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1、浓洞办事处诚信计生培训资料一、诚信计生含义、内容和为什么要开展诚信计生、什么是诚信计生？所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在安排生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在嘉奖扶助、免费服务、扶持发展生产等方面赐予诚信计生家庭以优先实惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信诚信计生是人口计生基层群众自治的深化，是在人口计生基层群众自治，人口计生依法行政的基础上的纵深发展，已婚育龄群众是诚信计生的主子。、为什么要开展“诚信计生”？开展安排生
2、育“诚信计生”就是政府在落实党的安排生育政策、嘉奖扶助、免费服务、“三结合”帮扶等方面赐予计生家庭以优先实惠待遇，作出承诺。村（居）民自愿组合，组成“诚信小组”，自觉按政策生育、选择节育措施作出承诺，通过“阳光计生”，实行民主管理、民主监督。开展诚信计生，不仅是敬重了群众的主子公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培育群众诚信道德，计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生“，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现安排生育工作以人为本、以群众为主体，信任群众、依靠群众和群众是安排生育主子的理念、政府怎样诚信？()政府要带头讲诚信，兑现法律法规规定的以与各级制定的嘉奖扶助和优先
3、实惠政策；O免费做好人口与安排生育法律法规宣扬、宣扬品发放和政策询问；O免费办理生育服务证、生育证、流淌人口婚育证明、独生子女父母光荣证等人口计生证件；O免费为已婚育龄群众供应计生技术服务、“三查”(查环、查孕、查病)服务和术后回访；O供应优生优育询问、培训和生殖保健询问服务；O免费供应避孕药具和避孕学问、避孕药具的运用指导；O免费组织群众开展好用技术、技能的学习培训，免费供应致富信息，组织协会会员群众开展活动。、群众怎样守信？O自觉遵守和宣扬人口与安排生育法律、法规、政策,抵制躲生和违法生育行为发生，不为他人供应违法怀孕、违法生育场所；O自觉履行安排生育村规民约中所规定的各项义务，接受乡镇、
4、村委会的安排生育管理服务；O自觉办理生育服务证或生育证，签订避孕节育协议；O已婚育龄妇女自觉参与婚检、孕检与其他的生殖健康检查；O自觉申报新生儿诞生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；O外出流淌人口自觉与村委会签订协议，落实避孕节育措施，外出已婚育龄妇女自觉办理流淌人口婚育证明,按时参与当地组织的婚检、孕检，与时回寄孕检证明；O自觉参与安排生育学习和培训，宣扬新型婚育风尚,做实行安排生育的带头人；O主动参与安排生育协会组织的有关活动。、村民怎样互信？（业务）村民互信的前提是相互了解状况，相互信任并情愿保证对方会遵守安排生育，通过双向选择，组合成立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。、选什么样
5、的人当小组长？（业务）诚信小组长是整个小组的带头人，由小组成员自主推选带头实行安排生育、公道正派有威信、勤劳肯干能致富、善做群众工作的妇女担当小组长，假如推选的小组长可是协会小组长、中心户长或其他干部。、哪些群众可以参与诚信小组？（业务）情愿实行安排生育的新婚家庭和依法实行安排生育的家庭都可以参与诚信计生小组，包括：新婚夫妇、持证待孕户、独生子女户和已落实节育措施的已婚育龄夫妇。参与诚信计生小组可以是已婚育龄妇女也可以是夫妻、家庭。、诚信小组长有哪些工作职责？（业务）O熟识诚信计生有关学问，主动参与各种安排生育宣扬、培训等活动。O向本小组成员宣扬各种计生政策与奖扶规定，并督促小组成员履行承诺。
6、O帮助村计生服务员组织本小组成员主动参与人口计生部门组织开展的脂检、孕检。（）驾驭并向村计生服务员反馈本小组成员履行诚信协议书的状况和生育节育状况。O驾驭本小组流出成员的流向、地址、联系电话等详细状况，并督促他们按时寄回孕检证明，自觉实行安排生育。O驾驭本小组享受各级嘉奖扶助政策人员名单和奖扶资金到位状况。O向村计生服务员反映本小组成员的看法、建议和要求，做好小组成员思想工作。、诚信小组成员承诺的主要内容。（业务）一是自觉遵守和宣扬人口与安排生育法律、法规、政策,抵制躲生、违法生育行为，不为他人供应违法怀孕、违法生育场所；二是自觉履行安排生育村规民约中所规定的各项义务，接受乡镇（街道）、村（居
7、）委的安排生育管理服务；三是自觉办理生育服务证或生育证；四是已婚育龄妇女自觉参与婚检、孕检与其他生殖健康检查；五是自觉申报新生儿诞生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；六是外出已婚育龄妇女自觉办理流淌人口婚育证明,落实避孕节育措施，按时参与当地组织的婚检、孕检，与时回寄孕检证明；七是自觉参与安排生育学习和培训，宣扬新型婚育风尚，做实行安排生育的带头人；八是主动参与安排生育协会组织的有关活动。、诚信小组成员向诚信小组长承诺保证的内容有哪些？（业务）O自愿参与诚信计生小组，自觉实行安排生育，不违法生育。O自觉履行诚信计生承诺。O按时参与婚检、孕检。O主动实行长效避孕节育措施。O发生意外怀孕要自
8、觉主动落实补救措施。O主动协作小组长做好其他小组成员的安排生育工作。、诚信小组中本人违反了诚信该怎么办？（业务）诚信小组成员违反人口与安排生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与安排生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先实惠政策。、诚信小组其他成员违反了诚信该怎么办？（业务）诚信小组中有成员违反了诚信出现违法怀孕，其他成员应当主动主动做好其劝服劝解工作，动员其落实补救措施；诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当主动主动做好劝服劝解工作，动员其依法缴纳社会抚养费，依法落实长效节育措施，其他成员依据诚信计生协议书和村规民约要求共同担当违约责任。、村计生服务员（村居委
9、干部）服务上门的主要内容。（业务）一是为新婚夫妇送新婚健康学问、生育政策和优生优育宣扬资料上门；二是为符合政策生育的夫妻送生育服务证上门；三是为符合政策怀孕的妇女送孕期保健学问上门；四是为产妇送育儿学问、避孕学问和避孕药具上门；五是为落实节育措施的对象作术后回访慰问和为已婚育龄妇女送婚检、孕检通知上门；六是为安排生育家庭送嘉奖扶助政策和优先实惠政策上门；七是受乡镇、村委会托付上门救助、慰问特困安排生育家庭。三、乡镇在创建计生依法行政和诚信计生工作中的职责、任务：（一）制定工作方案。各乡镇要依据区政府关于创建省依法行政示和创建诚省信计生示范区的文件精神，结合实际制定切实可行的实施方案，成立相应的
10、领导小组与办公室，明确职责，落实责任。将计生依法行政和诚信计生工作与“阳光计生”、创建安排生育村民自治合格村（先进村）、争创国家人口计生依法行政示范乡镇（街道）、人口计生基层群众自治示范村（居）活动有机结合起来，实行有力措施，细心组织，确保“两项”创建工作取得实效。（二）依据全国人口和安排生育依法行政示范乡镇（街道）和诚信计生示范标准做到以下工作：、文件合法。凡乡镇有党委、政府出台的关于安排生育工作的文件，文件必需规范，凡文件中有下达生育指标、征收社会抚养费任务和社会抚养费返成比例等与现行法律法规相抵触内容的文件一律要废止。严格按规范性文件要求，仔细清理年以来乡镇党委、政府出台的关于安排生育管
11、理和服务工作的文件。、普法和诚信计生宣扬深化。开展安排生育法律法规和政策的宣扬活动，群众对安排生育法律法规和政策的知晓率达以上，对生殖分健康、诚信计生工作的知晓率达以上。一是安排生育宣扬询问服务有文字、图片资料、有固定的宣扬标语和宣扬专栏；二是育龄群众家里有计生政策法规的宣扬资料；三是镇计生办、村委会有印制计生政策法规、政策和诚信计生宣扬资料。四是每年有对村计生干部培训方案、教案、培训资料。六是定期组织已婚育龄妇女免费参与统一的优生优育、婚前优生健康检查和生殖健康服务等，指导育龄群众做好避孕节育知情选择，有相关佐证资料，如药具发放登记、孕期随访、节育手术术后随访等。、规范执法，制度完善。一是有
12、行政执法责任制、错案责任追究制、规范性文件备案审查制等行政执法制度；乡镇参与计生执法必需是两名以上取得行政执法资格人员（执法文书的调查笔录中两人的执法证号）；二是执法必需是依据法律法规规定和区人口计生局托付的事项执法，严格依据执法程序执法，不得越权执法，无乱收费、乱罚款与白条收款等。三是执法文书必需规范。O征收社会抚养费必需运用全省统一式样的法律文书。（）用词用语必需规范，法律文书中不得出现超生、超生费、安排外生育等不规范用语。O征收社会抚养费确定书下达的征收标准必需是全区统一的标准。O社会抚养费的征收必需经区计生局审批同意（社会抚养费征收审批表），第一征收未达到统一征收标准的，应当有申请分期
13、缴纳（申请分期缴纳社会抚养费审批表）。O计生办有对违法怀孕对象和违法生育对象在违法怀孕期间的对象发出的公民不符合法定生育条件妊娠权利义务告知书存根存档。、便民服务。办事办证高效便民，旗务、村务公开。在“阳光计生”的基础上，充分体现公允、公正，做到服务事项公开、实惠政策公开、社区计生事务公开。办理安排生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制。安排生育政策法规、办理生育服务证、生育证、独生子女父母光荣证、流淌人口婚育证明、奖特扶申报等办证办事程序在镇政务、村务公开栏长期公示。公开监督电话，接受群众的监督。镇计生办对办证办事程序和应供应资料有一次性告知书。、嘉奖落实。严格落实法律法规规定
14、和各级制定的嘉奖、扶助、救助政策，政府、村（居）委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推动依法行政和诚信计生工作。一是独生子女父母嘉奖兑现达，要有领取嘉奖金签名册。二是“三结合”帮扶措施落实到位，有关资料、领取资金、物资的签名表，开展好用技术、技能培训的图片、资料等。三是地方政府出台并落实对计生家庭的其他嘉奖、实惠政策的落实和相关资料。、保障有力。乡镇（街道）领导重视人口与安排生育依法行政和诚信计生工作，把这两项工作纳入基层民主建设的总体规划和目标考核，召开了什么会议，出台了什么文件；是否组织人员参与执法培训和确定了具有执法资格的人员从事安排生育行政执法，是否在法定范围依法执法；社会抚
15、养费的征收是否严格实行收支两条线。、健立健全诚信计生工作机制。O构建“政府承诺、群众互信、个人守信”的工作模式，推动“党政总揽、部门指导、属地管理、单位负责”的计生工作运行机制；指导建立诚信计生小组和签订诚信计生协议。协议的签订要涵盖农村、国家机关、企事业单位、城很无业人员、流淌人口中的已婚育龄妇女。即政府要与属地部门、企业法人签订诚信协议，部门、企业要与计生诚信小组长签订或与职工签订协议，诚信小组长要与职工签订协议。O开展诚信计生业务培训，让基层干部明白诚信计生工作的目的、内容，对承诺的事项必需符合法律法规规定。敬重群众意愿，维护群众的合法权益。培训要有记录、培训资料，可与安排生育法律法规一
16、并进行。O对履约的单位、个人赐予了诚信嘉奖，如评比计生诚信家庭、计生诚信个人等活动或肯定的物质或现金嘉奖；对违反协议的单位和个人进行了通报和公示。嘉奖和通报、公示的要求有依据。O民主评议计生工作，群众对计生工作的满足率达以上，有民主评议表。（近三年符合政策生育率达以上，多孩率低于。）四、社区在创建省诚信计生示范区中的职责和任务（一）建立社区支部书记、主任负总责，计生事务助理详细抓，居民小组长、中心户、诚信小组长协作抓的社区计生管理体制，成立本社区创建领导小组。明确社区两委工作职责、群众实行计生的权利义务与其实惠政策，建立健全计生服务与管理工作制度。做好居民小组长、中心户长、诚信小组长的培训和学
17、习，履行好宣扬员、服务员、信息员、管理员的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。（二）开好居民会议或居民代表会议。以办事处指导，社区为主，宣扬好诚信计生工作目的和意义，依据权利与义务对等的原则，结合群众需求，依据程序，组织居民探讨制定协议书，修改居民自治公约或居民自治章程以与居民自治协议中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确街道办事处干部、社区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。（三）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：办事处安排生育办公室和社区居民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行安排生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育
18、，不违反诚信协议；自愿签订协议:已婚育龄妇女在互信任任的前提下，由一人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订诚信计生协议书（以下简称协议书），形成自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的运行机制；自觉依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行协议书中规定的义务。参与诚信小组并守约的安排生育家庭优先享受有关嘉奖实惠政策与协议书中当地政府、居民委员会承诺的激励政策。一旦诚信小组成员违反人口与安排生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与安排生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先实惠政策；其他成员应当主动主动做好其劝服劝解工
19、作，动员其落实补救措施和接受人口与安排生育法律法规政策规定的惩罚；诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当依据协议书要求共同担当违约责任。（四）进一步完善阵地建设。一是建立服务活动场所（服务室、会员之家、人口学校、文化书屋等一室多用）；二是公开上墙。以“阳光计生”保障诚信计生的公开公允，将安排生育政策法规、服务事务、嘉奖扶助实惠政策、居民委员会计生事务、监督电话等公开。要将安排生育居民自治章程、安排生育居规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信（协会）小组网络等上墙，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深化健康发展。（五）民主监督、规范管理。居民委员会速立健全居务公开制度、民主监督制度、嘉
20、奖惩处制度、组织保障制度和效果评价制度等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行居规民约和协议书，确保诚信计生落到实处。计生办有行风评议、民主评议计生工作的评议表存档。（六）向居民宣扬计生法律法规、优生优育、免费孕前优生健康检查学问、避孕节育学问；帮助办事处依法开展安排生育行政执法；指导居民做好避孕节育知情选择和避服药具的发放、随访工作，并有发放、随访记录。五、工作开展的基本程序、办事处、社区召开党委会和社区两委会议，主要内容是探讨有关开展计生依法行政和诚信计生的内容程序等（有会议记录）、出台实施方案（有书面文字）、指导社区召开居民会议或居民代表会议：主要内容是宣扬开展计生依法行政和诚
21、信计生工作目的和意义，明确办事处干部、社区委干部、和居民的职责、权利、义务等；组织与会人员探讨草拟诚信计生协议书，通过探讨并通过诚信计生协议书；修改居民自治章程或安排生育居民自治公约中不符合诚信计生要求的内容，并表决通过（有协议书、章程、居规民约等相关材料。并注明在何时何会上表决通过）。、召开各居民小组群众会议：主要内容是向群众宣扬开展诚信计生工作目的和意义，组织居民建推选诚信计生小组长。明确办事处干部、社区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范等（有会议记录）。、签订协议书、材料整理归档。、民主监督、规范管理。社区居民委员会建立健全居务公开制度、民主监督制度、嘉奖惩处制度、
22、组织保障制度和效果评价制度等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行居规民约和协议书，确保诚信计生落到实处（有督查通报、整改措施、评比结果等材料）。六、乡镇（街道）安排生育办公室和村（居）民委员会承诺的主要内容。一是兑现法律法规规定的以与各级制定的嘉奖扶助和优先实惠政策;包括（）国家奖扶政策独生子女死亡后未再生育或未合法收养子女的夫妻在女方年满周岁后，从年月日起，国家赐予每人每月元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤病残（叁级以上）后未再生育或未收养子女的夫妻，国家赐予每人每月元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。符合农村安排生育家庭嘉奖扶助政策的对象，从年月日起，国家赐予每人每月元的扶助
23、金，直至亡故为止（）独生子女父母奖助政策夫妻终身只生育一个子女，本人自愿领取独生子女父母光柒证的，从领取独生子女父母光荣证和本人申请享受独生子女父母嘉奖政策的当年起到子女年满周岁止，每年发给独生子女保健费人民币元。（有单位的由单位发给，双方无单位的由政府落实）实行安排生育的职工退休时，终身只生育一个子女或者婚后终身无子女的职工，退休时，提高退休金计发比例的；O安排生育免费技术服务安排生育免费技术服务的对象：响应国家号召，依据国家法律和地方性法规的规定，履行安排生育义务并已取得婚姻关系的农村已婚育龄夫妻。O安排生育免费技术服务的内容（一）孕情、环情检查（乡镇安排生育技术服务站）;（二）放置、取出宫内节育器与技术常规所规定的各项医学检查；（三）皮下埋植避孕剂植入、取出与技术常规所规定的各项医学医学检查；（四）人工终止妊娠技术常规所规定的各项医学检查；（五）安排生育手术并发症诊治。二是免费做好人口与安排生育法律法规宣扬、宣扬品发放和政策询问；三是免费办理生育服务证、生育证、流淌人口婚育证明、独生子女父母光荣证；四是免费为已婚育龄群众供应计生技术服务、“三查”（查环、查孕、查病）服务和术后回访；五是供应优生优育询问、培训和生殖保健询问服务；六是免费供应避孕药具和避孕学问、避孕药具的运用指导；七是免费组织群众开展好用技术、技能的学习培训，免费供应致富信息，组织协会会员群众开展活动。
