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1、全面落实高效吉岛建设攻势3.0版攻坚任务的工作方案为进一步深化“放管服”改革，全面第实“项目落地年”和高效青岛建设攻势要求，加快打造市场化法治化一流营商环境,推动签约项目快落地、快开工、快见效，让广大企业家和投资者在即妥放心投资、专心创业、安心发展，持续激发市场主体活力，增强发展内生动力，为全区经济高质早发展持续注入新动错,现制定方案如下.一、优化营商环境攻坚战对照国家省营商环境评价指标体系，对标先进城市做法和市场主体需求，着眼全生命周期、全方位、全链条服务，通过开展流程再造提升、平台融通斌能等六大行动，持续提升获得感和满意度.（一）开展流程再造提升行动】优化用电报装及审批办理流程.全面推广网
2、上办、零证办、一链办，低压小微企业用电报装零上门、等审批、零投资，接入平均时间不超过3天,具备直接接入条件的用户”受理即接电”,高压（10千伏）电力接入所涉及行政审批推广“并联办理“告知承诺备案”模式,平均接电时间电网环节压缩至20天以内.试点开展新建项目电力接入预装模式.（区发展改革局、供电公司奉头，区住房城乡建设局、交通运输局.行政审批局、自然资源局、市公安局即朗分局配合，完期限：2021年10月）2 .优化用水报装“四零”服务.依托市工程建设项目而批管理平台，通过前置服务、数据共享等措施,用水报装办理环节压减为1个，办理时间压缩至1谢.（区住房城乡建设局荤头，区行政审批局、自然资源局配合
3、，完成时限：2021年10月）3 .提升用气服务效能.将非居民建筑用气报装环节压减为2个,有外线用气报装时间压缩至4个工作日.完善用气报装智慧化管理系统,实现用气眼若全程电子化流转。持续优化小微型用户标准化简易管理模式，进一步降低用气报装费用.（区住房城乡建设局牵头，区行政审批局、自然资源局、市公安局即委分局配合，完成时跟：2021年10月）4,推动“税种合并申报服务.整合增值税、消费税及城建税、教育费附加、地方教育附加等主税附加税斐申报表，压减企业纳税次数。（区粽务局牵头，完成时限：2021年12月）（二）开展平台融通赋能行动5.推行水电气暖报装一站式申请”和主动服务.将水电气暖服务事项均纳
4、入工程建设项目审批管理平台运转办理，通过平台信息推送、资料共享、一表申请、并联审批等功能，实现数据共享，全面很高报辍率和服外质量.（区住房城乡建设局、发展改革局、行政审批局潦头,区自然资源局、供电公司配合，完成时限：2021年9月）6通过政务服务平台联动推送企业开办、项目立项、工程建设审批等许可信息至电力营销平台，供电企业主动与用户联系，前移服务关口。将房产+用电联合过户扩大至企业用户.（区发展改革局.供电公司余头，区交通运输局、行政审批局、大数据与电子政务服务中心、自然资源局、市公安局即受分局配合，完成时限：2021年9月）7.完成一体化诉讼8艮务大厅建设.实现立案服若、多元解纷、分调裁审、
5、审判辅助、涉诉信访和法治宣传等分区建设和功能整合，打通服务群众“最后一公里加强智慧法院建设，强化一体化办公办案平台运用，实现全流程无纸化办公，提高审判执行效率.（区人民法院牵头，区司法局配合，完成0寸限：2021年11月）（三）开展服务联办集成行动8 .完善“青际政策通”平台.实现惠企政策一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价的综合服务功能，提升企业查询、申报、兑现的便利度.（区工业和信息化局、司法局牵头,完成时限：2021年12月）9 .加快“一站式”人才服务体系建设,构建人才服务全程代办帮办制度，建立一口受理、并联办理、闭环管理”机制，编制发布一站式人才阪务清单.实现双招双引项目
6、人才服务定制化、高层次人才服务个性化、人才基本公共服务便利化.（区人力资源社会保障局阜头，区科技局、教育体育局、卫生健康局.住房城乡建设局、金融业发展促进中心、医保局、交通运输局、文化和旅游局、市场监管同、税务局、市公安局即墨分局配合，完成时限:2021年12月）10 .推动一张身份证办入学建设义务教育招生平台，实现义务教育招生一网通办.（区教育体育局牵头，区大数据与电子政务服务中心、住房城乡建设局、卫生健康局、市公安局即置分局配合，完成时限：2021年10月）11 .深化企业破产府院联动工作协调机制,优化破产事务办理工作规趟,建立破产案件财产处置联动机制，进一步完善破产笆理人分级管理制度.（
7、区人民法院牵头，完成时限：2021年10月）（四）开展服务品牌培树行动12 .交房即可办证常态化.加强部门协同，推行新建房JS电子买卖合同，规的交房流程，对建设项目违规交付使用的市场主体纳入信用记录,推行登记材料电子化，依托不动产登记远程服务平台实现一证（身份证）即可申请登记.（区自然资源同、住房城乡建设局、税务局共同荤头，完成时限：2021年12月）13 .中心城区户均停电时间不超过0.9时、农村地区户均停电时间不超过2小时.（区供电公司牵头，完成时限：2021年12月）14 .加大对重点领域的信贷投放力度.开展2021年金企对接行动，摸排梳理区级以上重点项目融资需求，组织辖区银行机构进行对
8、接.利用“金企通金融服务平台等网络平台加强金企线上对接合作.完善金融辅导体系，提高金剧服务精准性和有效性.加大对科技型中喷企业支持力度,（区金融业发展促进中心牵头，人民银行即霎支行配合，完成时限：2021年12月）（五）开展市场监管护航行动15 .推进双胞机、一公开标准化建设,实现部门联合随机抽食常态化.（区市场监管局牵头,完成时限：2021年12月）16 .落实上级监管新措施，在监苗检追等传统执法方式基批上,增强法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管.（区市场监管局荤头，完成时限：2021年12月）17 .加强政务诚信建设.开展政务诚信监测，畅通政务诚信监督黑道.持续开展失信政府机
9、构清理整治等工作.（区发展改革局牵头，区人民法院配合，完成时限：2021年11月）18 .推行以信用为基硼的新型监管机制.开展失信约束措施清理整治工作，确保社会信用体系建设各项措施依法依规进行.加强屡罚不改.屡禁不止的超严诙”失信主体专项清理,强化监管信息公开，实现行政许可信息、行政处罚信息等全量公开。（区发展改革局筮头，完成时限：2021年12月）19 .探索创建企业信用预警新机制.按照市级营商环境改革创新试点要求，参照省信用分级分类管理办法，依托区社会治理综合信息平台，整合相关公共信用信息数据，对纳入平台管理的企业通过数据分析处理，进行模拟信用计分、评价,对相应级别企业进行失信预警，指导帮
10、助企业维护自身信用，优化营商环境.（区发展改革局牵头，完成时跟:2021年U月）20 .改革特殊工时途理方式。犷大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围,探索适应新技术,新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度.（区人力资源社会保酹局牵头，完成时限：2021年11月）（六）开展业务模式创新行动21 .率先试点推行供用电合同线上“电子签章办理模式，豉励供电企业延伸服务界面，为项目施工临时用电提供箱式变压器租赁业务，降低项目建设投入.（区供电公司奉头，大数据与电子政务服芬中心配合，完成时限：2021年10月）22 .打造互联网+医保”服务新模式.依托医保线上支付平台，脏能线下实体医疗机构，推动
11、门诊慢特病线上且诊线上续方送药上门线上医保结算“服务.（区医保局簟头,完成时跟：2021年11月）23 .创新政府采购投诉非强制纠纷化解模式，推行金融机构电子保函替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力.（区财政局荤头，完成时限：2021年11月）24 .持续优化不动产登记便民服务水平.升级”一网通办服务平台，新增电子签名、人脸识别等技术应用，扩大全程网办趟围.实行不动产登记一证一5T,扫描二维码即可查询证书附图、限制状态等信息,个人用户可使用手机应用程序实现名下不动产登记信息查询、办酗度查询、费用缴纳等,推行不动产登记责任保险制度.（区自然资源局牵头，区财政局、税务局配合，完成时限：202
12、1年12月）25 .提升不动产竟记办税服务效率,推行存量房交易税款智能审核、自动计税，减少办理等待时间,优化纳税申报程序和要件，税收优惠核准转为备案或申报即享.在涉企不动产登记中，探索将契税以外的其他税费后置征收.（区税务局套头,区大数据与电子政务服务中心、自然资源局配合，完成时限：持续推进）二,审批服努提质增效攻坚战坚持“运用工业互联网思维推动政务服务流程再造，聚焦更点领域和关键环节，积极培育流程再造新优势、创造技术变革新动能、探究审批服务新模式，推动服务由提速向高“质”转变,为企业和群众办事的务带来新体验、感受新变化.管造新环境.（一）改善落!1供给，推动流程创新26 .做好以住所信息核览
13、为基明的住所登记新模式”改革试点工作.配合上级部门做好系统开发、数据共享等工作，探索实行市场主体住所（经营场所）登记”告知承诺+数据核险改革，通过自动核鸵不动产登记数幅,提升住所登记的规范化、标准化水平.（区行政审批局奉头，区市场监管局、自然资源局配合，完成时限：2021年7月）27 .提升企业注销便利度.按照上级统一部署，探索推动企业注销“一件事”改革，进一步完善市场主体退出机制，优化市场主体注俏办理流程，压缩办理时间.（区行政审批局奉头，区市场监笆局、人力资源社会保障局、医保局、税务局、市住房公积金管理中心即墨管理处配合，完成时限：2021年5月）28 .优化再造由点项目审批服务方式.服务
14、“项目落地年”，实施由点项目定制化”审批,全面推行拿地即开工审批、见爆证发蓝证、土石方整理施工许可等个性化全流程审批服务,建立重点项目V1.P高效审批服务机制，通过送政策上门现场办公和帮办代办服务,助力项目高效推进.（区行政审批局牵头，区发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、市生态环境局即圈分局等部门配合，完成时限：2021年6月）29 .借鉴工业互联网思维推动政务服务机关流程再造.推进“一事全办一业一证融合发展，围绕个人.企业全生命周期,开展居部门业务流程再造，梳理需求量大、应用频率高的一事全办”主题!及务场景，年底前拓展场景至200个以上.臣构政务服务系统化要素配5S,根据产业他生态组建
15、审微民务破群，改善群众线上线下办事体鸵.（区行政明批局牵头，区政府各部门配合，完成时限：2021年12月）（二）聚焦智芸政务，推动技术创新30 .积极配合青岛市升级工程建设项目审批掌上办指尖办,实现手机端与电脑端功能一致.（区行政审批局牵头，区发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、文化和旅游局、市生态环境局即墨分局等部门配合，完成时限：2021年6月）31 .以自助终虢慎（街）全濯孟为依托,拓宽智能审批办理途径，提升智能办理、自助办理水平.（区行政审批局牵头，各馍街配合，完成时限：2021年11月）32 .探索实施无感审批。依托全市统一“无感审批”服务平台，在个人和企业办理的高频事项中，选取
16、符合条件的事项,推行“无感审批”.（区行政审批局牵头，区政府各部门配合，完成时限：2021年11月）（三）坚持便民利J企,推动服务创新33 .优化工程建设项目竣工联合险收.压缩筒易低风睑项目办理环节，实行简易低风险项目“五方验收”与联合验收合并办理，推动项目早投入、早使用.（区行政审批局牵头，区自然资源局、住房城乡建设局、水利局、卫生健康局、气象局等部门配合，完成时限：2021年10月）34 .优化互联网医疗发展环境.鼓励支持医疗机构对接互联网平台，市场主体可以同步申请设立实体医疗机构和互联网医院,实现同审批、同发证.（区行政审枇局、卫生健康局牵头，完成时限：2021年6月）35 .持续推动政
17、务服务向基层延伸.调整下放一批区级政务服务事项，加强业务指导培训，推进政务服务向谊街、功能区延伸，让企业群众享受到更精准的政务照务.通过“一窗办、自助办、网上办、上门办等方式，多举措推进政务服务帮办代办工作.（区政府办公室、行政审批局奉头，区政府各部门，各镇街、有关功能区配合，完成时限：2021年12月）36 .推行工程建设项目清单制”而批.制定个性化审批服务清单和流程图，实行“清单式”审批.针对不同类别项目对立项用地规划许可、工程建设许可*施工许可、竣工验收四个阶段进行优化.合并，确定.并联审批事项，实现同时报建多个审批事项、申报材料共享.（区行政审批局牵头，区发展改革局、自然资源同、住房城
18、乡建设局.应急局.气象思市生态环境即墨分局等部门配合,完成时限2021年7月）37 .推行办事指南白话改革,对办事指南相关条款进行解读、注解，将公式化、专业化的条文规定及申报材料,用口语化文字表述出来，通俗易缱、一目了然，让企业群众知道怎么办、找谁办、到哪办.分批次推出“白话版”办事指南上线运行，加强对白话版“办事指南服务的推广应用，提高企业群众知晓率.（区行政审批局全头，区政府各部门配合，完成时限：2021年7月）三,法治政府攻坚战全面推进依法治区,发挥法治引领作用，持续深化法治政府示范创建，全面推进镇（街道）法治政府建设。深化政府购买法律服务督促惠企政策落实工作。打造法律服务平台，优化法律
19、服务队伍,推动律师、公证等法律眼务业跨超式发展.（一）深化法治政府建设38 .加强依法治区规划设计。研究制定新时代法治即是、法治政府、法治社会建设纲领性文件，作为十四五时期统筹推迸法治即鬓建设的总蓝图、路线图、施工图，推动法治建设年度报告工作制度化、规范化，形成法治政府建设领导干部职责闭环责任体系.（区司法局牵头,区政府各部门，各馍街配合,完成时限：2021年11月）39 .配合市做好第二批全国法治政府示范创建工作，争创全国法治政府建设示范项目.（区司法局牵头,区政府各部门，各馍街配合,完成时限：2021年11月）40 .根据市统一部署，开展法治指数评估试点，深入推进镇（街道）法治政府建设.（
20、区司法局牵头，区政府各部门，各馍街配合，完成时限：2021年11月）（二）推动立法与经济社会发展需求相适应41 .积极配合市级做好科技创新、医护人员权益保障、医疗限物等生点领域立法工作.（区司法局荤头，区政府各部门，各镇街配合，完成时限：2021年11月）42 .按照优化营商环境要求，对现行有效的行政规苑性文件全面开展清理，增强市场主体活力.（区司法局荤头，区政府各部门,各镇街配合，完成时限：2021年11月）（三）规范公正文明执法43 .推动实现行政执法全方位、全流程监督.依托市级行政处罚与行政强制网上监管平台，在重点领域推行行政执法全程音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理.落实更大行政执法
21、决定法制而核，确保合法有效.实现行政执法单位的线上线下一体化监督.（区司法局牵头，区政府各部门,各语街配合，完成时限：2021年11月）44 .推行行政执法责任制.制定年度行政执法监晋工作计划，开展专项监督检直，纠正行政执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等行为.（区司法局牵头，区政府各部门，各镇街配合，完成时眼：2021年11月）45 .开展特邀行政执法监旨员酹任工作.向社会公开选篇特邀行政执法监督员，制定省理办法，推动科学规范公正文明执法.（区司法局牵头，区政府各部门，各镇街配合，完成H寸限：2021年11月）46 .推行证明事项告知承诺制.组织做好全区证明事项告知承诺清单备案审百、统
22、一公布、动态洞整备案审直等工作,督促相关部门做好事中事后核直.（区司法局牵头,区政府各部门,各镇街配合，完成时限：2021年11月）（四）深化督促患企政策落实法律服务47 .深入推进政府购买法律服务督促忠企政策落实工作相关制度，组织开展购买法律服务百促志企政策落实工作.（区司法局奉头，区政府各部门,各镇街配合，完成时限：2021年11月）48 .启用线上田企法律服务平台，在区公共法律服务中心设置患企法律服务窗口，为企业提供线上线下联动一体化服务,免赛为企业提供政策和法律问题咨询，帮助企业直找制度漏洞和薄弱环节，排杳法律风险,引导企业诚信经营、守法经营、廉洁经营,助力企业快速健庆发展。（区司法局
23、牵头，区政府各部门，各镇街配合，完成时限：2021年9月）（五）建设满足群众需求的公共法律服务网络49 .建设现代化公共法律服务中心，推进公共法律服务实体、热线和网络平台融合发展,统筹区法律援助中心、一站式矛话纠纷调解中心、矛盾纠纷多元化解中心建设，发挥法谖在线管理版若平台功能，推进业务仍同和信息共享，实现一窗受理、一网通办、一站办结”.（区司法局密头,区政府各部门，各镇街配合，完成时限：2021年11月）50 .制定区级公共法律服务事项清单，拓展服务内容、丰富服务方式，推进基本公共法律服务均等化.（区司法局奉头，区政府各部门，各演街配合，完成时眼：2021年11月）（六）推动律师、公证等法律
24、服务业跨越式发展51 .加快推进律师行业发展.强化律师拔尖人才培养，研究制定促进律研行业跨越式发展的意见，推出具有竞争力的扶持政策.鼓励知名律师事务所在我区设立新所，共享培训内容和律师执业信息.（区司法局牵头，区政府各部门配合，完成时限:2021年11月）52 .充分发挥区政府法律顾问、感企法律服务等平台作用，为重大项目洽谈、涉法事务办理、双招双引等提供法律服务.（区司法局牵头，区政府各部门，各镇街配合，完成时限：2021年11月）53 .鼓励知名律师事务所在我区设立新所，加覆与山东大学法学院合作.（区司法局牵头，区政府各部门，各镇街配合，完成A寸限：2021年11月）54 .加快公证行业改革
25、.贯彻落实放管限改革要求，完善公证处体制机制，实行企业化管理,以同位目标绩效工资为抓手，不断提升内部卷理水平和对外服务质效，增漏社会各界对公证工作的满意度，（区司法局牵头，区政府各部门，各镇街配合，完成时限：2021年11月）四、数字政府攻坚战围绕数字古岛建设，统筹运用数字化技术.数字化思维，一体化、全方位推动政府数字化转型，努力提升企业办事和群众生活便利化水平，努力提升城市综合治理现代化水平.（一）创建智.钻管用的城市云脑“智能化”体系55 .配合做好市级基明地理信息服务、物联感知接入、视频监控资源共享、CIM等基明支撑平台建设，推动基明t三信息服务一张图、动态感知数据分级分类接入、视频资源
26、共享共用、全三维空间数字化展示交互应用.（区自然资源局、大数据与电子政务服务中心、市公安局即明分局荤头，完成时限：2021年12月）56 .基本建成区城市云脑智矮中枢，构建城市云脑一体化应用体系.配合做好市级城市云脑场景应用接入工作.（区大数据与电子政务服务中心牵头，区政府各相关部门配合，完成时限：2021年12月）（二）打造便疲满意的公共服务“数字化”体系57 .实施网上政务服务能力提升工程.按照市统一部署，完善“爱山东吉e办即那分厅掌上办事平台功能,建成便民利企服务专区1个，移动端接入亮点应用10项.（区大数据与电子政务服务中心牵头，区政府各相关部门配合，完成时限：2021年11月）58
27、.实施码上吉岛”行动.推动政务服务.交通出行、医药卫生、文化旅游、体育健身和智慧校园等公共服务领域统一身份认证、多码融合和社保卡多领域应用.（区大数据与电子政务服务中心牵头，区行政审批扃、人力资源社会保障局、卫生健康局、医保局、交通运输局、文化和旅游局、教克体育局、机关事务服务中心.市公安局即置分局等配合,完成时限:2021年U月）59 .推动医疗保障信息化平台建设，打造便捷、高效、精准、安全的医疗保障体系.（区医保局牵头，完成时跟：2021年12月）60 .完善文旅公共服务平台。依托“一部手机游青郎平台，推进数字图书馆.数字博物馆、数字文化馆建设.（区文化和旅游局弹头,完成时限：2021年1
28、2月）61 .落实老年人服务事项无感认证政策，门诊慢特病部分烧种在试点推行零材料办理”.（区医保局牵头，区大数据与电子政务眼务中心配合，完成时跟：2021年11月）（三）构建数智融合的政府决策协同化体系62 .深化数据汇聚共享,围绕营商环境和变点领域应用场景需求，强化数据治理,提升数据质量.（区大数据与电子政务服务中心牵头，区政府各部门配合，完成时限：2021年11月）63 .配合完善经济运行监测分析服务平台，汇聚融合各相关领域经济运行数据，加强经济运行综合监测分析.（区统计局郑头，完成时限：2021年12月）64 .实施国资大数据在线监管，建好用好即墨区国资国企在找监管系统，全面对接市国资大
29、数据监管系统，促进我区区属企业监管的科学性、有效性，提升信息化国资监管能力.（区国资中心东头,各区属企业配合，完成时限：2021年12月）（四）形成精准高效的城市治理“现代化”体系65 .实施智思公安建设工程，推进智慧安防社区全覆盖,建立全域全息智能感知体系.（市公安局即整分局牵头，完成时限：2021年12月）66 .配合市级加快城市综合省理服务平台建设，开展城市省理领域大数据应用，构建城市综合管理服务信息化体系.（区综合执法局牵头，区自然资源局、住房城乡建设局、大数据与电子政务服务中心配合，完成时限：2021年12月）67 .深化生态环境大数据建设，强化生态环境在线监省.出租车走航、无人机巡
30、直、卫星遥感,激光雷达监测等应用，完善生态环境主感库.（市生态环境局即要分局牵头，完成时限：2021年11月）68 .依托社会治理网格化智慧工作平台，以网格融合管理为抓手，实现易层社会治理的网格化、多元化、智能化.可视化，打造共建共治共享的社会治理格局.（区委政法委葬头，完成时限：2021年12月）69 .分步分类推进智慧社区、智慧街区建设，推动城市治理和服务向基层延伸，打造智慧社区、街区示范点，实现社区管理现代化、精细化,为市民提供人性化.精准化服务.（各镇街牵头，区民政局、市公安局即鬓分局.大数据与电子政务服务中心按职责分工负责，完成时限：2021年12月）五、保障措施（一）加强组织领导.
31、坚持系统观念，围铺项目落地年部署要求，充分发挥攻势指挥部办公室中枢作用，加强对各攻坚队及参与部门的指导和协调，固化”区级层面抓统筹、各攻坚队抓推进、部门镇街抓落地”的工作推进机制.各级各部门要加强协同配合，一体化推进相关族域任务.加强区优化营商环境工作专班建设，针对短板弱项，打造一流营商环境.（二）深化协同监督.加强政民政企互动，通过“三民”活动、政务服务热线等平台,建立卅态化信息沟通机制，全程参与、全程监督各项攻购镑推进.加强媒体监督,抓好媒体眼光问题整改，着力建立长效机制.聚焦社情民意，配合做好企业家满意度指数调直，自我摸底营商环境和“放管服改革短板弱项。建立工作台账,做好考核督导，定期调度通报攻势任务进展情况，将高效青岛建设攻势推进情况纳入全区综合考核.（三）注诙示范引领.按照试点先行、以点带面，精准有效、务实管用的原则，鼓励基层大胆闯、勇敢试,建立改革创新举措推送机制，实行清单管理，定期督导迸展,及时总结、完善和提升改革经脸做法，着力推出一批小切口、受益广、可豆制的改革创新举措，放大示范带动效应.（四）加强宣传培训.各级各部门要主动发布解读政策，抓好惠企惠民政策兑现,开展好政策宣传专题培训，提高一线工作人员的服务赧识和业务水平,为各类市场主体了解掌握政策创造便及时宣传报道改革实践和攻势成效,进一提升感知度和影响力.附件：1.攻坚任务责任分解表2.创新举措任务清单
