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1、XX区地表水环境质量提升攻坚行动方案为强化水环境目标管理，提升水污染防治精细化管理水平,深入打好碧水保卫战，促进我区水环境质量持续改善，切实保障国、市控断面及生态补偿断面水质稳定达标，持续改善我区水环境质量，以实际行动保护长江生态环境，打造长三角的“白菜心”,结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见，全面落实长江大保护和省委书记郑栅洁调研XX提出的“在生态优先绿色发展上争做高地”要求，坚持问题导向和目标导向，坚定污染减排和生态扩容，以钉钉子精神推进水污染防治工作，继续巩固
2、治理成果，加快补齐治理短板,不断开拓治理领域，推动全区地表水环境质量持续较快改善。主要目标XX湖国控断面2022年水质达标率、优良比例继续保持100%,水质指数达到市考核目标要求；2023年开始，水质指数每年下降2%以上；2025年水质指数位居全市前列。市控断面水质达标率、优良比例稳中向好，2024年全部稳定达标。三、主要任务（一）坚持问题导向，全面开展溯源。1 .开展溯源排查。按照XX省生态环境厅关于全面加强国控断面水生态环境管理的通知（X环发2022）X号）要求，2022年7月底前完成XX湖国控断面上游十公里及支流三公里排污口、涵闸、泵站等水环境问题排查，摸清污染现状，发现问题所在，找准污
3、染来源，列出问题清单，为水质提升攻坚行动提供明确方向，为精准治理提供技术支撑。（责任单位：区生态环境分局）（二）坚持系统治理，一断面一方案。2 .编制治理方案。2022年8月底前高质量完成XX湖国控断面水质提升实施方案编制工作。按照系统治理、精准治理、科学治理要求，突出工作重点，提出治污对策，确定工程措施，明确责任部门，限定完成时间，对水质改善情况作出预期评估。实施方案通过专家审查后印发执行。（责任单位：区生态环境分局）（三）坚持工程治污，加快补齐短板。3 .加快城区污水提标改造和工程建设。2022年10月底前，XX区污水处理厂新建工程开工建设，同步谋划建设污水管网，确保厂网一体建设、一体投运
4、。2022年10月底前，结合国控断面水质提升、市控断面稳定达标情况，科学分析受纳水体水质改善预期情况，因地制宜谋划和建设一批一定规模的人工湿地，进一步净化污水处理厂尾水。（责任单位：区生态环境分局、区住建局）4 .加快城区污水管网改造和工程建设。2022年8月底前，提出建成区污水管网改造建设和生活小区雨污分流工程建设计划,2023年6月底前完成建设任务。（责任单位：区住建局）5 .加快城区污水管网拾遗补缺和问题整改。2022年9月底前主动查出建成区污水管网建设盲区，以及污水管网在建设和使用过程中存在的功能结构缺陷、错接混接等问题，按照突出环境问题整改要求和各自监管职责，立即改，主动改，改彻底，
5、改到位。后期发现的污水管网问题参照执行。城区雨水排口晴天排放污水的，限期查明原因并整治到位。对城区雨水排口晴天排放污水以及其它排放污水比较严重的行为予以媒体曝光。（责任单位：区住建局）6 .完善工业集聚区污水处理设施建设。2022年底，省级以下工业集聚区工业企业污水必须做到应收尽收、应处尽处。（责任单位：区住建局、三镇、新型功能区）7 .加快园区污水管网问题整改和雨污分流工程建设。2023年6月底前，完成市生态环境局交办的污水管网问题整改，彻底解决排水管网雨污混接、功能性缺陷、结构性缺陷等问题，园区内工业企业完成雨污分流工程改造。按照环评要求，落实初期雨水收集、处理措施。建立排水管网长效管理机
6、制，实现园区雨水排口晴天不排水，雨天污水不入河。（责任单位：区住建局、高新区）（四）加快提质增效，发挥污水治理设施作用。8 .全面落实乡镇污水处理厂提质增效任务。组织开展2021年申报完成提质增效任务的XX镇驻地污水处理厂“回头看”，对于存在问题的一律通报批评，开展约谈，要求限期整改并在媒体曝光。2022年底前，必须完成XX镇驻地污水处理厂提质增效任务。（责任单位：区住建局、XX镇、新型功能区）9 .充分发挥污水治理设施作用。督促三镇和日处理能力200吨以上农村的污水处理设施充分挖掘污水处理效能，对于实现效果最大化的予以经济政策激励，对于不能稳定运行影响处理效果,要调整运维公司。系统谋划区域污
7、水一体化治理，鼓励污水处理厂接纳处理周边乡镇、农村和工业集聚区的污水。（责任单位：区住建局、区生态环境分局、XX镇）（五）坚持点面结合，抓实农业农村水污染治理。10 .全面启动农业面源污染治理。落实长江（XX）经济带农业面源污染治理行动实施方案，加大力度管控农业面源污染，全面启动水产养殖污水治理，严肃查处规模化畜禽养殖污染行为,做好畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理指导工作；严禁向水体倾倒垃圾、秸秆和杂物等行为。加强畜禽、水产养殖废水及农田退水监管，在国控断面上游推行养殖废水和农田退水净化、回用、灌溉技术。严格控制养殖废水和农田退水直排河道。（责任单位：区生态环境分局、区农水局、三镇
8、）11 .开展农村环境综合治理。2025年，全区农村污水处理率达到40%o2022年完成XX村、XX村2个行政村生活污水治理工作，以后每年按照省生态环境厅下达的计划，因地制宜开展农村污水治理，积极选择和推广性价比高、效果好、运维易的农村污水处理工艺。同步推行农村环境整治和生态振兴工作，满足省考核要求。（责任单位：区生态环境分局、区住建局、区农水局、三镇）12 .持续推动黑臭水体整治。持续巩固主城区黑臭水体治理成效，高标准推动全区黑臭水体治理工作，建成区黑臭水体消除比例达到90%。（责任单位：区住建局）（六）坚持突出重点，优先开展源头整治。13 .立即治理影响断面水质的污染源。列出污染源清单，2
9、023年9月底前，全面治理和消除国控断面上游五公里突出的污染源。（责任单位：区生态环境分局、XX镇）对国控断面水质影响较大的社区或行政村，立即启动污水处理设施建设，2022年12月底前完成建设任务。（责任单位：区生态环境分局、区住建局、区农水局、三镇）14 .开展园区外涉水企业集中整治。7月底前完成摸排工作,列出问题清单，8月份开始污水治理工作，启动园区外涉水企业集中整治专项行动，要求企业限期达标排放，否则依法严肃查处。（责任单位：区生态环境分局、三镇）15 .排查溯源沿江污水重点排放点位。运用长江入河排污口排查成果，确定对长江生态环境影响较大的重点排口，查明污染情况和来源，责成相关载体单位开
10、展溯源、整治工作。（责任单位：区生态环境分局、三镇、高新区）（七）坚持建管并重，向精细化管理要效益。16 .全面排查住宅小区地下管网缺陷问题。2022年底前完成全区新建住宅小区等新建建筑物地下管网设施存在的缺陷与问题排查，责成建设单位限期整改，承诺保质时间。如拒绝整改或在保质时间内出现因质量不好导致的新问题，严肃查处并追究责任。（责任单位：区住建局）17 .提高地下污水管网管理水平。制定地下污水管网管理办法等制度性文件，规范建设标准、工程设计、工程施工、工程质量、工程监理、工程验收等建设行为，形成闭环管理，从制度和根本上保障新建道路、住宅小区和建筑物污水管网建设质量。（责任单位：区住建局）18
11、 .严格禁止向雨水管网排污行为。强化排水许可制度执行,不定期巡查重点道路雨水井情况，发现排污行为及时制止，情节严重的进行立案查处。城市管理部门切实并共同履行好职责范围内的水污染防治责任，严禁城区门面房业主擅自改道、乱接污水管网，以及向雨水井排放污染物等行为。（责任单位：区住建局、区城管局）19 .加强水功能区管理。全面开展水功能区监测，特别是对具有生态补水、饮用功能的中小型水库水质定期监测，通报水质情况，对水质不好的开展溯源整治，严禁中小型水库投饵养殖,污染水体。（责任单位：区生态环境分局、区农水局、三镇）20 .巩固船舶污水治理成效。联系并配合市交通运输综合行政执法支队水路执法大队的执法检查
12、工作，规范区内河航行、停泊的船舶污染物排放，减少污染排放。（责任单位：区交运局、区生态环境分局）21 .严格执行污水进水浓度规定。按照住建部、生态环境部、发改委要求，乡镇污水处理厂进水浓度化学需氧量NlOOmg/L,或氨氮N25mgL,污水收集覆盖率75%。（责任单位：区住建局、区生态环境分局、XX镇）22 .统一工业企业污水排放执行标准。重点排污企业，其污水排放标准将根据受纳水体功能现状和环境影响评估结论重新确定并执行。（责任单位：区生态环境分局）（八）注重生态修复，逐步提高河道自净能力。23 .科学组织开展河道清淤。调查水质不能稳定达标的国控、市控断面河道及其支流淤泥沉积情况，分析淤泥成分
13、，科学制定清淤方案，并组织实施，做好淤泥还田工作。（责任单位：区生态环境分局、区农水局、各相关镇）24 .实施河道生态系统修复工程。河道生态系统以自然修复为主，人工修复为辅，鼓励利用干流河湾地带和支流附近的天然生态湿地，实施湿地建设或改造工程，发挥湿地净化作用，扩容河道自净能力，加快河湖连通和生态补水工程建设。（责任单位：区生态环境分局、区农水局、区自规分局、区住建局、XX湖自然保护区管理站、各相关镇）（九）定期通报水质，实行水质预警。25 .发挥监测数据预警作用。加密手工监测国控、市控断面水质，安排专人值守自动站数据，及时通报超标及汛期强度监测数据，定期通报河流水质监测数据。各载体单位按照通
14、报或预警函的要求，强化问题排查和整治。（责任单位：区生态环境分局）（十）多渠道筹措资金，保障水污染治理。26 .合理征收污水处理费。为有序推进水污染防治工作，根据省物价局关于继续做好污水处理费调整工作的通知（X价商（2016）X号）、XX市人民政府关于调整水资源费和污水处理费标准的通知（X政秘（2017）X号）等相关文件精神，合理征收污水处理费。（责任单位：区发改委）（十一）坚持从严治水，健全工作机制。27 .实行“三水”统筹综合治理。水生态、水环境、水资源是一个有机整体，需要统筹综合治理。区河长办要将碧水保卫战作为河长制工作的重要内容，加强调度指挥，纳入工作考核。各级河湖长要关心河湖水质改善
15、，关注国控、市控断面水质提升，督促相关单位认真落实XX区地表水环境质量提升攻坚行动方案,加快建设污水治理工程，落实各项工作举措。各项水利工程要兼顾河湖生态功能修复，科学组织实施，同时采取有效措施确保河湖生态流量（水位）达到管控目标。（责任单位：区农水局）28 .以最严密的法治保护水环境。负有水生态环境保护职责的行政和检察机关要牢记依法治污的责任，认真贯彻落实国家法律法规和政策标准，依法严厉打击破坏或污染水环境的违法犯罪行为，该移送的移送，该法办的法办，不得有法不依，执法不严，甚至失职渎职。对于符合条件的违法案件，同时启动生态损害赔偿责任追究。（责任单位：区生态环境分局、区住建局、区农水局、区自
16、规分局、区公安分局、区检察院、区人民法院、XX湖自然保护区管理站）29 .建立健全工作机制。每月督查调度水污染防治工作情况,对地表水环境质量及改善程度进行排名和通报，编制专报报送区委区政府领导。不定期曝光水污染防治工作中存在的突出环境问题。按照规定开展约谈工作，地表水环境质量提升工作任务落实情况纳入年度工作目标考核，不定期向各相关河湖长推送专报或提醒函。（责任单位：区生态环境分局）四、工作要求（一）加强组织领导。区政府成立地表水环境质量提升攻坚行动领导小组，区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，统一调度指挥全区攻坚行动。各有关单位党政主要负责人亲自抓,分管负责同志靠前指挥，实行工作包保，定期
17、研究解决重大问题,及时研究处理难点和新出现的问题，将我区水污染防治的重点目标任务落到实处，明确责任单位、责任人员和完成时限，确保攻坚行动有序、有效开展。（二）强力推进工作。区政府坚决贯彻落实市委、区委的决策部署，定期召开水污染防治工作调度会，听取各有关单位工作汇报，研究部署和推动落实工作。各有关单位要加强沟通协调,同心同向，形成工作合力，确保各项工作任务得到贯彻落实。（三）严明工作纪律。对水质指数连续三个月上升和国控、市控断面水质连续二个月超标的，以及工作任务延期一个月未能完成的单位进行约谈；对年度水质指数上升和没有完成水质年度考核目标的，以及水环境治理工程进展严重滞后、推进力度存在严重问题的
18、载体单位及相关工作人员追责问责。（四）注重宣传引导。地表水环境质量提升攻坚行动方案向社会公开，区融媒体中心要大力宣传此次行动内容，跟踪报道攻坚进展，曝光典型问题，创造保护水生态环境的浓厚氛围。各有关单位依据职责，分别制作公益性广告，提升公众水环境保护意识，引导群众积极参与，鼓励群众监督举报。（五）强化督办督导。区委区政府督查部门要将地表水环境质量提升攻坚行动方案落实情况作为重点督办内容，定期会同区水污染防治领导小组办公室开展督查。各有关单位要切实带头履行职责，对方案中明确的工作任务立即进行细化分解和落实，做好自己份内的工作，共同推动工作开展。附件：LXX区地表水环境质量提升攻坚行动方案任务分工
19、表2.地表水环境质量提升攻坚行动领导小组成员名单附件1XX区地表水环境质量提升攻坚行动方案任务分工表序号工作任务具体内容责任单位完成时限1开展溯源排查完成XX湖国控断面上游十公里及支流三公里排污口、涵闸、泵站等水环境问题排查，摸清污染现状，发现问题所在，找准污染来源，列出问题清单。区生态环境分局7月底2编制治理方案高质量完成XX湖国控断面水质提升实施方案编制工作。区生态环境分局8月底3加快城区污水提标改造和工程建设XX区污水处理厂新建工程开工建设，同步谋划建设污水管网，确保厂网一体建设、一体投运。区住建局10月底结合国控断面水质提升、市控断面稳定达标情况，科学分析受纳水体水质改善预期情况，因地
20、制宜谋划和建设一批一定规模的人工湿地，进一步净化污水处理厂尾水。区生态环境分局、区住建局10月底4加快城区污水管网改造和工程建设提出区污水管网改造建设和生活小区雨污分流工程建设计划，完成建设任务。区住建局8月底提出计划，2023年6月底完成建设任务序号工作任务具体内容责任单位完成时限5加快城区污水管网拾遗补缺和问题整改主动查出建成区污水管网建设盲区，以及污水管网在建设和使用过程中存在的功能结构缺陷、错接混接等问题，按照突出环境问题整改要求和各自监管职责，立即改，主动改，改彻底，改到位。后期发现的污水管网问题参照执行。城区雨水排口晴天排放污水的，限期查明原因并整治到位。区住建局9月底6完善工业集
21、聚区污水处理设施建设省级以下工业集聚区工业企业污水做到应收尽收、应处尽处区住建局、三镇、新型功能区持续推进7加快园区污水管网问题整改和雨污分流工程建设完成市生态环境局交办的污水管网问题整改，彻底解决排水管网雨污混接、功能性缺陷、结构性缺陷等问题，园区内工业企业完成雨污分流工程改造，初期雨水排放污染物的，纳入污水处理。建立排水管网长效管理机制，实现园区雨水排口晴天不排水，雨天污水不入河。区住建局、高新区2023年6月底8全面落实乡镇污水处理厂提质增效任务组织开展2021年申报完成提质增效任务的XX镇驻地污水处理厂“回头看”，对于存在问题的一律通报批评，开展约谈，要求限期整改并在市级媒体曝光。区住
22、建局2022年底序号工作任务具体内容责任单位完成时限完成XX镇驻地污水处理厂提质增效任务。区住建局、XX镇、新型功能区2022年底9充分发挥污水治理设施作用督促三镇和日处理能力200吨以上农村的污水处理设施充分挖掘污水处理效能，对于实现效果最大化的予以经济政策激励，对于不能稳定运行影响处理效果，要调整运维公司。系统谋划区域污水一体化治理，鼓励污水处理厂接纳处理周边乡镇、农村和工业集聚区的污水。区住建局、区生态环境分局、XX镇持续推进10全面启动农业面源污染治理落实长江（XX）经济带农业面源污染治理行动实施方案，加大力度管控农业面源污染，全面启动水产养殖污水治理，严肃查处规模化畜禽养殖污染行为，
23、做好畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理指导工作；严禁向水体倾倒垃圾、秸秆和杂物等行为。加强畜禽、水产养殖废水及农田退水监管，在国控断面上游推行养殖废水和农田退水净化、回用、灌溉技术。严格控制养殖废水和农田退水直排河道。区生态环境分局、区农水局、三镇持续推进序号工作任务具体内容责任单位完成时限11开展农村环境综合治理完成XX村、XX村2个行政村生活污水治理工作，以后每年按照省生态环境厅下达的计划，因地制宜开展农村污水治理，积极选择和推广性价比高、效果好、运维易的农村污水处理工艺，积极选择和推广性价比高、效果好、运维易的农村污水处理工艺。同步推行农村环境整治和生态振兴工作，满足省考核要求
24、。区生态环境分局、区农水局、XX镇、XX镇12月底全区农村污水处理率达到40%o区生态环境分局、区农水局、区住建局、三镇2025年底12持续推动黑臭水体整治持续巩固主城区黑臭水体治理成效，高标准推动全区黑臭水体治理工作，建成区黑臭水体消除比例达到90%。区住建局持续推进13立即治理影响断面水质的污染源列出污染源清单，全面治理和消除国控断面上游五公里突出的污染源。区生态环境分局、XX镇2023年9月底对国控断面水质影响较大的社区或行政村，立即启动污水处理设施建设，2022年12月底前完成建设任务。区生态环境分局、区住建局12月底14开展园区外涉水企完成摸排工作，列出问题清单，启动园区外涉水企业集
25、中整区生态环境分局、三镇7月底前完摸排工序号工作任务具体内容责任单位完成时限业集中整治治专项行动，要求企业限期达标排放，否则依法严肃查处。作，8月份启动15排查溯源沿江污水重点排放点位运用长江入河排污口排查成果，确定对长江生态环境污染和影响较大的重点目标，发现并初步查明污染情况和来源，责成相关载体单位开展溯源、整治工作。区生态环境分局、三镇、高新区持续推进16全面排查住宅小区地下管网缺陷问题完成全区新建住宅小区等新建建筑物地下管网设施存在的缺陷与问题排查，责成建设单位限期整改，承诺保质时间。如拒绝整改或在保质时间内出现因质量不好导致的新问题，严肃查处并追究责任。区住建局12月底17提高地下污水
26、管网管理水平制定地下污水管网管理办法等制度性文件，规范建设标准、工程设计、工程施工、工程质量、工程监理、工程验收等建设行为，形成闭环管理，从制度和根本上保障新建道路、住宅小区和建筑物污水管网建设质量。区住建局持续推进序号工作任务具体内容责任单位完成时限18严格禁止向雨水管网排污行为强化排水许可制度执行，不定期巡查重点道路雨水井情况，发现排污行为及时制止，情节严重的进行立案查处。城市管理部门切实并共同履行好职责范围内的水污染防治责任，严禁城区门面房业主擅自改道、乱接污水管网，以及向雨水井排放污染物等行为。区住建局、区城管局持续推进19加强水功能区管理全面开展水功能区监测，特别是对具有生态补水、饮
27、用功能的中小型水库水质定期监测，通报水质情况，对水质不好的开展溯源整治，严禁中小型水库投饵养殖，污染水体。区生态环境分局、区农水局、三镇持续推进20巩固船舶污水治理成效联系并配合市交通运输综合行政执法支队水路执法大队的执法检查工作，规范区内河航行、停泊的船舶污染物排放，减少污染排放区交运局、区生态环境分局持续推进21严格执行污水进水浓度规定标准乡镇污水处理厂进水浓度，化学需氧量2100mgL,或氨氮25mgL,污水收集覆盖率275%。区住建局、区生态环境分局、XX镇持续推进22统一工业企业污水排放执行标准重点排污企业，其污水排放标准将根据受纳水体功能要求和环境影响评估结论重新确定并执行。区生态
28、环境分局持续推进序号工作任务具体内容责任单位完成时限23科学组织开展河道清淤调查水质不能稳定达标的国控、市控断面河道及其支流淤泥沉积情况，分析淤泥成分，科学制定清淤方案，并组织实施，做好淤泥还田工作。区生态环境分局、区农水局、各相关镇持续推进24实施河道生态系统修复工程河道生态系统以自然修复为主，人工修复为辅，鼓励利用干流河湾地带和支流附近的天然生态湿地，实施湿地建设或改造工程，发挥湿地净化作用，扩容河道自净能力。加快河湖连通和生态补水工程建设。区生态环境分局、区农水局、区自规分局、区住建局、XX湖自然保护区管理站、各相关镇持续推进25合理征收污水处理费为有序推进水污染防治工作，根据省物价局关
29、于继续做好污水处理费调整工作的通知(X价商(2016)9号)、XX市人民政府关于调整水资源费和污水处理费标准的通知(X政秘(2017)X号)等相关文件精神，合理征收污水处理费。区发改委2023年底26发挥监测数据预警作用加密手工监测国控、市控断面水质，安排专人值守自动站数据，及时通报超标及汛期强度监测数据，定期通报河流水质监测数据。各载体单位按照通报或预警函的要求，强化问题排查和整治。区生态环境分局持续推进序号工作任务具体内容责任单位完成时限27实行“三水”统筹综合治理水生态、水环境、水资源是一个有机整体，需要统筹综合治理。区河长办要将碧水保卫战作为河长制工作的重要内容，加强调度指挥，纳入工作
30、考核。各级河湖长要关心河湖水质改善，关注国控、市控断面水质提升，督促相关单位认真落实XX区地表水环境质量提升攻坚行动方案，加快建设污水治理工程，落实各项工作举措。各项水利工程要兼顾河湖生态功能修复，科学组织实施，同时采取有效措施确保河湖生态流量（水位）达到管控目标。区农水局持续推进28以最严密的法治保护水环境负有水生态环境保护职责的行政和检察机关要牢记依法治污的责任，认真贯彻落实国家法律法规和政策标准，依法严厉打击破坏或污染水环境的违法犯罪行为，该移送的移送，该法办的法办，不得有法不依，执法不严，甚至失职渎职。对于符合条件的违法案件，同时启动生态损害赔偿责任追究。区生态环境分局、区住建局、区农水局、区自规分局、区公安分局、区检察院、区人民法院、XX湖自然保护区管理站持续推进序号工作任务具体内容责任单位完成时限29建立健全工作机制每月督查调度水污染防治工作情况，编制专报报送区委区政府领导。区生态环境分局持续推进按要求不定期曝光水污染防治工作中存在的突出环境问题。按照规定开展约谈工作，地表水环境质量提升工作任务落实情况纳入年度工作目标考核。不定期向各相关河湖长推送专报或提醒函。区生态环境分局持续推进19
