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1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据区委办公室、区政府办公室印发关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通知文件部署要求，经镇党委研究，结合本镇实际，制定本工作方案。一、提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神（一）认真学习领会，统一思想认识。党的十八大以来，习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视，指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。中央纪委聚焦当前形式主义、官僚主义
2、突出问题，再部署、再深化，XXXX年9月，印发了关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，全面开展集中整治形式主义、官僚主义工作，工作意见明确了重点整治4个方面12类突出问题:1 .在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的二十大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：(1)对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，
3、不加消化、因固吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。(2)地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。(3)缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。2 .在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：(4)漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特
4、殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。(5)便民股务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。(6)“新官不理旧事”,言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。3 .在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：(7)不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。(8)不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；情懒怠政，消极应付，失察失职。(9)弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。4 .在学风会风文风
5、及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：(10)学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。（三）检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项,考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。(12)调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用。(二)提高政治站位，坚
6、决贯彻落实。根据我4真工作实际及区委巡察反馈意见，我镇在学习教育、贯彻落实、服务群众、履行职责和对照问题等方面有不同程度的问题表现,个别单位“四风”问题禁而未绝。因此，全镇各党组织要坚持学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话精神为统领，深刻认识集中整治工作的重要性紧迫性，切实提高政治站位，不断强化“四个意识”，坚决践行“两个维护”。各级党组织负责人切实履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要和长期任务，摆在更加突出位置，在对照中纪委工作意见明确重点整治4方面12类突出问题的方向上，认真贯彻区委办、区政府办明确的重
7、点整治“五方面”问题，狠抓整改落实，坚决防止不良风气反弹回潮，不断把我镇作风建设向纵深推进。二、突出整治重点，深入开展集中整治“五方面”突出问题全镇各级党组织要认真对照中央纪委工作意见指出的4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，按照省、市、区关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作部署要求，深入分析排杳，拿出过硬措施，把纠正形式主义、官僚主义往实里抓、深里做，出实招、求实效，以永远在路上的坚韧不断将作风建设引向深入。重点整治以下“五方面”突出问题:（一）在贯彻落实中央、省市区委决策部署方面：学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于江苏工作重要指示精神、中国共产党纪律处分条例等不深入不全面，执
8、行中央、省委关于深化党和国家机构改革、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“六个高质量发展”以及市委关于建设具有全球影响力的创新名城，区委关于“一城一区一支点”建设、对标找差创新实干等工作不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、防范化解重大金融风险不得力、污染整治不彻底等突出问题。（二）在联系群众、服务群众方面：漠视群众利益和疾苦，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，部分村级便民服务中心等个别工作人员态度差、办事效率低，遇到群众求助“冷处理”，不作为、慢作为、懒作为，特别是在开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作中，消极应付、效率低下
9、、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面：改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，习惯”上卸下推、不负责任”等不担当、不作为、慢作为，以及违反“三重一大”等规定程序乱决策等影响高质量发展，特别是在推动为民服务办实事意识弱化、推进优化营商环境措施不力、重招商轻落地轻服务等影响区域社会经济发展的突出问题。（四）在作风建设、学风会风及检查调研方面：贯彻落实中央八项规定及实施细则精神表态多调门高、行动少落实差，以会议传达会议、以文件落实文件，写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”，各种意见落而不实，调查研究走过场，检查考核只指问题不指导督杳，
10、同一事项多头重复检查考核，搞“一刀切”“一锅煮”，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和办公用房、公务用车方面的突出问题。（五）在从严治党、落实巡视巡察整改方面：主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，特别是基层党组织负责人履行第一责任、党组班子成员履行“一岗双责”不到位，以及针对中央、省、市、区委巡视巡察发现问题，整改措施不实、敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。三、切实履行主体责任，务必按照时间阶段和方法步骤开展整治全镇各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，领导班子主要负责同志负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下、层层示范带动，以“关键少数”的“头雁效应”影响
11、带动大多数党员干部的作风转变。（一）深入梳理排查。根据区委办、区政府办文件部署精神，坚持镇党委统一领导，落实以党组织、直属办站所为单位和镇党委、党总（支）部班子成员个人集中开展整治工作，各党总支部、办站所和班子成员要对照整治重点突出问题，通过开展专题调研、谈心谈话、召开民主生活会等方式，深入排杳、精准发现本单位和个人官僚主义、形式主义突出问题及具体表现，分类梳理列出问题清单，明确责任主体,找准整改方向。各党组织、办站所和班子成员个人的问题清单（加盖印章和个人签名）于XXXX年12月11日11时前将交镇纪委杨俊。（二）切实整改纠正。各级党组织、办站所和班子成员对照查摆出的问题清单及具体表现，深入
12、剖析危害和根源,逐条制定整改措施，明确完成时限。能够立行立改的，抓紧整改到位；需要一段时间纠正的倒排进度，对账销号。对人民群众反映强烈、损害基层群众利益的突出问题，聚焦重点,开展常态整治。镇党政办负责镇党委及镇党委书记的整改方案，于XXXX年1月15日前报区纪委监委第七纪检监督室;镇党委班子成员、各党总（支）部、直属办站所的整改方案于1月13日前交镇纪委杨俊统一报镇党委主要负责人审阅，各党总（支）部班子成员的整改方案由党组织负责人把关存档。镇党委、各党总（支）部及党委班子成员要将整改纠正情况纳入XXXX年度主体责任清单内容，对照清单履责，扎实推进整改，镇党委的主体责任清单于XXXX年2月14日
13、前抄报区纪委监委第七纪检监督室。（三）注重统筹推进。区委明确要把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻落实区委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为；与中央、省市区委巡视巡察反馈意见整改、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项整治等工作结合起来，实现信息互通共享，形成整治合力。镇党委及班子成员要将整改纠正情况及时在履责记实平台进行记实，并于XXXX年5月15日前将整改工作进展情况以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项，镇政府相关职能部门向社会公示，接受群众监督。四、加强组织领导，形成合
14、力集中开展综合治理全领各级党组织及单位要把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。镇纪委认真落实监督责任，督促整治工作取得扎实成效。（一）成立工作领导组。为领导集中整治工作扎实有效,镇党委认真落实主体责任，成立由XX任组长，XX任副组长，全体镇党政领导为集中整治工作领导组成员，XX兼任办公室主任，XX、XXX兼任办公室成员，具体负责办理涉及集中整治对口事务工作。（二）建立协作配合机制。在镇党委统一领导下，镇纪委牵头落实，党政办（组织、宣传）、综治、民政、农经、扶贫、财政、环保、统计等部门加强协作配合，建立通报移交形
15、式主义、官僚主义问题线索，建立监督信息共享和大数据应用机制，增强工作合力。（三）落实监管监督责任。分管领导加强对分管单位形式主义、官僚主义的行为及时纠正，各党总支和办站所负责人要落实纠正形式主义、官僚主义整改工作的主体责任，旗纪委做好对整改工作的监督，及时调查督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，准确运用监督执纪“四种形态”处理，视情对查处的典型案例通报曝光。（四）认真总结巩固成效。各级党组织、办站所要深入分析总结形式主义、官僚主义问题发生的规律及深层次原因，从制度机制层面查找漏洞和薄弱环节，及时注重修订完善制度，堵塞制度管理漏洞，扎实巩固我镇集中整治成效。关于开展整治形式主义、官僚主
16、义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，切实改进工作作风，大力营造干事创业良好氛围。根据XX市XX区委办公室关于印发xx区集中整治形式主义官僚主义工作方案的通知文件精神，就我很开展形式主义官僚主义集中整治工作，制定具体方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，切实把整治形式主义官僚主义作为一项重要政治任务，作为反对“四风”、正风肃纪的首要任务、长期任务，以永远在路上的韧劲狠抓作风建设，以疾风厉势掀起“整治风暴”，以自
17、我革命精神和创新精神推动解决影响我镇改革发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，以作风建设新成效为美丽XX建设提供坚强纪律保障。二、工作原则坚持明确目标，久久为功。既要明确阶段性目标,着力解决当前形式主义官僚主义突出问题，又要树立持久战思想，坚持不懈、稳中求进，打好攻坚战。一一坚持率先垂范，压实责任。要以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以镇机关和各级领导干部为主要对象，以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变。一一坚持实事求是，管用有效。要具体问题具体研判，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持标本兼治，综合治理。要找准问题根源，重拳“治
18、标”、强化“治本”，多方施策、综合治理。抓好结合，与不作为不担当问题专项治理三年行动一体谋划、一体推进,以扎实有效的工作推动作风建设不断深入。三、整治时间从XXXX年11月至XXXX年年底，在全镇开展形式主义官僚主义集中整治工作。四、整治重点及分工聚焦习近平总书记指出的形式主义官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策、党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合我镇实际大力推进集中整治工作。（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央和市委、区委、旗党委重大决策部署方面，重点整治以下问题：1 .对中央精神和市委、区委、镇党委部署只做面上
19、轰轰烈烈的传达、上下一般粗的传达；工作中只见表态、不见行动，空喊口号、不求实效；单纯以会议和文件贯彻落实上级要求，缺乏实际行动和具体措施。（责任单位：党政办公室）2 .地方利益、部门利益至上，贯彻执行中央决策和市委、区委、镇党委部署打折扣、搞变通、选择性执行。（责任单位：党政办公室）3 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。（责任单位：纪委监察组、组织部门）4 .政治意识和纪律规矩意识淡漠，对巡视巡察、监督检查反馈问题消极对待，搞形式整改、敷衍应付。（责任单位：纪委监察组、组织部门、党政办公室）5 .防范和化解重大风险不积极不主动，风险危机意识
20、差,对重大问题不敏感，处置或报告不及时，造成不良后果，影响党和政府公信力、影响社会稳定。（责任单位：信访办、综治办、派出所、司法所）6 .政治敏感性、政治鉴别力差，对政治谣言和不当政治言论不敢发声亮剑，对危害意识形态安全问题反应迟钝、处置不力。（责任单位：宣传部门、文化站、教委）（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：7 .衙门作风严重，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈问题消板应付，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度简单粗暴；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。（责任单位：纪委监察组、行政服务中心）8 .便民服务和政务服务窗口工作态度差、办事效率低，政府网站、政务APP
21、运行“僵尸化”，领导热线打不通，举报信箱成摆设，公开电话不解决问题。（责任单位：党政办公室、各窗口部门）9 .工作上“踢皮球”，民计民生工程推进缓慢，不能急群众之需、解群众之难；机械、教条执行制度规定，办事程序拖沓、手续繁琐，给群众造成不便。（责任单位：党政办公室、财政所、农办、民政部门）（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治以下问题:10 .工作主观臆断，不调查研究，不科学论证，不执行民主集中制，违反规定程序乱决策、乱拍板，政策朝令夕改。（责任单位：党政办公室）11 .“新官不理旧事”，面对历史遗留问题、攻坚克难问题“躲绕推拖”，习惯于“双手打太极”，把原因推给前任，把解决留给后任
22、。（责任单位：纪委监察组、组织部门）12 .不敢正视问题，工作报喜不报忧，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。（责任单位：党政办公室、宣传部门、统计办）13 .招商工作渠道不够宽、机制不够活，招商队伍“虚化”“弱化”，招商能力不足，重商、亲商意识不浓，落地服务跟进积极性主动性欠缺，优化营商环境成效不明显。（责（一）作风建设方面。重点整治是否存在文件、会议、考核过多过滥；贯彻中央八项规定及实施细则、省委十项规定及具体办法精神“任性”随意；面对师生的服务窗口和管理部门办事效率低，师生办事流程繁杂，需要来回跑职能部门盖章等问题，对待老师、学生态度简单粗暴、颐指气使，
23、以人为本理念严重缺失；调查研究搞形式、走过场、不深入，真正沉下身子广泛倾听教师、学生和家长意见建议少，对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用；实施“三进四联五落实”密切联系师生机制不深不实，对学生家长反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。（二）破除“官本位”思想方面。重点整治是否存在专业技术岗位人员追逐“官职”，行政管理干部参与学术资源分配，与普通教师争利；领导干部将配偶子女等亲属安排进高校圈子工作，形成小利益群体；以各种名义侵占师生利益的行为；利用学术资源搞腐败行为；学生会行政化、官僚化，“职级”明确，
24、形成“小官场”等问题。（三）履职尽责方面。重点整治是否存在不认真研究学校发展基本特征、发展规律和办学特点，好高督远，贪大求全，热衷炒概念；改革创新意识不强、攻坚克难精神不足,在推进教育高质量发展方面不担当、不作为、慢作为，回避矛盾、推卸责任；不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，隐藏、遮掩问题；“新官不理旧事”，面对历史遗留、攻坚克难问题“躲绕推拖”；慵懒怠政，消极应付，失察失职等问题。（四）师德师风建设方面。重点整治是否存在忙于交际应酬无暇教学科研，不重教学重创收，频繁外出授课、演讲、做兼职；忙于出席各类学术活动，四处拓“圈子”，无暇顾及指导学生；热衷迎来
25、送往，不把心思花在学校管理和建设上，指导老师以通过论文、顺利毕业等条件“卡”学生，让学生从事与教学科研无关的活动，搞学术霸凌等问题。（五）巡视巡察审计发现问题整改方面。重点整治对省委巡视和校内巡察、审计中发现问题整改工作搞形式、走过场，举措不实、行动缓慢，导致整改问题长期存在；对重点领域权力运行监督制约不力，“三重一大”决策机制不健全;工程建设、大宗物品采购、资金使用、资产管理等方面存在制度漏洞和自我监督盲区；党员领导干部“一岗双责”意识不强，责任落实不到位，工作作风和师德师风建设力度不大，遏制违纪违法现象措施不力等突出问题。四、实施步骤和时间安排总体分三个阶段：第一阶段为动员部署和学习宣传阶
26、段（XXXX年6月1日-9日）学校党委要组织召开专题学习会，贯彻落实专项整治工作精神，研究制定工作方案，成立专项整改领导小组，并把专项整治工作纳入年终民主生活会内容。相关部门要广泛宣传，确保干部群众知晓并大力支持、积极参与深化整治，#造良好的整治氛围。第二阶段为自查自纠和集中整治阶段（XXXX年6月10010月9日）1 .各单位自己查。各党总支、各部门要进一步强化主体责任，围绕五个方面问题，结合实际，深入调研排查，认真杳找本单位存在的问题及表现，形成问题清单；机关党工委牵头通过座谈会或书面征集意见等方式广泛听取二级学院党总支对职能部门的意见建议，汇总形成问题清单。2 .牵头部门深入查。由党委教
27、师工作部、人事处负责牵头召开教师职工代表座谈会，学生工作部负责牵头召开学生代表座谈会，纪委办公室负责认真梳理近三年来信访投诉举报并设立意见箱，广泛听取教师、学生和职工的意见建议,精准查摆学校当前存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，并形成问题清单。党委组织部要将专项整治工作列入年底民主生活会内容并进行考核。3 .整治办公室负责问题清单汇总，经党委研究审定后，研究制订整改方案，逐条明确整改措施、整改责任人和整改期限，倒排进度，对账销号，对其中涉及师生切身利益的服务事项进行公示，接受群众监督。第三阶段为总结提升阶段（XXXX年10月10日11月30日）学校各党组织、各部门要以本次专项整治形式
28、主义、官僚主义为契机，定期盘点分析本单位形式主义、官僚主义新动向，找出带有苗头性、倾向性的现象，以及深层次、普遍性的典型案例，加强工作研究、完善制度设计，提出有针对性地对策举措，推动源头治理、构建长效机制，切实为一线师生减负。五、工作要求（一）提高政治站位，压实整改责任。学校各党组织、各部门主要负责人要高度重视整治形式主义官僚主义为基层减负工作，深刻认识并广泛宣传形式主义、官僚主义对学校的严重危害，切实增强开展专项整治工作的政治责任感，用实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决践行“两个维护”，主动承担统筹协调、组织推动、监督检查和率先垂范等职责，把专项整治工作抓实、抓好。（二）明确整治时限，按时完
29、成整改。学校各党组织、各部门要严格按照规定的时间节点扎实推进相关工作。XXXX年6月10日至7月5日由各党总支、各部门开展调研排查，完成自查自纠表；牵头部门完成问题清单表；XXXX年9至11月，集中开展整改纠正，着力解决问题；XXXX年11月底学校形成总体整治情况报告上报省教育工委、教育厅相关部门。（三）加强督促检查，严肃执纪问责。整治工作领导小组及办公室要认真落实指导和监督责任，采用调阅材料、查阅台账、实地走访等方式，有重点地加强对专项整治工作全流程的督导检查，严肃查处形式主义、官僚主义典型案例，并对失职失责的党组织和党员领导干部，进行问责、通报，充分发挥警示教育作用，对整治过程中发现的违纪
30、违法问题线索，按规定进行调查核实、严肃杳处。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结合我市实际，特制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力，以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展。二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题,结合整治“怕
31、、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题。（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙。（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题1 .脱贫攻坚领域：重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效
32、、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题。2 .生态环保领域：重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报、有案不杳、制止不力等突出问题。3 .扫黑除恶专项斗争领域：重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题。4 .营商环境领域：落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重
33、大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次”改革不到位等突出问题。（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题1 .发文随意性强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章。2 .超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”。3 .检查
34、考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账等纸质材料。三、整治措施（一）深入调研排查。由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改。其中，“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成。（二）全面自查摸
35、排。各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检查考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室。对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议。排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府。（三）对照逐一整改。由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理。对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪
36、委市监委约谈。审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案。调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改。在确定整改前，各地各部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节。整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮。（四）强化综合监督。由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗
37、争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）。市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位。各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责。对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正。对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分。（五）建立双向评估机制。由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估。其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题。广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题。评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。
