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1、公务员培训工作中存在的问题与对策公务员培训是公务员管理工作的重要组成部分，是提高公务员素养的有效途径，是建设高素养公务员队伍的一个重要环节。近年来，我区的公务员培训工作在上级部门的指导下，在区委、区政府的领导下，在全区各有关单位的支持下，通过人事部和培训机构的共同努力，取得了肯定的成果，但在培训过程中，也存在一些不容忽视的问题，干脆影响着我区公务员培训工作的有效开展。一、培训工作的基本状况为仔细落实公务员培训纲要，我区每年都定期组织公务员脱产培训。五年来，共举办微机培训6期；创新实力、涉外学问培训6期;依法行政培训5期;WTo学问与规则培训3期;行政许可法培训12期；公共管理学问培训5期，开办
2、“一把手”培训班2期，培训各机关“一把手”110人次。每年选送省市培训人数都在100人次以上，2007年开展了公务员公共经济和行政机关公务员处分条例培训考试工作，5年来共培训公务员和党群机关工作人员3252人次。公务员法实施后，领导干部带头学法，如35名县级干部就利用区委中心组学习会，仔细听取了市上专家对公务员法的专题讲座，对全区662名公务员的培训则实行分期分批，集中脱产调训的形式进行。凡参与培训考试成果合格者，按规定在国家公务员培训证书上作登记，作为年度考核、任职、晋升的重要依据之一。考试不合格或无故不参与培训考试者，年度考核不能确定为称职与以上等次。二、公务员培训工作中存在的困难和问题我
3、们仔细贯彻实施国家公务员法，严格执行公务员培训制度，仔细开展公务员培训工作，不同程度地提高了公务员队伍的政治素养和业务素养，取得了肯定成效，但公务员培训工作中，还存在一些困难和问题，存在一些急需改进的地方，主要表现在如下几个方面。（一）对培训的重要性相识不够。培训是公务员管理的基础性工作，但在实际培训过程中发觉不管是单位领导还是一般公务员在思想上对培训和再教化都没有引起高度重视，缺乏在新时期学问须要不断更新、素养须要不断提高的紧迫感和危机感，有些人抱有“一次教化，终身受用”的看法，有的认为培训就要花钱，而且眼前效益不明显，培训不培训一个样，对培训教化工作持消极应付看法，为了培训而培训I。（二）
4、培训内容针对性不强。目前，公务员培训除了指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设尚未提到议事日程上来，公务员参与培训学习的选择余地较小，难以满意那些素养较高、基础较好、求知欲望较强的公务员的须要。对担当领导职务公务员的任职培训大多带有临时补课的性质，培训重点不突出，培训内容脱离经济社会管理的实际,缺乏针对性，严峻影响了教学效果和公务员学习的主动性。（三）培训方法陈旧单一。目前的公务员培训仍大多实行“满堂灌”的讲授方法，照旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践熬炼少、案例分析少、调查探讨少，这种灌输式的培训I,缺乏应用性、科学性、敏捷性，不但难以提高参训者的学习
5、爱好，更无法着力培训公务员的分析实力和行政决策实力，而很少依据成人教化的特点和公务员的详细状况，实行相应的教学方式，缺乏吸引力。致使培训质量较低，学习效果不够志向。（四）培训设施不健全。一是硬件设施不完善。我区公务员培训机构只有区委党校（区行政学院），属两块牌子，一套人马，培训基地建设落后，跟不上形势发展须要，在培训公务员队伍上，这个培训体系的特点不够突出，行业性、针对性不强，没有形成特色。二是缺乏一套完备的适应公务员初任培训I、任职培训、特地业务培训和更新学问培训的培训教材和教学大纲，使培训成为“无米之炊”。三是师资力气薄弱，缺乏一支高素养的、教学方式新奇的公务员培训师资队伍，导致培训质量不
6、高，学习效果不明显。（五）培训经费严峻不足。目前，公务员培训所需经费,由于缺乏法律保障，再加上财力有限，财政没有对公务员培训作出专项的资金预算，培训经费主要由参训者所在的单位部门负担，造成培训经费严峻不足，严峻影响了培训工作正常开展。（六）培训效果评价机制不够完善。目前，我们侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，未能实行科学有效的方法对受训人员所学的学问技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。而且，公务员培训与晋升之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培
7、训成果好坏一个样”的现象，给躲避培训的人员有机可乘。三、解决以上存在问题的对策与建议（一）提高相识，统一思想提高干部素养已是摆在我们面前的一项重要而迫切须要解决任务，我们要从国家发展战略的高度相识公务员培训的深远意义。一是公务员参与培训是新时代社会发展的须要。公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素养如何，关系到政府形象，关系到社会主义现代化建设雄伟目标的实现。他们必须要不断地参与培训，提高自己的政治思想素养和专业的学问水平，以适应社会发展的须要。二是公务员参与培训是行政体制改革的须要。作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必需通过学习和培训全方位地
8、驾驭和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。三是公务员参与培训是公务员培训的权利和义务。党中心提出了“大规模开展培训教化，大幅度提高实力素养”的要求，颁布了干部培训教化条例试行、制定了“十一五”行政机关公务员培训规划，国家公务员法规定公务员参与培训即是公务员的权利也是公务员的义务。作为一名国家公务员，要相识到学习不仅是个人的权利，也是一种政治责任与精神追求，坚固确立“终身教化，不断培训”的观念，变“要我学”为“我要学”，努力形成组织、人事部门牵头，各部门主动协作，广阔公务员踊跃参与的生动局面。（二）精选培训内容，增加培训的针对性
9、国家公务员培训的内容主要有政治理论和思想教化、业务学问与实力教化、创新实力教化。公务员培训工作必需进一步针对不同层次，不同类别干部的实际须要，细心设计培训班次和培训内容。对领导干部的培训，要从巩固党的执政地位着眼，切实加强党的宗旨教化和廉政勤政教化，加强领导科学、领导艺术的培训，加强经济学问、科技学问的培训。对青年干部的培训，要把系统的马克思主义基本理论、基本路途、基本学问的培训作为基本内容，切实加强业务学问、工作方法的培训，不断加深对公共行政、法律法规、市场经济、现化科技和行为规范的学习，提高他们的实际工作实力。不同的培训对象，不同的培训时期应有不同的培训内容，不同的培训方法，只有这样才能适
10、应新时期的培训工作的顺当进行。（三）大胆创新，转变培训方式从每年更新学问培训转变到公务员分级分类培训，加大公务员培训工作力度。一是在分级培训方面，重点加大科级公务员的培训工作力度，我区的科级公务员对贯彻执行工作起着举足轻重的作用，因此在抓好面上公务员培训工作的基础上，重点抓好科级以上领导干部的培训和年轻骨干公务员的培训，科级公务员的任职培训应到地市级以上的培训机构进行集中脱产培训，提高他们的整体素养和驾驭全局的实力，为广阔公务员起示范表率作用。二是在分类培训方面，依据不同的培训内容，实行与之相适应的教学方法，如案例教学、研讨式教学、情景模拟教学等，以增加教学效果。（四）健全管理机构和施教机构1
11、 .健全管理机构。“火车跑得快，全靠车头带”，培训的综合管理机构和施教机构是培训工作的“火车头”。公务员培训的管理由政府人事部门负责。区级人事部门中可设置特地的公务员培训股室，有专职的人员和专项的资金参与管理，拟定全面的培训规章制度、拟定培训规划，对培训施教机构进行业务上的指导。2 .健全施教机构。培训施教机构，是落实国家公务员各项培训任务的场所和各种教学机构，是公务员培训工作得以开展的实体，是培训工作的组织者和干脆参与者，它的健全与否，干脆影响了培训工作的成败。一是完善教学场所，完善区委党校（行政学院），不断改进培训学院的教学设施,增加先进的教学设备。二是健全师资队伍。提高教学质量，关键是老
12、师，实行有效措施，努力提高现有党校教化的素养。首先培育他们献身于干部教化培训的事业心和责任感；其次多组织他们到上级党校参与各种形式的培训，以提高他们的教学水平；多组织他们到基层中去，了解基础状况，摸准基层干部的现实状况，有针对性地对培育打好基础。同时要不断实行措施，补充簇新“血液”，弥补党校师资力气的不足。三是加强教学管理。培训工作是教与学的有机结合，两者缺一不行。加强管理，首先要加强对师资队伍的管理，要制订特地的管理制度，要实行老师工作量化考核制度，要实行竞争上岗制度，要实行教学评比制度，适当地对老师施加工作压力，调动老师的工作主动和创建力。其次加强对学生的学习管理，要制订相应的考勤制度、课
13、堂纪律制度，并与学员的工作单位亲密联系，定期向学员的工作单位反映学员的学习状况，实行双重管理，施双重压力，使学员安心、定心参与培训学习。（五）加大培训资金的投入，提高培训保障实力公务员培训除了要加强思想相识，完善制度，严格管理,更新内容，创新方法之外，更重要的是要解决资金的投入问题。机构的设置和完善须要资金，师资队伍的建设须要资金,规范的教学管理须要资金，现代化的教学设备更须要资金。资金的缺乏是现在公务员培训实践中遇到的特别突出的问题，经费的相对不足，干脆影响到教学水平和培训质量的提高。因此，要加快公务员队伍的培训工作，实现高效率、高质量的要求，就必需增加对培训经费的投入。国家公务员培训经费以
14、国家财政拨款为主，政府，特殊是地方政府，要充分相识和重视干部培训工作的重要性，要把干部培训工作看作是人力资源开发和再利用的高度上来，把培训工作看作是一种低投入，高产出的朝阳产业，舍得投入。每年各级政府财政依据须要，列支国家公务员培训经费，在此基础上要想尽一切方法增拨一笔特地的公务员培训经费，投入到干部培训工作中去，使之保持肯定的比例并形成法定的制度，以确保公务员培训的资金。（六）健全培训激励机制适时的嘉奖是推动各项工作的推动剂，要进一步完善公务员培训工作，适当的激励机制是必不行少的。要解决现阶段我国公务员培训工作中存在的动力不足、主动性不强、效果不显著等问题，就应尽快完善公务员培训的激励机制，
15、使培训与运用真正结合起来，将“不培训不任职、不培训不定级、不培训不晋升”的“三不政策”落到实处。在实际操作中，培训单位要加强对培训考勤、考核制度的管理，把培训期间的考勤结果，考核成果记录在案，必要时将培训学习的考勤结果报告所在的工作单位，将考核结果录入公务员的个人档案。培训单位要对得才兼备的学员进行物质和精神上的嘉奖，工作单位在进行表彰总结、评比先进和提薪提职时，要充分参考对象在培训期间的考勤考核结果，并以此作为重要依据，对在培训期间表现优秀的同志要与时加以提拔任用。而对按规定应接受培训而又无正值理由不参与培训或者培训期间纪律散漫，学习成果不合格的公务员，不能参与评优、评先进，甚至年度考核不能评为“称职”，对有机会赐予提拔任用的也应将提拔时间压后，限期改正。同时，对于师资队伍也要建立相应的激励机制，对在教学工作中看法严谨、方法创新、成果显著的老师进行嘉奖，以调动老师的主动性和提高创建力。对在教学工作中存在问题的老师要进行整改或处理。
