XX区统筹推进农村物流高质量发展行动方案(2022—2025年).docx

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1、XX区统筹推进农村物流高质量发展行动方案(20222025 年)为贯彻落实自治区、XX市决策部署,推进XX区农村物流 高质量发展,更好服务“三农”,助力乡村振兴,根据我区实际, 制定如下行动方案。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的 发展思想,坚持以高质量发展为主题,坚持市场主导与政府引 导相结合,强化问题导向和统筹协调,聚焦系统集成,推进农 业、商务、供销、交通运输、邮政快递在农村地区的融合发展, 着力打造农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四 大”体系,全面提升我区乡街道、村两级农村物流

2、服务能力水 平,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美XX提供有力 支撑。(二)工作目标L快速提升阶段(20222023年),基本建成开放惠民、 集约共享、安全高效、双向畅通的农村物流体系,提升改造1 个区级现有物流配送中心,每个行政村建成1个村级寄递物流 综合服务站,依托现有快递(物流公司)在XX乡、XX街道办 事处寄递物流中转站,实现全区自然村“村村通快递”,行政村 “快递天天送”,冷链物流、电子商务快速发展。2.巩固提升阶段(20242025年),全面建成布局合理、 设施先进、链条完整的农村物流体系,实现快递“送上门”、冷 链“通地头”、电商“全覆盖”、物流“一张网”,农村物流供给 能

3、力和服务质量达到全国一流水平。二、重点工作(一)优化农村寄递物流体系按照开放共享原则,以市场需求为导向,鼓励各类市场主 体参与投资建设县乡村三级农村寄递物流体系,加快推进“快 递进村”工程,畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。1 .改造提升区级物流配送中心。依托XX街道办事处辖区内 现有的物流配送中心改造提升1个承担统仓共配功能的区级物 流配送中心(具备仓储、分拣、中转、配送等服务功能)。(牵 头单位:区投促局、区商务局;配合单位:XX街道办事处、区 农业农村局、区住房城乡建设局)2 .建设乡级寄递物流中转站。发挥快递(物流)骨干企业 的带动作用,整合优化当地现有土地、仓储设施、商业设施建

4、 设乡级寄递物流中转站,在XX乡、XX街道办事处打造上接全 区、下联各村的农村寄递物流中转节点,承担中转仓储和分拨 配送功能。(牵头单位:区投促局、区商务局,XX乡,XX街道 办事处;配合单位:区发展改革局、区农业农村局、市自然资 源局XX分局)3 .建设村级寄递物流综合服务站,整合提升村级物流网点 功能布局。在每个行政村分别建设1个具备共同配送、代收代 发功能的村级寄递物流综合服务站,常住人口超过IoOo人的行 政村寄递物流综合服务站建设面积不低于20平方米。通过新建 或者整合行政村现有基层服务网点、益农信息社、农村电商服 务点、农产品购销代办站、村委会办公场所、党群服务中心等 乡村公共设施

5、资源;积极将自然村便利店、小卖部等培育成为 村级寄递物流综合服务站分支服务点,拓展代收代办代缴、代 买代卖等公共服务功能。打造以村级寄递物流综合服务站为中 心、以自然村服务点为分支的村级物流综合服务网络。(牵头单 位:区投促局、区商务局;配合单位:区农业农村局、XX乡、 XX街道办事处)4 .推行“县一乡一村“双向配送。依托区级物流配送中心、 乡级寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站,加强与快递 物流企业合作,整合现有物流系统资源,承接辖区寄递物流统 仓共配业务。鼓励区级物流配送中心运营主体从在家从业党员 和经营便利店、小卖部等的个体户中选聘兼职人员,负责村级 寄递物流综合服务站代收代发业务

6、,并将村级寄递物流综合服 务站邮件快件配送至自然村服务点或农户,协助开展邮件快件 上门服务。鼓励村“两委”干部、党员利用上下班或进村屯工 作的便利,为群众提供收寄快递服务。(牵头单位:区投促局、 区商务局;配合单位:XX乡、XX街道办事处)(二)健全农村冷链物流体系加强统筹规划,鼓励各类市场主体参与建设运营,加快补 齐农村冷链物流设施短板,推进农村冷链物流数字化、信息化 和标准化,力争联通全区、全国的冷链物流网络。5 .建设区级冷链物流集配中心。按照“1个区级冷链物流 集配中心+N个产地保鲜仓(地头冷库)+N个移动冷库”模式, 引进1家冷链物流经营主体建设1个具备加工、质检、分级、 包装、冷储

7、、冷运等功能的区级冷链物流集配中心,打造衔接 全区、街道村、兼顾淡旺季的公共型基础冷链物流体系,建设 数字冷链供应链。(牵头单位:区农业农村局;配合单位:区发 展改革局、区商务局、市自然资源局XX分局)6 .大力发展冷链配送。积极引进供销、邮政、快递、交通 运输、电商等企业,依托区级冷链物流集配中心,积极应用多 温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等冷藏设备,推广“气调包 装+冷藏”等冷链保鲜技术模式,面向商超、生鲜连锁店、餐饮 酒店、学校等企事业单位及机关团体等开展生鲜农产品城区即 时配送。推动冷链配送服务网络向乡镇、农村下沉,打通高品 质生鲜消费品下乡进村通道。推动冷链企业配送渠道与产地保 鲜仓

8、(地头冷库)、移动冷库、区级冷链物流集配中心等城乡冷 链设施有效衔接,畅通生鲜农产品流通链。(牵头单位:区商务 局;配合单位:区农业农村局、市自然资源局XX分局)7 .提升冷链物流数字化智能化水平。支持农产品冷链技术 装备标准化和冷冻冷藏食品溯源管理信息系统建设,推广使用 可循环标准化周转箱,推动冷链货物、场站设施、载运装备等 要素数据化、信息化、可视化。充分利用信息化手段,实现冷 链运输车辆、驾驶员、货物、温度以及流向信息的动态采集, 强化冷链运输过程跟踪监测。(牵头单位:区住房城乡建设局; 配合单位:区市场监管局、区商务局、区农业农村局)(三)完善农村电子商务体系鼓励各类电商运营主体参与,

9、实施农村电商高质量发展工 程,通过强龙头、提品质、创品牌、畅流通、聚集群、扩营销, 加快完善农村电子商务服务体系,支持发展市场化、可持续、 适合农产品特点的农村电商运营体系,提高农产品电商化水平, 促进工业品下乡和农产品进城。8 .扩大农村电商覆盖面。加强资源整合,深化电子商务进 农村工作,加快推进农村电商综合服务体系建设,实现区级农 村电商综合服务体系全覆盖,以及具备条件的行政村电商快递 服务全覆盖。实施“数商兴农”,强化区域电子商务公共服务中 心功能,为区域市场主体提供电商、物流服务。(牵头单位:区 商务局、区农业农村局)9 .推动电商与快递物流协同发展。围绕优势产业发展电商 集聚区,培育

10、电商市场主体,形成产业集聚效应。支持农产品 产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式,发展智慧物流, 构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。加强县域商业体 系建设,支持物流配送、电子商务等现代流通方式融合。(牵头 单位:区商务局;配合单位:区住房城乡建设局)10 .加强农产品品牌建设推广。突出绿色、富硒、长寿等优 势,加快推进全区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认 证、全国名特优新农产品认证、良好农业规范认证等工作,开 展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,持续打造“XX好 嚼”、“桂字号”品牌,支持企业打造自主品牌,不断提高农产 品品牌化、产业化程度。(牵头单位:区农业农村局;配合

11、单位: 区商务局、区市场监管局)IL推动农产品上网销售。深入推进“桂品出乡”、“桂品入 湾”工程,在网络平台开设XX品牌农产品销售专区,发展直播 电商等新模式新业态,推动“互联网+ ”农产品出村进城。坚持 直达优先,建立区域直发中心,推广“产业园+快递”、“产地仓 +快递”等直发模式,推动农产品原产地直发,减少分拨环节, 缩短运输周期。采取物流补贴等方式,鼓励电商企业向下延伸 农村电商服务网络。探索建设农村电商运营服务大数据监测体 系,提高产销区农产品匹配度,推动农产品上行。加强农产品 溯源体系建设,持续推广应用国家农产品质量安全追溯管理信 息平台,优化XX农产品质量安全监管平台和配套微信小程

12、序, 实现农产品从生产到流通全过程监管。(牵头单位:区商务局、 区农业农村局;配合单位:XX乡人民政府、XX街道办事处)(四)构建农村物流支撑体系聚焦“降成本、提效率、可持续”,建立一体化信息服务平 台,强化金融服务,壮大市场主体,加强人才队伍建设,为农 村寄递物流、冷链物流、电子商务发展提供有力的支撑保障。12 .建立全区农村物流信息服务平台。全面开展农村物流仓 储、冷库、场站等资源调查和登记,强化信息管理服务。配合 上级各有关部门整合现有的邮政、供销、物流、快递、农资农 产品经销等信息平台资源,搭建集物流信息查询、仓储冷库资 源管理、产品溯源、车货适配、轨迹跟踪、安全监管、在线撮 合交易及

13、供应链金融等于一体的全区农村物流信息服务平台。 统筹推进平台在全区的推广使用,加强应用操作培训。(牵头单 位:区商务局;配合单位:区住房城乡建设局、区农业农村局、 区市场监管局)13 .壮大农村物流市场主体。大力开展招商引资,力争引进 一批知名度高、综合实力强的央企和行业龙头民企,参与农村 物流体系建设。积极引导区内快递、物流、商贸、交通运输等 企业进行资源整合。加强行业自律,提升服务品质。(牵头单位: 区投促局;配合单位:区商务局、区住房城乡建设局、区农业 农村局)14 .加强农村物流人才队伍建设。围绕农村物流发展目标, 制定培训工作计划,广泛开展农村物流、农村电商业务培训。 构建和完善农村

14、物流人才引进机制,鼓励中职高职毕业生和返 乡大学毕业生、农村青年、退役军人等有志从事农村物流工作 人员,进入农村物流领域就业创业,探索设立乡村振兴物流专 员岗位。(牵头单位:区人力资源社会保障局、区商务局、区教 育局;配合单位:区妇联、区残联、区农业农村局、区工业和 信息化局、区退役军人局)三、保障措施(一)强化协同机制。各有关部门要提高认识,主动担当 作为,密切协作配合,充分发挥职能作用,形成齐抓共管的工 作合力。建立XX区统筹推进农村物流高质量发展工作联席会议 机制,由XX区人民政府分管农业农村工作的副区长担任联席会 议召集人,区人民政府办公室、区发展改革局、区农业农村局 主要负责同志担任

15、联席会议副召集人。联席会议办公室设在区 发改局,承担联席会议日常工作,办公室主任、常务副主任分 别由区发改局、区商务局分管负责同志兼任。办公室下设三个 工作组,分头负责协调推进各个体系建设。其中,农村寄递物 流体系建设工作组由区住房城乡建设局牵头负责,农村冷链物 流体系建设工作组由区农业农村局牵头负责,农村电子商务体 系建设工作组由区商促局牵头负责。(二)加大政策支持。各有关部门要积极争取中央财政及 相关上级资金支持,大力引导社会资本参与,推动财政、金融、 用地、用电、技术等支持政策落地落实。区财政局、区发改局、 区商务局、区农业农村局等部门要统筹使用自治区、XX市及区 本级财政资金,加大支持

16、农村物流体系建设运营的力度;联席 会议办公室具体负责补助资金组织申报和审核工作,编制补助 资金方案报联席会议按程序审定后,送各资金管理单位组织实 施。通过设置乡村振兴考核指标等方式,引导各有关单位统筹 安排财政衔接推进乡村振兴补助资金和政府债券资金,支持符 合资金管理办法规定的数字化产地仓、区级物流配送中心等农 村物流项目建设。(三)加强督导考核。由区发改局、区农业农村局牵头, 根据本行动方案明确的重点工作和支持政策,组织相关部门制 定可量化、符合基层实际的督导考核指标,纳入对区相关部门 推进乡村振兴战略实绩考核内容。联席会议办公室要建立和完 善农村物流成效评估、通报、奖惩机制,强化评估督导,有力 有序有效推进农村物流高质量发展。(四)压实责任。XX乡、XX街道办事处要落实属地责任, 做好承上启下作用,各有关部门要做好本部门范围内的协调、 监督检查等工作。XX乡、XX街道办事处要承担主体责任,各有 关部门将农村物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴和为民 办实事项目,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、 推进实施等工作;主动对接各工作组牵头单位和主渠道建设企 业,共同推进本地寄递物流体系、冷链物流体系、电子商务体 系建设。

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