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1、书记讲党课二十届三中全会党课讲稿牢牢把握全面深化改革的根本目的，持之以恒把改革开放进行到底同志们：党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，全面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作，是一个高屋建飘、统揽全局、气势恢宏、催人奋进的好报告。全会通过的决定，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进
2、国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。进一步全面深化改革需要把握的重大问题很多，其中牢牢把握改革的根本目的具有战略性的重大意义。我们要牢牢把握进一步全面深化改革的根本目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，持之以恒把改革开放推向纵深一、准确把握进一步全面深化改革的根本目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要目的决定方向，方向决定道路，道路决定命运。进一步全面深化改革的根本目的，实际上就是全面深化改革的出发点和落脚点。根本目的把握准了，方向才不会偏，道路才不会邪；目的不明确，搞错
3、了，搞偏了，就会差之毫厘谬以千里。我们所要进行的进一步全面深化改革，是新时代在中国共产党的领导下中国特色社会主义制度的自我完善和自我发展。习近平总书记所反复强调，改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧扣推进中国式现代化主题，进一步全面深化改革。(一)改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要，体现了马克思主义唯物史观的重要原理。唯物史观的基本观点之一是，人民是历史的主人，是历史的创造者，群众是真正的英雄。改革是广大人民群众的实践活动。改革每一次突破和发展，都来自亿万人民的实践和智慧。只有从人民最迫切的要求出发所进行的改革才是符合
4、社会发展规律的改革，才能真正体现社会主义制度自我完善的要求。只有尊重人民首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验并将其上升到理论的高度，用以指导和推动改革，改革才能成功。因此，进一步全面深化改革要始终坚持以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，想人民所想，急人民所急，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，最大限度地发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，将人民群众中蕴藏的巨大改革热情和创新智慧释放出来，从而推动改革不断向纵深发展并取得成功。(二)改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要，坚守了中国共产党的初心和使命。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是
5、中国共产党人的初心和使命。进一步全面深化改革是中国共产党领导的改革，所以，共产党的初心和使命也是全面深化改革的初心和使命。要坚持改革依靠人民，为了人民，确保全体人民从改革中获得自身利益和幸福感、满足感。(三)改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要，是我们改革成功的宝贵经验。改革开放40多年来特别是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。我国全面建成了小康社会，发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。我国经
6、济实力实现历史性跃升，国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023年的126万亿元，经济总量稳居世界第二位；人均国内生产总值从39800元增加到89300多元。谷物总产量稳居世界首位,十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障，城镇化率达到66.16%。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。这些成就的取得原因很多，积累的经验也很丰富，其中坚持以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巨大的政治勇气全面深化改革，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，是重要的原因和基本的经验。二、
7、进一步全面深化改革要牢牢把握根本目的进一步全面深化改革要从多方面发力，要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;要紧扣推进中国式现代化的主题，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端；要构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制；要进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应；等等。但不管哪一方面的改革都要紧紧把握和围绕不断满足人民日益增长的美好生活需要这一根本目的，不能偏离根本目的。（一）完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理
8、体系和治理能力现代化要坚持全面深化改革的根本目的。中国特色社会主义制度是人民当家作主的制度。社会主义的本质是坚持共产党的领导，解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。完善和发展中国特色社会主义制度以及推进国家治理体系和治理能力现代化，都要坚持社会主义的本质要求，最终达到全体人民共同富裕，让全体人民过上美好的生活。背离这一根本目的，就不是中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化也就失去意义。（二）进一步解放和发展社会生产力，推进中国式现代化，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，要坚持全面深化改革的根本目的。生产力是在经济社会发展中最活跃、
9、最革命的因素，是推动经济社会发展的根本动力，中国式现代化的本质要求之一是全体人民共同富裕的现代化。大力发展社会生产力，推进中国式现代化，归根结底是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的根和魂。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。（三）构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，要坚持全面深化改革的根本目的。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义基本经济制度的重要组成部分。
10、社会主义市场经济具有市场经济的一般要求，与西方国家市场经济的根本不同在于，要在坚持社会主义制度的基础上发展市场经济，无论是发挥市场在资源配置中的决定性作用，搞好国有企业和民营企业，建设现代化产业体系、高标准市场体系，还是更好发挥政府作用，根本目的都是为满足人民美好生活需要。如果市场经济发展了，但人民生活水平没有提高甚至下降了，或者收入分配出现两极分化，那么发展完善社会主义市场经济体制就背离了初衷，是不成功的。健全推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制也一样，都要坚持以满足人民美好生活需要为根本目的。（四）进一步解放和发展社会生产力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济
11、基础更好适应，也要坚持全面深化改革的根本目的。进一步全面深化改革是系统的改革，既以经济领域的改革为重点、为牵引，也将涉及上层建筑领域的改革。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措。所有这些改革，都要围绕满足人民美好生活需要这一根本目的，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进，走好新时代党的群众路线注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意
12、的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”三、持之以恒把改革开放推向纵深改革只有进行时、没有完成时，改革开放永远在路上。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，深化市场化改革、扩大高水平开放，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。（一）创新和完善宏观经济治理。健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提升宏观经济治理能力。健全促进城乡区域协调发展的新机制。创新投融资体制，增
13、强投资对优化供给结构的关键性作用，发挥消费对经济发展的基础性作用。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。有效防范化解重点领域风险，切实维护经济安全。（二）培育高质量市场主体。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇“，促进多种所有制经济共同发展。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革。鼓励引导民营企业改革创新。正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。（三）建设高标准市场体系。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素
14、市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。完善新能源价格形成机制。（四）完善科技创新体制机制。完善关键核心技术攻关机制，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推进科研院所改革，完善重大科技项目立项和管理方式。强化企业创新主体地位，激发市场主体创新创业活力。健全完善数字经济规则制度，提升监管能力和水平，推动平台经济规范健康持续发展。（五）稳步推进民生领域体制改革。坚持在高质量发展中促进共同富裕，健全有利于更充分更高质量就业的促进机
15、制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。扩大中等收入群体规模，增加低收入群体收入，加强对高收入的规范和调节。完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化，着力解决人民群众普遍关心的民生问题。（六）加快推进全面绿色转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算制度，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制,搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，在建立健全生态产品价值实现机制上取得突破。（七）建设更高水平开放型经济新体制。坚持扩大制度型开放，在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资
16、市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。扎实推进自由贸易试验区、自由贸易港建设，不断开创对外开放新局面，有力推动构建新发展格局。二十届三中全会精神宣讲稿同志们：7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改,革、推进中国式现代化的决定，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。决定是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新
17、征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。为了引导党员干部深入理解、全面把握全会精神，深化理论研究阐释，真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，今天，我们组织开展一次宣讲。希望大家结合宣讲内容，结合工作实际，深入思考抓好贯彻落实的具体举措。一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书写了继续把改革推向前进
18、的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。会议不仅审议通过了关于深化改革与推进中国式现代化的重要决定，还明确了改革的总目标、基本原则及一系列系统部署。全会是在新时代新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。（一）二十届三中全会的有关情况及取得重要成果。全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，推动全面建设社
19、会主义现代化国家迈出坚实步伐。一年多来的实践进一步表明，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动，团结奋斗、锐意进取，求真务实、真抓实干，就一定能够不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。全会最重要的成果，就是审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。党中央确定以此为全会主题，是经过深思熟虑的。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方
20、面，中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。全会决定的起草，是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，注重全面总结经验、坚持正确方向，突出改革重点、彰显改革成色，坚持人民至上、把牢价值取向，抓好系统集成、加强整体谋划，开展了扎扎实实的课题研究、调研访谈、专题论证，通过多种方式、多种渠道发扬
21、民主、集思广益，有效集中了党内外智慧，广泛凝聚了改革共识。决定起草的过程，是谋划改革、推动改革的过程，也是鼓舞人心、昂扬斗志的过程。（二）把握历史主动，在新征程上继续把改革推向前进。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的二十届三中全会具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义，构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷，是我们党历史上新的里程碑。改革是发展的动力，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会对经济体制改革作出全面部署。我们将坚决抓好具体工作的贯
22、彻落实，坚持宏观着眼、微观着手，切实把全会重大改革部署转化为推动高质量发展的实际成效。全会深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，明确教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，提出构建支持全面创新体制机制，这是迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。全会进一步强调必须坚持对外开放基本国策，完善高水平对外开放体制机制，这体现了党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。(三)深刻理解新一轮改革战略重点任务。第一，紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务。紧紧围绕党的
23、中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得成功的重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二O二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义一一既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。第二，总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化改革必须贯彻
24、的原则。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验一一”坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。在改革实践中不断推进理论创新，以理论创新指引新的改革实践。“六个坚持”的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化
25、了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。第三，回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。此次全会坚持目标导向和问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出系统部署。从全会公报可以看到，经济体制改革的内容是重中之重，十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。一个目标格外醒目：“到二O三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制这是“七个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分清晰。全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不断开
26、创高质量发展新局面注入改革动力。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重大战略部署。在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。二、围绕中国式现代化全面深化改革，全面把握会议公报重点此次会议公报围绕中国式现代化目标展开，是十八届三中全会的延续和深化，经济体制改革上更加注重“公平”，强调维护市场秩序、弥补市场失灵；高质量发展和科技创新是重中之重，通过
27、全方位改革提升国家整体创新能力；同时也更加突出国家安全。行业方面，预计电子、通信、高端装备（全面创新体制机制建设），汽车、家电、纺服（外贸体制改革），新能源、煤炭、石化（生态文明体制改革），教育、医疗（民生制度体系改革）等行业将受益于全面深化改革。（一）主要内容及总体结构。决定共15个部分、60条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。决定共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过
28、去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。全会召开期间，与会同志对决定稿讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，决定既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。决定站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二。三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党
29、的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。（二）深入把握各领域重点改革任务第一，经济和民生领域。一是构建高水平社会主义市场经济体制。决定强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇“，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面
30、，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。决定强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。二是健全推动高质量发展体制机制。习近平总书记创造性提出因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。决定提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化
31、政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。决定强调要促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高质量发展的内在要求。三是健全宏观经济治理体系。决定强调要构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。要构建跨行政区合作发展新机制。针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。要研究同
32、新业态相适应的税收制度。经过四十多年快速发展，我国社会财富不断积累，决定要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整。四是完善城乡融合发展体制机制。习近平总书记强调，做好乡村振兴这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。围绕推进以人为本的新型城镇化,决定提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加快农业转移人口市民化。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强农惠农富农，决定提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。五是推进高水平对外开放。决定要求主动对接国
33、际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成为世界大机遇。六是健全保障和改善民生制度体系。决定坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实见效，必将进
34、一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。七是深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。决定强调加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。第二，教育、科技、人才、创新等领域。一是深化教育综合改革。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变,决定强调加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培
35、养体系。着眼拔尖创新人才培养，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进高水平教育开放。二是深化科技体制改革。坚持“四个面向”的战略导向，着力激发科技创新创造活力，决定强调要优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。着眼于科技创新和产业创新深度融合，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。深化科技成果转化机制改革，构建同科技创新相适应
36、的科技金融体制。三是深化人才发展体制机制改革。着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，决定强调实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才成长营造良好的环境。第三，民主、法治等领域。一是坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握法治中国建设正确政治方向。二是坚持党对法治中国建设的全面领导，从法治上保证党的路线
37、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。三是坚持人民在全面依法治国中的主体地位，把以人民为中心贯彻到法治中国建设全过程各方面。四是坚持宪法的国家根本法地位，加强宪法实施、履行宪法使命、维护宪法权威。五是坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，处理好改革和法治的关系。（三）进一步全面深化改革的领导和深化党的建设制度改革。一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。决定强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，鼓励各地区各部门结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。提出要走好新时代党的群众路线,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。提出要围绕
38、解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，及时发现问题、纠正偏差。二是深化党的建设制度改革。决定强调以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。强调要落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。提出增强党组织政治功能和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，完善党员教育管理、作用发挥机制。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。决定强调健全政治监督具体化、精准化、常态化机
39、制，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强调深化运用监督执纪“四种形态“，综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。强调完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任。强调加强诬告行为治理，等等。三、以钉钉子精神抓好改革落实，克服种种阻力，用更多更好的现代化成果惠及最广大人民党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党的历史上又一个新的里程碑，进一步凝聚了强大力量、擘画了宏伟蓝图、发出了改革强音，具有重大而深远的政治意义、
40、理论意义、战略意义、世界意义和实践意义，必将带来中国式现代化的万千气象。习近平总书记深刻指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月J改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，硬骨头越难啃，每前进一步都不容易。只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱，用更多更好的现代化成果惠及最广大人民，不断取得改革的成功。（一）领会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，做到学深悟透、入脑入心。今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也
41、是新征程推进中国式现代化的时代新篇。党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，全面深化改革掀开新的篇章。新时代以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。这些重要论述立意高远、内涵丰富，对于深刻理解全面深化改革的历史必然性，把握坚定不移全面深化改革的重大意义，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革指明了方向，提供了遵循。深刻认识党的十八届三中全会也是划时代的”这一重要论断，牢牢把握改革的政治引领性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚定拥护“两个确立”、坚决
42、做到“两个维护转化为全面深化改革的战略定力和行动自觉;深刻认识坚持和加强党的全面领导这一重大原则，牢牢把握改革方向的坚定性，始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，把党的领导落实到全面深化改革的各领域各方面各环节；深刻认识推进中国式现代化这一主题，牢牢把握改革指向的鲜明性和改革内涵的全面性，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，确保改革始终沿着正确方向前进，以浙江之窗展现中国改革和中国式现代化的大美画卷；深刻认识经济体制改革这一关键，牢牢把握改革战略的牵引性，直面浙江”新的成长烦恼”，持续擦亮民营经济、数字经济等金名片，着力推动高质量发展，不断塑造发展新优势新动能；深刻认识以人民
43、为中心这一价值取向，牢牢把握改革立场的人民性，紧贴民心、尊重民意、集中民智、汇聚民力，在推进中国式现代化省域实践中回答好“改革为民、改革惠民”考题；深刻认识以正确的方法论推进改革这一要求，牢牢把握改革方略的科学性，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，用正确的方法做正确的事情，下最大的功夫求最好的效果。（二）加强宣传，切实把全会精神讲清、讲准、讲透、讲实，做到全面覆盖、家喻户晓。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的决定，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全
44、会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，全面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作，是一个高屋建飘、统揽全局、气势恢宏、催人奋进的好报告。党的二十大以来，习近平总书记、党中央深刻洞察国内国际形势，高瞻远瞩、运筹帷握，稳大局、应变局、开新局，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，续写了“两大奇迹
45、党和国家各项事业之所以取得辉煌成就，根本在于习近平总书记作为党的核心、人民领袖、军队统帅的掌舵领航、举旗定向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的凝心聚魂、科学指引。要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织、周密部署，深入学习三中全会精神，研究制定贯彻落实的务实举措，把三中全会的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。各级领导班子要作学习宣传贯彻三中全会精神的表率，先学一步、深学一层，深刻领悟精神实质和丰富内涵，带头做好宣传宣讲，让三中全会精神进机关、进企业、进社区、进校园，带头抓好贯彻落实，确保三中全会精神落地生根。（三）谋实举措，深入谋划
46、新一轮全面深化改革、推进中国式现代化先行的战略目标，谋划逐项落实中央各项改革任务。一是加快建设高水平社会主义市场经济体制。一方面要做大做强做优公有经济和国有企业，加快推动国企改革；另一方面要大力支持和正确引导非公经济和民营企业发展，在制度和法律层面保障公有经济与非公经济、国有企业与民营企业平等竞争，共同发展。二是健全因地制宜发展新质生产力体制机制改革。深化科技管理体制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织，提高科技创新组织化协同化程度。深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提升科技创新投入效能。形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，健全
47、符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度。继续强化企业创新主体地位，进一步打通科技、产业、金融连接通道，健全企业技术创新政策体系，为企业提供更加精准的指导和服务，加速推进成果转化应用。三是落实新一轮财税体制改革，增强地方财政可持续性。短期内，建立健全以共享税作为过渡的地方税体系，重点是推动消费税征收从生产端向批发零售端后移，成为中央和地方共享税，同时优化调整企业和个人所得税的央地分成比例；中长期来看，进一步合理配置地方税权，积极培育财产类、部分最终消费和劳务服务类等地方税源，建立规范、稳定、可持续的地方税体系，不断充实、壮大地方财力。四是以深化金融体
48、制改革保障经济高质量发展。建立健全科学稳健的金融调控体系。构建完备有效的金融监管体系。形成结构合理的金融市场体系。强化分工协作的金融机构体系。完善多样化专业性的金融产品和服务体系。全面深化资本市场改革。推动金融高水平双向开放。五是深化土地制度改革提升土地要素配置效率。健全土地流转价格形成机制。稳慎推进农村宅基地制度改革。鼓整合盘活农村零散闲置土地。推进农村集体建设用地改革。六是健全绿色低碳发展机制促进可持续发展。推动能源消费结构优化。支持绿色低碳产业发展。加快工业绿色转型。强化财税金融等政策支持。七是深化改革在发展中保障和改善民生。完善收入分配制度。充分发挥初次分配的基础作用，加大税收、社会保
49、障、转移支付等再分配调节力度，建立健全第三次分配机制，构建多层次分配协调配套的制度体系。优化就业创业环境。围绕社保、财税、金融等方面继续支持民营经济、中小企业等各类经营主体稳岗扩岗。加快培育战略新兴产业中的就业新增长点。完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量。落实更公平的社会保障制度。一方面，扩大社保覆盖面，稳步提高社会保障待遇水平，让人民群众更多更公平分享改革发展成果。另一方面，提升社保统筹层次，稳步推进企业养老保险全国统筹，失业保险、工伤保险省级统筹，不断增强社会保障公平性。推动以“三医”协同发展为核心的医药卫生体制改革。深入推广“三明经验”，通过“腌空间、调结构、保衔接”的路径，实现管理药品价格、丰富医保支付手段、完善医院绩效考核、优化医院收入和医生薪酬结构等多方面的联动改革，推动医药卫生体系以治病为中心转向以人民健康为中心。健全人口发展支持和服务体系。以“一老一小”为重点，持续完善生育政
