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1、临湘市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准第一章总则第一条为了规范和监督行政处罚裁量权行为，保障行政处罚实施机关正确行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法、湖南省行政程序规定及国家有关法律、法规和规章规定，结合本市城市管理综合执法工作实际，制定本规定。第二条城市管理综合行政执法大队行使行政处罚自由裁量权适用本规定。第三条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循行政合理性原则，应当当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育，要综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错
2、等相关因素。对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。第四条当事人有下列情形之一的，不予处罚：（一）违法行为人违法时不满14周岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的；（S）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。笫五条当事人有下列情形之一的，应当依法减轻或从轻处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）主动改正或者及时终止违法行为，（3）受他人胁迫实施违法行为的；（4）配合城市管理综合行政执法机关查处违法行为有立
3、功表现的；（5）已满十四周岁未满十八周岁的人实施违法行为的；（6）依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻行政处罚的其他行为笫六条当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：（1）屡次违法的，即：行政相对人经多次劝导教育（有书面记录的）或被处罚后仍然实施同一违法行为的；（2）故意隐瞒、弄虚作假,妨碍调查取证的；（3）隐匿、销毁违法行为证据的；（4）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（5）违法行为情节恶劣，造成严重后果的；（7）其他法定应当从重处罚的情节。第七条城市管理行政执法人员行使行政处罚裁量权，应当综合考虑以下因素：（一）违法行为人主观恶性的大小；（-）违法行为持续时间的长短；（三）违法行为涉及的
4、区域和范围；（四）违法行为手段的恶劣程度；（五）违法事实、数量、金额的大小；（六）违法行为的危害后果和社会影响程度；（七）违法行为的次数；（A）其他依法应予考虑的因素。第二章城市市容和环境卫生管理第一节城市市容和环境卫生管理条例、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第八条城市市容和环境卫生管理条例第34条、湖南省实施V城市市容和环境卫生管理条例办法第二十五条的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、城市市容和环境卫生管理条例第三十四条：”有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑
5、、烟头等废弃物的。（-）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的。（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的。（四）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的。（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的。（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的。（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。”2、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十五条：”有城市市容和环境卫生管理条例第三十四条所列行为之一，应当
6、给予罚款处罚的，其罚款额度为5元以上IOO元以下。违法行为情形和处罚基准：（一）随地吐痰、乱丢乱扔的一般违法行为的表现情形：随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的。处罚基准：责令纠正违法行为；当事人自行纠正的，处以警告，不予罚款；未纠正或纠正未达到要求的，处以20元罚款。较重违法行为的表现情形：随地便溺的。处罚基准：处50元罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：处100元罚款。（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的一般违法行为的表现情形：在责令改正期限内，能自行纠正并采取补救措施的处罚基准：给予警告，并按每处5元处以罚款
7、。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未整改或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期改正、采取补救措施，并按每处10元处以罚款，但罚款最高不超过100元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：责令限期改正、采取补救措施，并处以100元罚款。（三）在城市临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的一般违法行为的表现情形：在城市临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，经责令整改后自行纠正违法行为并采取补救措施的。处罚基准：给予警告，不予罚款。较重违法行为的表现情形：在城市临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，在责令期限内未纠正或纠正未达到
8、要求的。处罚基准：给予警告，并处20元罚款。严重违法行为的表现情形：违反规定，被依法查处两次或以上的。处罚基准：给予警告，并处50元以上100元以下罚款。（四）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的一般违法行为的表现情形：不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾的。处罚基准：责令纠正违法行为，采取补救措施；当事人自行纠正的，处以警告；未纠正或纠正未达到要求的，处以20元罚款；较重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：处以50元以上100元以下罚款。严重违法行为的表现情形：不按规定时间、地点、方式倾倒粪便的。处罚基准：责令纠正违法行为，采取补救措施；当事人自行纠正的，处以50
9、元罚款；未纠正或纠正未达到要求的，处以100元罚款。（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾、粪便的一般违法行为的表现情形：不履行卫生责任区清扫保洁义务的。处罚基准：责令限期改正，给予警告；在责令期限内改正的，对个人不予罚款，对单位处以20元罚款；在责令期限内未改正或改正未达到要求的，对个人处以10元罚款，对单位处以50元罚款；违反该规定被依法查处两次或以上的，对个人处以30元罚款，对单位处以100元罚款。较重违法行为的表现情形：不按规定清运、处理垃圾的。处罚基准：责令限期改正，给予警告；在责令期限内改正的，对个人处以10元罚款，对单位处以20元罚款；在责令期限内未改正或改正
10、未达到要求的，对个人处以20元罚款，对单位处以50元罚款；违反该规定被依法查处两次或以上的，对个人处以50元罚款，对单位处以100元罚款。严重违法行为的表现情形：不按规定清运、处理粪便的。处罚基准：责令限期改正，给予警告；在责令期限内改正的，对个人处以20元罚款，对单位处以50元罚款；在责令期限内未改正或改正未达到要求的，对个人处以50元罚款，对单位处以IOo元罚款；违反该规定被依法查处两次或以上的，对个人和单位均处以IOO元耨款。（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按污染道路面积处以每平方米5元的罚款，但罚款最高不超过
11、100元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：给予警告，并按污染道路面积处以每平方米10元的罚款，但罚款最低不少于20元，最高不超过100元；严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：给予警告，并按污染道路面积处以每平方米20元的罚款，但罚款最低不少于50元，最高不超过100元。（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，施工场地不及时整理并作必要覆盖或者工程竣工后不及时清理和平整场地的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，并按施工场地面积对个人处以每平方米5元、对单位处以每平方米10元的罚款，但罚款最高不超过1
12、00元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：给予警告，并按施工场地面积对个人处以每平方米10元、对单位处以每平方米20元的罚款，但罚款最高不超过100元。严重违法行为的表现情形：违反该规定，被依法查处两次或以上的。处罚基准：给予警告，按污染道路面积对个人处以每平方米20元、对单位处以每平方米50元的罚款，但罚款最高不超过100元。笫九条城市市容和环境卫生管理条例第三十五条、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十六条的行政处罚裁量权基准处罚依据：城市市容和环境卫生管理条例第三十五条：饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部
13、门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。；湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十六条：”有城市市容和环境卫生管理条例第三十五条所列行为，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为50元以上200元以下J违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：在责令期限内处理的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未处理或处理未达到要求的。处罚基准：予以没收，并按每只（羽、头）处以20元以上200元以下罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定，被依法查处两次或以上的。处罚基准：予以没收，并按每只（头）处以50元以上200元以下罚款。第十条城市市容和环境卫生管理条例
14、第三十六条、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十七条的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、城市市容和环境卫生管理条例第三十六条：有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。2、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例
15、办法第二十七条：有城市市容和环境卫生管理条例第三十六条所列行为之一，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为100元以上IoOO元以下。违法行为情形和处罚基准：（一）擅自设置大型户外广告的较轻违法行为的表现情形：擅自设置2平方米以下户外广告的。处罚基准：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，处以500元罚款。一般违法行为的表现情形：擅自设置2平方米-3平方米户外广告的。处罚基准：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，处以700元罚款。较重违法行为的表现情形：擅自设置3平方米以上户外广告的。处罚基准：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，处以IOOO元罚款
16、。(-)擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的较轻违法行为的表现情形：责令期限内改正的。处罚基准：不予罚款。一般违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期清理或者采取其他补救措施，按堆放面积每平方米处以罚款200元，最高不超过IOOO元。；搭建面积1平方米处以400元耨款，2平方米以上罚款IOOO元。较重违法行为的表现情形：所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施严重影响市容或行人交通的。处罚基准：责令限期清理或者采取其他补救措施，按堆放面积每平方米处以罚款300元，最高不超过IOOO元。；搭建面积1平方米处以800元罚款，1平方
17、米以上罚款IOOO元。(三)擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正，未造成危害后果的。处罚基准：责令限期改正，并按设施价值的1倍处以罚款，但罚款最低不少于100元，最高不超过500元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的，或造成了轻微危害后果的。处罚基准：责令限期改正，并按设施价值的2倍处以罚款，但罚款最低不少于300元，最高不超过600元。严重违法行为的表现情形：违反该规定，被依法查处两次或以上的，或造成了严重危害后果的。处罚基准：责令限期改正，并按设施价值的3倍处以罚款，但罚款最低不少于500元，最高不超过IOO
18、O元。第十一条城市市容和环境卫生管理条例第三十七条、湖南省实施V城市市容和环境卫生管理条例办法第二十八条的行政处罚裁量权基准处胃依据：1、城市市容和环境卫生管理条例第三十七条：凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。”2、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十八条：”有城市市容和环境卫生管理条例第三十七条行为，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为I
19、OOO元以上1万元以下。”违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：在责令期限里面拆除或者改造的，处罚基准：5平方米以下的每平方米处800元的罚款，5平方米以上的每平方米处IOOo元的罚款，最高不超过IOoOO元。较重违法行为的表现情形：在责令改正期限里面没有拆除或者改造的处罚基准：责令限期改造或者拆除，每平方米处2000元的罚款，最高不超过IOOOo元；逾期未改造或者未拆除的，强制拆除。严重违法行为的表现情形：该行为被查处两次及两次以上的处罚基准：责令限期改造或者拆除，处以1万元罚款；逾期未改造或者未拆除的，强制拆除。第十二条城市市容和环境卫生管理条例第三十八条、湖南省实施V城市市容和
20、环境卫生管理条例办法第二十九条的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、城市市容和环境卫生管理条例第三十八条：损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十九条：有城市市容和环境卫生管理条例第三十八条行为的，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为50元以上1000元以下；不能恢复原状的，按照被损坏设施的实际造价赔偿。”违法行为情形和处罚基准：一
21、般违法行为的表现情形：损坏各类环境卫生设施及其附属设施，能恢复原状，未造成危害后果的。处罚基准：责令恢复原状，并按设施价值的1倍处以罚款，但罚款最低不少于50元，最高不超过500元。较重违法行为的表现情形：损坏各类环境卫生设施及其附属设施，能恢复原状，但造成了危害后果的。处罚基准：责令恢复原状，并按设施价值的2倍处以罚款，但罚款最低不少于500元，最高不超过IOoO元。严重违法行为的表现情形：损坏各类环境卫生设施及其附属设施，不能恢复原状的。处罚基准：按照被损坏设施的实际造价赔偿，并按被损坏设施的实际造价的3倍处以罚款。第十三条湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第三十条的行政处罚裁量权基
22、准处罚依据：湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第三十条：“违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者法规授权的部门责令改正，有下列（一）至（六）项行为的，可以并处5元以上100元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行为的，可以并处100元以上3000元以下的罚款。（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；（二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境卫生的；（三）建筑材料等堆放在护栏围挡外的；（四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的；（五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的；（六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的；（七）擅自摆设摊点，影响
23、市容和环境卫生的；（A）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生的；（九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撤落，影响市容和环境卫生的；（+）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的；（十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫生的。”违法行为情形和处罚基准：（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：按每处5元处以罚款，但罚款最高不超过50元。较重违法行为的表现情形：擅自在电杆上张贴标语、张挂物品，在责令期限内未改正或改正未达到要求的；擅自在电杆上涂写、刻画，在责令期限内改正的。处耨基
24、准：按每处10元处以罚款，但罚款最高不超过IOO元。严重违法行为的表现情形：擅自在电杆上涂写、刻画，在责令期限内未改正或改正未达到要求的；或违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：按每处20元处以罚款，但罚款最高不超过100元。（二）擅自在市区散发广告、宣传品的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：处以10元罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：处以50元罚款严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处耨基准：处以IOO元罚款。（S）建筑材料等堆放在护栏围挡外的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：不予
25、罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令改正，按每平方米5元处以罚款，但罚款最高不超过1007Co严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：责令改正，按每平方米10元处以罚款，但罚款最高不超过100TE（四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水的（依据城市市容和环境卫生管理条例第三十四条的行政处罚裁量权基准执行）（五）沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的一般违法行为的表现情形：经责令后及时改正的。处罚基准：处以50元罚款。较重违法行为的表现情形：经责令未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期改正，处以100元罚款；（六）在街道、广场等公共场所旁
26、焚烧树叶、枯草的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正且未造成危害后果的。处罚基准：给予警告，不予罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求，或造成了危害后果的。处罚基准：处以50元罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：处以100元罚款。（七）乱停、乱放交通运输工具的一般违法行为的表现情形：驾驶人在现场且立即驶离的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的。处罚基准：处以IOO元罚款。（八）擅自摆摊设点的轻微违法行为的表现情形：第一次被查处处罚基准：责令改正、不予处罚。一般轻违法行为的表现
27、情形：第二次查处违法行为。处罚基准：责令改正，并按占地面积每平方米50元处以罚款，罚款最低不少于100元，最高不超过3000元较重违法行为的表现情形：第三次查处违法行为。处耨基准：责令改正，按占地面积每平方米100元处以罚款，但罚款最低不少于200元，最高不超过3000元。严重违法行为的表现情形：被依法查处四次或以上的。处罚基准：责令改正，按占地面积每平方米200元处以罚款，但罚款最低不少于500元，最高不超过3000元。（九）向车外抛弃、倾扫废弃物的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：处以100元罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的，或者依法被
28、查出两次以上的。处罚基准：处以200元罚款。（十）不按指定的路线、时间行驶；不按指定的地点倾倒渣土或者渣土、沙石等沿途撒落的一般违法行为的表现情形：不按指定的路线、时间行驶处罚基准：不按指定的路线、时间行驶，每台罚款IOOO元；较重违法行为的表现情形：倾倒垃圾面积较大或污染面积较大的。处罚基准：倾倒垃圾或污染的，6平方米以下罚款IOOO元；6平方米以上9平方以下的罚款1500元；9平方米以上12平方以下罚款2000元。严重违法行为的表现情形：违反该规定倾倒垃圾面积大或污染路面严重的。处罚基准：责令改正，按12平方以上15平方米以下处以2500元；15平方米以上的罚款3000元。（十一）施工场地
29、泥浆水未沉淀排入下水道的一般违法行为的表现情形：施工场地泥浆水未沉淀排入下水道，在责令期限内改正的；或造成路面污染面积在5平方米以下的。处罚基准：处以IOOO元的罚款。较重违法行为的表现情形：施工场地泥浆水未沉淀排入下水道，在责令期限内未改正或改正未达到要求的；或造成路面污染面积在5平方米以上10平方米以下的。处罚基准：责令改正，处2000元的罚款。严重违法行为的表现情形：该行为被查处两次及两次以上的；或造成路面污染面积在10平方米以上的；处罚基准：责令改正，处3000元的罚款。（十二）在市区内擅自设置屠宰点的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：按屠宰牲畜量每只（头）处以50
30、元罚款，但罚款最低不少于100元，最高不超过1000元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令改正，按屠宰牲畜量每只（羽、头）处以IOO元罚款，但罚款最低不少于200元，最高不超过2000元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的.处罚基准：责令改正，按屠宰牲畜量每只（羽、头）处以200元罚款，但罚款最低不少于500元，最高不超过3000元。第二节湖南省城市综合管理条例（裁量权基准）第十四条湖南省城市综合管理条例第五十三条的行政处罚基准处罚依据：湖南省城市综合管理条例第五十三条：违反本条例第十三条第三款规定在店外堆物、经营、作业的，违反本
31、条例第十六条第二款规定未将餐厨垃圾交给有资质的单位运输、处置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。（一）在店外堆物、经营、作业的一般违法行为的表现情形：在店外堆物、经营、作业，在责令期限内改正的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：在店外堆物、经营、作业，被依法查处（必须要有证据）两次或在店外堆物、经营、作业，或者在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期清理或者采取其他补救措施，按店外堆物、经营、作业占地面积每平方米500元处以罚款，最高不超过IOOOO元。严重违法行为的表现情形：在店外堆物、经营、作业，被依法查处（必须要有证据）三次（含）以
32、上的。处罚基准：责令限期清理或者采取其他补救措施，按店外堆物、经营、作业占地面积每平方米IOOO元处以罚款，最高不超过IOooO元。（二）未将餐厨垃圾交给有资质的单位运输、处置的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正，且未将餐厨垃圾交给有资质的单位运输、处置的垃圾量在1立方米以下的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：未将餐厨垃圾交给有资质的单位运输、处置的垃圾量在1立方米以上的，或在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：按每立方米500元处以罚款，最高不超过IOOOO元。垃圾量不足1立方米的按1立方米计算。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以
33、上的。处罚基准：按每立方米IOOO元处以罚款，最高不超过IOOOO元。垃圾量不足1立方米的按1立方米计算。第十五条湖南省城市综合管理条例第五十四条的行政处罚裁量权处罚依据：湖南省城市综合管理条例第五十三条：有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处以罚款：（一）违反本条例第十五条第二款规定，在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生的，处一千元以下的罚款；（二）违反本条例第三十二条规定，在户外使用音响器材造成噪声污染的，处五百元以下的罚款；（三）违反本条例第三十九条规定，流动商贩不在规定区域和时段经营的，处五百元以下的罚款。违法情形和裁量基准：（
34、一）在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生的一般违法行为的表现情形：在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画1处影响市容环境卫生，在责令期限内改正的。散发广告品影响市容环境卫生，散发广告品人员在1人次，且在责令期限内改正的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画2处（含）以下影响市容环境卫生，或在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：悬挂、张贴、涂写、刻画影响市容环境卫生的，按每处200元处以罚款。散发广告品影响市容环境卫生的，散发广告品人员在2人次（含）以下的,或在责令期限内未改正或改
35、正未达到要求的，按散发广告品人员每人次200元处以罚款。严重违法行为的表现情形：在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画3处（含）以上影响市容环境卫生。处罚基准：悬挂、张贴、涂写、刻画影响市容环境卫生的，按每处300元处以罚款，最高不超过IoOO元。散发广告品影响市容环境卫生的，散发广告品人员在3人次（含）以上的,按散发广告品人员每人次300元处以罚款，最高不超过IOoO元。（二）在户外使用音响器材造成噪声污染的一般违法行为的表现情形：在户外使用音响器材造成噪声污染，在责令期限内改正的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：在户外使用音响器材造成噪声污染，在责令期限内未改正的或改
36、正未达到要求的。处罚基准：处以200元罚款。严重违法行为的表现情形：在户外使用音响器材造成噪声污染，被依法查处两次或以上的。处罚基准：处以500元罚款。（三）流动商贩不在规定区域和时段经营的轻微违法行为的表现情形：流动商贩不在规定区域和时段经营，在责令期限内改正的。处耨基准：不予罚款。一般违法行为的表现情形：流动商贩不在规定区域和时段经营，被依法查处（必须要有证据）两次的。处罚基准：处以IOO元罚款。较重违法行为的表现情形：流动商贩不在规定区域和时段经营，被依法查处（必须要有证据）三次的。处罚基准：处以200元罚款。严重违法行为的表现情形：流动商贩不在规定区域和时段经营，被依法查处（必须要有证
37、据）四次及以上的。处罚基准：处以500元罚款笫十六条湖南省城市综合管理条例第五十五条的行政处罚裁量权基准处罚依据：湖南省城市综合管理条例第五十五条：违反本条例第十七条第一款规定，未设置围挡作业、未对施工场地进出路口和出场车辆冲洗、未将泥浆和渣土等废弃物运到指定地点处置的，由城市管理部门责令改正，处三万元以下的罚款。违法情形和裁量基准：（一）未设置围挡作业的一般违法行为的表现情形：未设置围挡作业面积在10平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以300元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。较重违法行为的表现情形：未设置围挡作业面积在10平方米以上30平方米以下的。处罚基准：责令限期改
38、正，每平方米处以400元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。严重违法行为的表现情形：未设置围挡作业面积在30平方米以上处耨基准：按每平方米500处罚。罚款最高不超过3万元。（二）未对施工场地进出路口和出场车辆冲洗的一般违法行为的表现情形：未对施工场地进出路口和出场车辆冲洗的，未造成路面污染但车身不洁影响市容的。处罚基准：责令限期改正，按出场车辆处以每台500元的罚款。较重违法行为的表现情形：未对施工场地进出路口和出场车辆冲洗，造成施工场地进出口及路面污染，污染面积在20平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，10平方米以下的每平方米处以400元罚款；10平方米以上20平方以下的每平方米600
39、元罚款；严重违法行为的表现情形：未对施工场地进出路口和出场车辆冲洗，造成施工场地进出口及路面污染，污染面积在20平方米以上处罚基准：责令限期改正，按污染面积每平方米800元罚款，最高不超过3万元。（三）未将泥浆和渣土等废弃物运到指定地点处置的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按实际处置废弃物量每立方米处以200元罚款，但罚款最高不超过3万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期改正，按实际处置废弃物量每立方米处以500元罚款，但罚款最高不超过3万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的
40、。处罚基准：责令限期改正，按实际处置废弃物量每立方米处以IoOO元罚款，但罚款最高不超过3万元。第十七条湖南省城市综合管理条例第五十六条的行政处罚裁量权基准处罚依据：湖南省城市综合管理条例第五十六条违反本条例第十九条规定损毁城市花草树木、绿化设施的，由城市管理部门责令停止侵害，赔偿损失,可以处损毁价值两倍以下的罚款。（一）损毁城市花草树木的一般违法行为的表现情形：损坏城市花草的。处罚基准：责令停止侵害，造成损失的，依法承担赔偿责任，并处以花草价值（根据价格认证部门核定）1倍的罚款。严重违法行为的表现情形：损毁城市花草树木的。处罚基准：责令停止侵害，造成损失的，依法承担赔偿责任，并处以树木价值（
41、根据价格认证部门核定）2倍的罚款。（二）损坏城市绿化设施的一般违法行为的表现情形：损坏城市绿化设施的。处罚基准：责令停止侵害，造成损失的，依法承担赔偿责任，并处以设施价值1倍的罚款。严重违法行为的表现情形：损毁城市绿化设施的。处罚基准：责令停止侵害，造成损失的，依法承担赔偿责任，并处以设施价值2倍的罚款。第十八条湖南省城市综合管理条例第五十七条的行政处罚裁量权基准处罚依据：湖南省城市综合管理条例第五十七条有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，由城市管理部门采取措施恢复原状，费用由违法者承担，可以处二万元以下的罚款：（一）违反本条例第二十二条规定擅自占用或者挖掘城市道路的；（二）
42、违反本条例第二十三条规定擅自占用或者破坏盲道等无障碍设施的；（三）违反本条例第二十四条规定擅自占用城市桥梁下空间的。（一）擅自占用或者挖掘城市道路的一般违法行为的表现情形：占用或者挖掘城市道路面积在5平方米以下的,5平方米以上10平方米以下的。处罚基准：责令改正，占用城市道路面积在5平方米以下的，处以2000元罚款，5平方米以上10平方米以下的，每平方米处400元罚款。挖掘城市道路面积在5平方米以下的处罚款3000元，5平方米以上10平方米以下的按每平方米600元处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。较重违法行为的表现情形：占用或者挖掘城市道路在10平方米以上20平方米以下的处罚基准：责
43、令改正，占用城市道路按每平方米600元处罚，挖掘城市道路按每平方米700元处罚，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。严重违法行为的表现情形：挖掘或者占用城市道路在20平方米以上的处罚基准：责令改正，占用城市道路按每平方米800元处罚，挖掘城市道路按处以20000元罚款，最高不超过2万元。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（-）擅自占用或者破坏盲道等无障碍设施的一般违法行为的表现情形：擅自占用或破坏盲道，长度在5米以下的。处罚基准：责令改正，按占用盲道2000元处以罚款；破坏盲道处以3000元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。较重违法行为的表现情形：擅自占用或破坏盲道，长度在5米以上10米以
44、下的。处罚基准：责令改正，按占用盲道每米500元处以罚款；破坏盲道按每米700元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。严重违法行为的表现情形：擅自占用或破坏盲道，长度在10米以上的。处罚基准：责令改正，按占用盲道每米600元处以罚款；破坏盲道按每米IOOO元罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。占用其他无障碍设施的，责令改正，按占用长度每米500元处以罚款。破坏其他无障碍设施的，责令改正，并处以无障碍设施价值2倍的罚款，最高不超过2万元。造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）擅自占用城市桥梁下空间的一般违法行为的表现情形：擅自占用城市桥梁下空间，未造成损失且在责令期限内改正的。处罚基准：按占
45、用城市桥梁下空间面积每平方米200元处以罚款；但罚款最高不超过2万元。较重违法行为的表现情形：擅自占用城市桥梁下空间，未造成损失且在责令期限内未改正的；处罚基准：责令限期改正，按占用城市桥梁下空间面积每平方米500元处以罚款，但罚款最高不超过2万元。严重违法行为的表现情形：擅自占用城市桥梁下空间，造成损失的。处罚基准：依法承担赔偿责任，按占用城市桥梁下空间面积每平方米IooO元处以罚款，但罚款最高不超过2万元。笫三节城市建筑垃圾管理规定行政处罚裁量权基准第十九条城市建筑垃圾管理规定第二十条的行政处罚裁量权基准处罚依据：城市建筑垃圾管理规定第二十条：任何单位和个人有下列情况之一的，由城市人民政府
46、市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告,处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。”违法行为情形和处罚基准：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处置基准：给予警告，按混入垃圾量对个人每立方米处以50元罚款，但罚款最高不超过200元；对单位每立方米处以100元罚款，但罚款最高不超过3000兀O较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期改正，按混入垃圾量，对个人每立方米处以100元罚款，但罚款最高不超过200元；对单位每立方米处以200元罚款，但罚款最高不超过3000元
