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1、蓼泉镇法治社会建设实施方案(2021-2025年)为深入贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作安排,推进全镇法治社会建设，根据中共临泽县委关于印发临泽县法治社会建设实施方案(2021-2025年)的通知精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尊崇和维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，坚持权利与义务相统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持社会治理共商共建共管共治共享，坚定不移走中国特色社会主义法治
2、道路，加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，推动全社会尊法学法守法用法，提高社会治理法治化水平，为全面建设幸福美好新蓼泉筑牢坚实法治基础。确保到2025年，全面完成“八五”普法规划各项任务，法治观念深入人心，制度规范更加健全，社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理成效显著，社会治理法治化水平显著提高，形成符合蓼泉镇情、体现时代特征、把握法治规律、人民群众满意的法治社会建设生动局面，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境更加优化。二、主要措施（一）增强法治观念L强化习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想列入党委理论学习中心组（扩大）会议、周一干部例会
3、、周四干部讲堂进行集体学法。开展“一把手讲法“、班子成员学法心得交流等练兵比武活动，推动领导干部学在先、用在前。成立习近平法治思想宣讲队，在全镇范围内开展习近平法治思想巡回宣讲活动，把习近平法治思想贯穿到全民普法工作全过程。要将习近平法治思想融入蓼泉中心小校日常教学，认真做好进课堂、入头脑工作。同时，要充分发挥丝路星蓼泉微信公众号、视频号和乡村大喇叭、法治长廊、法治广场等阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。2.突出抓好宪法宣传教育。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，推动宪法进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位、进家庭，大力弘扬宪法精神，
4、增强宪法意识。抓好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，加强国旗法、国歌法等与宪法相关法律的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，推进宪法宣传教育阵地建设。蓼泉中心小校要经常性组织开展“学宪法讲宪法”、国家宪法日、“宪法晨读”、“宪法小卫士和青少年网上学法用法等活动，深化法治校园、平安校园创建，持续推进模拟法庭、牵手传爱、法治微书架、青少年法治微视频等编创主题活动，不断提高“宪法进校园活动实效性。3.加强中国特色社会主义法律体系学习宣传。要广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，强化“十四五”时期制定修改的法律法规以及与贯彻新发展理念、构建新发展格
5、局、推动高质量发展密切相关法律法规的宣传教育。大力开展民法典普法工作，以“美好生活民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动，广泛开展民法典宣讲宣传、知识竞赛等活动。加大民法典微视频等普法产品创作力度，鼓励有条件的村建设民法典主题小公园、小广场，让民法典走到群众身边、走进群众心里。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，充分发挥村级微信普法群、群等新媒体平台作用，加大野生动植物保护、公共卫生安全、维护社会稳定等方面法律法规和相关知识的宣传教育力度。4全面提升全民法治素养。开展公民法治素养提升行动，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障。落实党委理论学习中心组集体学法、政府行政会议会
6、前学法、干部晨会集体学法等制度，推进领导干部学法用法制度化、常态化。完善“一月一法一季考”制度，用好干部职工网上学法用法平台，组织干部职工通过网络、视频直播开展旁听庭审活动。领导干部要带头学习，以上率下，引导全镇学法用法工作顺利推进，并将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容。蓼泉中心小校要健全青少年参与法治实践机制，推进青少年法治教育实践基地建设和法治资源教室建设，推广法治实践教育和案例教学。要配齐配强法治副校长，加强法治课教师、法治辅导员队伍，构建政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，组织开展“党亲国好法大”教育实
7、践活动，加强信教群众法治教育，提高信教群众的国家意识、法治意识、公民意识。5 .落实普法责任制。要强化落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，列出责任清单，提醒告知、压紧压实普法责任。镇普法领导小组办公室负责规划的组织实施，组织、协调、指导、检查全镇法治宣传教育工作。各村、各单位负责抓好本村、本单位内人员的法治宣传教育，党政办、司法所要抓好镇村干部的法治宣传教育，蓼泉中心小学要抓好师生的法治宣传教育，工会、妇联、共青团、商会等社会团体要加强对特定对象开展有针对性的法治宣传教育。要鼓励和引导各类社会组织、广大公民参与和支持法治宣传教育活动。要培育壮大普法
8、志愿者队伍，组织、支持老党员、老干部、老教师开展普法志愿服务，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。综治中心要配合办活办好政法在线栏目，充分发挥普法栏目品牌效应。6 .加强法治文化建设。要加强法治文化阵地建设，实施法治文化“一地一品”工程，按照“一镇一品牌”“一村一特色”“一单位一重点”的创建标准，将法治文化与传统文化、红色文化、地方文化相融合，利用新时代文明实践所（站）、公共法律服务室、综治中心等场所，因地制宜建设法治文化阵地。由镇综治中心牵头，各村、各单位要鼓励引导民间艺人开展法治文化作品创作，积极创作一批群众喜闻乐见、接地气、有活力的的优秀法治文化精品，从而扩大法治文化的覆盖面和影响力
9、。要结合“三下乡”“快乐老乡”等活动开展多样化法治文化活动或文艺演出，依托村自娱自乐班子和文艺骨干，推出一批群众喜闻乐见的法治文艺节目，促进德治与法治相辅相成、相得益彰。要充分利用春节文艺汇演、“二月二”、“丰收节”等传统民俗重要节点，扎实开展法治宣传活动，推动法治文化建设。（二）健全社会制度规范7 .加强社会规范建设。要充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用，加强各村村规民约、社会组织章程等社会规范建设，提升广大群众自我约束、自我管理、自我规范的能力水平。8 .强化道德规范建设。要推动社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理，促进法治德治相辅相成、相得益彰
10、。各村要通过道德评议会、村民议事会、红白理事会、矛盾纠纷调解委员会、公益性设施共管共享理事会，积极参与到事务自我管理中来，在参与中凝聚群众合力，真正做到“大家的事情大家说了算”。要充分发挥“文化育人、道德管人、典型带人”作用，通过开展“德润蓼泉”道德典型、五星文明户、综治中心户评选活动，以身边事教育身边人。9 .推进社会诚信建设。要健全覆盖全社会的征信体系，建立全镇信用分级分类指标体系，推动政府部门信用信息“应归尽归、应示尽示，实施信用分级分类管理，增强金融机构征信产品和服务供给。农商银行蓼泉支行要定期开展经济社会领域诚信缺失突出问题专项治理，依法依规开展失信惩戒，定期向社会发布“诚信红黑榜”
11、，规范开展信用修复和异议处理工作，着力构建以信用为基础的新型监管机制。（三）加强权利保护10 .健全公众参与重大公共决策机制。要畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。坚持依法决策、科学决策、民主决策，各村、各单位要把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的决定。严格落实法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制，落实“一村一警一员一顾问”，切实提升基层法律服务水平和化解矛盾纠纷的能力。IL保障行政相对人合法权益。规范行政执法行为，完善行政执法程序，改进行政
12、执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。贯彻落实行政处罚法，推进行政执法“三项制度”全面落实，提高行政执法质效和公信力。建立人民群众监督评价机制，加大食品药品、公共卫生、生态环境、农业农村、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展农资打假、农产品质量安全监管等专项执法活动，严厉打击侵犯农民群众利益的违法行为。加强行政复议工作，推进行政复议体制改革，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。建立健全产权保护统筹协调机制，加强政务诚信和营商环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、营商环境建设的重要内容。推进政府信息公开，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可
13、决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，依法予以公开。要建立法治化营商环境问题投诉举报平台，畅通法治化营商环境投诉举报处理机制。12 .提供高效便捷的公共法律服务。结合“一村一警一顾问二员”的入驻，建立健全公共法律服务机制，扎实开展“2231”活动，要求联村民警一周联村不少于2次、法律顾问一月到村服务不少于2次、平安特派员一周到村指导工作不少于3天、法治指导员一周到村指导工作不少于1次，向广大群众提供更加便捷高效的公共法律服务。各村、各单位要邀请法律顾问、心理咨询师参与矛盾纠纷调处化解，通过动之以情、晓之以理的调解，使双方当事人化干戈为玉帛，有效避免群体性事件的发生。13 .引导社会
14、主体履行法定义务承担社会责任。要强化权利义务对等意识，公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任。强化诚信守法经营意识，推动企业合法经营、守法诚信，依法履行环境保护、安全生产、职工权益保障等社会责任。强化政策引领作用，为企业更好履行社会责任营造良好环境，推动企业与社会建立良好的互助互信关系。（四）推进社会治理法治化14 .完善社会治理体制机制。要坚持“党委领导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则
15、，以开展乡村治理体系建设为突破口，以有效提升乡村治理能力为重点，积极构建以政治为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑的“五治模式”。始终坚持党建引领，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立规范化村干部队伍管理制度，引导广大党员讲政治、守纪律、讲规矩。严格落实1344全科网格责任,建立健全镇村社三级网格台账，各村网格示意图、框架图、工作职责、公示牌上墙，促使村、社网格员承担起基础信息采集、安全隐患排查、公共服务代办等任务，实现民情联系无疑漏、社会信息底数清、服务管理零距离、乡村治理无盲点。15 .推进重点领域依法治理。推进市域社会治理现代化，加大社会治理创新力度，大力开展“民主法治
16、示范村”创建活动，年内争取把唐湾村、新添村创建为市级“民主法治示范村”，湾子村创建为全国“民主法治示范村要实施“法律明白人”培养工程，各村培养“法律明白人”不少于7人，组织开展“法律明白人”培训，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的作用。蓼泉中心小学要成立以校长为第一责任人、家长、教师为具体责任人的安全责任主体，把安全管理工作分解到“一部三处二室”等职能部门，把具体任务落实到年级、班级等负责人身上，明确分工，责任到人。16 .动员多方力量参与法治建设。持续做好社会组织党建工作，推动社会组织法治建设，建立以章程为核心的社会组织内部治理体系，严格落实民
17、主监督机制，引导社会组织在法治社会建设中发挥作用。推动和支持志愿服务组织发展，开展志愿服务标准化建设。不断创新工作方式方法，打造特色亮点，推广典型经验和做法。17 .切实维护社会和谐稳定。要聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深化国家安全知识宣传教育，将国家安全知识学习纳入党委理论学习中心组及干部日常学习范围,对国家安全法、反间谍法、反分裂国家法、反恐怖主义法进行专题学习。在各村社和人群密集地段公布危害国家安全的公民组织举报电话“12339”，利用逢二“赶集”、4月15日国家安全教育日等有利时机，通过设立咨询台、发放宣传材料、微信群推送等方式，开展全民国家安全教育活动，重点对国家安
18、全法律法规进行宣传。要借助“雪亮工程”监控平台24小时监控功能，时时监控可疑人员行踪，严防规模性聚集活动，同时村社干部入户发现异常人和事，及时录入“综治E通”APP,进行重点监管。全面加强可疑人员排查力度，坚持打早打小、露头就打、主动进攻；要坚持全面打击、正面打击、公开打击，对重点区域实施重点打击。同时镇综治中心联合派出所、司法所，按照每周不少于2次的要求开展夜间治安巡逻，持续加大防范打击力度，严防非法活动发生。18 .依法有效化解社会矛盾纠纷。建立“中心吹哨、站所报到、分流交办、归口负责”的工作运行协调制度，推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、应急工作联动、重点人员联
19、管、基层平安联创的“七联”机制，重要事项均由综治中心主任召集相关责任村、部门协同办理，实现信访受理、中心调度和调处化解有机衔接、无缝对接，提高办事效率。通过联动共治，变“独角戏”为“大合唱”，有效解决基层普遍存在的问题。要对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确包案领导、稳控负责人和工作期限。镇综治办、司法所要加大矛盾纠纷排查调处力度。三、组织保障（一）加强组织领导。要始终坚持党的领导，凝聚全社会力量，扎实有序推进法治蓼泉建设。要全面落实推进法治社会建设的领导责任，建立健全党委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，推动落实党政主要负责人法治建设责任人职责。要将法治社会建设纳入经济社
20、会建设总体规划，与整体工作同研究、同部署、同督查，压实属地责任，逐级抓好落实。（二）完善工作机制。要建立健全重大法治事项报告制度，落实重大法治决定和方案备案制度，加强对法治蓼泉建设的统筹协调、整体推进和督促落实。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，进一步发挥人民群众、社会组织的积极作用，充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用，形成法治社会建设的最大合力。（三）提升协同效能。要完善便民服务功能，提高服务标准化、规范化、便利化程度。要完善公众参与功能，推进执法参与、司法参与和社会共治。要完善监督制约功能，加强社会监督和舆论监督。要完善纠纷解决功能，最大程度整合矛盾纠纷化解资源，维护基层社会和谐稳定。要完善普法宣传功能，推进法治宣传平台阵地建设，充分发挥各级法治教育基地作用。要完善示范创建功能，深入开展多层次多领域的法治创建活动。（四）严格考核督导。要充分发挥考核评价对法治蓼泉建设的重要推动作用，制定加强法治社会建设评价指标体系。健全群众满意度测评制度，将群众满意度作为检验法治社会建设的重要指标。（五）加强舆论引导。要加强舆论引导，加大对法治蓼泉先进典型的选树、宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与法治蓼泉建设的良好氛围。
