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1、党的卜八大根据我国经济社公开展实际，提出了瑞保到2020年实现全面电成小康社会宏伟目标的新要求.习近平总书记阐述了“中国梦”的伟大理患，井庄严向世界宣示“实现中华民族伟大复兴.就是中华民族近代以来爆伟大的梦想J红河作为公用Z-J外开放的肇始地和云南工业文明的发祥地，一代又一代的纽河各族儿女砥砺前行.不懈奋斗】不仅创造了灿烂的文化,也成就了云南Ifi要的工业基地.特别是改革开放：十多年来，红河大地发生了翻天覆地的巨大变化，综合经济实力得到了快速提升，人民生活蒸蒸日上，经济繁荣，社.公进步，民族团结，边防稔固，红河人民百年来的激荡历史犹如一轴生动的口卷在祖国西南边1.徐徐展开.红河人民仃年来的梦想
2、正伴随着“中国梦”一步步成为现实。实现全面建成小康社会的宏伟口标，对促进全州经济开展、社会诳步、文化繁荣、民族团结、边境安宁、人民幸福，时建设宜居红河、美丽家园，都具有决定性的重要意义.站在新的历史起点上，推动全面建成小康社会，关系人民福祉，关系红河未来，我们必须把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把智港和力呆凝聚到全面建成小康社会的宏伟目标上来，谋划板略思路，制定战珞举措.构建战略优势加快赶超跨越.以更大的气锻、更坚决的信心、更有力的举措,让中国梦帕就红河路.奋力实现全面建成小康社会新目标，要建设全面小康社会需要我们正确估计我州腔济开展所处的阶段和特征，合理瑞立各种经济开展目标和政
3、策.经济开展阶段的划分依赖于经济开展的内涵，经济开展不仅仅是指经济水平的提高.而且还包括经济结构（包括产业结构就业结构、工业结构及城乡结构等）的改变。不同的学者对羟济开展阶段有不同的划分标准，钱纳里以经济总,为划分标准，罗斯托、霍夫及和克拉克等羟济学家以经济结构为划分标准。结合上述学者的观点，本文主要从经济开展水平（人均GDP）、经济结构（产业结构和就业结构等）、根底设施建设、公共效劳、对外贸易、城乡居民收入等的变化来研究红河州经济开展所处的阶段.一红河州经济开展所处阶段的分析与判断（一）基于人均GDP开展水平的判断现代的经济开展主要以工业化为标志，经济开展阶段划分与工业化过程密切联系。美国哈
4、佛大学教授开展经济学家龊里运用多国模型时人均经济总疥与经济开展阶段进行深入的研先按照钱纳里分析现悔济要经历三个开展阶段，即?I1.1.业化阶段，工业化实现阶段（包括工业化初肺介段、工化q崛介段和化那介段）和后工顺段。做修济开展阶段划分标准认为Rk化是以经济重心有初级产品4户向制造业生产转移为特征,人均收入将随经济结构的转变而变化。不同阶段具有不同的人均GDP数量特征俵1）我1鲤济开与人也DP阶段人均GDP（1982年/美元）开展阶段描述I364*28_初级产品阶段准工业化阶段2281.456工业化初级阶段3146X12工业化中级阶段工业化实现阶段42912*5460工业化高级阶段55460a,
5、B736-兴旺经济初级阶段后工业化阶段6873613104_兴旺经济高级高级阶段经济的开展不仅仅指经济开展水平的提高，还包括经济结构的改变,但单从量的扩张即经济开展水平增长这一角度，人均国内生产总值（GDP）是一重要指标红河州人均GDP能准确地反映红河州经济水平的规模以及内在构成，为了反映经济开展阶段，我们对照钱纳里将人均GDP经济开展阶段对照表（表1）。为了判断纤.河州经济开展阶段及特征.列出红河州、云南省及全国人均GDP表格。（注：按照国家统计局使用的19812010年30年以来的几何平均值5.68折算为1982年美元）表22005-2013年全国、云南省与红河州年度人均GDP年份全国人均
6、GOP阮）云南省人均GDP元）红河州人均GDP（Jt）全国人均GOP（美元）云南省人均GDP（元）红河州人均GDP1美元200514053780972101715953880200616165892982922028112010402007195241060996562568139512702008226981257010680326818101537200925608135391100537491982161120103001515752146165280277325732011351981926517325672533913050201238459221952011667703907354
7、12013419082508322516737844163964资料来源：2005-2013年红河州统计年鉴；云南省统计年鉴；中国统计年鉴。从表2中可以看出，单从经济开展水平角度分析，红河州云南省和的工业化进程慢于全国工业化进程，其中红河州工业化又慢丁云南省工业化进程.2010年红河州人均GDP为14616元，折算成1982年美元为2573美元，小于工业化阶段的上限2912美元，对照钱纳里标准模式（表1）,说明在2010年之前红河州仍处于工业化阶段中级阶段。2013年红河州人均GDP为22516元，折算成1982年美元约为3964美元，对照钱纳里标准模式表I）,红河州已经步入工业化高级阶段。2
8、010年云南省人均GDP为25083元，折合1982年美元约为4416美元，是红河州的1.I1.处于工业化的高级阶段.由此可以看出，虽然红河州和云南省同处于工业化高级阶段，但是其工业化进程明显慢于云南省。2013年全国人均GDP为41908元，换兑成1982年美元，为7378美元，是云南省的1.67,红河州的1.86,按照钱纳里标准模式，全国工业化的平均水平进入兴旺经济初级阶段，与红河州和云南省处不同的开展阶段。总之，从人均GDP角度分析，红河州经济开展水平落后与全国平均水平，与云南省平均水平还有定差距,2013年红河州人均GDP为3964美元,对照表兴旺经济的初级阶段的下限还有一定的差距，未
9、来几年红河州的经济开展阶段将处r工业化的高级阶段“2013红河州人均GDP为22516元，较2012年增长12%,高于全国7.7%增长率，但红河州的人均GDP还很低，明显低于全国人均水平.根据全国小康社会人均GDP31400元标准，与全面建设小康社会建设还有一定的差距。从实现程度上来看，红河州人均GDP的小康实现程度为48.40%,全国为81.98%,红河州比全国低33.58个百分点：云南省为53.96%,红河州比云南省低5.56个百分点。（二）基于产业结构开展情况判断据据H钱纳里的工业化理论，工业化阶段是产业结构变化最迅速的时期，其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期
10、阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化,在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低.随若工业化的推进，当一产比玳降低到20%以下时，二产比JR上升到海于三产，这时候工业化进入了中期阶段：当产比重进一步降低到10%左右时,二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段.钱纳里模型里人均GDP下产业构成如俵3）表3H钱纳里模型人均GDP下产业构成阶段人均GDP（1980年美元）GDP产业构成第一产业第二产业第三产业13（）048213130040039.428.232.4法夫曼系数562.51I0.5324557.747.829.34.8于201219547.338222.84.1对
11、201116337.833.321.243外贸易情况的判定我州位于云南省南部，与越南老街省、莱州省山水相连，国境线长848公里.，境内有国家级类口岸2个。随着中国一东盟自由贸易区建设进程的不断推进，以及云南省桥头堡战略的建设，红河州利用其独特而有利的区域位置，现己成为越南西北省份的重要贸易合作伙伴。卜面主要从进出口贸易息额、商品结构、贸易结构等方面对红河州地区贸易的情况进行分析。从近十年进出口贸易总额来看，我州的对外贸易总值波动较大，进出口规模并不检定，对外开放程度和质量还不高。从2004年到2013年，我州进口规模稳步上升，从740万美元到923万美元，增长24.7乐出口规模不稳定，处于波动
12、状态。当然这与当年的政治形势有很大关系，但同时这种不稳定也与我州对外商品结构和贸易结构紧密关联。据海关统计数据显示，红河州出口到越南西北省份的商品主要有植物产品、轻工业产品、贱金属产品、化工产品、塑料制品、妨织原料、机械设备、家电设备等九大类,其中有色金属产品、化工产品和农产品占到90%以上：从越南西北省份进口的商品那么主耍有矿产品、植物产品、贱金属、化工产品等五大类。进出口商品结构单一，主要依赖本地资源，这就使得我州地区的贸易情况与当年的资源价格和市场需求情况紧密相连，随着其波动而波动：从贸易方式来看，一般贸易进出口的比重仍然较高，边境贸易明显下滑.图-2004-2013年红河州进出口总值单
13、位：万美元现阶段红河州正利用其独特的区位优势和丰京的资源条件，大力推进蒙自综合保税区的建设，以扩大外贸在区域经济开展中的作用，促进区域间要素合理流动和资源优化配良，进一步提高区域的对外开放水平.2014年01月，国务院批过已同意设立红河综合保税区，这是云南省首个获批的综合保税区。红河综合保税区规划选址位于蒙自经济开发区出口加工产业园内，海关特殊监管用网区规划面积3.29平方公里，目标定位为西面地区面向东南亚和走向亚太的口岸物流中心、保彳兑物流基地、保税加工园区、生产性效劳贸易平台.根据规划测算，到2020年，综合保税区内将完成固定资产投资100亿元，每年完成工业总产值160亿元、进出口贸易总额
14、50亿美元：到2025年，综合保税区内将完成固定资产投资200亿元，每年完成工业总产值320亿元、进出口贸易总额100亿美元。（六）基于城乡居民收入情况的判定近年我州城乡居民收入保持快速增长，但与其他省份地区的收入差距人较大。从2003到2013年间，红河地区的城镇居民人均可支配收入从6529元提高到22294元，平均每年增长24.2%,农民人均纯收入从1634元到6368元，平均每年增长29个百分点。其中近三年而言城镇居民人均可支配收入增长率是10.9以低丁云南省的平均水平4.7个百分点：农民人均纯收入增长率为12.3斩低于云南省平均水平7.2个百分点。2013年红河州城镇居民人均可支配收入
15、分别低于全省942元、农民人均纯收入高于全省227元。由此可见,我州与全省的差距正在逐步消除，与全国平均水平的差距在进一步缩小。受制于开展阶段的制约，红河州二元经济特征还很突出，主要表现在城乡收入差距过大上。2010年红河州城乡居民收入比（以农为1）为3.42：1,2012年扩大到3.6：1,总体来看一直高于全面小康2.8的目标值，也高于全国3.1的平均水平，红河州城乡居民收入比的全面小康实现程度为55.56%,比全国93.75$的水平低了38.19个百分点，但比云南省17.49%的水平高了近11个百分点，说明红河州在省内城乡收入差距方面控制得比拟好。图二2003-2013年红河州城乡居民收入
16、情况单位：元从全面建成小康社会的进程来看，居民人均可支配收入（2000价格）这项指标，红河州2012年实现程度仅为40.39斩比2011年提高了7.29个百分点，但仍低于50%,居民可支配收入仍然是制约红河州居民生活质量的首要因素.恩格尔系数实现度为88.50也表达了居民人均可支配收入较低的事实。基尼系数是反映茹常差距的重要指标，2012年红河州基尼系数为0.468,略低于全国的0.474,实现程度为54.20%城乡居民收入比为3.60,实现程度为55.56%,比去年上升2.16个百分点。红河州2012年全面小康社会建设实现程度为71.47%,远低于全国平均水平85.06斩也低于云南省75.1
17、2%的实现水平。综合上述指标，从不同角度、不同方面说明红河州经济开展状况,通过上述的分析可以得出：红河州正处于工业化中期并向工业化后期的加速过渡时期。虽然总体上实现了从工业化中级阶段向高级级阶段的聘越,但是在经济的运行中还存在许多问题如产业结构失衡等。所以，今后的经济开展过程中，要以大力调整产业结构为主线，着力推进工业化进程,促使红河州进入工业化后期阶段。要及时把握全球信息化与知识经济开展趋势，不断强化科技教育创新意识,积极开展现代高新技术产业，加快产业优化升级步伐：大力开展城市第三产业，开展现代农业，最终实现红河州又好、又快开展。二、红河经济开展所处阶段特征和存在的问题分析从人均生产总值、产
18、业结构、城镇化水平、就业结构、对外贸易、根底设施和公共效劳等主要指标情况看，红河经济社会开展总体上已进入工业化中期的起步阶段，呈现出经济增长进入换档期、经济结构进入调整期、体制改革进入攻坚期、社会管理进入敏感期的阶段性特征。具体表现在以下几个方面。（一）产业结构不合理，技术创新能力不高2013年，全州完成生产总值（GDP）1027亿元，增长12%,三次产业占比为17.8：52.5：29.7。总体来看，第一产业所占的比重仍然相对较大，但与全国平均水平相比有较为明显的差距。第二产业比重相对较小,工业化程度较低,与全国平均水平的差距仃扩大的趋势。第三产业增加值所占的比选仍低于全国平均水平，差距尽管在
19、缩小，但仍没有消除。由于科技落后，缺乏技术创新能力，不能将资源转化为现实的经济优势，所以处在一种“富饶的贫困”的开展模式.从工业内部结构看来，重工业结构特征明显，轻工业开展缺乏。红河州工业总产值中选工业产值比或一直离于轻工业产值比近。虽然根底工业和玳工业产业链长，对经济增长奉献率高，但轻工产品尽管有着较大的场容量,增加就业岗位并缓解就业压力、繁荣社会主义市场经济0经济转型需要强有力的技术支拽和人才支持，而红河受制于地方财力和资源依赖路径，导致技术落后和人力资本供应缺口较大。KtD投入资金和强度是衡量地区科技创新投入强度的一个重要指标.2013年云南省K&D经费投入79.8亿元,投入强度经费占地
20、区生产总值的比率）0.68,红河州地区投入45864.4万元，投入强度046.低于全省平均水平。2013年红河州规模以上工业企业拥有科技活动人员4535人,其中RtD人分1975人，占全部科技活动人员数的43.55%,K&D人珏折合1072.5人年，远低于西部地区的平均水平。研究与开展经费投入缺乏，自主创新能力弱。从全面实现小康社会程度来看，2012年红河州R&D经费支出占GDP比重为0.51%,全国为1.97%,云南省为0.64乐红河州低于全国1.46个百分点,低于云南省0.13个百分点;小康实现程度仅为20.40%,比全国低58.40个百分点，且低于云南省5.20个百分点,是经济开展指标组
21、中实现程度最低的指标.（二）区域经济结构不合理,县域经济活力不强2013年，红河州完成县域生产总值（GDP）1026.95亿元，按可比价格计算,比上年增长12%。其中：第一产业完成增加值183.12亿元，比上年增长6.9%：第二产业完成增加隹（539.15亿元，比上年增长13.3%：第三产业完成增加值301.6亿元，比上年增长12&从总体上看，红河州县域经济实现/持续、健康开展，但县域经济开展仍不充分，开展速度仍不嬷快.区域开展仍不平衡，多数县仍是农业弱县、工业小县、财政穷县，开展中仍存在诸多困难和问烟。红河州北部7个县市和南部6个县经济总量占全省GDp的比重分别为7.5与和1.37%,经济总
22、量偏小，经济实力和区域竞争力明显较弱。全州GDP总员排名全省前15位的只仃弥勒市和个旧市，弥勒市为227.27亿元,位居全省第U位:个旧市为189.17亿元,位居全省第12位；南部六县GDP总量排名均在全省100位以后，奴小的是屏边县，为20.01亿元，位居全省第121位。受经济结构、区位条件、教育水平、人力资本等多因素的影响，县域经济开展中各县市的开展差距较大，南北开展不平衡。北部七县市中，弥勒市、个旧市、开远市、蒙自市、建水县5市县GDP总址超过百亿元，而南部六县均在35亿元以下，南北部差距仍呈进一步扩大之势。2013年全州人均GDp为22442元，低于全省25158元的平均水平。在全州1
23、3个县市）中,人均GDP最高的弥勒市为41458元，最低的红河县为7928元。以红河为界,南北区域经济社会开展差异大，山区与坝区生产力水平差距大，南部地区GDP仅占全州的15%,财政自给率仅为10.5%,全州约70$的贫困人口和95%以上的绝对贫困人口集中在南部6县，北部7县市贫困人口主要分布在山区。我州南部与北部开展不平衡，南部地区经济根底薄弱、社会开展缓慢、贫困面大、贫困程度深。这是红河州最典型，最根本的州情。（三）贫困面广量大，民生改善任务仍比拟繁重根据国家统计局科研所的研究，到2013年，东部地区全面建成小康社会的实现程度为97.86；比2000年提高了9.86个百分点，中部地区为93
24、.18%,提高了15.48%,西部地区为84.18%,提高13.78个百分点。2013年红河州全面建成小康社会实现程度为71.47%,低于西部平均水平13.78个百分点，与东部差距26.39个百分点。从全面建设小康社会的六大方面（经济开展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境）来看，红河州地区均落后于全国平均水平，尤其是在经济开展、生活痂量和社会和谐这三大方面.虽然政府加大了对红和地区初困人口的扶贫力度并受益于经济的快速增长与粮食价格提高，红河的贫困人口数量和筑困发生率已大为减少，但仍是西部地区中贫困人口和贫困发生率相对较高的地区.红河州13县市中元阳、球春、红河、解边、金平、泸西
25、6个县为国家扶贫开发工作玳点县，全州尚有82.6万贫困人口，其中绝对贫困人口21万。贫困人口占西部地区贫困总人口的9,可见红河州地区在全面建成小康社会的进程中仍任重道远，相对于经济的开展，红河州地区的公共效劳与社会事业开展表现的相对落后。因此，省财政应加大对红河地区公共效劳和社会事业开展方面的转移支付水平，在开展过程中,更加注重民生，使人民群众真正分享到经济开展的成果，四）红河州地区对外开放程度有待提高理论上讲，一个地区的对外开放程度主要从贸易对外开放程度和投资对外开放程度来考察。2013年红河地区进出口总额是12.05亿美元，比去年下降了67%,其中出口总额为7.61亿美同比下降了48%,进
26、口4.44亿美元,下降了79.7%：对外贸易依存度0.072,远低于西部地区的平均水平：2013年红河地区的外商直接投资金额为5902万美元，比去年下降60.4%。去年由于物流补贴政策、经济卜.行压力加大，国际市场有效需求缺乏，州工业园区管委会所属的金泽鑫减少进出口额近20亿美元，云锡公司比去年进出口总额下降8亿多美元，所以导致了进出口总额大幅下滑.我州对外贸易主要是能源的进出口，产品结构较为单一，特色产业和对外互市贸易建设缺乏、根底设施建设还不缈完善。我们必须清醒地看到，红河州与东部沿海城市相比，其开放时间较晚，开放政策相对滞后。这成为阻碍红河州进一步开展的主要因素，造成了红河州的对外贸易规
27、模小，战略地位不明确、区域的开放度不均衡等后果。而现阶段红河州正大力推进的蒙自综合保税区的建设要求红河州成为云南省开放型经济开展程度较高，处丁领先水平的城市，显然我州目前的对外开放水平还缺乏以到达要求，需要努力加强自身建设。（五）非农化进程较为缓慢，城镇化较低据各国城市化与工业化开展的一般规律.在工业化初期.城巾化就已超过工业化,随后就明显地高于工业化水平。而红河州化iS程落后于工业化进程，距标准模式的工业化中期阶段还有一定距圉.城市化的滞后使工业开展未能形成推动效劳业开展的内在动力，制约了三次产业结构的升级进程，第一产业就业比更远高于其增加值比氽，农村人1规模庞大、农村利余劳动力向非农产业和
28、城市转移缓忸2011年第一产业就业人数比正为665%i于全国的34.8%,与云两省的66.4%相持平，2013年总人11459.1万人,其中城镇人口1835万人,城镇化率39.97%,与云南省平均水平40.48%相比低0.51个百分点，比全国平均水平57.3%低17.33个百分点.农业现代化建设、农村人11转移已成为红河州羟济社会开展的重要制约因素，我州有大型的劳动力需要向第二、三产业然移，逐步走工业化城市化的遒路,全州以浅南中心城市为核心.以弥勒、建水等重点县城为次中心.其他县城、重点集镇和一般集镇为支撑的五级城钻体系还未完全形成，政策性、体制性障即制约着城市开展，建设资金严虫缺乏，城市根底
29、设施与城市开展35要不相适应，功能不完善,三、基于红河州开展中问题的政策建议2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义由大。虽然红河州地区的开展形势较好,政策利好因素多,但制约经济开展的长期性和阶段性仍较多，从总体来看,机遇大过挑战。为保证经济又好又快的开展，我州需坚持稳中求进工作总基调，以提高经济开展质量和效益为中心，主动适应经济开展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加IR要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定.（一）将“调结构、转方式”
30、放在更突出的位置12月9号至11号在北京举行的中央经济会议中提出要把转方式调结构放到更加重要位置，这意味若开屣方式转型已经成为经济开展的主线。当前要抓住危机中形成的“倒逼”机制，加快推进产业特别是资源型产业的转型升级，以开展战略性新兴产业、生产性效劳业为重点，以改造和提升传统产业为突破口，促进产业升级，增强核心竞争力。（一）是优先开展生产性效劳业，依托综合交通枢纽构建面向北部湾、联系珠三角、接轨滇中经济区的现代物流基地，采取正确的消费政策，释放消费潜力，（二）充分发挥红河州地区独特的水土资源优势，开展特色旅游业业.开放文化旅游投资和经营市场,全力建设一批旅游大工程，加快建水和元阳哈尼梯田5A景
31、区的打造步伐，完善旅游公共效劳设施和配套设施.（三）扎实推进科技创新，鼓励支持企业成为研发投入的主体和技术创新的主体，提爵科技创新对调结构、转方式的支撑和保障能力。（四）继续大力推进节能降耗和减排治污，利用市场化手段挖掘节能减持力，开展循环经济，构建节能环保型产业体系。（二）优化开展空间格局，加强县域经济活力近期举行的中央经济工作会议指出我国经济正在向形态更高级、分工更纪杂、结构更合理的阶段演化，经济开展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济开展的大逻辑。在全球经济放缓和中国经济稳中有进的开展态势构成的红河州的经济开展的宏观背珏下，红河州地区可以从以下几个
32、方面来调整区域经济结构和加强县域经济活力：一是要从我州南北差距FI益扩大和各县市县域经济开展不平衡的实际出发，对各县市给予不同的扶持。更加注重南北协调开展。加大对南部地区资金、工程的倾斜和扶持力度：把南部地区的资源、劳动力、生态等优势与北部地区的资金、技术、人才优势有机结合起来，努力推动南部地区和北部地区在优势互补、合作共赢中实现县域经济互动开展,最终实现全州城乡区域协调开展，全州同步全面建成小康社会。二大力开展县域经济，培育壮大特色产业，提高县域综合实力，增强县城对周边地区的辐射带动能力。以弥勒、个旧、开远、蒙自等4个重点强县为突破口，带动其它县立足于自身的比拟优势,明确产业定位，构建支柱产
33、业，从而形成各具特色的县域经济开展格局，以县城经济开展推动全州经济加快开展。（三）公共效劳政策的优化策略社会事业的开展直接关系到人民生活水平的提高，关系到民族地区的稔定开展，更关系到红河地区经济能否持续稳定的增长。可以通过以下三个途径来解决红河地区公共效劳均等化及社公事业开展滞后的问题.一是以工程带动促进红河州地区公共效劳及社会事业的开展。比方实施农村中小学现代远程教育工程，农村播送电视村村通工程，以及疫情信息网络和疾病预防控制体系建设等。二是政府应该进步增加对红河地区义务教白、公共卫生设施建设、农村卫生效劳网络建设等的投入，逐步建立起新型的社会事业开展财政支持体系，同时鼓励、引导、调动企业和
34、社会各方面与红河州地区公共效劳及社会事业的开展.三是深化改革促进地区的公共效劳和社会事业的开展“加快构建义务教仔投入保障机制，引导和鼓励非公有资本进入文化、体育等领域，稳步推进医疗卫生制改革：加快建立农村新型合作医疗制度，研究制定支持社会事业开展的相美政策。（四）调整贸易结构，加强对外经济联系近年来，经济卜.行压力加大，国际市场有效需求缺乏，中国经济增长出现明显减速，投资和消费需求增长动力缺乏，出口需求仃所减弱，此外贸易保护主义加剧以及各种要素本钱不断上升，也使得外贸形势严峻。应该从以下几个方面来稔定进出口增长速度，加强对外经济联系。首先，加强红河综合保税区规划、政策、功能的宣传，利用红河嫁合
35、保税区的特殊政策，实行境内关外、封闭运行政策，吸引企业入驻红河。把红河综合保税区建设成为依托浪南、福射云南、面向东盟的装备制造、出口加工和物流运营中心，承接国际国内产业转移的示范园区，以及我国向西南开放的沿边桥头堡。其次，需要抓外贸商品结构性调整，在己建成的建水、蒙自两县市35万亩农产品出口示范基地的根底上，引导企业扩大农产品、生物资源产品的出口，转变我州的出口结构，并引导企业利用人民币升值的时机，扩大对资源性产品的进口，进步拓宽市场规模。然后是以中越河口-老街跨境经济合作区为突破，探索沿边地区跨境经济合作新模式，主动触入国家“一带一路”和云南面向西南开放重要“桥头堡”建设。最后是完善和落实金
36、做信贷政策和外商投资引导政策，优化投资融资环境，鼓励外商投资高原特色农业、战略性新兴产业、有色金属深加工、现代效劳业等行业。吸引外资和鼓励其他资本在资源枯竭城市转型、老工业基地改造升级中开展接续替代产业,促进产业升级和技术进步。（五）进一步加大城乡统筹，加速城镇化进程统筹城乡，协调开展。完善城乡协调开展的体制机制，着力统筹城乡规划，构建资源共享、设施共建、布局合理、分工明确、规模适度、资源优配的新型城镇化体系。把美丽家园行动方案和城市棚户区改造与城镇化健康开展有机结合，建立以城带乡、城乡互动新模式.一是充分发挥产业对城镇建设的支掠作用，增强城镇对产业开展的承载能力,促进城镇化与产业化良性互动：加快园区建设步伐，促进经济开展要素集聚，推进新里工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化联动，实现以产兴城、城产融合、跨越开展。二是打造滇南中心城市群.，充分利用个旧、开远、蒙自、建水、弥勒五县市相距半小时的地缘特点，优先在滇南中心城市群推进城镇化健康开展综合改革。以“一核、两轴、四区”空间开展布局，推进个旧东移、开远南扩、蒙自西拓、建水东延、弥勒南伸的城市组团协同开展。
