公共交通城市轨道交通.docx

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1、3.大纲一.总则 概念（广义、狭义）、优先发展公共交通的意义、原则、国家政策文件 M（交通工具）、层关系、城市规模与鬣陵选舞 各层次烟划中关于公交规划的内容要求 相关祭念与指标（公交部市、枢旭城市、公交发展的相关普缶指标体系）1.1 公共交通概念：1.1 .1公共交通,英文：Pub1.icTransportation.一般而才有广义和狭义两种说明.广义而古，公共交通包括民航、铁路、马路、水运等交通方式：狭义的公共交通是指城市范用内定战运昔的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。但无论哪种说明，公共交通都是人11日常出行的主要方式。城巾公共交通是城市中供公众运用的经济便利的各种客运交通方式的

2、总称.包括定时定线行驶的公共汽车、无轨电车、有轨电车、中运送和大运状的快速轨道交通,以及小公共汽车、出租汽车、客轮波、轨道缆车、索道缆车等交通工具及其配套设施，城市公共交通是城市客运交通的支柱，它应为城市居民和流湖人口的工作、学习、生活供应平安、快速、准点、便利、舒适的服务,技大限度地节约人们的出行时间.促进城巾经济的发展,提高人民的生活质量.1.2 .2城市公共交通特征；城市公共交通为公众供应大众化的、共享的出行方式，这是城市公扶交通存在和发展的首要目的.城巾公共交通必需具有足够吸引力的客运服务实力及服务水平.促使尽可能多的居民选择这种共享的大众化的出行方式,并为我供应良好的服务，以便有效地

3、利用现有的城市交通资源。城市公共交通是受多种因素影响的动态困难系统,城市的人口数量和人口密度、工作岗位的数址和分布、城市用比性质和形态以及社会经济状况和发展速度都对城市公共交迪产生干脆或间接地影响.城市公共交通具有社会化、华福利性的经济属性。优先发展公共交通的目的，是利用社会化、半福利性的公共客运交通方式来调控、普代非社会化的个体客运方式和企事业单位自信通勤乍辆的巨目发展和自发性膨胀,从而在车辆购置、交通资满!利用、琳约能源和削减环境污染方面获得可观的经济效益和明显的社会效益.城市公共交通大多采纳定点定线运昔方式。公共交通方式除出租车外，大多定践,定点运营，对于交通组织和交通管理更便利，有利于

4、提高交通平安性，同时,利用先进技术跟新设备.提高公交的准点率.将更有利于瓶客与双出行时间.1. 1.3目前我国的公共交通面临的-些问SS： 公共交通的主体地位尚未确立。全国大部分中心城市公交出行分担率平均不足30%,中小城市平均约10%,与国外同类城市相比差距较大。公共交通吸引力不强.准点率较低,换乘不便利，”等车时间长、行车速度慢、乘车环境差”等问遨仍较为突出. 范础设施建设滞后，公交站点、场站、枢针I等设施建设历史欠账多，不少地区用地指标长期得不到落实，站点粒盖率不高，全国主饕中心城市公交车辆进场率不足60%行业发展政策不完善.公交发展缺乏糅定的资金来源.补岫补偿“一事议”现驰较为瞥遛.1

5、2优先发展公共交通的意义:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的重要组成部分,其发展战略是激励低能.耗、大运出的交通模式,建立以公共交通为主体,个体交通为辅的城市出行模式,提高公共交通出行比例是缓解我国城市交通拥挤、堵塞的战略措施.是限制交通总汆、节约能源、降低污案、保证社会经济可持续发展的出路。不同城市规模,不同城市特点,需制定不同的公共交通出行比例及城市交通发展战略当前我国大多数城市的道路交通惊慌状况日趋严峻.已在某种程度上影响了城市经济的发展和居民生活水平的提i,受资金和土地空间资源的制约，目前道路的增长仍远远落后于机动乍交通需求的增长，并且这种局面在相当长时期内是难以变更的，因此，提高

6、现有交通资源的利用率是援解交通供求冲突的根本舟路.由于公共交通对交通资源的高效利用,使科通过大力发展公共交通、实行公共交通优先成为缓解道路交通惊慌状况的必定选择.优先发展公共交通，是建设谎源节约型社会的个必定要求，是与环境爱护紧密相连的，是解决城市用地的很好方式。优先发展公共交通不仅是城市发展过程当中解决交通问题的唯一选择,同时又是中国在发展过程当中的客观要求.其主要意义如下： 公文优先1利r傀证城市的可持社1展.我国快速城镇化的过程中，由于土地资源的有限性，不行能通过犷大城市规模和降低城市定度来满足私人轿车的发展。因此，要重建公共交通系统，走紧凑化的城市发展道路。 体现了社会的公允性.交通的

7、目的是实现人和物的移动而不是车辆的移动,公交优先是对公交乘客的优先，说究竟是“百姓优先”和“效率优先”，而非简洁地对车辆优先，符合班广阳群众的根本利益，体现了城市道路交通发展的公正性，确保让最多的人得到同等的交通权， 体现r社会的经济合理性.与小汽车相比,公共电车运at大.占道少、效率高、节约能源、对环境污染小.私人交通方式占据的道路空间、排污的污柒物，都数倍于公交方式，而且还给公交乘客造成时间上的延误，这些都会增加公众的边际成本，给利用公交出行的多数人造成经济拐失。 公交优先H的道路资源.公共汽车所占土地资源相对比技少.随着城巾化进加快,机动车拥有址会加速增长，交通用地将会逐步增加，在我国土

8、地资源惊慌的状况下，运用道跖利用率商的交通方式适合我国可持续发展的国情， 公交优先更节约能源。交通运输是对自然资源存度依独的产业，不同的交通运输方式对向然资源的依蠡性也不同.公共汽车对环境的污染和对丁小汽47Z小,因此公共交通比小汽车交通对城市的发展更有优势. 公共交通引导城市土地利用开发。在我国人均用地资源有限的状况下，条约式发展是必定的趋势,以公共交通为导向引导城市土地开发，能实现土地的高效利用。13优先发展公共交通的*则：优先发展城市公共交通的根本H的是吸引尽可住多的居民选择这种共享的大众化出行方式，并为其供应良好的服务，词控私人或单位客运交通的自发性膨胀，以便有效地利用有限的城巾交通资

9、源,节约能源.削减交通事故和环境污染.用得宏观经济效益和社会效益.为此目的，优先发展公共交通由遵循以下基本隙则： 便利群众，把改善城市公共交通条件、便利群众I常出行作为苜要原则，推动网络化建设,增加供应实力，优化换乘条件，提高服务品痂，确保群众出行平安军胞、经济适用、便捷高效. 综合连接.突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，依据科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的连接，提高一体化水平，统处基础设施建设与运哲纲织管理，引分城市空间布局的优化调整. 嫌色发展.依据资源W约和环境爱护的要求.以节能减排为重点,大力发展低碳.岛效、大容m的城市公共交通系统加快新技术、

10、新能源、新袋备的推广应用,提倡绿色出行. 因地制宜0依据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式.明确城市公共交通的主导方式,选择合理的建设实施方案,建立适宜的运行管埋机制，配套相应的政斌保障措施.同时，公共交通战路W的布局应遵循以下法本原则： 尽可能高的人口覆盖率 公共交通线路网的功能等级结构合理化与平均换乘次数最小化 通勤出行者优先的原则 经济-社会效益并正与经济补偿的原则1.4国家政策文件： 1985年“中国技术政策”蓝皮书提出J，“大力发展城市公共交通”的技术政策 1985年国务院批转俄城乡建设环境爱护部匕关于改革城市公共交通工作的报？以（国发（198

11、5）59号），强调城市公共交通的重要性 1989年国务院发布关于当前产业政策要点的确定瓦把公共交通定性为城市公用事业 1993年建设部发布全民全部制公共交通企业转换经营机制实施方法: 1994年建设部印发关于域市公共汽电车实行专营权的看法3 2000年公安部、建设部依据国办发（2000）18号文），在全国实施“畅通工程” 2002年建设部印发关于加快市政公用行业市场化进场的看法，实行公交特许经营权 2003年建设部、公安部开展创建“绿色交通示范城市”活动 2004年建设部印发关于优先发展城市公共交通的江扑U 2005年国务院转发建设部等部门夕关于优先发展城市公共交通的看法的通知（国办发（200

12、5146号）.确立了相应的政策措施 十五期间（2OO1-2OO5年，国民羟济和社会发展十五”安排纲要提出了“激励轿车进入家时 I期间2006-2010年），规划纲要提出了“优先发展公共交通，完善城市路网结构和公共交通场站.有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先额城,超前规划，适时建设” 2012年国务院常务会议探讨部署在城市优先发展公共交通，审议通过玦陷汽车产品召回管理条例（草案冲 2012年国务院提出关于优先发展公共交通的指导看法国发2012）64号文）2.1公共交通系靛（交通工具）公共交通工具癖念：主要是指从事旅客运输的各种公共汽车、大、中型出租车、火车、船只、飞机等正在运营中的公

13、共交通工具。公共交通（Mawtran#）,泛指全部收黄供应交通眼务的运输方式，也有极少数免费服务，公共交通系统由道路、交通工具、站点设施等物理要素构成,在一些场合中.公共交通同义于公共运输.通常,公共运输包括人员与货物运怆两个方面，而公共交通则只是指人员运箱方面.狭义的公共交通包括城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、波轮、索道等交通方式。公共交幽工具分类，现阶段常见的公共交通工乂有：.m,、外轨交通、地下铁道、出用汽车、廉托车，民用航空飞行器等.公共交通工具具体分类：1轨道交通（铁路运输）： 城市轨道交通：包括地下交通和地上轻轨. 区域快路：亦称通勤帙路. 轻巧铁路：亦称轻轨或轻铁. 缆索

14、铁路：亦称境乍，包括登山的揽乍（FUniCUIar）及以缆索拉动的市区电车（StreetCar）. 高速铁路：高速铁路是指营运速率超过每小时200公里的铁路运输系统齿轨铁路；是种登山铁路.慑铁跖可以雉祀的斜坡坡段约为4%至6%,间中亦可越过短的9%路段 单轨铁路：通轨铁路.简称单轨.是铁路的种,特点是运用的轨道只行条，而非传统铁路的两条平衡路轨. 超：悬浮铁路：磴悬浮列车是种靠底悬浮力（即租的吸力和排斥力来推动的列车， 行色电：有轨电车亦称路面电车或简称电车,属轻铁/轻轨的一种。具有运载实力大、客运成本低的优点,其设品与无轨电车相同.但它还有轨道和专设的停靠站台.近年来，通过技术改进，出现了新

15、型有轨电车，也称为轻轨交通，经过车辆更新，并对线跖实行隔离，在市中心繁忙地段is入擒下，使客运中增大，乘坐舒适,运行经济。 动车：一股指承载运营载荷并自带动力的轨道车辆：但在近现代的动力集中动车组中，动车更接近传统列车中的机车的角色，这类动车一般不承靓运营投荷.在中国，时速高达200或以上，并运用CRH和谐号列车称为“动车狙Z 索道：索道又称吊车、烦乍、流笼（缆车又可以指潴索铁路），是交通工具的一种，通常在坎坷的山坡上运载乘客或货物上下山.2道跖运输：公Jtp:亦者详作巴士。公共汽车时运用双广泛的公共交通工具，它机动敢提，只要有适宜的道路，就可以通行，公共汽车坦织运行所需附属设施的投资较其他现

16、代化交通工具少。口.电彳：无轨电车是以直流电为动力，除了用公共汽车的设备外，还要有架空的触战网、整流站等设备，初期投资较大，且行驶时因受架空触践的限制，机动性不如公共汽车，无轨电乍行驶时能偏移两例各45m左右，可以弁人行道边停站，可以超越其他乍辆。无轨电车特点是噪声低、不排度气、启动加速度快、变速使利. 快速公交系统（BRT）：它是利用现代巴士技术（如大容最、低地板、低成本的巴士和先进的光学导向巴士），在城市道路上设置巴上专用遒或修巴士专用路，再孙作智俄交通系统技术,采纳轨道交通的运营管理模式（车站买票上车,实现接近轻轨交通服务水平的新型公共交通方式. 水运：；，包括水泥船和气垫船，是在城市被

17、江、河分割的特定条件下的城市公共客运交通工具,一般起联结两岸摆渡交通的作用，使路上交通不能干脆相通的区域得以沟通.轮渡在没有桥梁、隧道或过江通道实力短玦的城市显得特别要. 水上的土：水上出租车，粤语称水上的土,是一种附用于拥有大瘠河道的城市的公共交通工具.3空运：民航：民用航空指的是非军事用途的飞行,包括私人或商业性质的飞行.直升机；直升机是一种由一个或多个水平旋转的旋巩供应向上升力和推动力而进行飞行的航空器4其他:电动扶梯：电动扶梯，亦称自动扶梯、自动行人电梯、扶手电梯、电扶梯、电动楼梯、电悌等，但电梯亦可以是指另一种电动上落工具一升降机。自动人行道：带有循环运行（板式或带式）走道，用于水平

18、或倾斜地不火于12f1.送乘客的固定电力驱动设备.2.2 公共交通层At关系：城市公共交通系统是由人、车（公共交通工具）、路（途径、交通线路）三方面共同组成的，跳包括硬件（设施、设备），也包括软件（技术、政策），有着整体、综合和动态的内部关系。它是与城市交通系统和城市社会经济环境相联系的、困难的、开放的大系统，具有多变埴、多目标多层次、多属性等特点。我国公共交通是以轨道交通为骨干,快速公交与一般公交为主体步行、向行车、小汽车等多种交通方式协同运转的绿色交通综合体系.其中，广州市颦持公交优先发展和革创新，大力推动行业向“集约型、环保型、智能型”方向不断发展和逅进,主动构建多模式、多层次并具有较高

19、效率的现代化公共交通体系，以规划为先导,加快完善公交站场设施. 加强企业领导班子建设，提高企业管理水平. 改革戏路羟营权，实行城路经营权和全部权相分别. 推广运用清洁能源，提升行业环保水平. 优化公交城网,完善线网布局. 建设智能化公交系统，以估息化改造传统公交. 深化公交资源整合，促进公交行业良性发展。 实施票务实忠，推动思民工程建设。 加大政府财政投入.扶持公交行业良性发展. 突出解决公交行业三大网时全面提升公交整体服务水平.2.3 城市规模与系统选算城市公共交通规划是城市交遹规划的重要内容,应依据城市发展规模、川地布局和道路网规划，在客流预料的基础上，合埋地确定城市客运交通结构、公交交通

20、方式、车辆数、税路网、换乘枢纽和场站设施用他等，并应使公共交通客运实力满足客流高峰的需求,大中城市应优先发展公扶交通，逐步取代远距岗出行的自行车，小城市应完善市郊至郊区的公交交通线路网.城市公共交通规划应使98%的居民在客运高蟀乘用下列主要公共交通方式:大城市中：1）城市人口规模200万人时，主要公共交通方式为大、中运量快速度轨道交通（地扶轻轨和城郊铁路）.公共汽车、有轨电车：2）城市人M规模在100200万人时，主要公共交通方式为中运出快速轨道交通、公共汽车（城市快筏）、有轨电车；3城市人口规模在Sb1.oo万人时，主要公共交通方式为公扶汽午、电车. 中等城市中：即城市规模在21.50万人时

21、,主要公共交通方式为小运量低速度般公交线（公共汽车）， 小城市中：即城市现林2万人大、中运fit快速轨道交通公共汽车与电车100-200万人中运量快速轨道交通公共汽车与电车100万人公共汽车电车中公共汽车小公共汽车 对于100万人口以下的大城市，可发展以BRT系统为主的公共交通系统，随着经济的逐步发展，对小汽车交通也激励型向竞争型转变，提高公共交通在城市中的地位，在基础设施建设的同时预留公共交通施础设施用地. 对于100/J-200万人口的大城市，依据其经济实力以及齐流分布状况，选择合适的大运量快速公交系统，BRT系统建立后要考电远期向轨道交通系统转变的UJ能“在中心区通过提高公共交通的服务水

22、平来吸引私人交通方武向其转移.满足城乡公交的出行需求,采纳ToD用地发展模式，建立公交换乘枢纽，提高公交系统效率e 对于200万以上人口的特大城市.城市群之间要建立以铁路为主的轨道交通系统，城市内部隹立以凯道交通为主体、常规地面公交为补充的公共交通系统（BRT系统也可以作为地铁交通的补充,为其喂送客流）,换乘枢纽建设完善.满足城区内部各种交通方式（包括公共交通方式）之间、城乡内外客流之间的连接。中心区限制私人交通方式特殊是私人小汽车的过度运用,通过市场经济杠杆对公共交通侦斜，保证其优先发展.结合土地规灯来发展公共交通，实现一体化的公共交通发展。3 .各层炊划中关于公交短划的内容要求： 公共交通

23、规划是交通规划的最基本的工作之一.作为一项专项规划,可分为：长期发展规划和近期营运发展安排两部分。前者重点是策略性的发展目标规模和实现路途、策略方案：后者则要明确近三年的战场、纹路发展安排和运营发展安排.并且一都婆进行滚动修正. 城市公共交通规划是城市交通规划的R要内容，应依据城市发展规模、用地布局和道路网规划,在客流预料的基础上，合理地确定城市客运交通结构、公共交通方式、车辆数、城跖网、换乘枢纽和场站设施用地等，并应使公共交通客运实力酒足客流高峰的需求.大中城市应优先发展公共交通,逐步取代远距离出行的自行车，小城市应完善市区至郊区的公共交通戏跖网. 城市交通规划体系从大的方面可以分成：规划探

24、讨和规划设计两个层次。规划探讨层次可以分成：线合、长期策略.局域（次局域、或分区、片区规划及单体影响分析）等三大类. 设计层次可以分成：具体规划与概念设计概念性方案设计）和改善探讨与综合设计二大层次.各层次公交体系整合探讨，不同层次线网整合：1）城市轨道交通与快速公交的关系应定位为主干马协助忖干的关系，城市轨道交通找路走向沿城市主要客流走廊，主要是以中长距离客流为主，有大运量:、快逑、准时、舒适的系统特征.快速公交线路作为轨道交通的补充提高沿公交专用道以及主要城市道路行驶,服务于大型集散电、功能区之间，全面体现“公交优先”投资省、见效快、容后大、便捷敢提，快速公交也可为轨道交通输送客流，两者之

25、间也应有效馅分，发挥更大的效益。2）城市轨道交通线网与常规公交的关系应定位为什干与基础的关系.在发展轨道交通的同时,实现常规公交与轨道交通的整合，发挥轨道交通更大的作用，提高公共交通的吸出力,公共汽车运出不大，但具有敏捷、便捷、留豌面广的优点，主要以中长距离客流为主，应重点考虑整个城市城网覆盖率。轨道交通与常规公交之间的有效整合可以使居民得到更便捷的公交服务.3）城市快速公交与常规公交的关系应定位为协助仲干与基础的关系.在常规公交线路集中、刻录规模大的交通走廊上，建设快速公交系统，以提高道路公交股务水平，保障快递公交的服务水平不受机动乍拥堵的影响,常规公交也可作为快速公交的次级线路.以扩大快速

26、公交线网的覆篮率.4）城市轨道交通（快速公交）线网与支线公交线府的关系应定位为骨干与支投的关系.支战公交不仅可以服务居民的坦距离出行，还可以担当集散客流的功能，支找公交找路设置可以协作轨道交通，扩大轨道交通的服务箱射范困，便利居民出行，因此，支线公交与凯道交通（快速公交的整合可以使轨道交通发挥最大的效益.5）城市常规公交与支线公交的关系应定位为基础与支撑的美系.支线公交的协作使公共交通竞争力大大提高，并且为优化城市客运结构供应有效途径，应进一步优化常规公交战网与支线公交线网布局、调度管叫!，供应客运短驳运输,各交通方式之间族乘等多功能、多层次的运输服务6）城乡公交是汽车运输企业为满足农村广的旅

27、客乘车须要而实行的一种营运方式，它的经昔方法同城市公交类似，沿途停席站第、站间距离短、旅客上下频繁，并实行随车辔票方式,当前城市公交和城乡客运自成体系，随着城市化进程加速、城乡经济一体化以及城乡交通一体化进程加快,城市公交不断开拓通往周边县、乡、村的运营戏路,这些线路与城乡客运线路的同时运行造成线路也复系数高.运力奢侈. P93由于土地利用规划与交通规划之间协调一样的重要性，因此而提出了一个三层次的交通规划模型体系和规划探讨体系：第一层次：十地利用与交通协调优化探讨,运用其目的是进行土地利用发展策略规划，即在考鹿交通项目和交通政策要求的前提下制订土地利用发展策珞。其次层次：交通整体探环，运用市

28、域基础模型（如杏港的CTS.1、2、3）目的是立策略性的交通建设安排和交通政策：具体地说就是对第一层次举荐的土地利用发展方案加以进一步探讨，提出相应的策略性的交通建i殳安排和交通政策.第三层次：局域交通探讨，运用有关局域交通模型，其目的是iS行制订分区域或片区的交通规划方案和交通管理改讲方案，具体应用于分区或片区的交通分析“P为城市交通规划操作4 .相关播念与指标:建设投入水平指标：1 .线网指标包括线网密度、非巨线系数、乘复系数等描述网络结构和网络规模的几项指标. 公共交通的线路网密度是指母平方公里城市用地面枳上有公共交通线路经过的道路中心线长度,其值的大小反映了居民接近公交线路的程度： 公

29、共交通践路的非直线系数是指公交战跖首末站之间的实际距离与空间直级距离之比，反映了公交戏路的曲折程度； 公共交通线路重发系数是公共交通线路总长度与城路网长度之比，反映了公交线路在城市主要道路上的密集程度.这些指标能够说明公交网络结岗的合理性，在肯定程度上反映了乘客乘坐公交的便利性、舒适性，但对于不同的城市形态、道路网络，评判标准应有所不同。2 .场站建设指标包括：站点覆前率、下均停车、保养面枳、车辆进场等.公交站点置版率是公交站点眼务面积占城市用地面枳的百分比是反映居民接近公交程度的又一-重要指标.车均停车、保养面积是用停车场、保养场的总面积除以车辆保有量；车柄进场率是全市公共交通停车场所能停放

30、车辆数与公共交通车辆总数的比例。这些指标反映出公交场站的建设燃模是否与搠行车辆相匹配.以及进一步发展的余地.3 .车辆配置指标包括万人拥有标台数、车辆更新率、完好率、舟档车拥有率等. 万人拥有标台数,指在城市菖定空间内保万人拥有的公交车辆标台数，是反映公交实际客运实力的一个重要指标。 车辆更新率、完好率、拓档车抓育率从不同的侧向反映/车辆配置状况,更新军反映了公交车辆的投入速度、完好率说明白实际运能状况，高档车拥有率则反映了车型配置状况，也从另一个侧面说明白乘坐的舒适程度，4 .公交优先通行措施指标包括：港湾式停陆站设置比例、优先路段比例、优先路口比例.这些指标有助于考察公交优先发展战略的制定

31、、公交优先措施的实施水平.5 .公共投资安排指标为年度基建投资制!.反映出政府、企业对公交建设的乘视程度以及公交今后的发展潜力。运营服务水平指标：公共交通运营服务水平与居民对公交的满足度休战相关，也体现出企业的运营管理水平，这是公交发展水平最干脆的体现.1 .行车平安性通过平安行驶间隔即公共交通东柄总行驶电程与行车行任小故次数的比率万公里/次）反映，2 .便利性指标包括公交出行比例、换乘系数、换乘距离、换乘站距、发车频率等公交基本运营特征指标.公交出行比例从总体上反映居民对公交的选择，换乘系数、换乘站距反映了戏网布局、站点设置的合理程度,干脆与乘坐便利性相关.发车颇率干脆反映在乘客等车时间上,

32、发车间隔太拓.会影响居民选择公交,发展水平必定降低.3 .快速性通过出行时耗、公交运哲速度指标反映， 出行时耗为车内时间和车外时间的总和，车内时间主要和公交运甘速度有关，从这一指标也反映出道路条件和交通环境对公交的影响. 车外时间包括到窗公交站台时间、等车时间、换乘时间等几方面,主要和网络布设有关，高水平的公交服务，应在缩短出行总时耗、提高运营速度上下功夫，只有在同等出行距离条件卜相较其他交通方式，公交能供应较为快速的出行，才有可能吸引更多的出行者，才能供应高水平的服务.4 .公交的准点率也是反映公交服务的又一重要方面.行车准点性与企业调度管理、运营组线、道跖条件等因素相关，准点率越高，公交发

33、展水平超高.5 .舒适性主要通过高峰和平峥满我率反映.陋着生活水平的提ift人的对公交出行的要求也越高.这就要求车厢内的拥挤不能超过肯定限度*此外从车型配置、北直线系数等方面也能反映乘坐的舒适程“6,而效性指标比较难以定地化，主要通过乘客信息获得程度、企业调度手段先进程度来反映.随着生活节奏的加快.人们对于信息的要求越来越高,他看信息技术的普及脚用，可以通过乘客信总系城获得出行前、出行中的公交服务信息，有助于更好地选择决策，也将提商公交吸引力.企业的调度手段先进程度影响到企业运作的效率，从而影响到能终供应服务的水平。先进的技术能够带来高效的运作，因此，考察乘客信息系统的完需性和企业谓度管理手段

34、的先进程度有助于衡St公交系统幽务的效率.综合效益水平指标，4.1. 3.1公共交通综合效益水平试图从经济效益和社会效益两方面选取合送指标加以描述.这也是公交水平评价的重要部分.经济效益主要体现公交企业的运营效益，通过分析干车公里成本、干军客运收入、运首车辆人车比等指标，全面反映企业的财务状况，衡企业的管理效率，公交是一项公益性事业，社会效益是衡府公交发展水平的重要方面.选取居民对公交的满足程度反映公交的社会影响力.选取出行时间节约的效益作为反映公交对社会经济效益做出的贡献.用嵯用、废气排放瓜和振动来衡后对城市环境和生态循环的影响，公交的发展水平还包括促进国土和自然资源的开发利用、水土保持和环

35、境卷护条件的改降以及对城市政治、经济、文化古迹及风景名胜等方面的影响.相对于经济效益评价来说.社会效益评价具有长期性、多目标性、间接影响多等特点，因此评价指标很碓定JK化.城市轨道交通的踪令效益体系主要由交通效益、经济效益、社会效益、环境效益四方面祖成。1）交通效益：节约乘客出行时间的效益.由于城市凯道交通比地面公共汽车的运营速度高，乘客可以节约乘车时间而产生的效益.削减乘客破惫、提高劳动生产率的效益,由于城市轨道交通比较舒适、点点、快捷、削减了乘车劳累从而提高工作效率带来的效益，削减交通事故损失的效益JhT城市轨道交通对地面公交客运量的分流,缓解地面道路交通的拥塞程度,从而间接削减了地面机动

36、车辆发生交通事故的频率.2）经济效践：城市轨道交通的总收入，运营收入指系统获得各种资金的回报，Ur用运输收入、利润率和其他收入来反映.运幼收入主要为系统收取的运费,以货币形式表现,反映了系统是否满足运输需求：利润率指纯利润与运营收入的比值，反映系统的财务状况：其他收入指通过系统获得的其他收益。城市轨道交通的总费用，这是指为完成规划方案的建设、管理、运首所付出的经济代价.即所投入的全部物质资源和人力资源,它是可以以货币形式计量的,主要包括城市轨道交通建设费、城市轨道交通运用费、城市凯道交通大修拢、修伯和其他费用.3）社会效益：削减公交车剂经济成本的效益。由于轨道交通的修建,相应削战了采纳公交车栖

37、解决同样大的客运fit时须要的投入.主要包括三部分：一是购置公交车辆(包括公共汽车和出租车)的费用：二是保证公交车辆通行须要扩宽道路的投资：二.是为满足公交车辆停车须要修建的泊车位。带动沿找土地、房产升值的效益.城市轨道交通体系的建成通车，由于其大运量将会吸弓I大量的旅客，并提高沿线居民和企业可达性，因此将会对沿线的经济产生很大的带动作用，造成轨道交通沿税土地和房产的需求增加，而这些效益最终反映在沿晚土地和房产的升值上。节约能源的效益，城市轨遒交通系统运用的是无污染、廉价的电能，较之公交车，它不仅无污染、噪声小的优点,而且节能、便利快捷运输效率高.无论从环境爱护、可持续发展等国家大政方针而古，

38、还是从节约燃料等国家能源政策道，及将来发展的景是公共汽车难以比拟的。拉动城市经济增长的效益，发展城市轨道交通将形成轨遒经济，会在较长时期内带动批产业发展,剌澈内需并拉动城巾经济增长.4)环境效益：削减城市空气污染的效益.城市轨道交通作为种绿色交通工具，运用的是无污央的电能,因此较为环保。削减城市噪声污染的效益.城市凯道交通的线路铺设于市中心区的地面或高架时,对城市将产生噪声等环境何即.产生社会负效应，需实行必要的防护和治埋措施.4.2公交部巾：4.2.1 实防：公交都市是国际大都市发展到高级阶段,在交通资源和坏境资源惊慌,相互约束的背块下,为应对小汽车高速增长和交通拥堵所实行的项城市战略,已成

39、为全洋大都市的发展方向。东京、巴黎、伦敦、新加坡、吞港、首尔、斯第哥尔摩、哥本哈根是世界著名的八大公交都市,它们的共同特点可概括为:具有商达60%及以上的公交分担率；以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚,以公交车站打造城市开发中心,实现交遹引领城市发展：实行全方位的公交优先政策,保证公共交通的优先发展：实行包括限制小汽车过快发展、引导小汽车合理运用的需求管理措施。我国“公交都市”建设的本质，是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学现划和系统建设,建立以公共交通为主体的城市发展体系,扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展.4.2.2分

40、效1) .适应性的城市。这些是以公共交通来引导土地发展的城市，通过投资建设轨道交通以引导城市的发展,来实现更大的社会目标,如爱护开放空间和在有轨道交通眼芬的社区供应经济适用住房.这些城市布是以紧澳型混合用地的郊区社区和新城彼佻中在轨道交通车站四周发展为特征的，如：斯第哥尔摩、哥本哈根、东京和新加波。2) .适应性的公共交通.这是在很大程度上接受低密度分波化发展模式的地区，通过合理地调整公共交通的极务和技术以很好地适应这样的城市发展形态.如：俯国卡尔斯鲁厄的不同交通工具共享路轨的系统.澳大利亚阿彷莱地的导轨式公共汽车系统，大果西哥城地区的联合模式，3) .有强大市中心的城市。在一个范明有限的中心

41、城市的背景卜，通过利用与其他交通混行的有轨电车和轻轨系统为核心.供应整合型的公共交通服务,胜利地将公共交通和城市发展结合在一起.如：苏黎世和奥尔本.4) .混合型的城市。这是适应性的城市和适应性的公共交通的混合。这些城市方面将发展沿主要公共交通走廊集中，另一方面调整公共交通以有效地限务于扩散，发展的郊区和远郊.并在二者之间实现了切实可行的平衡.如：游尼黑、渥太华和库里提巴.我国首批公交都市建设现状：我国首批公交都市示范城市包括北京、石家庄、太原、大连、哈尔滨、南京、济南、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、西安、乌和木齐，共计十五个城市.城市公共交通发展水平较高,城市坑道交通或快速公交系统发展较快，

42、城市人民政府对城市公共交通发展有明确的扶持政策的大中城市.1.1.3 我国公交都市建设进程： 2010年U月11日，交通运输部与深圳市签署合作框架协议，共建首个国家“公交那市”示范城市. 2011年11年9日，交通运箱部发布“关于开展国家公交林市建设示范，程有关事项的通知“，代衣在我国公交都市建设拉开椎窑. 2012年10月26B.交通运输部正式确定北京、石家庄、太原、大连、哈尔滨、南京、济南、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、西安、乌密木齐.共计十五个城市为首批“公交都市建设示范工程第批创建城市”，30日,在全国城市公共交通工作会议上，首批“公交都市”授牌. 2013年6月24日,在总结第一批五

43、个“公交都市”建设阅历教训之后,交通运输部印发公交部市考核评价指标体系,我国公交都市建设正式有据可依. 2013年7JJ15日，交通运输部颁发“关于推动公交都市创建工作彳I关事项的通知”,明确为公交都市城市赐予政策支持。 2013年8月8日，其次批公交都市申报启动。 2013年12月2日.天津、上海、保定、呼和浩特、沈阳、长春、苏州、杭州、宇波、合肥、福州、南昌、寺岛、新乡、株洲、广州、柳州、海口、贵阳、兰州、西宁、银川共22个城市。1.1.4 公交都市建设三大策略： 交通引领策略,以双快体系（高快速路和快速公交）引导城市发展.一是以公交走施作为城市的发展轴,促进人口居住和就业沿公交走廊两侧集

44、聚,构建最佳“居住地+公交走廊+就业胞”出行组合,使70%的公交出行集中在公交走廊两例,实现紧凑型城市发展。二是以车站作为城市的开发中心,在公交车站周边区域,进行居住、商业、办公、公共设施等土地的高强度混合开发,实现城市经济快速稳健增长. 交通供应策略，通过持续建，建设道跖交通、轨道交通和枢组场站系统,形成发达的公交体系. 需求管理策略.通过实施“推（即对小汽车限制拥行和调整运用八拉（即优先发展公扶交通）”的策珞,推动交通出行从小汽车转向公共交通，以深圳为例,到2015年,深圳料基本建成具有国际水准的”公交都市”，形成以轨道交遹为骨架.常规公交为网络.慢行交遹为加长的体化城市公共交通附务河络,

45、公共交通的眼芬实力和服务质量明显提高,行业可持续发展实力明显增加.城市交通拥堵和乘车拥挤状况明显缓斛,城市公共交通结构优化升级，公共交通平均出行时间基本限制在30分钟以内，夔本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”：碳排放总呆降低3%-5力争到2020年,公交出行分担率为75%以上，全面实现乘客“5分钟换乘、500米上车”：碳排放总信降低15%-2O.公交部市2020年目标：（1）公交主导，公共交通占机动化交通的分担率达到7佻：（2）畅达交通.中心城内部85%的通勤出行时耗不起过30分钟、通勤圉内各组团中心通过公交方式1小时内到达核心区：（3）公允交通,公共客运交通在交通建设投资中所占份额提高到

46、50以上：（力平安交通,交通事故死亡率小于2人/万车：（5）低碳交通,机动车排污总Ift较现状削减3O%TO4.3 枢翅城市；枢处的定义：枢纽是两种以上运怆方式或多条公交线路交汇的场所.是乘客型散.转接交通方式和践路的场所.枢纽建立的目的是在各种交通方式并存的条件下为便利乘客、平衡客流，提高整个城市的客运交通服务水平,由于城市规模的不断扩大，居民从起点到终点的一次出行，往往须要运用多种交通工具，把多种交通方式有机地妹合起来.城市客爆枢纽把私人交通、常规交通和城市轨道交通等独立的系统组合成一个有机的客运运输整体,给乘客带来极大的效益.4.3.1 根纽城市的定义： 枢纽城市又称“交通中心城市二居交

47、通抠妞位置，以交通运输业为主要职能的城中.集结着强大的运帖手段.担负着大量的客货转运任务.枢纽城市一般均是地处在一个地区Pq通八达的交通要道位置.而外交通用地占城市用地比重较大的城市. 通常综合交通枢纽城市可定义为：位于综合交通网络交汇处,一般由两种及以上运旅方式，重要线路,场站等设施双曲为旅客与货物通过、到发、换乘与换装以及运载工具技术作业的场所,又是各种运给方式之间、城市交通与城间交通的连接处.4.3.2 我国主要交通枢纽城市类型： 铁路枢纽城市：北京、上海、广州、武汉、南京、徐州、郑州、株洲、成都、兰州、哈尔滨等; 水运枢纽城市：郑州、上海等 马路枢纽城市：天津、石家庄、宁波、武汉、西安等 航空枢妞城市：香港、北京、上海、广州、杭州等 综合性水陆联运枢纽城市：香港、上海、宇波等从区域未看,一个城市是一个整体,必须要有两种及以上外部交通重要线路与城市连接,并有相应的场站与城市内部交通连接,才能叫标合交通枢纽城市,对通一运输方式交通期要线路与城市连接,并有相应的场站与城市内部交通连接,叫单一的交通枢纽城市,如马路枢纽城市、铁路