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1、第三讲 申论考试成功的第二环节如何正确阅读,一、在审题过程中，凡是题干部分指定答题范围的那些材料，应该在审题过程中先做上、之类的标记，旁注属于第几题，为重点阅读做好准备。,申论阅读材料的特点：1、阅读量大，6-7千字之间，时间紧，要求阅读的效率高。2、文体以议论文和记叙文为主，观点多，众说纷纭，数据繁杂，难度大。要求的阅读技巧高。阅读环节训练的目的：仔细阅读给定材料，准确把握其主旨和各个要点，这是 是申论考试答题成功的基础。,二、仔细地、完整地阅读一遍所有材料这是必须始终坚持的首要原则。给定材料总体上可分为两类：（1）第一类是从正面或反面直接为试题主旨服务的。这一类占全部给定材料的绝大多数，通
2、常围绕着某一个主题或几个主题所展开。（2）第二类是干扰材料。游离试题主旨，或用错误观点误导考生的。这种材料所占篇幅很少，但极具迷惑性，甚至是故意诱导一部分阅读能力较差的考生丢分。,全面阅读材料的意义是什么？为作文的写作打下基础。作文必须建立在对全部材料的宗旨有清醒认识的基础上，以小见大，由个别引出一般，由微观引出宏观。,三、申论阅读最基本的方法主旨句法。主旨句是一段材料所想表达的中心思想，它总是直接或间接、或正面或反面为考试主题服务的，所以必须找出各段材料的主旨句，为全面、正确地把握材料和准确作答服务。,（1）从一个自然段来看，主旨句通常出在段首或段尾。例1：2013年四川省上半年考试题 德国
3、制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30%左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国职业教育法中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施
4、培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个，那就是培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职
5、业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。,例2：2011年国家公务员考试市级1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的春知打工子弟校，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。,（2）从一段材料来看，通常出现在首段或尾段中。例如：2011年吉林省公务员考试乙级试题 1几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理的“编户齐民”制度，北宋后称“保甲制”，一
6、直延续到民国时期。新中国成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委会”。1949年10月23日，杭州市成立了新中国第一个居委会。1989年修改的城市居民组织法中第二条规定，居民委员会不仅是基层群众性自治组织，还要“协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”。2000年11月根据民政部关于在全国推进城市社区建设的意见要求，各地在原有的城市居民委员会辖区基础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”。2010年11月，中共中央下发的关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见开篇即强调，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组
7、织。明确表示：城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出。,四、汶川地震中，德阳市东汽中学谭千秋老师迅速组织学生向楼下疏散后，又返回教室去救没来得及逃出的同学。在教学楼要坍塌的瞬间，他让离他最近的4个同学藏在桌子底下，他卧在桌子上，用自己血肉之躯去保护孩子们的性命。4个孩子平安无事，谭老师因后脑被巨石砸中而死去。什邡市师古镇民主中心小学26岁的袁文婷老师，为营救困在教室中的孩子，一次又一次冲进随时可能垮塌的教学楼。她用柔弱的双手抱出了十多个孩子，最后被一块厚重水泥板砸中，献出了生命。什邡市湔底镇龙居小学21岁的向倩老师为了保护学生，腹部被
8、水泥条击穿，身体断成三截，只有双脚还较为完整.五年之后，芦山地震来临时，雅安市名山中学陈萍老师站在讲台边，给学生让出了更宽的疏散通道，指挥学生迅速有序地跑出教室，而有3名男生始终和她在一起组织大家撤离，他们大声喊：“危险，陈老师快跑！”陈萍急了：“你们快跑。”男生们也急了，拉着陈萍往外跑。高玉华、郭昭祥等很多老师，地震发生时尽管他们的位置大都离门口很近，但都是最后一个离开教室。4月24日上午，四川省委书记王东明到名山中学察看灾情，观看地震发生时学校有序组织学生安全转移的监控视频后，深受感动，他眼含热泪，饱含深情地对老师们说：“在最危难的时刻，你们沉着冷静，首先想到的是学生安危，自己最后离开，你
9、们不愧是人类灵魂工程师，关键时刻站出来、挺得住，先人后己，体现了对学生、对人民负责的高度责任感。”,（3）只有极个别的材料主旨句不容易发现，会出现在段落之中。它通常是以某位领导讲话或专家发言的观点出现在材料中，或者直接以引用中央文件、地方文件精神的形式出现。例如：2011年国家公务员考试（市级）“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身
10、就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵上的创伤却难以抚平。,主旨句法的实战示例：2012年4月福建、四川等 多省联考试题一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并简要说明。（20分）要求：准确、全面、简明。不超过400字。示例2:2013年下半年四川省考试题。,四、阅读过程要战胜两种干扰。,1、材料干扰。（1）与文章主题貌似相关，实际上无关。（2）与所考主题的中心思想相关，但它本身的观点其实是错误的。处理方法：干扰材料如果与答题要求完全背
11、道而驰应该毫不犹豫地排除掉；如果对答题要求有反面借鉴意义，则应该去伪存真。,例如：四川省2009年下半年试题（民工荒）中材料2 与之相对比的是，大学生求职遇到种种困难，薪金期望值一降再降，可就业门槛仍然很高，数十人甚至上千人常常争夺一个岗位，令人感慨万千。之所以如此，是因为大学生就业的岗位常常体面，又有各种良好的福利待遇，所有这些，民工们都沾不上边，当然社会有分工不同，大学生大多吃的智力饭，而民工几乎全是体力活，可比性不高。而现实生活中，民工们的生存现状却无法与大学生相提并论。他们风里来、雨里去，干的是最脏、最苦、最累的活，住的都是工棚，横七竖八蜗居一室。吃的是快餐，最可恨的是到了年终，有的老
12、板不付工钱，如此恶劣的用工环境，农民工却无可奈何。大学生和农民工由于所接受的教育和培训内容不同，对于未来的预期显然存在明显的差异。大学毕业生期望充分融入城市，而农民工的期望更多地体现为收入的增长，他们期望通过自己的劳动能改善自己和家人的生活水平。按现有的户籍制度和城乡差异程度，农民工并不敢奢望能够像大学毕业生那样融入城市生活。“民工荒”和大学生就业难共存这一现象说明户籍制度和城乡隔离体制依然影响着劳动力市场的发育。不难想象，如果放开户籍制度，实现城乡劳动力市场的一体化，那么，大学生就业难的问题将极大地得到缓解，而且“民工荒”现象也极有可能不复存在。,例如：2009年国家公务员考试试题（产业结构
13、升级和粮食安全）第11段材料中网上作者关于只要提高粮食价格就能解决一切问题的观点。2009年四川省下半年试题（民工荒）第6段材料，专家认为要学习美国，没有农民工就不会有民工荒。,2、话题干扰。话题就是出题组老师在各段材料中描述问题、引用案例或展开论说所围绕的那个中心议题。按照全文话题的多少，从类型上可以分为单话题、双话题、多话题。（1）单话题最简单，一般不会给考生阅读材料带来太大的阅读障碍。（2）双话题和多话题难度大一点，但如果是按照话题顺序有条理的安排材料，也不会构成大的阅读的障碍。,（3）真正难的是故意在材料安排上形成话题纠缠。例1、2009年四川省下半年试题（民工荒）。第1、7、9、11
14、、12、13 段讲农民工及其家庭的生存状态，第2段讲大学生求职难，第3、4、5、6、14讲民工荒，第8、10段讲和谐精神和创新外来工管理模式。例2、2013年四川省上半年试题。第1段讲中国工人登上时代周刊和曾经的辉煌；第2段讲农民工以及无人愿意当工人；第3段讲昌盛鞋业的兴衰和A市的产业升级；第4段讲劳动力资源对中国崛起的重要性；第5、6两段讲美国制造业空心化和德国制造业的成功；第7段讲工人要创新。归类后可以发现：1、2、4、7讲的是工人的社会意义和生存现状；3、5、6讲制造业的重要性和产业升级。合起来就是：产业要升级，要重视人力资源，工人要创新。这样就清晰多了。,战胜话题干扰的方法：用1分钟的
15、时间回顾一遍各段材料的主旨，将它们快速归类，（即，同一话题的材料要迅速归类），并找到几个话题彼此之间的关联性，从而理解整个试题的出题主旨。,五、提高阅读效率和准确性的方法,（）跳读法：跳读的意思是看到关键句之后，将后面的具体数据扫一下就跳过。适用对象：材料中出现大量数据资料的罗列。,例如：2010国考地市级试题 碧海计划只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，
16、较上年增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35。其中，轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44、56和57，污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。显然，碧海计划近期目标难以如期实现。但是很多专家也指出，不能否定实施碧海计划的积极意义，它毕竟为其后渤海环境保护总体规划（20082020年）的制定提供了可借鉴的经验教训。,例如：2009年国考省级试题 2今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C先生说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心
17、的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，在一段时间内曾一度生产了全世界70的电脑电源线，怎么生产的呢？无非就是大量购买原材料，经过一道至数道
18、工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。,有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨；广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一
19、直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。,但是下面这种材料就不能直接跳过，因为题干明确指出要运用这个材料的具体细节 例如：2011年国考地市级试题 题干：给定资料1和给定资料2集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）,2新华社、中国青年报记者曾联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费
20、标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息，5人表示“向城市教育主管部门咨询”，2人表示由“家乡教育主管部门推荐”，1人表示“学校主动上门”。调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%；选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视
21、”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者。,调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定有”时间辅导孩子学习，占受访总数的
22、70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。,（）快读法。适用对象：案例和故事类材料。案例和故事类材料，其中的具体细节多数对于考试作答没有直接帮助，所以凡题干没有指明的段落和细节都可以运用快速阅读。阅读过程中注意读出材料想表达的中心思想或启示，划出主旨句就可以了。,例如：2009年国考试题第六段材料：在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛的一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚到一起，凭借自己研发的新型精密
23、陶瓷原材料技术，在十几年间，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁，不断学习、创新，掌握世界上最好的技术，这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。1973年和1978年，全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时订单减了一半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分发挥
24、了智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往往能成为产业升级的一个最好的推进器。,（3）精读法。精读法是指要字字品味的精细阅读。适用对象：题干明确指向的作答段落。其中特别是两类：一是领导干部、专家学者、社会名流和某些群众发表的言论和观点；二是政府文件、法律条文。这些资料的信息量十分丰富，包含大量主流和非主流观点、措施和指导精神，对答题具有重大意义，必须做分析式的仔细研读，把握其中一切有价值的信息。,例如：2009年国考试题的第一段材料。1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大
25、会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民回答说，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
26、在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。,9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好这一重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。,
