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1、2015年1月国家开放大学本科政府经济学期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1 .政府经济的主体是（红色字体为本题正确答案选项）.A.itf1.5B.企业C.个人M业协会2 .政府经济的目的是（红色字体为本题正确答案选项）.A.满足社会公共需要B.追求商业利润G满足官僚享受D.维护阶级统治3 .下列项目中性质属纯私人物品的是（红色字体为本题正确答案选项）.A.道路B.教育C.皮衣D.医疗卫生服务4 .公共选择理论的创立者是（红色字体为本题正确答案选项）.A马斯格雷夫B.布坎南C.费尔德斯坦D.维克塞尔5 .公共选择理论研究的对象是（红色字体为本题正确答案选项）.A.政府
2、决策B.企业生产决策C.个人消费决策D.劳动者劳动决策6 .政府支出规模一般呈现（红色字体为本题正确答案选项）趋势。A不变B.增长C.减少D.无法考察7 .公共投资与私人投资根本性的区别不包括（红色字体为本题正确答案选项）.A.投资主体和投资能力不同8 .投资效益的评价标准不同C.投资范围不同D.投资的监管方式不同8.政府公共事业支出与公共投资支出的相同点在于（红色字体为本题正确答案选项）.A,都属于转移性支出8 .都属于社会消费性支出G都属于社会生产性支出D.都属于购买性支出9 .国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（红色字体为本题正答案选项）.A.课税对皴B.纳税人C.计税依据D.税目1
3、0 .能较好地体现公平税负原则的税率是（红色字体为本题正确答案选项）.A比例税率B.定额税率C累进税率D.基准税率二、不定项选择题（每小题2分，共10分）I1.国有资产收益的形式主要有（红色字体为本题正答案选项）.A股息、红利收入B.上缴利润C租金收入D.其他收入形式12 .即响政府支出规模的因素主要包括（红色字体为本题正确答案选项）。A政因素B.经济性因素C.社会性因素D.国际性因素13 .判断公债适度规模的标准看：（红色字体为本跑正确答案选项）.A.社会上是否有足够的资金来承留责务的规模B.政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务c证券市场需要和能够容勖多少政府1责券D.政府债务有多大
4、的“挤出瓯14 .预算收入的征收部门在预算执行中的任务是（红色字体为本迤正确答案选项）。A及时、足额征收预算收入B.按财政体制的规定划缎到各级政府的财政金库G及时、足额地拨付预算资金D.按照标准考核、监督、提高预算资金的使用效益15 .制定区域经济政策时必须考虑（红色字体为本题正确答案选项）。A要服从全国经济整体发展的需要B.服从国际形势变化和国家安全战略的需要C服从全国社会发展的需要D.国际收支平衡的鬲要三、名词解释（每小题5分，共10分）16 .流转税：是以商品流懒和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称.商品流转额题在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。17 .
5、财产税：是对纳税人所拥有的财产课征的税种.财产主要包括不动产和动产.不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济4介值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产，四、简答题（每小题10分，共30分）18 .阐述科斯定理的涵义.答：科斯定理的涵义是:在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性.它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权呵予不同的人，只是会带来收入分酉眸果的不同.19 .简述社会保险的项目.答：社会保险的项目一般包括：
6、(1)养老保险；(2)失业保险;(3)医疗保险；(4)工伤保险；(5)生育保险。20 .简述国际税收协定的基本内容.答：国际税收协定一般包括以下基本内容：(1)协定适用的范围.协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面.这是国际税收协定必须首先明确的前提；(2)免除双重征税问题.免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；保证税收罹别对待；(4)消除和减少国际逃税.五、论述题(每小题20分，共40分)21 .试论政府经济调控能力的有限性.答：政府并不完全可以解决市场失灵的现象。政府经济调控能力的有限性主要表现在
7、：第一，政府决策信息的有限性.息旨政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果.第二，市场及主体行为控制的有限性.指企业、个人等市场主体不一定能够及时对政府经济政策做出反应，或者其行为向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果，甚至翔.第三，政府机构控制能力的有限性.国旨在政府运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象.第四，政府在决策过程中与立法机构协调的有限
8、性.是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能终实现.22 .试述政府收入规模的制约因素.试述政府收入规模的制约因素。答：影响政府收入规模的制约因素有：第一，经济发展水平.在影响政府收入规模各种因素中，最主要的是一国经济发展水平.经济发展水平能够反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低.一般而言,经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高.反之,经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产
9、总值低,政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小.从世界各国的现实情况考察，发达国家的财政收入规模大都高于发展中国家，而在发展中国家，中等收入国家又大都高于低收入国家，绝对额是如此，相对数也是如此.当然，一个国家的政府收入规模还受其他各种主客观因素的影响，但有一点是可以肯定的，就是经济发展水平对政府收入的影响表现为基础性的制约.二者之间存在经济发展水平决定政府收入的关系，即经济发展水平的高低，直接影响和制约着一国的政府收入规模水平。由于一定的经济发展水平总是与一定的生产技术水平相适应,较高的经济发展水平往往是以较高的生产技术水平为支撑的，生产技术水平涵于经济发展水平之中，因此，生产技术水平也
10、是影响政府收入规模的重要因素.第二，收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同.制约和影响政府收入规模的另一个重要因素，是政府的收入分酉畋策。如前所述，政府收入规模的大小,归根结底是受生产发展水平的制约.经济发展水平是国民收入分配的一个客观条件，而在这个客观条4牛既定的条件下，还存在通过分酉畋策调节分酉睇构的可能性。因此，在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随若政府收入政策的调整而有所不同.一般而言，政府的分配政策,最主要的反映在税收政策上.当政府调整收入政策以膨响国民收入分配格局时，往往通过调整税收政策加以实现。当然，政
11、府调整其收入分配政策是有目的的，但是不论出于什么动机，只要政府调整其收入分配政策,就必然会引起政府收入规模的变化.第三,市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减.价格变动对政府收入的影响，首先表现在价格总水平升降的影响.在市场经济条件下，价格总水平在一定围上涨是正常的现象，当价格持续大幅度地上涨时就形成了通货膨胀；反之，价格持续地下降就会形成通货紧缩。当政府收入随着价格水平的上升而同比例地增长时，政府收入就会表现为“虚增，即政府收入名义增长，而实际并无增长.在现实生活中,价格分配对政府
12、收入的影响可能出现各种不同的情况。物价上升对政府收入影响的几种不同情况如下：1.当政府收入增长率高于物价上涨率时，政府收入不仅名义增长，而且实际也增长；2.当物价上涨率高于政府收入增长率时，政府收入只有名义上的增长，而实际上为负增长；3.当政府收入增长率与物价上涨率大体一致时，政府收入虽有名义增长，但实际上是不增不减.第四、其他因素除上述主要因素外，还有一些其他因素，也影响一定时期内的政府收入规模.首先，政府收入的管理水平，会影响其规模的大小.如政府收入的主要组成部分是税收收入，在既定的收入政策下，征管机构效率的高低，会对征收成本以及政府收入的规模产生重要的影响.其次，战争、自然灾害以及严重的经济危机等特殊情况，也会影响政府收入规模当出现以上特殊情形时，政府支出会急剧增长，这就要求政府收入的规模相应地有所护大。最初是以债务的形式实现，但是战争、灾难和危机之后,政府一般会选择提高征税额，使政府收入的规模比之前有较大的提高，且难以恢复到之前的水平。
