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1、整治形式主义为基层减负若干规定学习心得感受近日，中共中央政治局召开会议，审议了整治形式主义为基层减负若干规定。会议指出，基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。”要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能”。各级有关部门要认真贯彻落实会议精神，在把握好“三对关系”的基础上多点发力，精准施策，切实为基层减负松绑，让基层干部将更多时间和精力用在抓落实上。把握“权”与“责”的关系，厘清权责边界，为基层“减”去压力、“增”添动力。权责不清、边界不明，是导致基层负担重,出现“小马拉大车”窘境的重要原因。因此，为基层减负首先就是要明确权责，把“干什么”“怎么干”“谁
2、来干”弄清楚，为杜绝向基层“甩锅摊派”下好“先手棋一是要加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层工作体系，把不该由基层承担的职责“收回去、把该赋予基层的权限“放到位”，确保人按职责干、事按制度办，以清晰的权责体系为基层减负。二是要在明确权责的基础上健全容错纠错机制，减轻基层干部“动辄问责追责”的“担忧”。让基层干部敢于放开手脚，把时间和精力投入到民生改善、经济建设、乡村振兴等各项工作中来，由身心俱疲忙于应付向主动谋划积极作为转变，切实让“真减负”为实干“真提速”。把握“痕”与“绩”的关系，规范督查考核，为基层“减”去痕迹、”增“添实绩。当前，督查检查过多过频、考核指标不合理、层层嵌
3、套、多方牵头等问题不同程度地在基层存在，让基层耗费大量时间留痕迎检，真正抓落实的时间却少了。因此，为督查考核“瘦身”迫在眉睫。各级各部门要严控考核总量和频次，改变上级各部门对下级的分散考核体制，对目标相似、关联度高的督导检杳“合并同类项”，防止出现“多头考”“分散考”的低效局面。要优化考核体系，改变以往“听汇报、看材料”等规定程序，提倡“察民意、看实绩”，避免考核变成简单考“材料”，查“痕迹”，切实破除基层工作落实中以“迹”为“绩”的错误导向，引导基层干部树立靠“实绩”不靠“痕迹”的政绩观，将工作做在“平时”，力争把上级决策部署落实到位，在“评时”经得起检查和考验。把握“检”与“改”的关系，强
4、化监督检查，为基层“减”去负担、“增”添活力。二十届中央纪委三次全会指出，要紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、”指尖上的形式主义”等问题。彰显党中央“重拳”整治形式主义为基层减负的鲜明态度。各级纪检监察机关要充分发挥职能职责，锚定突出问题勇于向加重基层负担的不正之风亮剑。健全发现问题机制，对苗头倾向问题早提醒、早纠正，对加重基层负担的违规违纪行为严肃处理，对典型案例加大曝光力度,形成有力宸慑。同时，强化以案促改促治，以反面案例强化警示教育，以先进典型强化示范引领，引导党员干部自觉力戒形式主义、官僚主义，让老问题逐渐减少、新问题难以蔓延，助力基
5、层干部摆脱负担，轻装上阵干事创业。关于整治形式主义为基层减负若干规定学习感悟近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、深刻认识形式主义的危害，切实增强整治的紧迫感和责任感形式主义是我们党长期以来一直在与之斗争的顽疾。它表面上看似热热闹闹、轰轰烈烈，实际上却是华而不实、劳民伤财。其危害主要体现在以下几个方面。（一）助长官僚主义作风，损害党的形象。形式主义
6、往往与官僚主义如影随形，二者相互助长。一些领导干部热衷于搞花架子、摆样子，不深入基层、不了解实情，做表面文章、玩数字游戏，严重脱离群众，损害党的威信。比如，有的地方为了应付上级检查,临时“穿靴戴帽”，甚至不惜动用群众资金布置“样板间”，一走了之。这种做法不仅劳民伤财，更是对群众的欺骗，严重损害党的形象。（一）消耗基层干部精力，影响工作实效。基层干部是党的事业的“底盘”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。然而，形式主义却像“绳索”一样，把基层干部的手脚捆住。一些地方和部门不切实际地层层加码、随意摊派任务，导致基层干部疲于应付，忙于开会、填表、迎检,没有时间和精力做实事。正如习近平总书记指
7、出的：“形式主义害死人！现在，有的同志开会、发文件、搞检查、兴项目，疲于应付、浮于表面，看起来忙忙碌碌，实际上没有什么实效。”这种情况不仅影响工作实效，更容易滋生厌倦情绪，挫伤基层干部的工作积极性。（三）背离实事求是作风，阻碍事业发展。形式主义与实事求是的作风背道而驰。一些地方和部门为了追求表面政绩，不顾客观实际，搞政绩工程”“形象工程”，甚至弄虚作假、虚报浮夸,严重背离了我们党的思想路线。这不仅浪费了宝贵的资源，更严重阻碍了事业的健康发展。比如，有的地方为了追求GDP增长，不惜以牺牲环境为代价，盲目上马高污染、高耗能项目，结果造成严重的生态破坏和资源浪费。这种短视行为不仅违背了新发展理念,更
8、是对子孙后代的不负责任。二、充分认识若干规定出台的重大意义，以实际行动推动各项措施落地见效若干规定的出台，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持续推进作风建设的决心和担当。其重大意义主要体现在以下几个方面：（一）彰显了党中央持之以恒抓作风建设的坚定决心。若干规定是党中央首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠。这充分表明了党中央坚持不懈纠治“四风”、力戒形式主义官僚主义的鲜明态度和坚定决心。一是体现了党中央对基层的关心关爱。若干规定聚焦基层反映强烈的突出问题，从文件、会议、督查检查考核等多个方面作出硬性规定，为基层松绑减
9、负、激发活力。二是体现了党中央推进自我革命的勇气和魄力。整治形式主义，就是要动真格、出实招，真正触及深层次利益关系和体制机制问题。若干规定的出台，正是党中央以刀刃向内的自我革命精神，推动作风建设向纵深发展的重要举措。（二）健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制。若干规定不是权宜之计，而是着眼长远、立足长效的制度安排。一是明确了为基层减负的重点任务。若干规定围绕文件、会议、督查检查考核、借调干部、政务应用程序、基层权责、创建示范等7个方面作出具体规定，为各地各部门开展工作提供了明确指弓I。二是细化了为基层减负的具体措施。若干规定注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地
10、带，建立清晰明确的制度规范。如规定“严控会议数量，切实减少评比表彰活动，原则上不得到基层召开现场会“，为基层减轻会议负担提供了制度保障。三是构建了为基层减负的长效机制。若干规定不仅对当前工作作出安排，还对建立长效机制作出制度性设计，如要求建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度等，为持续推进为基层减负工作奠定了制度基础。（三）鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。若干规定不是简单的“减法”，而是通过科学的制度设计，为基层松绑减负、激发活力。一是注重破除体制机制障碍。若干规定针对一些深层次体制机制问题，提出了创新性的解决方案。如规定“地方和部门制发文件应当进行与为
11、基层减负一致性评估”，这一创新举措有助于从源头上防止加重基层负担。二是强调为基层赋权赋能。若干规定不仅强调为基层减负，更注重为基层增能。如规定要“推动责权一致、责能一致”，有利于激发基层干部的积极性和创造性。三是突出激励干部担当作为。若干规定通过一系列制度安排，为基层干部卸下不必要的负担，让他们能够把更多精力用在干事创业上，有利于培养和锻炼干部、发现和使用干部。三、以钉钉子精神抓好若干规定的落实，推动整治形式主义取得实效贯彻落实好若干规定，是一项系统工程，需要各级党组织和广大党员干部共同努力。作为基层领导干部，我们要以钉钉子精神抓好落实，确保各项规定落地见效。（一）强化学习领会，凝聚思想共识。
12、学深悟透是贯彻落实的前提和基础。一是加强组织学习。要把若干规定纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党校、干部学院培训的重要内容,通过集中学习、专题研讨等形式，深入领会若干规定的精神实质和核心要义。二是注重联系实际。要结合本地区本部门实际，深入思考如何把若干规定的要求落实到具体工作中，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。三是营造浓厚氛围。要充分利用各种宣传渠道，加大若干规定的宣传力度，让广大干部群众充分认识整治形式主义为基层减负的重要性和必要性，形成良好的舆论氛围和社会共识。（二）强化责任担当，以上率下推动落实。各级党组织和领导干部要切实扛起主体责任，以身作则、率先垂范。一是党委（党组
13、）要履行好主体责任。要把贯彻落实若干规定作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，研究制定具体实施方案，明确工作责任和时间表、路线图。二是领导干部要发挥示范带动作用。各级领导干部特别是主要负责同志要带头学习贯彻若干规定，在精简会议文件、改进工作作风等方面作出表率。三是各部门要加强协同配合。要建立健全协调机制，加强部门间的沟通协作，形成整治形式主义为基层减负的工作合力。（三）强化问题导向，着力解决突出问题。要坚持问题导向,聚焦基层反映强烈的突出问题，采取有力措施，推动问题解决。一是开展自查自纠。各地区各部门要对照若干规定，全面梳理本地区本部门存在的形式主义问题，列出问题清单，制定整改方案。二是加大
14、整治力度。要围绕若干规定提出的重点任务，集中开展专项整治。对基层党员干部反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理。三是建立长效机制。要在整治的基础上，及时总结经验做法,建立健全防范和整治形式主义的长效机制，巩固和扩大整治成果。（四）强化监督检查，确保各项规定落实到位。要把监督检查作为推动若干规定落实的重要抓手，确保各项规定不折不扣得到贯彻执行。一是加强日常监督。要把贯彻落实若干规定情况纳入党委（党组）日常监督和巡视巡察重点内容，及时发现和纠正违反规定的行为。二是开展专项督查。要组织开展专项督查，重点检查若干规定落实情况，对落实不力的单
15、位和个人进行通报批评，督促整改。三是严肃责任追究。对违反若干规定的行为，要严肃问责，综合运用监督执纪“四种形态”，坚决防止“破窗效应”。整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，需要我们保持定力、久久为功。我们要以贯彻落实若干规定为契机，以永远在路上的执着和韧劲，持续推进作风建设,为基层干部松绑减负、激发活力，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供坚强作风保证。学习整治形式主义为基层减负若干规定心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定）。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要
16、内容、关心关爱基层的重要举措。党的十九大以来，在习近平总书记亲自部署推动下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制（以下简称专项工作机制），采取一系列有力措施，取得了明显成效。同时要清醒地看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。为贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，以深化拓展整治形式主义为基层减负的实际行动和成效，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保证，制定了若干规定。制
17、定出台若干规定，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。一是充分体现了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心。党中央立足实现新时代新征程党的使命任务要求，把近年来整治工作的制度规定贯通起来，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。二是健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制。若干规定以为基层减负为落脚点，回应基层干部群众关切与期盼，聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建
18、立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。三是鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。随着整治工作不断向纵深推进，亟需破除一些深层次体制机制障碍，让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，有更多时间精力抓落实。若干规定对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排，有利于充分激发党员干部担当作为的积极性、主动性、创造性，为推进各项改革任务落实落地提供重要保证。若干规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于进一步体现改革精神和从严要求，确保整治形式主义为基层减负工作始终沿着正确政治方向前进。重点把握了以下几个方面：一是注重思想引领，全面贯彻习近
19、平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，以整治形式主义为基层减负为主线，明确当前和今后一个时期为基层减负工作的前进方向、制度遵循。二是注重问题导向，对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做法加重基层负担的突出问题，有针对性地提出加强和改进措施，作出一系列禁止性、限制性规定。三是注重守正创新，梳理总结近年来整治形式主义为基层减负工作中的经验做法，把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范，并着眼于破解难点堵点问题提出新的硬举措。四是注重务实管用，建章立制上不搞长篇大论，针对突出问题提出措施要求，简洁明了、具体实在、一目了然，便于理解和执行。五是注重协
20、同配合，紧扣整治形式主义为基层减负作出相应规定，首尾一贯、互相呼应，并注意与现行党内法规相衔接，增强系统性、整体性、协同性。若干规定共7个部分，21条具体规定。一是“切实精简文件”，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。二是“严格精简会议”，主要规定严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。三是“统筹规范督查检查考核”，主要规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。四是规范借调干部”，主要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。五是“规范政务移动互联网应用程序管理”，主要规定清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化
21、等。六是“规范明晰基层权责”，主要规定建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责等。七是“规范创建示范和达标活动”，主要规定精简种类数量、注重创建示范实效、在基层不搞达标活动等。若干规定坚持系统观念，强化源头治理，对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负不断向治本深化。比如,针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定，旨在要求地方和部门在政策文件的起草
22、制发环节，同步进行与为基层减负一致性评估审杳，避免出现不符合整治形式主义为基层减负要求的情形。比如，针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千分制”、“双千分制”等问题，作出“考核应当化繁为简，不搞千分制”的规定，旨在要求地方和部门破除传统思维、路径依赖，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式，强调要化繁为简，不搞“繁琐哲学”，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。比如，针对违规借调干部现象禁而未绝，特别是随意借调基层干部，削弱基层工作力量等问题，在以往制度规定基础上，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调
23、干部”的规定，旨在严格规范上级机关、单位从县及以下单位借调干部，范围涵盖党政机关、群团组织、事业单位在编在岗人员，包括中小学教师等，把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。比如，针对当前乡镇（街道）职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，作出“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理,推动责权一致、责能一致”的规定，旨在要求省级党委和政府在对乡镇（街道）现有权责事项进行梳理评估的基础上，进一步明确乡镇（街道）应当履行的职责事项，推动资源、服务、管理向基层下沉。强调对乡镇（街道）工作成效的衡量，要以履行职责事项清单执行情况为依据,
24、防止部门以考核为名向基层转嫁责任。党中央明确要求，各地区各部门要严格执行若干规定，确保若干规定落到实处。一是加强学习培训。要结合学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，认真学习若干规定，把若干规定纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和各级党校（行政学院）、干部学院培训的重要内容。二是坚持以上率下。领导机关和领导干部要发挥示范带动作用，在安排部署工作时要实事求是，党委（党组）履行好主体责任，把若干规定各项规定落实到各条线各领域各环节。三是强化问题整改。要对照若干规定认真检视存在的突出问题，严格按照规定要求进行整改。对基层党员干部反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理。四是加强督促检杳。专项工作机制要采取多种形式，加强督促检查，强化法规制度的刚性和约束力，对典型问题予以公开通报。
