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1、2 .保障儿童享有基本医疗卫生服务.提高儿童基本医疗保障跟短率和保障水平.为贫困和大病儿强供应医疗故助.3 .基本满意流淌和留守儿童法本公共限务需求。4 .满意孤儿生活、教化、医疗和公允就业等基本需求，提而孤儿家庭寄养率和收养率。5 .提高06岁残疾儿童.抢救性康红率.6 .削战流浪儿瓯数属和反亚性流浪.7 .增加孤儿养护、流浪儿加爱护和残疾儿童康发的专业服务机构数依。各市州）和示范县健立I所具有养护、医疗康现、教化、技能培训等媒合功能的儿童福利机构和I所流浪儿童救助爱护机构.8 .保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教化、医疗、公允就业等权利。策略措施I.。儿童的公共服务
2、的供应实力和水平.完善公共服务体系和机制,增加财政对儿童福利的投入，逐步实现儿童公共服芬均等化.2,完善儿童医疗保障体系.在城镇居民塞木医疗保嗓和新型农村合作医疗制度框架内完善儿旗携本医疗保障，逐步提高儿童医疗保障水平，减轻患病儿童家庭医疗费用负担。3 .提高儿童医疗救助水平.加大对火病儿童.和贫困家庭儿童的医疗救助.对贫困家庭儿兔、孤儿、残疾儿也参与城慎居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴纳部分按烷定予以补贴。4 .扩大儿童福利范I乩完善城乡居民最低生活保障制度，通过分类施保提高被困家庭儿单生活水平.探究对儿童实施笄分干货和补助的方法改善儿童.养分状况.逐步提高农村义务教化寄宿制学校家庭
3、羟济困碓学生生活补助标准,扩大补助范围，5 .强化社区对儿度服务和管理的功能。建立以社区为葩础的几款爱护运行机制，充分挖免和合理利用社区资源,将儿政爱护纳入社区管理和服务职能,熠加街道和乡镇综合服务机构担当儿刀福利服务的功能,促进儿童福利、卫生、利技、教化、文化、体育、法律等眼务进社区.6 .提高孤儿福利水平。落实孤儿社会保障政策，满意孤儿生活、教化假复、医疗、就业、住房等多方面的需求.建立孤残儿童基本生活保障制度，梢助有劳动实力的适龄孤儿就业。建立受艾滋病影响儿童和IM刑人员未成年子女的昔代养护制度,为受丈滋病影响儿童.和服刑人员未成年子女的生活、教化、医疗、公允就业供应制度保障,加强儿童福
4、利机构建设,全面提高儿麽福利机构的笆理服务水平。探究适合孤儿身心发育的哺Fi模式，完善孤儿收养物度，规范家庭寄养,激励社会助养,建立和完善家庭寄养和亲属监护哺育的Mi督、支持和评估体系,提高家庭寄养孤儿和亲刷监护哺育孤儿的喃育质S1.7 .建立完善残疾儿延康亚救助制度和服务体系.对贫困家庭的残疾儿童基本康复需求按规定蜴予补贴,优先开展残疾儿童抢救性治疗和康虬提高残疾儿童康红机构服务的专业化水平。建立以专业康发机构为什干,以社区为基础,以家庭为依托的残疾儿单康发服务体系，加强残疾儿童康红转介服务,开展多层次职业培训和好用技术培训增加残疾儿童生活自理实力、社会适应实力和同等参与社会生活的实力.8,
5、加强流浪儿加救助爱护工作,建立完善流浪儿减救助爱护网络体系，健全流浪儿童生活、教化、管理、返乡保障制度，对流浪儿童开展思想教化、心理辅导、行为讲治、医疗卫生和生活按能等方面的培训.提高流浪儿童救助爱护工作的专业化和社会化水平,激励并支持社会力气参与爱护和救助流浪儿童.探究建立流浪儿童H期预防干预机制.9.建立完善流淌留守儿童服务机制，主动推动户籍制度和社会保隘制度改革，逐步将流淌人口纳入当地经济社会发展规划，建立16周岁以卜流淌儿童登记管理制度，为流淌儿成享有教化、医疗保健等公共眼芬供应基础.整合社区资源.完善以社区为依托.面对流淌人口家庭的管理和,服务网络，增加服务意识，提高服务实力.健全农
6、村留守儿童服务机制，加强对留守儿欧心理、情感和行为的指睡，增加留守儿Ift家长的监护意识和贡任。（四）儿量与社会环境主要目标1 .营造敬至、爱惜儿童的社会狙粗，消退对儿变的卑视和损害.2 .基本建成适应城乡发展的家庭教化指导服务体系。3 .儿童家长素齐提升，家庭教化水平提高。4 .为儿童供应丰宫、健康向上的文化产品.5 .爱护儿童免受网络、手机、嬉戏、广告、图书和影视中不良信息的影响.6 .培育儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读;七90%以上的儿童j年至少阅读本图书。7 .增加县、乡两奴儿童教化、科技、文化、体育、消遣等课外活动设施和场所，室持公益性，提高利用率和服务质Sh每个街道和乡镇至少配备
7、1名专职或兼职的儿童社会工作者.8 .90%以上的城乡社区建立】所为儿童及其家庭供应嬉戏、消遣、教化、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿St之家。9 .保障儿或参与家庭生活、学校和社会事务的权利。10 .保障儿童享有闱取和消遣的权利.策略措施1 .加大“儿我优先原则”的宣扬力度，通过开展多种形式的宣扬教化活动，提高公众对儿Si权利尤其是儿童参与权的相识，促进儿童权利的实现.2 .将家庭教化指导服务纳入城乡公共服务体系.普说建立各级家庭教化指导机构.90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教化指导服务点,建立家庭教化从业人员培训和指牛服务机构准入等制度，培Rf合格的专兼职家庭教化工作队
8、伍。加大公共财政对家庭教化指导服务体系建设的投入，激励和支持社会力气参与家庭教化工作。3 .开展家庭教化指导和宣扬实践活动.多条道、多形式拈续普及家庭教化学问，确保儿童家长每年至少接受两次家庭教化指导眼芬参与两次家庭教化实践活动.主动参与和推动家庭教化立法，规范写长学校的管理，完善家长学校运行机恻,.加强家庭教化探讨，促进探讨成果的推广和应用.4 .为儿童成长供应良好的家庭环境.提倡同等、文明、和谐、稔定的家庭关系,提倡父母与子女加强沟通与沟通.预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事务的发生.5 .创建有益于儿:&身心健康的文化环境，引导各类媒体制作和传播有益于儿跋健康成长的信息,埴加文化产品的学
9、问性、趣味性.制定实惠政策,激励和支持优秀儿单图竹、影视作品、歌曲童谣、舞蹈、戏剧、动漫嬉戏等创作、生产和发行,丰富儿童精神生活.主动组织适合儿建的文化活动，大力培育儿球文化品牌.加强文化市场监管，加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、时建迷信和伪科学的出版物及儿敏玩具、饰品的力收。E视少数民族文字少儿读物的创作、谛制和出版工作。6 .规范与儿童相关的广告和商业性活动.产格执行相关法规政策,禁止母乳代用品广告出扬.现范与儿近有关的产M（服务）广告及烟酒广告播出.规范和限制儿童参与商业性演出和活动。7 .为儿童健康上网创建条件，在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室,为儿童.供应公益性.
10、上网服务.社区公益性互联网上网服务设施,对儿童.免费或实惠开放.推行绿色上网软件，加强对网络不良信息的打击和治理.净化互联同环境.加强对互联网上网服务昔业场所的管理，互联网上网服务营业场所严格实行消戏者实名登记制，并在显苦位附.设n未成年人禁入标记，不得允许未成年人进入.加大对“组网吧”的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导，防止儿童.沉迷网络.8 .净化校内周边环境,落实维护校内周边治安秩序、确保校内平安的相关措施,在学校周边治安困难地区设立治安记进行巡龙，校内旁边严格按规定设祝交通警示标记和平安设施，公安机关要维护地处交通困难路段小学、幼儿园周边道路的交通秩序.加强对校内周边商业网点和
11、经苕场所的监管.校内周边200米以内禁设网吧、婚戏厅、浦遣场所.9 .加大儿柬活动设施隹设.将儿童课外活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划，增加财政资佥对儿款活动设施和场所的投入，加大对农村儿童课外活动设施和场所建设的扶持力度.规范儿童课外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、体行等公益性设施和场所对儿童.免费或实惠开放,同时主动创建条件,开拓特地供儿.童活动的区域.加强爱国主义教化基地建设.10 .演化城乡社区对儿麽服务功能,建立以社区为堤础的儿童爱护工作运行机制，充分挖掘和合理利用社区资源，动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿取爱护，整合社区资源建设儿童活动场所.但符
12、专兼职工作人员,提高运行实力,为儿童及其家庭供应JR务.11 .为儿Jft阅读图H创建条件。推广面对儿度的图出分级制，为不同年龄儿ift供应适合其年於特点的图书，为儿童家长选择图H供应建议和指导.增加社区图甘馆和农村流淌图的馆数贵,公共图书馆设立儿童阅览室或图书角.有条件的县（市、区）建儿童图书馆.“农家书屋”也备肯定数量的儿童图书,广泛开展各类图书阅读活动,激励和引导儿童主动证书.12 .保障儿童的参与和我达权利。将儿童参与纳入儿减疗务和儿适服务决策过程,确定仃关儿童的重大事项，汲取儿改代表参与，听取儿童看法。畅通儿童参与和衣达柒遒，埴加儿单社会实践机会,激励儿童.参与力所能及的社会事务和社
13、会公益活动,提高儿兔的社会参与实力.13 .增加儿度环保意识。开展环境和生态文明宣扬教化，激励儿童主动参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。14 .加强儿童社会工作队伍建设.强化对儿童工作人员社会工作实力的培训，主动发挥社会工作专业人员在为儿童供应服务、维护儿童权益方面的作用.（五）儿欧与法律宠护主要目标1 .不断完善爱护儿童的政策法规和法律爱护机制.2 .实行爱护儿童的法律法规，落实儿童优先和儿童最大利益原则.3 ,依法保障儿童送得诞生登记和身份曾记，4 .遏制诞生人口性别比上升趋势，诞生人口性别比趋向合理.5 .完善儿克监护制度；保障儿市获得完效SS016 .中小学普遍接受法制教化
14、，法律意识、自我爱护意识和实力明显增加.7 .预防和打击役古儿欧人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿Jft实施切形式的暴力。8 .禁止运用童工（未满16周岁儿童）和对儿里的经济剥削。9 .依法爱护儿优合法财产权益.10保障儿童依法换得刚好彳效的法律救济和司法救助，11 .预防未成年人违法犯罪，降低未成年罪犯占刑步罪犯的比武，12 .司法体系进一步满意儿童身心发展的特别需求，策略措施I.进一步完善爱护儿也权益的法规政策.推动儿童福利、学前教化、家庭教化等立法进程，清理、修改、废止与儿童权利爱护不相适应的法规政策，增加相关法规政策的可操作性，2.加强法制宣扬和调杳探讨，主动开展笈护儿童法律学问的社会宣
15、扬，增加家庭、学校、儿童.本人和社会各界的法制观念.加强对有少年犯罪的周连探讨和理论探讨,行针对性地制定教化和改造措施.3 .加强执法监督,明确执法主体，健全执法监悻机制，强化法律自任，定期开展专项执法检花。加强对执法和司法人员儿童权益爱护学问的培训，增加儿童权益爱护观念，提高执法水平和执法质量.4落实儿州诞生登记制度.提高社会各界对诞生登记的相识，完善诞生登记相关制度和政策.加强部门协调和信息共享，简化、规范登记程序。5 .清退对女童.的卑.觇，H扬性别同等观念,增加全社会性别同等意识，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制.提高农村生育女孩家庭的经济和社会地位.依法加大打击利用B超等进行非医
16、学须要的胎儿性别盥定和选择性别人工终止妊娠行为的力度.6 .建立儿童监护监督洞度,增加儿童父母和其他监护人的员曲意识，完善并落实不利行监护职费或严岐侵击被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度.逐步建立以家庭监护为主,以社区、学校等有关单位和人员监护为保障,以国家监护为补充的监护制度.7 .爱沪儿通人身权利.加强社会治安综合治埋，严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等依书儿以人身权利和殂钗、胁迫、i秀骗儿童犯罪的刑小犯罪。爱护儿童免遭一切形式的性侵扰。建立受独力损击儿童的预防、报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源，探究建立儿童庇护中心.禁止对儿柬实施家庭赛力.加强预防和打
17、击拐卖儿童犯罪的法制宣扬教化,提高儿童及其家长“防拐”意识和实力.妥当安过被裤救儿童，为被解救儿童供应身心康红服务,严厉打击运用童工的违法行为,建立健全违法运用童工的监籽、惩处机制，产格执行国家对1.1.满16周岁未满18周岁未成年工的爱护规定，禁止支配未成年工从事过重、有焉.有害等劳动或危急作业依法爱护儿童的隐私权.8 .加强对儿童财产权益的爱妒.依法爱护儿刑财产收益权、妖赠权、学问产权、继承权,肯定权限内独立财产支配权，加强对离婚、继承等案件中的儿童爱护，9,完滁儿服法律救济和司法救助机制.不断扩大儿曲接受法律救济的覆前面,进一步建立完善爱护儿童权益法律救济机构和儿童法律救济、司法救助机制
18、.扩大充溢基层法律救济队伍.支持激励基层法律服务机构社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童供应法律救济，确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。10 .加强对违法犯罪未成年人的教化。贯彻教化、感化、挽救的方针,坚持教化为主、惩处为辅的原则,依法从轻、减轻或拧免除对违法犯罪未成年人的刑事惩罚.11 .建立完善适合儿童的司法机构.战初未成年人爱护法，推动未成年人案件办理专业化，加快建立公安机关办理未成年人案件特地机构或落实特地人员,逐步隹立少年法庭，完善落实民事、刑事、行政统的综合化少年审月制度。12 .完善涉嫌违法犯罪的儿童处理制度.对涉嫌违法犯罪的儿童，然物教化感化、挽
19、救的方针，坚持教化为主、惩处为辅的区则.依法从轻、减轻或者免除对违法犯罪儿童的惩罚.依照有关法律规定，芈持未满16周岁儿童犯罪案件一律不公开审理、16周岁以上儿欧犯罪案件一般不公开审理的原则，敬取和爰护儿童合法权益.对苗押、服刑的未成年人，与成年人分别关押.对政府收容段养和劳动教养的未成年人及被确定强制隔离戒毒的未成年吸毒人M与成年人分别收容、收成.保陈解除的押、服刑或收容教养期满的未成年人复学、升学、就业不受鼎视，13 .完善具有严峻不良行为儿童的辨治制度。建立家庭、学校、社会扶同参与的运作机制，对有不良行为的儿童进行早期介入、有效I：预和行为矫治,加强具有不良行为儿童.的教化和笆理，探究特
20、地学校教化和行为林治的有效途径和方法，保障特地学校学生在升学、就业等方面的同等权利，对适用缓刑的未成年人和因犯罪接受社区矫正的未成年人,做好指教工作。五、组织实施（一）加强组织领导.各市（州）、县（市、区）人民政府依据实际.制定本地区儿也发展规划，并纳入本地国民羟济和社会发展总体规划，统筹支庇,统一部若.同步实施.将规划实施工作纳入政府工作的由要议口程，纳入相关部门目标管理和考核体系，加强各级政府妇女儿童工作委员会加织建设，刚好询整充溢委员、联络员队伍。（二）落实目标责任.省、市（州人县（市、区）人民政府负责实瑜本现划.各级政府妇女儿第工作委员会详细负说规划实能的组织、协两、指导和检查.各有关
21、部门结合工作职费，依据任务分工，制定实施方案，确定详细处空，指定专人负货规划实施工作。（三）强化机制隹设.建立政府主导、多部门合作、社会参与的工作机制，制定费任签约、述职评议、状况报告、会议培训、表彰嘉奖、监测评估等作制衣,保证规划照当实施.（四）加大资金投入.各级政府说1籽经济增长水平的不断提高，加大对儿童发展事业的经立投入，井将实施规划所霰经费纳入财政预芽，针对正点、难点向SS,实施相应项目，支配专项经费,保障目标任务如W1.实现。通过多形式、多渠道,动员社会力气，筹措各方资金,支持儿童事业发展.（五）强化宣扬培训.多形式、多渠道面对各级领导干多、儿童工作者、广玉儿通和全社会广泛宣扬“儿童
22、优先”原则，宣扬促进儿童爱护和发展的法律法规和相关政策，宣扬规划也要意义和主要内容，营造有利于儿童生存、爱护、发展和参与的社会象围。（六）注意理论探讨.充分发挥各类儿福理论探讨机构的作用.激励热心儿童事业的理论工作者加强对儿童发展理论的探讨,总结探究儿童发展规律和儿童工作娩律,为解决儿童问8fi促进儿欣发展供应理论支持，（七）激恸儿童参与。儿鼠既是规划实施的受益者，也是规划实施的参与者。实施规划应听取儿童的后法和建议.提高儿童.参与现划实施的意识和实力,实现自身发展.六、监测评估（一）成立监测评估机构。各级Ii府妇女儿童工作委员会成立规划监测评估领导小组，成员由同侬委员会有关人员如成，鱼贵审批
23、监测评估方案，组织领导监测评估，审批监测评估报告.发布和展示儿童发展状况等工作.监测评估领导小组下设统计组和评估组.统计组由各级统计郃门牵头,成员由担当规划目标任芬相关部门的统计人员组成,负贡制定监测指标体系和监测工作方案，收集、整理、分析统计数据和相关信息，建立儿it数据库，开展监测统计业务培训，向同段委员会及上级统计部门提交年度流测统计报告评伯组田各级政府妇女儿童.工作委员会办公室牵头,成员中担当规划H标任务相关部门的业分人员和有关专家组成,负责制定评估方案，组织开展评估工作，撰写评估报告，向同级委员会及上级委员会提交评估报告。（二）明确监测评估任务,规划监测是指收集、分析、反映儿童发展状
24、况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展状况和趋势改变.规划评估是指在规划监测的基础上系统分析和评价规划目标达标状况，预料规划目标进展趋势,精确驾驭儿童发展状况.（三）确定监测评估步骤,科学设计规划监测指标体系，确定监测统计指标和!R点评估指标，区分定性指标和定量指标，明价指标定义和推断标准：制定监测方案和评估方案，明确监泅评估的目的.指导思想和原则,确定监测评估的内容、标准、方法和要求：开展监测骨3通过常规统计和统计调杳收集数掘.以及门查探讨等方法，了解相关侑息，在质量审核的基础上，对数据信息进行科学客观分析；撰写监测评估报？3全面齐观展示规划目标进展状况、实旗工作取得的成效和存在的问题。（
25、四）完善儿童发展综合统计制度.规范和完善与儿童生存、发展有关的数据指标和性别统计指标，格其相关指标数据纳入全省和各部门常规统计和统计调直.完善性别统计，在年报及各项调点中，依据性别统计的要求，统布贝、收集、检管和发布，使性别统计工作更加理范。建立并完善省、市（州人县（市、区）儿童发展数据库，加强数据信息的沟通、反馈和利用,逐步实现性别数据系统的资源共享.（五）开展分缴分阶段监测评怙.各汲政府妇女儿名工作委员会对规划实施实行年度监测统计、5年中期监测评估、10年终期监测评估，并形成相应的监测评估报告各级政府妇女儿童工作委员会成员单位,将规划监测指标纳入本部门常规统计和统计调资工作中,每年按时向同级统计部门报送年度赛测统计数据向同级妇女儿童工作委员会提交本部门评估报告.报告目标进展状况、存在的同SS及解决的方法.（六）保障监测评估经费。各线财i部门为规划监测评估工作供应必要的经费支持，将监测评估工作经费纳入同级财政预算，确保监测评估工作顺当开展，
