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1、提升公共文化服务效能工作方案按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步提升农村公共文化服务效能，制定如下工作方案。一总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦涉改乡镇（街道）、村（社区）文化建设，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能和服务基层为重点，坚持“公益性、基本性、便利性、均等性”原则，按照“办得到、用得上、推得开、可持续”工作思路，着力在调顺体制机制、优化资源布局、提升供给质量、创新方式方法、推进民心相融上下功夫，大力发展文化事业，提升农村公共文化服务效能。到20XX年底，基本形成统筹有力、高效有序的体制机制，全面完成涉改乡镇（街道）、村（社区
2、）阵地资产的清理登记、布局调整，农村公共文化服务效能明显提升，陈规陋习得到有效遏制。到20XX年，全市全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的与社会经济发展相适应的现代公共文化服务体系。市、县、乡、村四级公共文化设施网络提档升级、全面覆盖、互联互通，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，农村公共文化资源配置更加合理，服务效能大幅提升，建成农村“十里文化圈”，乡村社会文明程度明显提升。二、重点任务（一）优化公共文化服务网点布局。涉改乡镇（街道）、村（社区）聚焦人口规模和幅员面积两个关键，结合实际优化设置农村公共文化服务网点。未涉改乡镇（街道）、村（社区）服务网点不变。优化设置基层综合性文化
3、服务中心、文明实践所（站）、广播电视服务网点等农村文化阵地。修订完善基层公共文化服务指导性标准，在硬件建设、财力投入、力量保障、活动开展、空间分布等方面予以量化或具体化。着力解决资源闲置、布局不合理等问题，提升服务水平和实效。（完成时限：20XX年）（二）突出中心乡镇、村服务能力建设。实施乡镇公共文化服务提质增效工程，5年内高标准建设XX个中心乡镇文化综合体，发挥县（区）区域文化副中心作用，提升服务效能。实施乡村文化振兴“百千万”工程，加快推进广播电视及网络、乡史馆、村史馆等设施建设，建成一批具有当地特色的乡村文化振兴样板乡镇、村。开展魅力乡镇展演活动，着力解决中心乡镇、村文化供给不足、辐射带
4、动不够等问题，不断提升基层公共文化服务整体水平。（完成时限：20XX2OXX年）（三）实施供给质量提升行动。实施乡镇（街道）综合性文化服务中心示范工程，加大涉改乡镇（街道）、村（社区）公共文化供给，推广农民文化理事会机制，推动公共文化服务社会化发展。立足乡村文化资源，推动地域特色文化资源向公共文化服务资源转化，努力形成“一乡一品牌”“一村一队伍”格局。增强优秀公共文化产品供给能力。围绕“月月有戏剧，周周有展演”文化惠民目标，发挥好“酒都风情”“我们的节日”等品牌文化活动的引领作用，广泛开展新时代乡村阅读李、乡村艺术节、广电惠民月等群众性文体活动，吸引更多群众参与文化活动。深化农家书屋改革创新，
5、用好用活书籍、书架等可移动闲置资产。支持涉改乡镇（街道）根据辖区内村（社区）数量灵活安排农村公益电影放映场次、进度。鼓励资质良好的社会力量在有条件的乡镇建立影院，各地给予一定政策扶持。着力解决供需错位、质量不高，资产闲置等问题，不断创新服务供给，提升服务品质。（完成时限：20XX年，并长期坚持）（四）开展数字文化建设行动。推进涉改乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心（文化站、文化综合体、文化院坝）无线网络全覆盖，实现电脑、网络电视、手机等终端便捷高效获取数字文化资源。进一步健全和完善全市应急广播系统。贯彻中、省公共文化服务数字化标准，推动“智游天府”文化和旅游公共服务平台、XX省广播电视公
6、共服务信息化平台在XX落地落实，不断推进全市文博场馆数字化建设，促进城乡、区域公共文化服务均衡发展。（完成时限：20XX年，并长期坚持）（五）推广社会共建创新行动。推动改革与创新发展同步，以涉改乡镇（街道）、村（社区）为重点，采取项目补贴、贷款贴息等政策措施，引导社会组织参与文化建设。开展“传帮带”专业能力提升计划，鼓励县级文化机构托管中心乡镇（街道）文化阵地，组织文联、作协等群团组织和音协、摄影家协会等行业协会与乡镇（街道）、村（社区）共建工作室。启动公共文化服务社会化运营试点，推广“文化管家”服务模式、“农民文化理事会”机制和“民间众筹”做法，探索“公助民办、民企民办、合作联办”供给模式，
7、形成政府市场社会三方共同参与、良性互动的格局。探索社会共建共享机制办法。着力解决投入不足、活力不够、运行不好的问题，提升公共文化服务社会化水平。（完成时限：20XX年，并长期坚持）（六）推进涉改镇村文明乡风建设。以涉改镇村为重点，深入挖掘整理和保护抢救历史文化、民族文化、地名文化等本地文化资源。按程序重新认定涉改镇村的文明创建荣誉，支持鼓励其创建文明村镇。整治农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等现象。着力解决农村陈规陋习、不良风气等突出问题，增进群众文化认同和情感归属，推动文明新风在农村落地生根。（完成时限：20XX年，并长期坚持）三、保障措施（七）加强组织保障。各地党委、政府要高度重视，切实提
8、高做好基层公共文化服务工作的认识，明确各级政府的主体责任,层层传导压力，针对存在的短板，扎实推进整改工作。各地党委宣传部和文广旅局要加强统揽、注重协调，坚决做好两项改革后半篇”文章中农村公共文化和乡风文明部分工作。建立公共文化服务高质量发展协同推进工作机制，形成党委宣传部牵头抓总、行业部门各司其责、全社会共同参与的工作格局，切实推动各项工作落到实处。（八）加大投入力度。进一步建立健全公共文化服务财政保障机制，支持涉改乡镇（街道）、村（社区）提升公共文化服务效能，落实村（社区）综合性文化服务中心和购买公益文化岗位运行经费。进一步建立和完善文化专项资金项目申报、评审、立项和使用管理办法，保证各项资
9、金按规定用于文化建设，补齐文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施欠缺短板，升级改造现有落后的公共文化设施。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计，开展绩效评价。鼓励社会资本依法投入公共文化服务，拓宽资金来源渠道。（九）加强人才队伍保障。认真贯彻落实中、省有关公共文化机构人员编制标准，并根据业务发展状况进行动态调整，确保基层公共文化服务机构人员配备和待遇到位。切实加强县级文化行政部门、文化馆、图书馆、博物馆工作队伍建设，结合实际和财力，合理增加机构编制。加强农村文化队伍的管理和使用，在现有编制总量内，每个乡镇综合性文化服务中心（综合文化站）编制配备不少于1至2名文化干部,规模较大的乡镇可适
10、当增加。在村（社区）综合性文化服务中心设立公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。稳步推进基层公共文化服务队伍培训，全面提高从业人员素质。（十）加强监督考核。健全农村文化建设考核评价制度，优化公共文化服务体系建设绩效目标考核内容，在文明创建和乡村振兴考核标准中加大乡风民风的权重。建立动态监测和绩效评估机制，对农村公共文化服务工作进行督促检查，对进展缓慢的及时提醒，对不符合标准要求的责令整改，对敷衍塞责或不履职尽责的严肃处理。（十一）营造良好氛围。组织各级各类新闻媒体广泛宣传提升农村公共文化服务效能和培育文明乡风淳朴民风工作的目的、意义和成效，宣传推介在规划建设、管理运行和作用发挥方面的先进典型。认真总结经验，形成可复制推广的做法。
