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1、学校突发公共卫生事件应急预案一、前言为提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件，规范应急处置工作，最大限度地减少损失，保障广大师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，特制定本预案。二、学校突发公共卫生事件的分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案，学校突发公共卫生事件按严重程度从高至低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（IH级）和一般（IV级）四级。（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）1 .学校发生肺鼠疫、肺炭疽、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达
2、到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准的。2 .发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。（二）重大突发公共卫生事件（II级）1.学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。3 .学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。4 .学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。5 .乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。6 .群体
3、性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校。7 .因预防接种或群体预防性用药造成人员死亡。8 .因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或死亡5人以上。9 .发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（三）较大突发公共卫生事件（H1.级）1 .学校发生集体食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例。2 .学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数及疫情波及范围达到市（州）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。3 .乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市级以上卫生行政部
4、门确定的较大突发公共卫生事件标准。4 .在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。5 .发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。6 .因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下。7 .发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。（四）一般突发公共卫生事件（IV级）1 .学校发生集体食物中毒，一次中毒人数5-99人，无死亡病例。2 .学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。3 .因学校实验室有
5、毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例。4 .发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。三、工作原则1 .预防为主、及时控制：在学校广泛宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，争取早发现、早报告、早控制、早解决。2 .依法管理、统一领导：在政府部门的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作。3 .快速反应、运转高效：一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断
6、,力争把问题解决在萌芽状态。四、学校工作（一）教育1 .按照国家教育部的要求，落实健康教育课，结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识。2 .积极开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，重点做好餐厅卫生，确保食品管理人员持有效健康证、培训证上岗。3 .切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务，严格查验新生入学时的预防接种证。4 .严格执行学生缺课登记及请假制度、学校传染病期间启动晨检制度，及时掌握学生身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其
7、到医院就诊。（二）监测和报告1 .建立突发公共卫生事件的监测系统。每天由年级组统计师生员工中的缺勤者，并查明缺勤原因。2 .严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染爆发以及其他突发卫生事件时，立即启动应急预案。3 .任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。五、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案和XX省突发公共卫生事件预防与应急办法的规定，学校应根据突发事件的不同级别，结合学校的特点，启动相应的应急预案，做出相应反应。（一）传染病1 .一
8、般突发事件立即启动日报告制度和零报告制度，加强疫情的通报。加强对接触人群的跟踪管理，做好公共场所的通风换气工作，并采取必要的消毒措施。严格执行出入校门的管理制度。2 .重大突发事件开展针对性健康教育，印发宣传资料，提高师生员工的自我防护意识和防护能力。对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，配合卫生部门做好隔离和医学观察。3 .特大突发事件实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。避免人群聚集，暂停一切大型集体活动。4 .校内疫情根据传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，必要时停课。重
9、大疫情发生期间，及时向师生宣传防控措施，消除不必要的恐惧心理。（二）食物中毒一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校应采取以下措施：1 .立即停止食物供应活动，并在第一时间报告县教育局、县卫生局和公安等部门。2 .立即将发病师生送往医院，协助做好病人的救治工作。3 .保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。4 .积极配合卫生、公安部门进行调查，并按要求如实提供有关资料和样品。5 .配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训I,提出整改意见，杜绝此类事件的再次发生。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件1 .迅速报告
10、县卫生局、教育局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校开展流行病学调查。2 .及时将患病师生送医院接受治疗。3 .积极采取有效措施，消除危害，制止事态的发展。4 .总结经验教训,查漏补缺，杜绝隐患。六、保障措施（一）组织机构保障。学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责日常防控工作，学校配备卫生室。1 .领导小组组成：组长：XXX副组长：XXX、XXX成员:XXX、XXX、XXX2 .应急组织机构及职责：领导小组下设突发公共卫生事件应急办公室，负责学校内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调。办公室下设四个工作组，负责综合协调、应对防控、宣传动员、后勤保障等工作。（二）人力资源保障。学校分
11、管校长、总务处、班主任定期接受县卫生局组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，确保具备处理突发事件的快速应急反应能力。（三）责任追究制。校长对全校师生卫生安全、校园卫生安全工作负总责。对于玩忽职守，造成学校卫生安全事故的责任人，应视情节轻重给予相应处分。学校突发公共卫生事件应急预案一、总则为提高我校应对突发公共卫生事件的能力，最大程度地预防和减少此类事件及其造成的损害，确保师生的健康与生命安全，维护校园正常教学秩序，特制定本预案。（一）编制依据本预案依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急处理条例等法律法规，结合省市相关规定及我校实际情况制定
12、。（二）事件分类与分级学校突发公共卫生事件主要分为传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等。根据事件的性质、危害程度及影响范围，划分为四级：I级（特别重大）、口级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。（三）适用范围本预案适用于我校内突然发生并可能对正常教学秩序造成严重影响，威胁师生身心健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等事件的应急处理。（四）工作原则1 .预防为主，防患于未然。坚持健康第一的指导思想，提高师生的防范意识和自救互救能力。2 .以人为本，减少危害。确保师生的生命安全和身体健康，最大限度减少突发事件的损害。3 .统一领导，分级负责。在校领导的统一指挥下，各
13、部门分工负责，形成高效应急机制。4 .依法依规，果断处置。依据相关法律法规，规范应急处理工作，迅速有效地控制事态。二、应急组织体系与职责（一）应急领导机构成立学校突发公共卫生事件应急指挥部，由校长担任总指挥，相关校领导担任副总指挥，负责全面领导、决策和部署应急工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）应急工作组1 .指挥协调组：负责重大决策、活动安排、文稿起草、信息沟通筝工作。2 .防控组：负责监测预警、防控措施制定与执行、业务培训等。3 .信息组：负责信息收集、分析、上报及宣传报道。4 .监督组：负责督促检查各项防控措施的落实情况。5 .保障组：负责应急物资储备、调配及后勤保障。6 .教育
14、教学管理组：负责停课复课安排、学生心理疏导等工作。（三）常态管理机构设立学校公共卫生管理办公室，负责突发公共卫生事件的日常监测、预警及管理工作。三、运行机制（一）监测与预警建立校园公共卫生监测网络，完善预警机制，及时分析研判可能发生的突发公共卫生事件，并向师生发布预警信息。（二）应急处置1 .先期处置：事件发生后，相关部门应立即采取措施控制事态,并报告学校应急指挥部。2 .应急响应：根据事件级别，启动相应级别的应急预案，组织专家队伍和应急队伍实施救援。3 .学校措施：执行上级决策，制定救援方案，调集资源，实施隔离、消毒等措施，保持信息畅通，维护校园稳定。4 .部门响应：落实学校要求，配合做好人
15、员调配、物资储备、宣传教育等工作。（三）信息发布突发公共卫生事件的信息发布由学校应急指挥部统一负责，确保信息准确、及时。（四）善后处置与评估事件结束后，组织善后处置工作，对事件起因、影响等进行调查评估，总结经验教训。四、应急保障（一）人力资源建立专业的应急队伍，包括医疗救护、卫生防疫、心理干预等人员，定期进行培训演练。（二）物资保障储备必要的应急物资，如防护用品、消毒设备、救治药品等，确保应急处置需要。（三）经费保障设立应急专项资金，用于应急设备的购置、维护以及应急处置过程中的相关费用。五、监督管理（一）制度建设完善突发公共卫生事件应急预案体系，定期修订预案，确保其时效性和可操作性。（二）宣传
16、教育广泛开展应急法律法规和预防知识的宣传教育，提高师生的防范意识和自救互救能力。（三）培训演练定期组织应急培训演练，提高应急队伍的专业技能和处置能力。六、责任追究对在突发公共卫生事件预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职渎职等行为的个人或部门，将依法追究其责任。学校突发公共卫生事件应急预案一、前言为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合学校实际情况，特制定本应急预案。本预案依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫
17、生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例等法律法规和规范性文件。二、工作目标1 .普及防治知识：提高广大师生员工的自我防范意识，增强对突发公共卫生事件的认识和应对能力。2 .完善监测报告网络：建立健全突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3 .建立快速反应机制：形成快速反应和应急处理机制，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延，及时采取有效措施。三、工作原则1 .预防为主、常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，及时发现病例并采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2 .依法管理、
18、统一领导：严格执行国家有关法律法规，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3 .快速反应、运转高效：建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。四、组织管理（一）领导小组学校成立由校长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。组长：XXX（学校传染病工作第一责任人）副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX及各班班主任（二）主要职责1 .根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。2
19、.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情况。3 .开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。4 .建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，督促其及时就医。5 .开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。6 .确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。7 .及时向当地卫生部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔
20、离消毒等工作。五、突发事件的分级突发公共卫生事件按严重程度分为四个级别：（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）包括鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病和我国已消灭的传染病等达到卫生部门确定的标准。（二）重大突发公共卫生事件（II级）1 .学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。2 .学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。3 .学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。4 .乙类、丙类传染病在短期内爆发流
21、行，发病人数及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。5 .群体性不明原因疾病扩散到市以外的学校。6 .因预防接种或群体性预防性用药造成人员死亡。7 .因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或死亡5人以上。（三）较大突发公共卫生事件（III级）1 .学校发生集体食物中毒，一次中毒人数在30至100人，无死亡病例。2 .学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。3 .乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的
22、较大突发公共卫生事件标准。（四）一般突发公共卫生事件（IV级）1 .学校发生集体食物中毒，一次中毒人数5至30人，无死亡病例。2 .学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。3 .因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。六、突发事件监测和报告（一）监测系统1 .缺勤登记制度：建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。2 .健康状况监测：对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，必要时采取进一步的措施。（二）报告制度1.报告程序：建立自下而上的突发公
23、共卫生事件逐级报告制度,确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患及可能发生的突发事件。3 .突发事件报告：学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向校医室报告。校医室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，领导小组应在2小时内向市教育局和县疾病预防控制中心报告。任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。（三）信息畅通在学校传染病暴发、流行期间，实行日报告制度和零报告制度，确保信息畅通。七、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事
24、件的不同级别，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。（一）传染病1.一般突发事件：所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。4 .重大突发事件：所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。开展针对性的健康教育，提高师生员工的自我保护意识和防护能力。对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。5 .特大突发事件：所在地区发生属于特大突发事件的疫情
25、，启动第一级应急响应。实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。（二）食物中毒1 .立即停止食品加工：如发生校内食物中毒或可疑食物中毒，立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门。2 .病人救治：立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。3 .现场处理：保留造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。4 .调查配合：积极配合卫生、公安部门进行调查，并按要求如实提供有关材料和样品。（三）预防接种反应或群体性不明原因疾病事件1 .迅速报告：迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查。2 .及时救
26、治：及时将患病师生送医院接受救治。3 .消除危害：积极采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4 .总结教训：总结经验教训,查漏补缺，杜绝隐患，必要时对事故和损害的责任人追究责任。八、保障措施（一）组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责日常防控工作，学校按学校卫生工作条例要求设立卫生室，负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。(二)人力资源保障学校按学校卫生工作条例的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。(三)财力和物
27、资保障学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。九、善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。1.调查与责任追究：会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，依法追究责任。2 .善后处理：根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。3 .整改措施：对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行逐一落实。4 .恢复教学秩序：对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生医疗部门确定没有传染性后方可复学。本应急预案旨在为学校突发公共卫生事件的有效应对提供系统的指导和保障，确保在事件发生时能够迅速、有效地处理，保障师生员工的健康与安全。学校将定期对本预案进行评估与修订，以适应新的挑战与需求。通过不断强化防控意识，提高师生的公共卫生素养，确保校园的安全与稳定。
