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1、禹州市畜禽养殖污染防治规划(2021-2025年)禹州市人民政府二CI二二年十二月编制单位：许昌市生态环境局禹州分局编制人员：李勇张静赵晓娜马会普吴俊朝（禹州市畜牧服务中心副主任）目录1规划总则11.1 编制背景11.2 编制依据11.3 规划期限及范围42区域概况62.1 自然气候条件62.2 社会经济状况62.3 生态环境概况72.4 畜禽养殖污染防治现状83规划指标与目标143.1 规划目标指标143.2 畜禽粪污环境承载力分析143.3 目标可达性分析154主要任务174.1 畜禽养殖污染防治总体要求174.2 完善粪污处理和利用设施184.3 提升畜禽粪污资源化利用水平204.4 建
2、立健全台账管理制度224.5 强化环境监管235重点工程255.1 畜禽粪污处理利用设施提升工程255.2 畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程255.3 监管体系建设工程256工程投资估算与资金筹措276.1 投资估算276.2 资金筹措277效益分析287.1 经济效益287.2 社会效益287.3 环境效益298保障措施308.1 加强组织领导、责任分工308.2 加大政策支持308.3 强化技术指导318.4 健全监督考核318.5 强化宣传培训311规划总则1.1 编制背景禹州市是畜牧大县，为进一步规范畜禽养殖业发展，全面加强畜禽养殖污染防治，提高粪污资源化利用水平，根据畜禽规模养殖污
3、染防治条例精神，按照生态环境部、农业农村部要求，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，学习借鉴内乡模式，结合禹州市实际，特编制禹州市畜禽养殖污染防治规划(2021-2025年)。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国大气污染防治法(3)中华人民共和国水污染防治法(4)中华人民共和国土壤污染防治法(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(6)中华人民共和国畜牧法(7)中华人民共和国动物防疫法(8)畜禽规模养殖污染防治条例(9)河南省水污染防治条例(10)河南省土壤污染防治条例(11)河南省固体废物污染环境防治条
4、例122规范和标准(1)农田灌溉水质标准(GB5084)(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618)(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596)(4)有机无机复混肥料(GB/T18877)(5)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169)(6)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246)(7)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624)(8)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T27522)(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622)(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195)(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497)(12)排污许可证
5、申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029)(13)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81)(14)有机肥料(NY525)(15)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169)(16)沼肥施用技术规范(NY/T2065)(17)畜禽粪便堆肥技术规范(HY/T3442)(18)畜禽粪便土地承载力测算方法(NY/T3877)1.2.3政策文件（1）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）48号）（2）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）（3）关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2021）465号）（
6、4）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538号）（5）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）（6）病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发（2017）25号）（7）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）（8）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022）19号）（9）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）（10）河南省规模以下养殖户畜禽粪污处理设施建设的指导意见（试行）（豫农文（2021）348号）（11）河南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖
7、废弃物资源化利用的实施意见（豫政办（2017）139号）（12）河南省农业农村厅河南省生态环境厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（豫农文（2020）314号）（13）关于印发河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南的通知（豫农文（2020）207号）（14）河南省畜禽养殖污染防治规划（20212025年）（豫环文（2022）64号）（15）河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划（豫政（2021）44号）（16）关于印发禹州市畜禽养殖禁养区调整方案的通知（禹政办（2020）4号）（17）河南省农业农村厅河南省生态环境厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知1.
8、3规划期限及范围规划期限：基准年为2020年，规划期限为20212025年。规划范围：禹州市全境，包含辖区内26个乡镇及街道在内的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户，规划面积1472平方公里。根据河南省畜牧局河南省环保厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知（豫牧（2017）18号），畜禽规模养殖场标准为：奶牛存栏2200头、肉牛年出栏2200头、生猪年出栏2500头、蛋鸡存栏210000羽、肉鸡年出栏250000羽、肉羊年出栏21000只，以及按畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）折算后达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。畜禽养殖户是指未达到畜禽规模养殖场标准的畜禽养殖户，根据畜禽养殖
9、污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号），指生猪设计出栏250头，奶牛设计存栏25头，肉牛设计出栏210头，蛋鸡/鸭/鹅设计存栏2500羽，肉鸡/鸭/鹅设计出栏22000羽的养殖户。大型规模养殖场是指按设计规模，生猪年出栏，2000头，奶牛存栏21000头，肉牛年出栏2200头，肉羊年出栏2500只，蛋鸡存栏210000只，肉鸡年出栏240000羽的养殖场（划分来自农业部环境保护部关于印发畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知（农牧发（2018）4号）。2区域概况2.1 自然气候条件禹州市位于河南省中部，在东经113。03。113。39，和北纬33。59，-3
10、4。24，之间，处于伏牛山余脉与豫东南平原的交接部位，北部、西部为山地丘陵，中部和东南部为冲积平原，整个地势由西北向东南倾斜，地貌类型主要有山地、丘陵、岗地和平原。大陆性季风气候区，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季干冷雨雪少，常年主要风为东北风。年平均风速每秒为2.5米，年平均温度13.6C,光照充足，年均降雨650毫米左右，历年年平均无霜期为218天。禹州市属淮河流域沙颍河水系，境内主要行洪沟河有颍河、兰河、肖河等31条。境内矿产资源丰富，主要矿藏有煤、铝矶土、铁、陶瓷土、石灰石、硫磺等。土壤划分为褐土、砂姜黑土、潮土、棕壤等4个土类，包括8个亚类、19个土属，43个土种。多年
11、平均地表水资源量为14261万H?,主要产自颍河两岸支流区和北汝河支流分区，平原区地下水资源较山丘区和岗区丰富。2.2 社会经济状况禹州地处华中地区、河南省中部，总面积1472平方公里，总人口130.38万，辖4个街道、20个镇及2个乡。2019年末全市总人口126.98万人，常住人口116.7万人，其中，城镇人口59.01万人,乡村人口57.69万人。2020年末，常住人口城镇化率52%。2020年，全市生产总值实现849.6亿元，增长3.1%；全年粮食总产量71.57万吨。全年全市农林牧渔业总产值620409万元，比上年增长13.7%。全年猪牛羊禽肉产量5.05万吨，比上年下降23.8%。
12、装备制造和中医药产业为两大接续主导产业。全市耕地69047.66公顷，园地2296.35公顷，林地31805.97公顷，草地5441.11公顷，城镇村及工矿用地28855.73公顷，交通运输用地3183.48公顷，水域及水利设施用地2425.23公顷。禹州市以种植优质强筋小麦、高淀粉玉米、特色水果、红薯、冬油菜、绿色蔬菜、粮食、中药材为主，盛产小麦、玉米、水果等农作物。2.3 生态环境概况2.3.1 生态环境状况2020年，全市环境空气质量平均优良天数达到240天,环境空气功能区为二类区。禹州市地表水考核断面白沙水库、颍河橡胶一坝、化庄桥、山货桥、褚河桥、颖河二坝2020年检测情况均满足地表水
13、环境质量标准(GB38382002)三类标准要求，城市集中式饮用水源地水质全部达到或优于III类标准。全市土壤环境质量总体保持安全稳定。2.3.2 区域内需要关注的重点环境问题农业面源治理方面存在短板，地表径流、村镇生活污水、秸秆利用和畜禽污染防治是当前环境质量需要重点关注的问题。其中，畜禽养殖需重点关注：南水北调总干渠周边环境的保护；畜禽养殖污染防畜措施的完善；本地区水环境敏感，3类水质的监管监测；养殖场臭气治理设施建设；粪污处理装备提升等方面。2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状2020年禹州市生猪存栏45.11万头，牛存栏1.26万头，羊存栏16.7万只，家禽存栏373.
14、48万羽。全市畜禽养殖量为70.93万猪当量，其中生猪、牛、羊、家禽占全市畜禽养殖量的比例分别为63.60%、5.92%、9.42%、21.06%o截至2020年末，禹州市共有畜禽规模养殖场184家，以生猪、家禽为主要养殖畜种。其中生猪规模养殖场134家，占总数的72.83%；牛规模养殖场11家，占总数的5.98%；羊规模养殖场15家，占总数的8.15%；家禽规模养殖场24家，占总数的13.04%。禹州市共有畜禽养殖户1980家，以生猪、家禽、羊、肉牛为主。2020年禹州市畜禽养殖户生猪存栏17.20万头，牛存栏0.99万头，羊存栏15.34万只，家禽存栏204.35万羽。折合成生猪出栏量34
15、.40万头，牛出栏量0.50万头，羊存栏量15.34万只，家禽出栏量1021.76万羽。生猪、牛、羊、家禽养殖规模化程度分别为61.86%、21.29%、8.13%、42.28%o全市养殖规模较大的乡镇有朱阁镇、芸庄镇、神屋镇、花石镇、鸿畅镇、方山镇等。2.4.2 污染防治现状（1）粪污综合利用情况禹州市共有畜禽规模养殖场184家，均建有污染防治配套设施，委托专业机构对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的，场内建设有贮存池或堆粪棚。截至2020年，畜禽规模养殖场粪便储存设施、污水贮存设施基本完善，共建设污水收集池约2.52万立方米、晾粪场约0.97万平方米、沼气池Loo万立方米。（2）清粪
16、方式全市畜禽规模养殖场以干清粪为主，生猪采用干清粪、水冲清粪比例分别为94.78%（127家）、5.22%（7家）；牛、羊均为干清粪；家禽均采用干清粪。畜禽养殖户生猪清粪方式主要采用先干清粪，再用少量水冲洗圈舍的方式。牛、羊均为干清粪；家禽也以干清粪为主，有少部分养鸭场为水冲粪方式。（3）畜禽粪污处理模式禹州市坚持分类处理、资源利用原则，按照畜禽粪便资源化利用和减量化排放的科学要求，积极推进全市畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，实施畜禽粪污资源化利用工程，完成规模养殖场、畜禽养殖户粪污资源化利用工程以及区域性粪污集中处理中心工程2个（禹州市贝威力士牧业有限公司、禹州汉元家禽有限公司）畜禽规模
17、养殖场粪便处理模式生猪以固液分离、固体堆肥发酵、液体厌氧发酵处理后就近还田利用的模式为主；奶牛和肉牛以采用固体堆肥发酵、液体密闭储存后就近还田利用的模式为主；羊和蛋鸡规模化养殖场全部采用固体堆肥发酵，就近还田利用的模式。畜禽养殖户粪污处理方式为堆肥发酵处理后就近还田利用，偶尔会出现部分养殖户将未经堆肥发酵处理的畜禽粪肥随意丢弃等情况。(4)臭气治理现状禹州市规模化畜禽养殖全部配套建设有粪污治理设施，主要通过采取使用除臭剂以雾化方式喷洒除臭，定期对圈舍进行消毒、清理，对污水处理装置加盖密闭，厂区内设置绿化隔离带等措施治理氨气。均未配套建设氨气末端治理设施。(5)病死畜禽处理现状目前我市建立了一个
18、市级病死动物无害化处理中心一一禹州百奥迈斯生物科技有限公司，年处理能力3500吨，实现了全市病死动物集中处理全覆盖需求。(6)禁养区划定及综合整治禹州市积极落实畜禽养殖禁养区相关规定，划定了禹州市畜禽养殖禁养区调整方案的通知(禹政办20204号)，全市共划定14个禁养区，主要包括颍河饮用水水源一级保护区、南水北调总干渠水源一级保护区、乡镇集中式饮用水水源保护区、人口集中区域等。禹州市进行了禁养区专项整治工作，规模养殖场目前全部完成禁养区内综合整治工作，关停、转产或搬迁。(7)畜禽养殖粪污产生及利用根据畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南(农办牧(2022)19号)估算2020年禹州市畜禽规
19、模养殖场固体粪污产生量17.44万吨/年，液体粪污产生量30.84万吨/年。依据排放源统计调查产排污核算方法和系数手册及附表农业源产排污系数手册，禹州市畜禽养殖业污染物化学需氧量、总氮、氨氮、总磷产生量分别为5.47万吨、0.54万吨、0.07万吨、0.14万吨。禹州市畜禽粪污主要通过堆肥、厌氧发酵等处理方式处理后就地消纳，产生的畜禽粪污均得到资源化利用。2.4.3 种养结合现状(1)区域种植现状2020年禹州市全年粮食播种总面积114667公顷，粮食总产量71.57万吨。其中，小麦面积53333公顷，总产35.3万吨，玉米面积45333公顷，总产29.42万吨，红薯IOoOO公顷，总产5.6
20、8万吨，大豆4(X)0公顷，总产0.82万吨，小杂粮2000公顷，总产0.35万吨。棉花种植面积83公顷；油料种植面积3189公顷；烟叶种植面积1968公顷；蔬菜种植面积5516.09公顷；瓜果种植面积1636.03公顷。种植乡镇主要分布在朱阁镇、顺店镇、小吕镇。(2)种养结合条件分析十三五期间，禹州市依托本地资源优势，着力发展优质小麦、优质玉米、优质蔬菜等优质高效作物和生猪养殖、奶牛养殖等种养产业。建立了生态奶牛养殖、有机蔬菜种植、优质小麦种植等多个特色种养基地，并创建美丽牧场3家，已初步建立了种养结合的框架。目前禹州市畜禽粪污处理多为农家肥讴制、农户就地利用模式，部分销售至有机肥厂生产有机
21、肥原料，最终还田利用。但仅有部分规模养殖场与周边农业生态园、种植大户、农户签订了消纳协议。固体粪肥科学施用有待进一步提高，液态粪肥多以漫灌、沟灌等落后的施肥方式存在，需进一步加快还田管网和田间配套设施建设。依据河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南(豫农文(2020)207号)，畜禽规模养殖场按设计存栏量、粪肥替代按照50%,选用小麦+玉米种植的常见模式核算，大部分规模养殖场理论上配套土地面积不足，禹州市坚持“农牧结合、种养平衡”的发展思路，实施生猪排泄物综合利用治理工程，确保集中处理难度较大的规模养殖场实现自我消纳。积极探索畜禽粪污资源化利用新模式，树立典范。2.4.4 存在的问题(1)粪污处
22、理设施尚需完善禹州市现有畜禽规模养殖场大多采取干清粪工艺，并配套粪污处理设施，但少数养殖场存在设施老旧的问题，不利于粪污的收集处理。规模养殖场全部配套建设有相应的粪污处理设施，但也存在一些粪污处理设施的处理能力与养殖规模不匹配、“三防”措施不到位的养殖场，产生粪污主要靠集中处理中心进行收集处理等问题。在臭气处理方面，大部分规模养殖场臭气处置采取喷洒除臭剂等方式，尚未建设末端治理设施。臭气污染问题成为群众举报投诉的主要问题。(2)现有配套消纳土地面积不够，种养结合尚需加强种植业和养殖业的发展存在脱钩现象，种养结合不紧密。规模养殖场周边没有足够的农田来消纳粪便，大面积种植业区域畜禽养殖量过少，粪便
23、供给量受限。(3)粪污资源化利用体系尚不健全目前有2家有机肥处理中心，但由于粪污付费机制没有良好的建立，粪污量受限，如何利用好有机肥处理中心成为需要关注的问题。田间配套设施和粪污拉运、输送设施，收集、转运体系尚不完善，粪肥运输车辆少，粪污利用市场化运营机制还不够健全。（4）环境监管能力亟需提升畜禽养殖户仍占有相当大的比重，畜禽养殖户在畜禽粪便综合利用上随意性较大，管理部门缺少有效手段和法律依据对其进行约束。规模养殖场资源化利用台账制度实施的时间较短，普遍存在不够规范的现象，且管理部门对其台账规范性检查等工作还尚未开展。信息化监管能力较为薄弱，个别畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用意识不强，已安装的粪
24、污处理设施设备不正常运行，存在偷排、漏排的可能。缺乏有针对性的畜禽养殖业污染源对应的水质监测断面。3规划指标与目标3.1 规划目标指标总体目标：到2025年，基于种养循环的资源化利用体系基本形成，畜禽养殖污染防治水平进一步提升，基本建成科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系。表311禹州市“十四五”畜禽养殖污染防治主要指标序号指标名称现状值2025年指标类型1畜禽粪污综合利用率*80%83%约束性2畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率98%100%约束性3畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账覆盖率/100%预期性4大型规模养殖场氨减排比例/削减5%预期性注：*以氮元素核算，与省
25、级指标保持一致。3.2 畜禽粪污环境承载力分析3.2.1 畜禽粪污土地承载力测算根据畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）、河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南（豫农文（2020）207号）、2020年各乡镇种植业、畜禽养殖业统计数据，土壤氮磷养分等级按照二类地，粪肥替代比例按50%估算，区域土地可承载223.35万头猪当量，是现状养殖量的3.07倍。全市无超载乡镇，火龙镇、山货乡、鸿畅镇、小吕镇等4个乡镇土地可承载猪当量是现状养殖量的5倍以上；顺店镇、古城镇、无梁镇、文殊镇、鸠山镇、褚河镇、范坡镇、郭连镇、浅井镇、方岗镇、花石镇、张得镇、磨街镇、梁北镇、芸庄镇、方山镇、朱阁
26、镇等17个乡镇土地可承载猪当量是现状养殖量的1.25倍之间；神后镇土地可承载猪当量是现状养殖量的1L2倍之间；颍川街道办事处、夏都街道办事处、韩城街道办事处、钧台街道办事处无养殖业，有种植业，可用于粪污消纳。3.2.2 水环境承载力测算依据水环境承载力评价办法(试行)，统计2021年禹州市内主要考核河流水质达标情况，计算得到禹州市主要河流环境承载力,水质时间达标率Al值为100%,水质空间达标率A2值为100%,水环境承载力指数RC为100%90%,区域为未超载地区，不属于水质较差区域。禹州市断面监测河流是3类水质，属于水环境敏感区域。3.3 目标可达性分析(1)畜禽粪污综合利用率禹州市畜禽粪
27、污综合利用率现状为80%,“十四五”时期，特别是随着畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施、标准化生产体系的建立、“美丽牧场”创建活动和绿色化生产方式的等多项措施的推进，通过完善粪污处理和利用设施、推广种养结合模式、加强科学还田监管等措施，全市粪污资源化利用率提升至83%可达。(2)畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达98%,“十四五”期间，将通过现有畜禽规模养殖场相关源头减量设施、粪污处理设施和田间配套设施等的更新改造，新建规模养殖场粪污处理设施装备配套，畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，各级资金扶持，推动全市畜禽粪污资源化利用进程，提
28、升粪污处理设施装备配套率至100%的目标是可达的。（3）畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账覆盖率禹州市“十四五”期间，通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，2025年畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达到100%的目标是可达的。（4）大型规模养殖场氨减排比例全市畜禽规模杨养殖场尚未开展氨气治理，氨减排指标作为“十四五”期间，禹州市将落实国家及省级氨减排的相关要求，通过畜禽规模养殖场科学饲喂、清粪工艺的改进、粪污处理技术升级和设施装备的改造、农田粪污输送管网的建设等氢减排措施的实施，推广科学饲喂、氨气源头治理技术
29、，固态粪肥堆肥场由开放式变为封闭式、液态粪肥储存池加盖处理等措施，2025年大型规模养殖场氨减排比例达到5%的目标是可达的。总体来说，禹州市畜禽养殖优势明显，问题也普遍存在，在严格落实各项畜禽养殖污染防治措施，不断提升畜禽粪污综合利用水平,强化监督管理的基础上，本规划目标实现具有可达性。4主要任务4.1 畜禽养殖污染防治总体要求4.1.1 开展南水北调总干渠保护、三类水河流重点监管落实“三线一单”、生态环境管控分区要求，避开南水北调总干渠水源一级保护区，开展白沙水库、颍河橡胶一坝、化庄桥、山货桥、褚河桥、颖河二坝断面三类水河流的常态化监管，建立工作台账，对存在问题的规模养殖场建立整改清单，确定
30、整治治理时限和具体要求。加强重点区域内畜禽规模养殖场排查，完善其粪污设施建设，提升污染防治水平。4.1.2 优化种养空间布局在火龙镇、山货乡、鸿畅镇、小吕镇等承载潜力较大的区域，高标准改造粪污处理设施，并与周边村民紧密结合，积极消纳养殖场粪肥，促进区域种养结合。引导畜禽养殖业向养殖密度相对较大的顺店镇、古城镇、无梁镇、文殊镇、鸠山镇、褚河镇、范坡镇、郭连镇、浅井镇、方岗镇、花石镇、张得镇、磨街镇、梁北镇、芸庄镇、方山镇、朱阁镇发展。对有种植业、无畜禽养殖场（户）的颍川街道办事处、夏都街道办事处、韩城街道办事处、钧台街道办事处4个街道办事处，可用于周边农户畜禽养殖场（户）粪污消纳。对于接近环境承
31、载力阈值的神屋镇，后续应注重合理规划养殖布局，定期进行土地承载力测算，确保做到种养匹配。4.1.3 巩固落实禁养区方案执行严格执行畜禽禁养区管理规定，在全市划定的禁养区范围内，禁止新建畜禽规模养殖场。避开颍河饮用水水源一级保护区、乡镇集中式饮用水水源保护区等区域。开展禁养区规模养殖场排查工作，巩固禁养区搬迁或关停工作成果，动态排查清理禁养区“复养”行为。4.2 完善粪污处理和利用设施421源头减量、畜禽规模养殖场清洁生产设施建设畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合NY/T1167的有关要求。现有畜禽养殖场（户）逐步淘汰水冲粪的清粪方式，畜禽养殖业污染治理应从源头控制，新建畜禽规模养殖场按照河南省
32、畜禽粪污资源化利用设施建设指南要求，落实雨污分流措施，鼓励支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造。推广节水工艺、技术和设备，督促现有畜禽养殖场/户完善节水控水设施改造，重点支持达到规定规模标准的畜禽养殖场，更新改造自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备；推广节水粪污清理技术，鼓励畜禽养殖场（户）采用干清粪、地面垫料、床（网）下垫料等清粪工艺，提高机械化自动化水平。4.2.1 畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设根据粪污产生类型、粪污处理与利用模式不同，强化粪污预处理、储存、处理设施建设，确保实现粪污无害化处理和有效储存。农业部门加强技术指导服务，支持和引导规模以下养殖场（户）加快
33、建设完善粪污处理利用设施。落实动物防疫要求，有效处理处置病死畜禽防疫废弃物，病死畜禽处置应符合病死畜禽无害化处理要求。指导采用生产有机肥方式的养殖场，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质单位的设计方案执行。采用沼气发酵的养殖场,建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的养殖场，应建设储存、发酵等场地（至少可暂存180天粪污），配备翻抛设备，做到设施规模和还田利用间隔时间相匹配，严禁粪污露天存放。鼓励开展实时线上远程管控，并结合线下现场定期检查，确保粪污处理设施正常运行。保证规模养殖场粪污
34、处理设施装备100%高质量配套。4.2.2 田间配套设施建设建设田间固体粪肥、肥水和沼液田间贮存利用设备及管网设施，配备液体粪污抽吸泵、密闭式液体粪污转运车、固体粪污装载车和转运车、固态、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵粪肥机械化还田作业设施，鼓励有条件的养殖场建设田间输送管网，配套机械施肥、水肥一体化等设施，提升有机肥施用技术与配套设施水平。建立畜禽粪污收集、处理、利用全链条信息化监测监管体系。合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车通过车载或管道形式将处理置后的粪肥输送至农田，加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。424加强臭气、氨气减排防控设施建设强化畜禽养殖
35、场日常管理，增加畜禽舍清理次数，减少固体粪便堆放时间，在粪污厌氧处理和堆肥中添加胭素酶等抑制剂，减少氨气排放。鼓励圈舍内安装普通喷头、电动喷雾加除臭菌种，降低排出空气臭气强度，结合省级要求，争取到2025年，实现大型畜禽规模养殖场氨减排5%。425加强设施管理维护加强设施的日常巡查和维护，并对粪污处理设施设置标示标牌。及时对粪污处理设施及资源化利用设施运行维护。严格执行相关环境安全管理规定建立设施运行维护管理台账，加强对操作人员、维护人员专业技术培训。4.3 提升畜禽粪污资源化利用水平431粪污资源化利用途径按照河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南要求，依据不同养殖规模，周边土地消纳能力，粪污
36、处理方式等，合理选择粪污资源化利用途径。畜禽养殖场（户）应根据河南省规模以下养殖户畜禽粪污处理设施建设的指导意见（试行）要求，规范选择资源化模式。鼓励规模养殖场使用畜禽粪肥就地利用模式，选择有机肥料外供等合理的粪污资源化利用途径。到2025年，畜禽粪污综合利用率可达到83%o4.3.1 利用好粪肥还田社会化服务组织推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，通过完善粪污付费机制、粪污拉运输送设施、收集转运体系，改善粪污量受限的现状，为利用好2家粪污集中处理中心做好铺垫，并培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。通过鼓励在田间地头配套建设管网和储粪（液
37、）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。4.3.2 优化粪污资源化利用模式及处理方式以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，鼓励畜禽规模养殖场对畜禽粪污全量收集和利用，不再强制要求固液分离，但要防止液体粪污输送沿途的弃、撒和跑冒滴漏现象。优化畜禽粪污资源化利用模式，对配套消纳土地不足的畜禽养殖场（户），指导通过减少畜禽存栏量、新建粪污处理设施装备、增加配套农用地面积、鼓励有机肥深加工，增加有机肥外售量等措施，确保做到种养匹配。依据河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南畜禽粪污配套土地消纳要求，合理选择所需配
38、套土地消纳面积。对配套土地不足的规模养殖场或周边消纳土地面积不足的，畜禽养殖粪污就地消纳利用时应采取固液分离模式，提高其消纳比例，配合利用好建立的第三方粪肥服务机构。科学指导粪肥还田数量、时间、方法和替代化肥比例，避免超量施用。推广沼液（肥水）还田、沼渣还田和堆肥还田等粪肥还田技术模式，固体粪肥宜作为基肥施用，液体粪肥可作为基肥或追肥施用。4.4 建立健全台账管理制度4.4.1 建立完善直联直报信息系统农业农村、生态环境部门要按照农业农村部、生态环境部的部署要求，督促指导辖区内所有畜禽规模养殖场、第三方服务机构及时填报、更新畜禽规模养殖场直联直报信息系统，及时对其粪污处理设施装备配套情况进行验
39、收或核查。对已由农业农村、生态环境部门联合出具验收或核查证明文件的规模养殖场不再重复验收或核查。442加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施农业农村部门要指导畜禽规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，建立畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。提前确定粪肥还田利用计划，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与施肥方式等,确保台账数据真实准确。农业农村部门制定推进计划，以规模养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励有条件的规模以下畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用计划和管理台账。采取多种方式加强对台账填报的培训I,要让养殖场熟悉填报的
40、具体项目内容、如何填写等。443层层落实责任，做好台账记录可参照省下发的台账格式，按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，并分配专人进行记录和管理，明确“直联直报”系统信息员，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头。在此基础上，对全市184家畜禽规模养殖场及畜禽养殖户进行调查统计，全面摸清各养殖场的粪污处理设施设备情况，逐场建立畜禽粪污处理设施、设备及粪污资源化利用模式台账，规范建立禹州市畜禽规模养殖场粪污设施设备情况登记表档案。养殖场是台账填报主体，各乡镇以及相关的管理部门加强对管理台账的监督检查工作，严格落实省级要求，及时报送台账建立情况。到2025年年底，畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账覆
41、盖率达100%。4.5 强化环境监管4.5.1 严格审批监管按照畜禽规模养殖污染防治条例，对畜禽养殖场的污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。严格落实河南省畜禽养殖建设项目环境影响评价文件审查审批原则，规范畜禽养殖项目环评审批，严格准入条件，对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价，确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。审批部门严格审批，对选址、工艺、污染防治措施等不合规的项目严格审批或备案。4.5.2 加强环境监督执法农业农村部门要加强对畜禽粪肥的质量监测，畜禽养殖执法监管,规范畜禽养殖污染物排放，对污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违
42、法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，依法查处粪肥超量施用污染环境的环境违法行为。养殖场（户）畜禽粪污去向不明的，视为未利用。核查畜禽粪污处理设施装备配套情况，定期向社会公布核查结果,对超过整改时限仍未整改到位的养殖场（户），依法责令停止生产或使用。畅通环境信访举报途径，及时查处环境违法行为。4.5.3 加强南水北调总干渠沿线监管、三类水河流重点监测开展畜禽养殖业污染监测，重点加强对南水北总干渠沿线的监管,保证南水北调总干渠水质稳定良好。对白沙水库、颍河橡胶一坝、化庄桥、山货桥、褚河桥、颖河二坝的三类水河流两侧畜禽养殖区、粪肥还田处等可能污染的位置开展重点监测。4.5.4 提
43、升畜禽养殖环境管理智慧水平依靠直连直报、排污许可系统，借用互联网、物联网、大数据、5G、无人机等硬软件，对主导产业进行动态监测。探索养殖企业管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态掌握乡镇养殖场、养殖规模、废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业数字化和智能化。加强粪污处理监管，推进禹州市规模养殖场智慧管控。5重点工程5.1 畜禽粪污处理利用设施提升工程约有9家养殖场的粪污处理设施较落后或“三防”措施不到位,需提升改造和完善，故本此规划对这些养殖场进行改造，完善粪污设施，提升粪污资源化利用水平。5.2 畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程通过完善粪污付费机制、粪污拉运输送设施、收集
44、转运体系，改善粪污量受限的现状，利用好2家粪污集中处理中心，在褚河镇化庄村、装庄镇石庙村、芸庄镇柏村建设3处畜禽粪污处理中心（有机肥厂）o建设内容包括村级堆粪场，畜禽粪污处理中心，配备除砂池、匀浆池、厌氧发酵罐、一体化储气柜、有机肥生产车间、沼液池，以及辅助配套设施等。5.3 监管体系建设工程畜禽养殖污染防治环境监管体系建设主要包括（1）按照“一场一档”的要求，督促指导畜禽规模养殖场、第三方服务机构建立完善畜禽粪污资源化利用档案。许昌市生态环境局禹州分局和农业农村局不定期对规模养殖场档案建立及台账规范性情况开展抽查工作。（2）督促畜禽规模养殖场安装摄像头，对粪污资源利用设施进行在线监控，并不定
45、期开展线下调查。（3）完善粪污付费机制、粪污拉运输送设施、收集转运体系。表511重点工程表项目类型建设内容投资（万元）责任单位实施周期畜禽粪污处理利用设施提升工程建设完善粪污贮存设施禹州市福瑞养殖有限公司15禹州市农业农村局、生态环境局2022-2025河南省昭祥种植养殖有限公司20禹州盛硕生态农业有限公司10禹州市丰燮养殖有限公司55河南省永军养殖有限公司20禹州市神屋镇扬名养殖场15禹州市远利养殖有限公司36禹州市梁北镇张新见养殖场10禹州市龙跃牧业有限公司17畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程畜禽粪污有机肥制造相关设备禹州市宝丽生物肥有限公司730禹州市农业农村局、生态环境局2021-2
46、023禹州市福合有机化肥有限公司620禹州市梦源养殖有限公司1200监管体系建设工程环境监管体系开展畜禽规模养殖场常态化监管，建立工作台账并抽查，对存在问题的规模养殖场建立整改清单20禹州市农业农村局、生态环境局2021-2025环境监控督促畜禽规模养殖场安装摄像头，对粪污资源利用设施进行在线监控20收集转运体系强化完善粪污付费机制、粪污拉运输送设施、收集转运体系的建立206工程投资估算与资金筹措6.1投资估算三大类工程五年投资合计2808万元。表611重点工程投资估算表序号项目名称投资额（万元）1畜禽粪污处理利用设施提升工程1982畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程25503监管体系建设工程
47、60合计28086.2资金筹措加强相关部门沟通协调，逐步形成发展种养结合循环农业的强大合力，整合各类相关建设资金，发挥资金聚集效应。通过政府投入、单位自筹、社会支持等多渠道筹资。7效益分析7.1 经济效益规划实施后，能够有效推进禹州市畜禽养殖行业规范化、精细化发展，带动企业引进先进技术，舍弃落后养殖方式，能够有效促进禹州市畜禽养殖产业优质发展、企业增收和农民富裕。同时，在落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施的同时，也将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，特别是种养循环、农牧结合、畜禽粪污转变为商品有机肥等模式与技术的推广，促进有机肥产量及施用量增加，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，
