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1、辽宁省发展服务型制造专项行动推进方案为贯彻落实中国制造2025辽宁行动纲要及工业和信息化部等三部门发展服务型制造专项行动指南（以下简称行动指南）要求，全面促进服务型制造在我省制造业企业中快速发展，特制定本方案。一、总体思路深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕中国制造2025总体部署要求，抢抓制造业转型升级和创新发展新机遇，顺应“互联网+”发展趋势，把发展服务型制造作为制造强省的重要途径，结合辽宁制造业发展实际，在强化“制造”的基础上，不断增加服务要素在制造业投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，延伸和提升企业价值链，推
2、动全省工业经济转型升级和提质增效,促进辽宁工业经济的振兴。二、基本原则强化制造，提升服务。牢牢把握强化制造业核心竞争力这一关键，通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，增加服务创新衍生价值，促进制造业技术能力的创新和升级，实现服务和制造融合发展。因企施策，不断创新。以企业为主导，引导企业根据自身条件、市场环境及资源禀赋特点，选择实施适合发展的服务型制造模式；指导企业提高对服务型制造的理解和应用，鼓励并支持企业自主实践，创新发展服务型制造。修炼内功，善借外力。鼓励企业积极提高内部服务意识和能力；同时，充分利用外部资源，在研发设计、能源管理、物流储运、信息支持财务管理等领域，广泛采用
3、服务外包,树立专业化、精细化管理理念，提高运营效率，降低综合成本。重点示范，整体推进。坚持问题导向和发展导向，在重点领域和地区围绕企业、项目、平台，多层次开展试点示范和宣传推广。以点带面，全面发力，着力完善政策、搭建平台、制定标准、培育人才，形成合力，引领全面协同发展。三、主要目标经过三年努力（2016-2018年），创新设计服务体系初步形成，网络化服务支撑能力进一步拓展，制造业与服务业融合发展格局进一步深化，制造业服务水平明显提升，对企业提质增效的促进作用进一步加大。力争用10年左右时间基本实现与制造强省战略进程相适应的服务型制造发展格局。到2018年,力争完成“2551”服务型制造示范任务
4、,即认定20家以上省级工业设计中心；培育50家服务型制造示范企业；组织实施50个服务型制造示范项目；对全省IOOO家规模以上重点工业企业，开展服务型制造的辅导和模式引导。四、重点任务建立辽宁省服务型制造工作推进机制，根据发展服务型制造专项行动指南要求，在全省着力开展服务型制造“四大行动”，重点推进“十项任务”。（一）设计服务提升行动1 .推动创新设计发展。在传统制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域，推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系。支持创新设计集聚发展和公共服务平台建设，鼓励设计领域共性关键技术研发，推进创新设计在产品、系统、工艺流程和服务等领域的应用，强化创新设计对电子信息、装备
5、制造、航空航天等行业的服务支撑。开展省级工业设计中心认定工作，到2018年，培育省级工业设计中心20户。编制企业技术创新重点项目计划，选择我省工业设计基础较好和装备制造、电子信息、服装等领域，组织实施工业设计重点研发项目30项。引导制造业企业建立工业设计中心，加大对设计的投入和应用，带动产学研用协同创新。推进制造企业和工业设计企业合作，积极扩大工业设计服务市场。积极组织和推荐企业参与中国优秀工业设计奖活动，培育和推荐国家级工业设计中心，促进创新设计领域开展培训、交流与合作，提升辽宁设计的知名度和影响力。2 .推广定制化服务。鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备和汽车等制造业企
6、业，通过客户体验中心、在线设计中心和大数据挖掘等方式，采集分析客户需求信息，增强定制设计和用户参与设计能力。加快零件标准化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造关键环节组织调整和柔性化改造，形成对消费需求具有动态感知能力的设计、制造和服务新模式。支持开展大批量定制服务。支持社会中介组织、产业园区和互联网企业搭建信息采集服务平台，健全数据共享和协同制造机制，为制造业企业开展定制化服务提供应用支持和技术支撑。（二）制造效能提升行动3 .优化供应链管理。一是推广供应与库存管理服务。鼓励我省高端装备、汽车制造、工程机械等行业面向上游,纺织、轻工、钢铁、有色、石化、建材、医药等行业面向下游，开展集中
7、采购、供应商管理库存、零库存管理等供应与库存管理服务；二是实施生产物流管理能力提升工程。针对产品生产过程中的原材料、在制品、半成品、产成品等生产物流活动，鼓励企业加强系统设计，应用互联网和物联网技术，建设面向客户订单的供应链管理模式；三是探索建立供应链战略。重点推进机器人及智能装备、高端数控机床、轨道交通、新能源汽车、核电成套、通用航空装备等领域企业，联合产业上中下游企业、相关高等院校、科研机构等结成战略联盟，促进联盟内分工协作、协同配合，实现风险共担和利益共享，提高供应链的市场响应效率和产品服务质量。4 .推动网络化协同制造服务。一是推进大型科学仪器的共享。进一步加强共享服务平台建设，201
8、6年底全省大型科学仪器共享服务平台入网单位达到100家左右，努力提高仪器设备利用率。二是提升企业信息化水平。引导制造业企业增强信息化方案设计、系统开发和综合集成能力，实现研发设计、生产组织、质量控制和运营管理等子系统互联互通、协同运行。支持软件和信息技术服务企业面向制造业提供信息化解决方案，开发低成本、高可靠的信息化软件系统，加大应用推广力度，促进两化深度融合。三是大力推动云制造服务。支持制造业企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合，实现制造资源、制造能力和物流配送开放共享，提供面向细分行业的研发设计、优化控制、设备管理、质量监控等云制造服务，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配和高
9、效协同。5 .支持服务外包发展。鼓励我省制造业企业在信息技术、研发设计、能源管理、财务管理、人力资源管理等领域，广泛采用服务外包。鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展。培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业。支持一批“专、精、特、新”的服务外包中小型企业。鼓励行业组织、研究机构和企业务实合作，开展服务外包研发、人才培训、资质认证等服务。加强服务外包公共信息服务，及时发布国际国内市场动态和政策信息。（三）客户价值提升行动6 .实施产品全生命周期管理。引导制造业企业实施产品全生命周期管理（P1.M）o一是推动在线监测、诊断服务。重点支持工程机械、特种设备、交通工
10、具、矿山机械、化工设备、数控机床、精密仪器、通信设备、电力设备和耐用消费品等领域企业建立运行监测中心、不间断应答中心等服务体系，通过设备跟踪系统和网络服务平台进行远程监测、故障诊断、远程维修、趋势预测等在线支持服务。二是发展按服务计费模式。鼓励专用设备和消费品等领域制造业企业发展按服务计费模式，延伸服务体系，创新产品增值服务方式，改变传统单一的产品销售模式，发展直接面向用户、按流量或时间计费的租赁服务模式。三是引导绿色生产和绿色消费。完善医疗器械和发动机、蓄电池、轮胎等机电化工类产品的售后维修体系和旧件回收体系，开展回收及再制造、再利用等绿色环保服务。7 .提供系统解决方案。一是支持总集成总承
11、包加快发展。鼓励制造业企业开展设施建设、检验检测、供应链管理、节能环保、专业维修等领域的总集成总承包。引导企业承揽设备成套、工程总承包（EPC）和交钥匙工程。落实首台（套）重大技术装备保险补偿机制，带动有基础有潜力的企业向总集成总承包服务商转型。二是推行合同能源管理。重点支持钢铁、有色、建材、石化、化工、电力等行业通过合同能源管理实施节能改造。引导节能设备、通用设备制造企业实施合同能源管理，由设备制造商向综合节能服务提供商转变，提升综合节能服务水平。8 .创新信息增值服务。推进省内数控机床、海空装备、电力设备、医疗器械、特种设备等制造业企业，拓展生产领域增值服务，推进软硬件一体化，研发部署信息
12、系统和服务平台。鼓励企业拓展系统集成和系统运维等新的服务领域,提供设备状态监测、产品质量监测、生产运行分析等服务。支持制造业企业升级传感器、芯片、存储、软件等，依托大数据、云计算、物联网平台为客户提供实时、专业和安全的产品增值服务。支持电子终端、家用电器、轻工纺织、家居建材等制造业企业研发制造智能终端、可穿戴产品和智能家居等产品，为客户提供环境监测、医疗健康、生活服务、在线教育等高端服务，鼓励企业从单纯硬件竞争向应用服务竞争转变。（四）服务模式创新行动9 .有序发展相关金融服务。面向装备制造等行业，鼓励符合国家产业政策、核心主业突出、具有较强行业竞争力、具备一定资金集中管理经验的制造业企业集团
13、设立财务公司，有效提高企业集团内部资金运作效率，降低企业融资成本。积极发挥大型制造业企业信息优势，为金融机构开展供应链金融（SCF）业务和投贷联动试点提供有效信息支撑服务。加强产融信息对接服务平台建设，助力重点企业和重点项目发展，缓解中小企业融资困难。引导企业发展融资租赁业务，通过设立金融租赁公司、融资租赁公司、租赁产业基金等方式，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务。支持制造业企业与金融租赁公司、融资租赁公司加强合作，实现资源共享和优势互补。探索在重大工程建设中引入设备融资租赁模式。10 .把握智能服务新趋势。加强网络基础建设，加快智能传感、高性能分析和存储设备、
14、新一代制造执行系统等关键产品研发和产业化，促进物联网、互联网与制造业的深度融合，推进工业互联网健康发展。依托中科院沈阳自动化所及省内骨干企业，集中优势资源和主要力量，建设面向制造业的智能服务数字化平台。引导企业建立信息流、资金流、物流实时并行的数据模型和数据链条，推动大数据产品应用和产业化进程。创新发展以消费者为中心，以个性化定制、柔性化生产和社会化协同为主要特征的智能服务网络。强化大众创业、万众创新和“互联网+”政策引导，充分利用众创、众包、众扶、众筹等服务平台，促进创客、公共服务、消费者与企业之间互动融合，促进分享经济推广普及，营造有利于服务型制造创新发展的生态环境，推动新服务、新模式竞相
15、涌现。支持建设面向重点行业的电子商务平台，有效降低交易成本、提高市场反应速度和资源配置效率。五、政策措施（一）加强宣传推广重点围绕“四大行动，十项任务”，培育和发现我省服务型制造典型企业，分类归纳总结典型企业成功经验和好的做法，采取多种形式进行宣传推广。建立服务型制造专家库,组织专家、学者走进企业开展调查研究、政策宣贯、现场诊断和咨询服务。选择IOOO家具有发展服务型制造潜力和行业代表性的规模以上工业企业，开展服务型制造的辅导和模式引导。（-）开展示范对标开展服务型制造示范企业评定工作，在全省培育50家服务能力强、行业影响大的示范企业，支持50项服务水平高、带动作用好的示范项目，提高示范企业、
16、示范项目对全省制造业的带动作用。探索建立服务型制造的统计核算和评价指标体系，进一步总结示范企业具有的可复制、可推广、可操作的经验做法，以示范企业为标杆，推行服务型制造对标行动，引导企业对照标杆，查找差距和薄弱环节，不断加以改进，从而增强示范企业的支撑和辐射带动作用。（三）加大政策支持打造有利于服务型制造发展的政策体系，落实支持制造业企业进入生产性服务业领域的财政、税收、金融、土地、价格等政策。主动对接国家服务型制造相关战略、规划，争取示范企业、示范项目、示范平台等国家专项和政策的支持。加大地方财政支持，助力企业降本增效，鼓励有条件的地区设立服务型制造专项资金。鼓励金融机构创新适合服务型制造发展
17、的金融产品和服务，支持重点工程和重大项目实施。鼓励社会资本参与制造业企业服务创新，健全完善市场化收益共享和风险共担机制。加大对企业研发设计知识产权的保护力度，建立知识产权协同应用和风险防范机制，健全知识产权交易和中介服务体系。积极发挥行业组织在建设公共服务平台、推广行业先进经验、协调跨领域合作等方面的作用，调动社会各方力量，全力推进服务型制造发展。（四）完善平台支撑推动完善信息基础设施，加强信息宽带网络建设和改造。创建一批面向制造业的专业服务平台，瞄准价值链高端环节,完善研发设计、产业技术基础、协同制造、定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、信息增值服务和融资租赁等领域的公共服务，支撑制造业
18、企业提升服务创新能力。发展一批综合服务平台，加大支持力度，优化服务体系，创新服务手段，有效提升重点区域、重要领域的公共服务水平。（五）推进国际合作搭建多层次服务型制造交流合作平台，支持省内企业及行业组织在服务型制造领域开展国际交流与合作。支持有条件的制造业企业在国外布局研发设计中心和分支机构，建立面向全球的开放式制造服务网络。引导制造业企业增强核心服务能力，取得国际认可的服务资质，积极承揽国际工程项目，带动辽宁装备、技术、标准、认证和服务“走出去”。（六）注重人才建设建设“经营管理人才+专业技术人才+技能人才”的服务型制造人才发展体系。支持高校开展智能制造学科体系和人才培养体系建设，依托重点人才工程，加大服务型制造领域人才培养力度。支持制造业企业与研究机构加强合作，开展有针对性的人才培训。拓宽人才引进渠道，加快高端化、复合型人才的培养和引进。鼓励行业组织积极搭建国际交流平台，提高人才流动的便利化水平。探索通过服务外包、项目合作等形式，提升人才的国际视野与专业能力。辽宁省工业和信息化委员会2016年9月21日印发
