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1、XX省网络交易主体数据与有关监测服务采购需求一、项目概况1、项目背景商务部发布的Q023年中国网络零售市场发展报告指出，2023年全国网上零售额达15.4万亿元，同比增长II%.市场监管总局发布的2023年全国消费者投诉举报数据显示，网购投诉举报占投诉举报总量的56。2024年，网络零告市场规模进步扩大，业态模式迭代创新。基于当前市场交易客观规律,对网络市场交易领域的监管，尤其是移动电商等新业态监管将是近一阶段的工作重点,XX省市场监督管理局拟通过加强网络市场主体和违法线索监测，引入电子取证，实现线上线下体化监管，重点打击辖区内网络市场违法违规行为，切实保护消费者权益，营造良好营商环境，促进X
2、X省网络经济持续健康快速发展。2、建设依据（一）中华人民共和国电子商务法（二）中华人民共和国广告法（三）中华人民共和国食品安全法（四）中华人民共和国价格法（五）4中华人民共和国药品管理法（六）中华人民共和国商标法（七）医疗器械监督管理条例（八）化妆品监督管理条例3（九）6网络交易监督管理办法（十）互联网广告管理哲行办法（十一网络食品安全违法行为查处办法3（十二）明码标价和禁止价格欺诈规定（+三）药品网络销传监督管理办法（十四）网络转饮服务食品安全监督管理办法3（十五）医疗器械经营监督管理办法（十六）化妆品生产经营监督管理办法3、项目目标实施本项目，通过采购XX省网络交易监测取证服务，匹配市场监
3、管总局监管要求及XX省市场监管局各相关业务处室监测需求：粒盖移动电商等新业态监管领域，推进定向监测机制。通过“互联网+监管”模式，结合服务数据及服务期内支掾平台的使用服务，构建覆盖省市县（区）所四级、线上线下体化的市场监管综合服务体系，促进XX省网络经济持续健康快速发展.4、服务期限本项目服务期限为年。二、技术要求1、服务内容是主体建库服务，基于总局数据标准，运用大数据技术汇聚网络市场主体数据、客体数据和经营行为数据，形成XX省网络市场主体数据库。主体数据由从事网络交易的电商平台、平台内经营者、自建交易网站、公众号等数据（含移动端）构成，包含但不限于淘宝、天猫、京东、美团、饿了么、拼多多、抖音
4、、快手等省外主潦电商平台上的XX经营者以及一品威客、7788商城等省内垂点电商平台及其平台内经营者。二是业务子库服务，基丁大部制改革情况，引入市场监管相关业务条线子库规划，延伸网络交易监测数据库范圉，并作为专项监测的数据基础，协助相关业务条线掌握监管数据，结合XX省整体的网络市场经营状况出具网络市场主体数据报告。三是数据对接服务，通过对接XX省市场监管局智怒应用一体化平台的登记注册、企业年报、网络经营主体等系统数据信息，有效采集、匹配XX省网络市场主体，丰富主体数据内容，简化监管人员对项目成果的运用方式，形成数据回流和工作闭环。四是线索感知服务，以业务子库服务作为基础，基XX省市场监管局各相关
5、业务处室提出的实际监测需求创建感知技术模型，通过加强现代信息化技术特别是大数据、人工智能技术在网络交易监测中的作用，实现线索主动感知及线上线下一体化监管.五是专项监测服务，根据省委省政府、市场监管总局、XX省市场监管局部署的专项任务、专项整治、专项行动等文件要求，对特定网络交易行为实施专项监测，并出具专项监测报告。对历次任务监测结果，可按区域、行业类型、任务类型、时间、违规类型等维度，通过地图、柱状、饼状、趋势图等多种形式进行全方位展现。六是定向监测服务，结合XX省网络市场主体数据库和在级取证服务，针对618,双十等重要网购时间节点，随机或批量抽取定数量的主流电商平台内参与网购促销活动的XX省
6、商家，下发基层实施自主监测.七是在线取证服务，对接漳州市市场监管局在线电子数据取证平台，对监测服务中发现的涉嫌违法信息，通过网页静态存证、屏卷录像动态存证等多种证据固定方式进行电子证据固定。八是驻场支撑服务，I名专职驻场工作人员配合开展监测服务工作，提供业务相关的技术支撑服务，包含业务技术咨询、数据检索研判辅助等技术支持，帮助监管人员更加有效的运用本项目服务成果，确保专项监测、定向监测等时限性工作任务及时、顺利完成。2、主体建库服务2.1数据归集XX省网络市场主体数据库主要由网络交易主体库、商品库、经营行为库（包括价格、商标专利、交易S1.投诉评价等信息）、关键词库等构成；主体库由从事网络交易
7、的电商平台、平台内经营者、自建交易网站、公众号等数据（含移动端）构成，数据应包含但不限于淘宝、天猫、京东、美团、饿了么、拼多多等省外主潦电商平台上的XX经营者以及一品威客、7788商城等省内重点电商平台及其平台内经营者，除主体的基本信息外还汇集行政许可信息以及网店名称、网店链接、所属平台等信息，使网络交易主体与XX省法人资源信息库、现实经营主体对应关联，2.2全景画像主体数据在入库时，对XX网络交易主体数据汇聚、清洗和转换，基于网络市场主体基本信息，将其监管机构、网络载体信息、店铺交易商品信息等匹配关联，对XX网络市场主体进行全景画像进行完善，全面反映XX网络交易经营者线上经营状况，为分派监测
8、信息提供屈地管理依据，为当地平台经济治理提供决策支持。通过HTM1.5技术提供服务期内支撑平台移动端入口，展示主体数的全景画像。23数据推送采用数据推送服务方式实现主体数据库的数据更新，运用大数据技术，综合数据采集、数据提取、数据清洗、数据关联、数据标识、数据推送等数据处理过程，完成数据推送服务。（1）数据采集基于总局数据标准，开展数据采集服务，基于市场监测职能，按照XX省具体业务需求，对互联网上的辖区网络交易经营主体、经营商品和经营行为等数据实施数据采集.（2）数据提取根据预设规则获取监管信息，包括网址、网站（店）名称、所属交易平台名称、经营主体类型、经营主体名称、商事主体执照注册号码，管辖
9、单位、登记机美等。（3）数据清洗根据清洗规则，利用互联网大数据分布式排重技术，去除不符合要求的垃圾数据和重史数据，进行归化处理，包括网址、网站（店）名称、所限交易平台名称、电子商务类别、商事主体名称、商事主体执照注册号码，管辖机关、登记机关等。（4）数据关联建立智能关联规则，符不同来源的数据信息与市场主体建立关联关系，包括市场主体与商品/服务的关联：市场主体与网络经济户口的关联：市场主体与平台网店关联：市场主体与登记单位、监管单位关联等。（5）数据标识通过数据标识服务，以保障网监系统能够对新获取的推送数据进行正确的业务逻辑处理。（6）数据推送其丁每30天I次的推送缴率，为主体建库服务提供数据，
10、并对数据建立综合索引，便于主体建库服务的后续自动化检索等处置2.4 业务子席服务整合业务监管子库,辅助相关业务条线开展线上线下一体化监管工作。业务监管子库帮助相关业务条线自动筛查其监管主体并以业务子库的形式完成数据建档。系统根据相关业务条线提出的需求，自动对网络经营主体数据按照业务了岸分类标准进行分类，包括但不限于跨境电商监管子库、网络商标监管子库、网络餐饮监管子库、网络食品监管子库、网络商品质量监管子库、网络价格监测子库、网络保健品监管子阵、电子商务平台知识产权管理子库、认证检测监管子库等。通过HTM1.5技术提供服务期内支撑平台移动端入口，展示各子库的数据。基于每30天1期的频率，结合XX
11、省整体的网络市场经营状况出具网络市场主体数据报告。25网络价格监浦子康根据相关业务处室需求，建立“网络价格监管子库”，采集九市一区普及度较高的线上商超、出游、电商等平台采集的价格信息，监测项目、对象、内容可根据实际需要适当调整。CD日常重要民生商品价格监管数据库选定永辉、朴朴、京东大药房、犬猫买药、美团、饿/么等各地普及度较高线上平台，作为全要民生商品价格在线监管信息采集来源，定期采集被监测平台内九市一区被监测商品的价格信息，形成日常重要民生商品价格监管数据库。（2）特殊时节重要服务和商品价格监管数据库选定携程、去哪儿、艺龙、美团、饿了么等知名出游和簌饮线上平台，各地知名酒店、酒楼和知名游乐场
12、所以及特定服务平台的微信公众号、小程序作为重要服务价格监管信息采集来源，在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日，以及省级以上重要活动、会议和中考、高考等重要时点的前十五天或一个月开始，定期采集被监测平台内九市一区被监测服务、商品的价格信息，特殊时节结束后的第3天停止采集，形成特殊时节费要服务和商品价格监管数据库。（3）揖要电商平台价格监管数据库选定京东、淘宝等知名电商网站，在618、双十一等促销活动前一个月开始，采集XX省网络片场主体在京东、淘宝网店页面的价格信息，活动结束时停止采集，形成重要电商平台价格监管数据库。2.6 数据对接服务严格落实网络安全主体奏任，按照数据安全保护
13、等要求签定保密协议或数据安全协议，提供数据对接服务，主体数据、业务子阵数据及监测数据等均对接XX省市场监管局智慧应用体化平台的登记注册、企业年报、网络经营主体等系统数据信息，以实现有效采集、匹配XX省网络市场主体，完善主体数据属性描述,丰富主体画像内容,方便监管人员对主体数据的综合管理：实现主体数据、业务了库数据及监测数据等全部回流入省局市场监管智慧应用一体化平台数据资源中心，形成工作闭环。与省局市场监管智然应用一体化平台的登记注册、企业年报、网络交易监管等系统对接的数据主要包括：（1）统一社会信用代码、主体名称、主体类型、法定代表人或负责人、注册资本（个体、分公司或分支机构无）、成立日期、登
14、记机关、核准日期、住所、经营范围等：（2）企业年报的网站名称、网站网址等：（3）本服务所提供的所有主体数据、业务了库数据及监测数据等。2.7 线索感知服务提供线索感知系统使用服务，系统以业务子库服务作为基础，基于XX省市场监管局各相关业务处室提出的实际监测需求创建感知技术模型，通过加强现代信息化技术特别是大数据、人工智能技术在网络交易监测中的作用，实现线索主动感知及线上线卜.一体化监管。用户通过系统和移动端人口可以查看感知线索数据并进行审核、分派、各级处置等.感知模型数据领率为每月推送一次线索，线索感知范围涵盖主流平台中注册在辖区的网络经济户口线索数据和三微一端（微信公众号、微信小程序、微商城
15、和移动APP端）线索数据。2.7.1 感知模型通过机器学习、模型训练，建立感知服务体系中用于自动感知线索的监测模型，模型类型分为两个大类，即常规的基研;监测模型以及适配业务处室监测需求的业务监测模型。基础监测模型包括但不限于证照违规监测、平台协议规则监测、格式条款违规监测、平台自营标识监测、七天无理由退换货监测等，以XX省市场监管局各相关业务处室提出的实际监测需求为准，例如以下模型：（1）证照违规监测根据S电商法第十五条规定“电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需耍办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识
16、。1）未公示证照监测采集网站、网店首页信息，除已识别的无需登记主体，对未公示证照的电商主体以数据列表的形式展示，同时也可以统计图表方式展示未公示证照商家在各电商平台占比情况，对未公示证照信息的电商主体可按照监管底地进行自动分流至各地检查。2）伪造证照信息监测对采集的公示证照信息与证照数据库进行比对若采集的证照信息与证照数据库的信息不致，则判定为伪造证照行为。如企业名称、统社会信用代码、经营地址等。以数据列表方式展示所有伪造证照信息的电商主体“以统计图表方式展示伪造证照商家在各电商平台占比情况。对伪造证照信息的电商主体可按照监管属地进行自动分流至各地检查。3）无证照经营监测对无证、缺乏资质经营的
17、电商主体可按照监管属地进行自动分流至各地检查。支持条件所搜，如可通过搜索条件“经营范围”、“经营商品”进行搜索，发现无证、缺乏资质经营行为的电商主体。（2）七大无理由退换货监测时各大电商平台履行七天无理由退货进行监测，发现商家因各种理由拒绝或声明不履行七天无理由退货。（3）在线价格监测根据价格法6明码标价和禁止价格欺诈规定等相关规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管规定明码标价，严禁价格欧i乍、哄抬价格。I）日常IR要民生商品价格监测根据相关业务处室需求，定期推送九市一区各重要民生商品具体价格信息，采用智能算法分析日常重耍民生商品价格监管数据库价格信息，运用曲线图等图表工具
18、呈现每日连续价格趋势和每日涨跌数值，以及周、月环比涨跌幅度，对涨幅超闽值的商品价格波动发出预警。2）特殊时节也要服务和商品价格监测根据相关业务处室需求，特殊时节期间，定期推送九市一区重要服务、商品具体价格信息，采用智能算法分析特殊时节重要服务和商品价格监管数据库价格信息，运用曲线图等图表工具呈现每日连续价格起挎和每日涨跳数值，以及周、月环比涨跌幅度，对涨幅超阈值的商品价格波动发出提醒。3）价格违法行为在线分析根据相关业务处窕需求，618、双十一等重要电商促销活动结束后，采用智能算法分析重要电商平台价格监管数据子库价格信息，对未标明被比较价格详细信息的，通过算法分析促销前和促销期间价格特征，智能
19、判定被比较价格不高于前七日内的最低交易价格、促销期间价格高于促销前价格，以及首页或者其他显著位置标示的商品价格低;在详情页面标示价格等价格欺诈行为，并通过对接漳州市市场监管局在线电子数据取证平台，采用网页静态存证、屏幕录像动态存证等技术，固定保存符合市场监督管理行政执法电子数据取证规定、可立案使用的价格违法证据。（4）网络置饮监测根据相关业务处室线下监管实际工作中常见的问题种类和线上需求开展餐饮服务监测，发现超范围经营等涉嫌违规商家。1）重要节点特定类别隹食监测在，两会，“，海峡论坛，等重大活动、”春节，”中秋，等传统节日、食源性疾病育发季等特殊时点期间，采集禁用、限用等特定类别网络餐饮制传信
20、息，自动形成统计图表。同时.，对异常情况发出预警，自动反馈问题线索，并固定保存违法证据。2）主要平台超许可经营商户监测定期采集网络餐饮服务第三方平台上XX商户页面信息，分析是否存在超许可经营行为，自动形成分析报告。同时，对发现超出许可的经营项目从事食品经营的，自动反馈问题线索，并固定保存违法证据。（5）网络食品监测根据相关业务处窕线卜监管实际工作中常见的问题种类和线上需求开展网倍食品监测，重点对网络销告预包装食品增加食品非法功能（如产品存在排便、清肠、拽身、壮阳、降糖、降压、加强免疫等）进行监测，发现超过许可的经营项目从事食品经营等涉嫌违规商家。（6）网络保健品监测根据相关业务处室需求，对网络
21、保健品宣传内容进行监测，对宣传内容中出现彻底根治、无副作用、有大治愈率、不会史发、没有究发、临床痊愈、不先发、症状消除、全面恢复等涉嫌虚假宣传、夸大宣传等违法行为。（7）网络商品质量监测根据相关业务处室需求，将网络交易主体的的经营商品信息与市场行为监管系统中处罚决定小中的不合格产品（服务信息进行智能化比对，有效识别不合格商品。对于非法售卖不含格商品的行为形成线索信息，可按照监管属地进行自动分潦至各地检查.（8）网络虚假宣传监测根据相关业务处室需求，枭集网站、网店销华的商品宣传文字、图片信息,通过各类宣传违规关键词组或违法模型与采集宣传全文信息进行搜索、比对。通过对夸大宣传、绝对化用语、顶级违法
22、用语等违法行为设计违法行为模型，展示各违法行为初步筛查结果.（9）电子商务平台知识产权管理监测根据相关业务处室需求，监测电子商务平台知识产权信息登记情况，举报投诉受理情况、知识产权纠纷解决情况，以知识产权为基础的信用评价情况，并展示相关情况的初步筛查结果。（IO）网络认证检测监测根据相关业务处室需求，对电子商务平台出现的检险检测和认证相关信息含有不送样检测Z检验检测包过Z一天出报告”“急速出报告2不过全额退款,当大出证/报告”、“直出证书3确保通过等违规关键词组进行监测.2.7.2 线索自动感知提供线索主动感知服务，可根据配置的监测规则，自动对电商平台交易行为进行线索感知，主动监测违法行为如无
23、证照经营、禁售商品等，实现电商平台有效监测、精准监管。根据线索基础监测模型、业务监管模型在感知服务的技术支掾后台自动感应出线索，线索包含线索内容、关联主体、线索来源、线索地址、采集时间、涉及的法规等信息。支持按模型、关键词、线索来源、所属平台、标签等查询条件查询线索信息。2.7.3 线索审核服务提供线索审核功能，对业务监管模型主动感知的线索进行人工审核、定性分析。根据系统主动感知的信息，进行人工二次研判，人工审核主要对线索是否命中准确、对线索关联主体是否正确、线索所屈模型是否准确等进行人工审核并可修改，对无效线索进行删除。定性分析实现对线索关段的法律条款是否命中准确进行分析，可人工调整.2.7
24、.4 监测倚报服务提供自动化监测简报服务，简报功能是对业务监测结果的总结，可自动生成监测简报功能，用户可对简报模板内容进行自定义。主要包含了简报模板、筒报素材、简报管理等功能。2.8 专项IWe服务根据省委省政府、市场监管总局、XX省市场监管局部署的专项任务、专项整治、专项行动等文件要求，对特定网络交易行为实施专项监测,并出具专项监测报告。专项监测主要潦程包括数据采集、数据预处理、模型构建、线索研判、线索落地、模型优化等。一年内执行专项监测任务不少于10次，均应出具一份或多份监测报告，监测报告包含但不限于月报告、季度报告、半年报告、年度报告。2.8.1 采集利用垂直搜索引擎技术，合法采集辖区平
25、台电商的主体数据,客体数据和交易行为数据，对平台电商数据进行分类搜索、聚合。2.8.2由于采集到的平台电商的数据量属于海量级别，并且大多数来自异构数据源,因此，前端业务处理极易受噪声、丢失数据和不致数据等问题影响。而各个接入系统的数据格式和规范也不尽相同.因此，为了保障各类后端业务系统正常、高效的运行，有必要对各类数据源进行统一预处理，使不同来源的数据格式相对统从而使得后端夏杂的业务处理过程更加有效.数据预处理分为信息提取、数据清洗、数据标识、数据筛选和集成。2.8.3 模型构建根据省委省政府、市场监管总局、XX省市场监管局部署的专项任务、专项整治、专项行动等文件要求构建监测模型。枳极研究探索
26、专项监测主题与平台电商的监测对象数据阵地、数据维度、数据采集内容相契合，通过研究移动电商的特点，对传统电商、直播电商、交易类电商平台等重点平台违法行为开发线索发现模型，构建研究型专项监测的范围和主髭，实现不同专项模型的涉嫌违法线索的提取。2.8.4 线索研判针对线索模型发现的涉嫌违法线索，专项小组执行人工搜索，从主体网页库中搜索匹配模式的主体：从资源平台中搜索匹配模式的线索，落地线索关联的主体；从网聚中搜索匹配模式的主体；利用项目组开发的搜索工具进行搜索，专期小组对搜索的结果进行抽检。2.8.5 线索落地对发现涉嫌违怯线索页面溯源所属网络主体，关联主体信息，兀配出主体名称、统社会信用代码、登记
27、机关、管辖单位、住址、联系方式、法定代表人等，通过服务期内支撑平台下发基层进行核查处巴、反馈结果，并能形成统计报表。2.8.6 模型优化可以按照多种杳询条件进行数据查询，隹询结果可以显示出该线索所关联的其他具体信息。系统同时提供大数据统计功能，针对数据进行统计分析，帮助监测人mr解监测动态，对后期的监测模型改善提供决策支持.对历次任务监测结果，可按区域、行业类型、任务类型、时间、违规类型等维度，通过地图、柱状、饼状、趋势图等多种形式进行全方位展现。2.9 定向监潴服务结合XX省网络市场主体数据库和在线取证服务，针对五一、6-18,国庆、双十一、双十二等重要国家法定节假日、网购时间节点和专项检查
28、任务，随机或批量抽取一定数量的主流电商平台内参与网购促销活动和销售特定商品的XX省商家，下发基层实施自主监测。系统提供任务安排功能，可以根据定向监测的内容，分析其特性，对网络市场主体数据库进行筛选，并分流给基乂监测核查、处电反馈、统计数据。2.9.1 任务发起根据定向监测任务内容，设置搜索策略，系统经过阵内搜索自动搜索返回与策略匹配的主体列表，筛选提交审核后加入定向监测任务。2.9.2 任务执行系统招任务自动分潦到执行单位，执行单位根据系统预设的Jg点监测项目表单，在限期内完成定向监测任务,填报监测结果，涉及违法违规行为的,限期反馈处置结果，并能汇总统计数据。2.9.3 其他对手熨杂的定向监测
29、任务，项目运营支持团队应提供专业的技术支持.2.10 在线取证JK务对接漳州市市场监管局在线电子数据取证平台，协助配套提供用于线索存证的在线取证服务。通过对接平台，用户可以对监测监管中发现的网页端、移动端等涉嫌违法线索，通过网页静态存证、屏幕录像动态存证等多种证据固定方式进行电子证据固定，为执法办案提供证据支持。2.11 驻场支撑服务（1）安排I名专职专业技术人员在省同驻场。技术人员需要具备软件工程师、数据分析师或大数据分析师等证书资质，更好的服务数据日常管理、在线监测服务和系统维护工作，跟进解决影响服务成果运用的相关问题（2）开展主体数据入库前的处理、核验等，审核、校验数据更新情况。（3）配合开展网络交易监测服务，进行在线取证存证及其他协助日常监测的工作，确保专项监测、定向监测等时限性工作任务及时、顺利完成。3、成果要求提供服务期内主体建库分库、线索盛知、专项监测、定向监测等相关软件支掾平台的使用服务（包含通过HTM1.5技术提供服务期内软件支探平台移动端入口），主体建库分库数据每30天更新推送1次：线索感知模型发现线索自动推动：执行专项监测任务不少于10次，根据实际需求出具各类监测报告.
