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1、【学习党的二十大精神体会文章】贯彻总体国家安全观提高佛山城市公共安全治理水现代城市既是做好国家安全工作的重要单元，也是抵御和应对重大突发风险的实战场域。党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。落脚到城市治理层面，完善风险监测预警体系，提高公共安全治理水平，成为贯彻总体国家安全观的题中应有之义。作为第一批全国城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市，佛山积极推动城市安全“智慧大脑”项目建设，建设九大风险监测模块，不断加强监测预警能力、数据汇聚能力、综合分析能力、应急
2、处置能力，有效提升了城市安全治理水平。此外，佛山在全省率先引入安全生产责任险，并积极调动社会力量组建应急志愿服务队，初步形成了政府、企业、社会多方主体协同作战、共同参与的城市公共安全治理体系，为经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。全面深入贯彻落实党的二十大报告提出的“大安全大应急框架”的公共安全治理新要求，佛山应坚持系统观念，将风险治理与城市规划、城市治理工作一体推进，做到“根本目的”“治理方法”“重点环节”三个层面的有机统一，不断开创城市安全治理新局面。首先，在根本目的上，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的建设理念，做到守土有责、守土尽责，切实把风险治理工作抓紧抓实抓细，全力排查城
3、市安全领域的短板和漏洞，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。作为特大城市，佛山人口体量巨大、经济社会系统复杂，在借助技术力量加强对灾变事故的风险评估、隐患排查以及监测预警能力的同时，要注重人民主体地位，凸显城市的人民性和公共性，将治理共同体理念贯穿在城市风险治理之中，强化个体防灾减灾意识,加强群防群治能力，凝聚社会资本构建互助机制，建设人人参与、人人有责、人人尽责的风险治理共同体。其次，在治理方法上，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动党领导下的风险治理与经济治理、社会治理、生态治理等方面有机衔接，构建一体化的、统筹性的城市风险治理体系。当前，城市安全风险呈现出“叠加效应”“
4、溢出效应”“放大效应”“链式效应”等新特点，不断加剧城市系统的脆弱性。佛山需要以更全面、更长远的战略眼光把握城市公共安全面临的新课题，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，进一步推进城市风险治理体系和能力现代化。第三，在重点环节上，在总体国家安全观指引下制定城市发展规划，将重大风险有效化解在市域层级，着力打造能够抵御、吸收外界风险，能够从风险应对中提升灾害应变力和组织学习力的韧性城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。具体而言，一是重构突发灾变事件的治理机制，以委员会制优化城市应急管理的组织体系，完善韧性城市总体规划，进一步明确权责流程，筑牢制度韧性；二是优化风险决策与信息管理能力，基于风险监测预警体系构建灾变事件发生发展模型，加强风险决策科学性，提升风险监测预警平台模块的实用性,凝练一批有效满足应急实战需要的项目；三是强化统筹调度能力，模拟灾变环节做好应急资源调配的供需配比模型，同时稳步推进新老小区的建设和更新，增强基础设施韧性；四是进一步优化产业结构、做强产业集群，突出产业特色发展和多元并行，统筹风险治理和经济发展，夯实城市经济韧性。
