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1、2024年畜禽养殖污染防治规划1总则1.1 编制背景1.2 规划原则1.3 规划范围与期限2区域概况2.1 生态环境概况2.2 畜禽养殖污染防治现状3规划目标3.1 指导思想3.2 规划目标3.3 畜禽养殖环境承载力分析3.4 目标可实现性分析4主要任务4.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平4.3 完善粪污处理和利用设施4.4 建立健全台账管理制度4.5 强化污染防治体系5重点工程5.1 禁养区规模化养殖场清退工作5.2 标准化规模养殖场建设5.3 田间配套设施建设5.4 监管体系建设6工程投资估算与资金筹措6.1 工程投资估算6.2 资金筹措7效益分析7.1
2、经济效益7.2 社会效益7.3 环境效益8保障措施8.1 制度保障措施8.2 管理保障措施8.3 技术保障措施1总则1.1 编制背景2017年以来，国务院办公厅、农业农村部办公厅、生态环境部办公厅相继出台关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染防治的指导意见进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等意见，推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用工作。2021年10月，生态环境部、农业农村部编制了畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），以指导各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。2022年生态环境部下发了关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的
3、通知，为深入贯彻落实国家及地方政策要求，加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染防治、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，市区生态环境分局依据要求,组织开展市区畜禽养殖污染防治规划（2023-2027编制工作。1.2 规划原则一、统筹兼顾，强化监督二、因地制宜，分区施策三、种养结合，协同减排四、政府主导，多方联动1.3 规划范围与期限规划时限：2023-2027年。规划基准年为2022年。规划范围：市区行政区域全域，包括姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡、史河街道、平岗街道共6个乡镇街，区域面积568平方公里。截至2022年，区常住人口21.64万人。2区域概况2.1
4、 生态环境概况2.1.1 水环境质量现状一、水环境质量现状2022年区共有1个国控断面(固始李皈国控断面)平均水质保持II类水质，优于国家水质考核目标(HI类)要求。二、开展的相关工作(1)加强入河排污口监督管理。建立完善的入河排污名录，取缔非法设置排污口，消灭小散乱排污口。推进入河排污口规范化建设，建立入河排污口监控信息系统，完善排污口标识。开展入河排污口监督性监测，将其纳入环境监管重点内容和基层河长履职巡查重点内容，建立健全排污口分类管理机制，完善“权责清晰、监控到位、管理规范”的入河排污口长效管理体系。(2)持续强化工业污水治理。实现经济开发区污水集中处理，加强开发区污水处理厂环境监控，
5、确保稳定达标排放。建立板材、家具、化工、农副食品加工等重点行业废水长效监管机制，抓住企业重点工艺、关键环节废水排放和排口关口，以全面稳定达标为总要求，积极推进企业废水治理能力的不断提高，鼓励企业开展中水回用。严格一类水污染物、化工企业等环境管理，采取分质分流、集中入园、精细化管理等措施提高风险管控能力和环境管理水平。(3)加强生活污水污染防治。强化餐饮及洗车等社会服务业、建筑工地水环境监管，严格排查临街商铺排水管道私拉乱接突出现象。规范建筑工地雨污水排水接管，全面杜绝夜市排档、建筑工程周边倾倒餐饮垃圾和油污水现象。督促大型医疗机构配套建设与污染物排放相匹配的水污染防治设施。规范民用住宅阳台排水
6、管铺设，推进民用住宅阳台污水收集治理工作。2.1.2 空气环境质量状况一、大气环境质量现状2022年区可吸入颗粒物(PMio)s细颗粒物(PM25)二氧化硫和二氧化氮年平均浓度分别为59微克/立方米、41微克/立方米、10微克/立方米和24微克/立方米，一氧化碳统计浓度为0.7毫克/立方米，臭氧统计浓度为93微克/立方米。与上年相比，空气质量优良天数比例下降1.7个百分点,可吸入颗粒物(PMio)浓度下降4.8%；细颗粒物(PM25)浓度下降2.4%；二氧化氮浓度下降23.1%；臭氧浓度上升27.4%；一氧化碳浓度下降12.5%；二氧化硫浓度上升9.1%。二、开展的相关工作(I)统筹细颗粒物和
7、臭氧协同控制推动城市细颗粒物浓度持续下降，臭氧浓度保持达标，并力争有所下降。制定加强细颗粒物和臭氧协同控制持续改善空气质量行动计划，明确减排路线图和时间表。坚持多污染物源头预防、过程控制和末端治理，强化重点区域、重点时段、重点领域、重点行业差异化精细化协同管控，加大协同控制监督考核力度。聚焦生产生活、机动车、扬尘等领域，全力抓好“五控”措施，加强对细颗粒物和臭氧前体物的排放控制，实现协同减排目标。(2)深化VoCS总量控制和源头替代以化工、板材家居行业为重点领域，以经济开发区和重点企业为重点管控对象，全面加强VOCS总量控制和源头替代。参照低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求及相关质量标准，
8、大力推进挥发性原辅料产品源头替代，推广使用低(无)VOCs涂料、油墨、胶粘剂、溶剂和助剂。加快与科研院校合作，改进生产工艺，升级生产设备，发展绿色环保产品。(3)强化生产经营扬粉尘控制加强工业堆场、搅拌站等烟尘管控，强化生产经营单位固定排放口和散排单位监管，物料堆场全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。水泥和其他易飘散的物料需存放于库房或密闭容器内，使用干雾抑尘、喷淋除尘或覆盖等措施降低堆场粉尘飘散率。强化土石方平衡管理,从源头实现“工地扬尘、道路扬尘和尾气排放”的减量。2.2 畜禽养殖污染防治现状2.2.1 畜禽养殖现状据资料统计和现场调查，区畜禽养殖场（户）共158家,其中规模化养殖
9、场105家，养殖户53家。2.2.2 区规模畜禽养殖情况目前，区畜禽规模养殖场105家，养殖类型主要为生猪、山羊和鹅。据初步统计，区总生猪存栏量4.265万头，肉牛存栏量0.109万头，羊存栏量1.184万只，活家禽存栏104.223万羽。规模化养殖场主要分布在姚李镇、洪集镇和孙岗乡等。区规模养殖场统计表序号乡镇名称位置品种2022年存栏量（头,只羽）2022年出壬量（头只羽）I三元城市区迎风家庭农场桥元村蛋鸡90000900002三元镇三元镇新埔村集体养两场桥元村肉磨130000I(XMX)O3三元饿市区大成养苑场王店村生猪2305004三元镇区三元旗常德力养羊户双城村羊230505三元就区
10、三元镇张光福养牛户祖师庙村肉牛301106三元镇伊牧家庭农场津桥村蛋鸡150000500007三元做区三元钺叶大龙养羊户王店村羊270608三元制市M曾凡亮绦合养殖场三元社区生猪3005009孙岗乡市区仅兵家处农场石龙河村前冲纨型90S(XX)IO孙向乡市区凡珍种植家庭农场石龙河村林店组鹅280018()0()I1.孙岗乡唐朝莲汪岭村羊13012孙向乡张上被汪岭村羊30013孙岗乡区方成综合养殖场陈店村生猪5202814孙岗乡舒成波陈店村肉牛609815孙岗乡黄显兵陈店村肉牛986016孙闵乡舒和松陈店村肉牛5105817孙岗乡试验区智家家庭农场双楼村山羊SoO40018孙岗乡朱道发双楼村山羊
11、1007019孙超乡红波养苑场双楼村山羊4013020孙岗乡郑修昌汪岭村山羊26011021孙岗乡叶丙贵江岭村山羊3206022孙岗乡开心家处农场玉皇阁村内湍4500023孙岗乡区余士洋养殖场元东村饰7()02(24孙岗多市区陶九龙家庭农场而庄村生薪100048025孙岗乡市区九宏家庭农场商庄村KWf70060026孙岗乡金国家怅农场而庄村生猪68068027孙岗乡市区华建家旺农场高庄村工骄300074028孙闵乡市区金福家庭农场高庄村生猪380800(1)就害M=片分球前腓叱5单铲t1.S）版“J*eu（）!Ut眦然复（）建仰()IIWU（2）表3.3-2区不同作物100kg产量需要吸收氮磷
12、量作物种类氮/N(kg)瞬P(kg)大田作物小麦31水稻2.20.8玉米2.30.3大豆7.20.748棉花11.73.04马铃薯0.50.088蔬菜黄瓜0.280.09番茄0.330.1青椒0.510.107茄子0.340.1蔬菜大白菜0.150.04萝卜0.280.057大葱0.190.036大蒜0.820.146果树桃0.210.033目前畜禽粪便综合利用技术已较为成熟，主要方式为直接农业利用、生产有机肥和生产沼气等。规划期间将加强畜禽养殖场户粪污收集、贮存、处理设施装备建设，稳步提升畜禽粪污资源化利用水平。区畜禽粪污综合利用率现状为93.69%,通过畜牧业转型升级，加快推进种养结合、农
13、牧循环，完善粪污处理和利用设施等方式，能实现畜禽粪污综合利用率稳步提升。规划期间通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好新建、扩建畜禽规模养殖场的粪污处理设施装备配套工作，区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率可达到市级考核要求。目前区畜禽养殖污染防治管理过程中，要求采用资源化利用畜禽粪污的养殖场建立资源化利用台账，规划期间拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率可达到市级考核要求。通过规模养殖场日常行政管理与畜禽养殖业环境监督执法等，督促采用达标排放的
14、畜禽规模养殖场开展自行监测，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率可达到市级考核要求。规划期间将严格执法监管，确保规模化畜禽养殖场新、改、扩建项目环境影响评价执行率保持在100%。以“优供给、强安全、保生态”为目标，遵循“种养结合、畜地平衡”原则，加快畜禽业结构调整，稳定生猪、肉鸡生产，逐步打造和提升肉羊、肉牛、蛋鸡等畜禽养殖产业，进一步丰富居民“菜篮子”结构。加强优势畜种品质保障，坚持走绿色、特色产业之路，保障品种保护、选育和扩繁的财政资金投入，以实现大别山黄牛、皖西白鹅、皖西麻黄鸡的特色畜牧业健康、绿色、持续发展。优化畜禽养殖粪污处置配套设施，对已建成的畜禽粪污处理利用设施进行改造升级，配
15、置粪污厌氧消化堆讴、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。拓展畜禽养殖业新功能,积极开发新业态、新模式，促进一二三产业融合发展。重点培育发展中型现代化畜禽养殖场和种养紧密结合的生态养殖，形成一批特色鲜明、竞争力强的知名品牌，实现品牌强牧。鼓励抱团组建大型合作社或联合社，充分发挥大型龙头企业的引领作用，做大做强一批畜牧业全产业链。凭借“互联网+”构建畜牧业新型业态，推动畜禽养殖业产业融合发展。4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平4.2.1 消纳土地充足乡镇街粪污处理利用模式全区范围内自有消纳土地面积充足的乡镇，规模养殖场（养殖户）粪肥可就地就近
16、还田农用。采用以下两种模式进行处理：一、自主消纳自有消纳土地面积充足时，按照畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）有关要求，粪污规范贮存堆泡或厌氧发酵，保障粪污堆讴时长，确保达到无害化处理利用要求后施用；个别规模养殖场（户）自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥施用面积能满足粪肥消纳需要。二、委托第三方处理利用当规模养殖场（户）周边粪污消纳土地不足时，以乡镇街为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议
17、，确定种养两端粪肥产用合作关系。液体粪污用于规模养殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处理利用。鼓励探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、配送、施用和有机食品电商等全程服务模式。4.2.2 消纳土地不足乡镇粪污处理利用模式针对养殖总量大、消纳土地不足的乡镇街（如史河街道），在逐步退出规模化养殖场的前提下，应依据主要环境制约因素，选择核减养殖量、提高粪肥替代化肥比例、增加有机肥外售等措施，确保养殖总量与环境承载力相匹配。4.2.3 畜禽粪污还田利用加强农牧统筹，将畜牧业作为农业结构调整重点。鼓励畜禽养殖场（户）粪污就近还
18、田。结合青贮饲草收贮使用技术，加强农副产品饲料化利用，形成“青贮饲草收贮（饲草收贮氨化）T饲喂猪、牛、羊粪污综合处理一还田利用一种植饲草一收贮饲料化”的农牧循环发展模式。4.2.4 培育社会化服务组织坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向，加快构建以公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，通过项目支持、资金补助、用地协调等政策措施积极引导和扶持农业社会化服务组织发展。探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式。充分发挥乡镇街监督力量，将养殖散户逐步纳入基层网格化管理，基本实现畜禽养殖污染防治全覆盖。4.3 完善
19、粪污处理和利用设施4.3.1 畜禽规模养殖场清洁生产设施建设畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合NY/T1167的有关要求。畜禽养殖业污染防治应从源头控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造，新建养殖场执行雨污分离。支持规模养殖场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备。优化饲料配方、提高饲养技术和管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施。1.1.1 禽规模养殖场粪污处理利用设施建设按照“一控两分三防两配套一基本”建设标准，对全区畜禽养殖场全面推行粪污处理基础设施标准化、绿色化改
20、造。“一控”即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量；“两分”即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离，改变水冲粪、水泡粪等传统落后的湿法清粪工艺，推行先进的干法清粪工艺，实现干湿分离；“三防”即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“两配套”即养殖场配套建设储粪场和污水储存池;“一基本”即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。对粪污处理设施与养殖规模不配套的养殖场，要求养殖场优先扩大粪污处理设施处理能力，否则限制养殖规模;对粪污处理利用设施破损老化不能正常使用的养殖场，要求限期整改，到期未完成整改的依规关停；对粪污处理利用设施完好且停用的养殖场，由政府引导学习先进地区处理经
21、验，鼓励选择适合其实际情况且运行成本相对较低的粪污处理工艺和装置，并适当给予资金补助。为解决冬季等种植业粪肥难以利用问题，要求养殖场必须配套建设相应的粪肥暂存设施，确保粪肥的资源化利用无空窗期。433规模以下养殖户清洁生产设施建设新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施必须雨污分流。现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪清粪方式，推荐采用干清粪、机械清粪工艺，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染防治疏堵结合、种养平衡、资源利用原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等措施，大力推进养殖户污染防治工作。1.1.4 畜禽养殖户粪污处理利用设施建设按照“谁污染、谁治理”原则，采用畜禽粪污资源化利用模式的畜禽养殖户，应配套建
22、设畜禽粪污资源化利用相关设施，做到防渗、防雨、防溢流，不得对周边环境造成污染。建设标准参照省畜禽养殖粪便贮存设施建设标准（试行）畜禽养殖污水贮存设施设计要求。1.1.5 田间配套设施建设推进田间配套设施建设工作，加大资金投入，着力解决种养结合“最后一公里”难题。主要途径为建设田间粪污暂存设施、粪污还田机械化作业设施。4.4 建立健全台账管理制度4.4.1 加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施各乡镇街要加强相关法律法规以及粪污资源化利用有关政策宣传，确保规模养殖场（畜禽养殖户）知悉主体责任，树立粪肥台账记录意识，提高填报信息准确性、及时性。以规模养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励
23、有条件的畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台账。442落实责任，做好台账记录各乡镇街可参照省市下发的台账格式，按照适用、方便原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格式。养殖场是台账填报主体，按照要求记录粪污资源化利用管理台账，台账应保留2年及以上。4.5 强化污染防治体系4.5.1 构建社会共治体系落实养殖场户主体责任，养殖场户要履行粪污利用和污染防治主体责任，采取措施对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，防止环境污染。相关职能部门要组织开展技术交流、人员培训等活动，将相关法律法规和畜禽废弃物资源化利用技术纳入相关农5.4监管体系建设对照国家各项建设标准，强化基本和专
24、项监测仪器设备配置，实施环境监测、动物防疫、固体废物管理等机构标准化建设。全面推进环境管理信息化建设，推进畜牧养殖档案和监管工作电子化，全面推进养殖场业主生产情况直联直报，对规模养殖场实行全覆盖备案，并进行分类管理。建立无害化处理监管信息系统，配备无害化处理设施运行视频监控设备。6工程投资估算与资金筹措6.1 工程投资估算各养殖场整治、改造投资估算根据其性质不同，依据国家政策对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和类似项目实际情况确定估算指标。表6.1-1重点工程项目投资表序号项目名称建设地点建设内容和规模建设时序资金（万元）1禁养区规模化养殖场清退工作市区到2027年完成禁养区内，主要是史河
25、街道内的9家规模化养殖场的关停和拆除工作2024-20272002畜禽示范养殖场工程按现代生物技术标准，在洪集镇、姚李镇、孙闵乡和三元镇建设规模化、标准化的省级家禽示范养殖场I个，市级家禽示范养殖场4个2024-202720003配套管网建设与维护选择试点村.配套建设粪肥还田输送管道.圮置运输罐车.固杰肥她撒机、液2024-2026800有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进养殖废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽创收渠道，增加地方财政收入，带动农民致富。6.2 社会效益规划的出台和实施，将进一步规范区养殖粪污治理和资源化利用，提升地区生态环境污染协调控制
26、能力，减少养殖场对周边农户生产、生活影响，将养殖场“脏、臭、差、污染大”形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善养殖场与周边群众关系，促进社会和谐。通过依法划定禁养区、限养区并强化污染防治，对饮用水水源地、重要河流水系等环境敏感区域进行重点整治和保护，将有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。鼓励第三方机构对废弃物统一收集、集中处理，积极改善村容村貌，进一步提高农村人居环境质量。养殖场区环境改善，进一步消除细菌、病原菌、蚊蝇等生存场所，有效减少消毒杀菌及抗生素等药物投入使用,提升畜禽产品品质，为社会公众提供健康保障。6.3 环境效益养殖污染物的治理和综合利用，实
27、现污染物总量减排,推进环境质量改善。通过实施规模化养殖场（户）养殖废弃物综合利用和污染防治设施建设，发挥环境准入和倒逼作用，减少污染物排放，有效改善区域整体环境质量。各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自发治污减排积极性,促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治项目，有效缓解农业面源污染，改善区域环境质量。8保障措施8.1 制度保障措施采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖场，支持规模化畜禽养殖场进行粪污综合利用设施、污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。
28、畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的，可依照规定享受相关激励和扶持政策。建设和改造畜禽养殖污染防治设施，可按照有关规定申请包括污染防治贷款贴息补助在内的环境保护相关资金支持。开展畜禽养殖污染防治、从事利用畜禽养殖废弃物生产经营有机肥产品等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受相关税收优惠政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥使用补贴等优惠政策；畜禽养殖场的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格；利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策；利用畜禽养殖废弃物制取沼气或天然气的,依法享受新能源优惠政策；鼓励和支持对染疫畜禽、病
29、死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理，按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助；畜禽养殖场排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标，及自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的，应按照有关规定给予奖励。8.2 管理保障措施8.2.1 加强领导和组织机构建设成立畜牧业污染综合整治领导小组，由区领导担任组长，各乡镇街分别成立相应的领导小组和办公室。各乡镇街应充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性，切实加强对该项工作的领导，以“综合利用为主，末端治理为辅，推广先进治理技术，实现养殖和种植相结合，推进农村环境保护和畜牧业的协调发展”为指导依据，加强对畜禽业污
30、染防治工作的统一领导，协调好环保、土地、畜牧、规划、财政、经贸、科技、卫生、公安、信访等相关部门及有关乡镇街的工作，明确各部门工作职责，落实工作任务，密切联动配合，确保污染防治工作顺利推进。8.2.2 加强对畜禽养殖业的环境监管对现有规模化畜禽养殖场，清理好禁养区、规范好非禁养区。在操作中做到有章可循、有法可依，加强对畜禽养殖业环境监管，严肃查处违反国家法律和有关规定行为。各乡镇街在制定本辖区畜禽养殖业发展规划时应将畜禽养殖污染防治作为一项重要内容，确保区畜禽养殖污染防治工作落到实处。充分发挥好村级组织战斗堡垒作用，带动村级组织加强对畜禽污染防治监管力度，引导各村利用村规民约来约束和规范养殖区
31、域、排泄物处理。加强对养殖户培训和指导，采用现场参观、专题讲座等方式，推广先进治理技术和养殖模式，并定期跟踪监测畜禽养殖排污量，完善动态长效监管机制。8.2.3 分解落实畜禽养殖污染防治工作目标区农业农村局负责畜禽粪污资源化利用工作日常工作沟通协调、指导和监督管理，指导畜禽养殖场配套建设粪污治理设施并保持正常运行，对辖区内养殖场粪污处理设施运行情况及养殖废弃物资源化利用的监管，并改进养殖工艺和设备，加快设施设备升级。生态环境分局负责新（改、扩）建规模养殖场的环境影响评价和审批、排污申报登记等工作，指导、监督污染处理设施建设，加强环境污染治理设施执行“三同时”的监督检测检查。区发改委：负责粪污、
32、无害化处理统一处理项目及其他畜牧业粪污资源化利用建设项目和污染处理设施建设规划的协调。区财政局负责新、改扩建规模养殖场、户粪污处理设施设备及粪污循环利用等项目政策补助、扶持资金管理和拨付。市自然资源和规划局分局负责规模养殖用地和废弃物处理设施建设用地总体规划，按相关法律法规办理新（改、扩）建规模化畜禽养殖场土地使用手续和粪污处理设施建设用地使用手续。区水利局负责畜牧业规模养殖场用水规划，积极协作新（改、扩）建规模化畜禽养殖场水环境影响评价和认定。区林业中心积极推进新、改、扩建规模化畜禽养殖场粪污与林、果地有效消纳。各乡镇街负责辖区内畜禽粪污资源化利用工作，严格履行属地管理责任。8.3 技术保障
33、措施8.3.1 探索本土化畜禽养殖污染综合防治措施依靠科学技术，充分利用资源，因地制宜发展循环经济，实现产业与环境协调发展。一、按照“综合利用优先，资源化、无害化和减量化”原则，根据畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）要求，结合实际，鼓励种养结合和生态养殖，积极探索畜禽养殖污染综合防治措施。对有相应消纳土地的养殖场，坚持种养结合原则，畜禽废渣和污水经无害化处理达到回用标准后，尽量充分还田，实现资源化利用。对无相应消纳土地的养殖场，建立集中处理畜禽粪便的有机肥厂或处理（处置）机制，可综合利用污水生产沼气，制造有机肥料，再生饲料或其它类型资源回收等。二、积极推进循环经济发展和资源综
34、合利用，大力发展生态型经济，促进畜禽废渣及污水综合利用，不断提高科技水平。对未达到规模化的畜禽养殖户（散养、放养和小规模养殖）提倡农牧结合、种养平衡一体化，鼓励农村沼气池建设，做到沼气回收能源、沼渣和沼液还田利用，尽量消除畜禽养殖废弃物产生的环境污染。8.3.2 开展示范工程建设，树立样板，稳步推广为畜禽养殖场提供污染防治技术支持，积极引导符合条件企业申报各级专项资金项目，加强污染防治工作。选择具有一定经济实力的集约化畜禽养殖场开展示范工程建设，选择污染物达标排放好、综合利用强且推广价值高的畜禽养殖场树立样板。通过示范工程或样板，加强技术交流，总结经验，稳步推广，不断提高全区畜禽养殖业污染综合防治水平。
