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1、2023年4月24日云南省公务员考试申论真题答案解析2023年4月24日公务员考试申论真题及答案解析一、留意事项1 .申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的实力与对表达实力并重的考试。2 .作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 .细致阅读给定的资料，依据后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.2023年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中心政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要依据科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国
2、情，为促进经济社会全面协调可持发展供应重要依据。据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获得住房空置状况的相关信息，将接着统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。4 .很多城市的人口规模不断扩大，2023年中部某市的常住人口达到350.18万人，流淌人口大幅度增加。流淌人II的增长，为该市的经济发展和城市建设供应了足够的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省
3、人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”究竟是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教化部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款老师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏惊慌，如一些由高校，企业办的幼儿园。T社区
4、处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等长期难以解决的冲突。为变更该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设询问产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人，先突增到40多晚，而机构设置、人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府实力有限，只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。G市某区人大代表提交的关于加快流淌人员密集地区公厕建设的建议指出，今年来，随着道路网络不断完善，“城中村”该着渐渐推动大型住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜商宜居的现代
5、化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满意市民、流淌人员的须要.尿街”现象时有发生，严峻影响城市环境。“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限。社会管理难度极大。与同时，人口素养偏低，全市就业人口中初中及以下教化程度的占69.4%,从事体呼劳动的占80.8$。专业技术人才仅占&1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在D市产业结构调整规划（2023至2023）中，人口结构优化这一目标，产业结构调整的总休思路中，该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，假如不能实现人口结构的优化，产业发展也必定面临“无源之水
6、”的窘境。5 .某省公安机关结合第六次全国人Il普查进行户口整顿，对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为我国这次人口普量首次明确支配外生育者可以落户，普查信息不作为惩罚依据，其主动意义在于对人的基本权利的敬重，超生者有违反国粗支配生育政策的事实，但超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经诞生，他（她）们应当和正诞生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教化等权利。该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的状况也很突出：
7、一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字户口：还有一些城市居民存在多个地方都有户口的状况；更有共者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍旧保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的状况。该警官认为，人口处在不断变更的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法精确刚好地了解人口状况。据调查，西部某县支配内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100有7个村自2023年起连续3年间诞生的支配内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体缘由虽有所不同，但深层缘由都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人
8、I众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上诞生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严峻失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危急。6 .上世纪60年头以来，人口学发展很快。这与其次次世界大战后的历史条件亲密相关：一是人口急剧增长（特殊是发展中国家），这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教化、卫生、生态环境等诸方面前进和变更的总和。据统计，在2023年普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各
9、国因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，财力，收集具体信息。印度2023年人口普查活动，是印度历史上投入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的状况则有所不同，一位负责官员说，政府准备废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不志向。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。7 .2023年7月，某网站设置了“你会协作普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会的”只有43%,选择“不会”的占14.9%,选择“看状况而定”的占42.%。其实，民众有这样的担忧不是没有理由。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密
10、性极强的信息，也在网络上被公开出倍有专家指出，人Il普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多出购房，其至多城购房的状况已很普遍。人户分别现象特别多，这就须要自主户准备好自己家人的证件，普查员上门时干脆登记就行了，省时省力；假如是租住户，最好供应一下房东的相关信息或联系方式。“；另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，始终无人应答。“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈
11、步离开。这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2023年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了致小区居民的一封信，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣扬外，还将担负试点小区入
12、户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以全国人口普查条例为依据设计制作了该市人口普查保密承诺书对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系电话等也做出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄漏。8 .光明H报报道，目前我国的老龄人口已达到1.6亿，并且以每年800万的速度递增。某探讨员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄，养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争辩。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康
13、指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍旧可以从事相当程度的脑力劳动和确定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该探讨员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人II抚养问题，特殊是“421”结构的家庭如何蟾养老人的问题。但这里有个相识上的误区，没有抓住问题的关键。据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告知记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们成天忙些什么，一年都不回几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽搁挣钱，那么是为了生活我们给他们开工资，有偿
14、回家。一个月支付IooO元,工作就是每周回家陪我们吃顿饭，假如能常常带孩子回来，月底还有奖金。”两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他恳求民警到父母家中看看。民警马上驱车前往张某父母家中，发觉父母均已去世多日。该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律救济中心每天都接待一些前来询问法律问题的老年人，内容多为消费投诉，家庭纠纷，财产公证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。9 .某报2023年9月的两则报道。80后小夫妻的窘境，今年30岁的C女士
15、没有料到，在她眼里“正值年的父母这么早就遇到养老难题。8年前，从老家的一所高校毕业后，C女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。2023年，两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们劳碌而华蜜着。但今年年初，C女士60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她，她和丈夫商议，想把父母接来天津，
16、送到小区旁边的养老院，但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各种必霸支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支付养老院的费用。令人敬重的好护工，Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参与了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护士。记者领会了她娴熟的职业技巧，令记者没有想到的是，一个简洁的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知两臂用力，卯足劲头把老人翻个身。培训后才知道，假如先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，
17、社区里一位老人整个吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手无足策之时，Z女士赶到了，她立刻用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。8.某电视台2023年9月16日的访谈节目摘录。主持人：大家好，本月10号中国社科院发布的调查显示，到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋势，从医学统计来说，人在60岁以后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60加70虬人一生中所须要的医疗费用可能在60岁以后，占到一生中的60V70老龄社会的到来，对我们这个国家来说，可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养，老有所依
18、，可能会使生命有所提高，健康寿命的提高，应当说是每个人都要前进的方向，老年并不遥远。他是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应当想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，假如你是身心健康看到老年的时候咱们“年龄的弘历”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应当想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面，抚养老人的理念要从对物质需求的满意进而关注精神的追求，启事老人不是说你给他点钱送点肉就行了，还须要心理抚慰，比如：都妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量，生命质量，不是但只吃得饱，穿得暖，
19、住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些做儿女的应当想到。（儿女做法）嘉宾J：现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体，所以第一要有老伴。其次要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心挚友寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四有老底，我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些爱好爱好，有位名人这样说过：人的一生中应当有一些爱好爱好，这样才能体现生命的价值。假如没有爱好爱好，就犹如生活在荒漠中一样，感觉单调无聊。为什么有
20、的人退休后恨不得自己快些变老？因为过去的门庭若市夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。假如年轻时有爱好爱好来充溢生活的每一天，当角色发生变更的时候，你会照旧感觉到生命的活力，生命的充溢。（老年人心态、做法）主持人：刚才读的，涉及到居家养老模式，这是特别值得探讨的话题，你如何看待？嘉宾：这就是现实的选择，特殊对于中国来讲，我们人口基数大。老龄人口确定数比较大。在这种状况下我们照旧用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题。确定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例特别低，所以须要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去？其实你可以做调查，有多少老人情愿自觉去养老机构，有多
21、少儿女是心里想但不敢说去口，把父母送养老机构。主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，假如将来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够是同跟孝无关，而是哪个更合理更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，假如靠社区力气进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。嘉宾S：欧洲的发达国家是领先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人，像德国，加拿大很多国家，走集个人、家庭、社
22、区、社会的合力，来为老人供应一些场所。比如跟旁边高校联合建老年高校，在这里边老年挚友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院出了有医护人员养分师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到高校一年又一个月到二个月去做志愿者服务。这是国外。国内，上海是领先进入老龄化社会的地区，在“十一五”期间，他们做了件事情叫9073工程，90%老年挚友是居家养老,但是由社区来为他们供应服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务给生活不便利的老人供应蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人供应轮椅等。这是90%居家养老，7%是靠一些社区托老所，日间照看。3%靠社会的养老院。（国家和社会）三、作答要求：一、依据
23、“给定资料”，概括说明人口普查要驾驭我国人口那些方面的基本信息？分析指出，驾驭这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）要求：精确、全面，不超过400字。二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你突出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确：措施得当，具有针对性；分条作答，不超过300字三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请依据给定的资料6-8,拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法。（25分）要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。四、结合“给定资料”，以“家底为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
24、要求：（1）中心明确。联系实际恰当，内容充溢；（2）语言通顺、条理清晰，结构完整；（3）不少于800字。424公务员申论真题解析及参考答案一、依据给定材料，概括说明人口普查要驾驭我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，驾驭这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）要求：精确、全面、不超过400字。【解题思路】本题属于归纳概括类试题。细致阅读题干可知，本题实际包括两小问：一是人11普查要驾驭我国人11哪些方面的基本信息：二是驾驭这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。因此，在作答本题是应分两部分作答。第一问难度较大，有的须要通过材料中的问题进行反推，其次问依据意义的要点，可以依据制定政策、
25、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。【参考答案】人口普查要驾驭的基本信息有：常住人口和流淌人口数量，人口数量和人口密度，受教化程度，性别和年龄结构，诞生死亡状况以及住房空置状况的相关信息。第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。其次，在保障民生方面，有利于保证流淌人口、支配外生育者等人群的一系列权利，加强和公允地推动义务教化、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理安排、公允共享，保障与改善民生。第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义：有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，刚好精确了解人II状况，驾驭性别、年龄等信息
26、比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题：有利于获得来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施C（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。【解题思路】本题属于对策类试题，考查了考生提出与解决问题的实力。通过审题可知，题目涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”，而阅读给定资料发觉，涉及此市的问题和解决方法的只有给定材料5,所以答案应出自这一则材料。通过审题目
27、要求中的“问题明确”可知，回答此题，不仅要提出具体措施，还应指出主要问题。主要问题出自这则材料的第一、二、三段：具体措施出自第四段，对其分别进行归纳概括即可。【参考答案】遇到的主要问题包括主观、客观两方面。在主观方面，民众由于不信任普查、担忧个人信息被泄露、被打搅日常生活而不愿协作普查员进行入户登记，从而造成入户难。在客观方面，“人户分别”现象多，住户或其证件不在家、住户非房东等导致住户难以刚好供应证件。解决措施有：第一，各区人口普查办应携街道、居委会普查人员，通过在小区门口携设展台、悬挂横幅、发放宣扬材料等方式，对居民就入户登记问题进行介绍与宣扬。其次，将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口
28、，取得群众的信任。第三，由普查办依法制定保密承诺书，对个人信息做出依法保密的承诺,普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请依据给定资料68拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法。（25分）要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。【解题思路】该题是一道公文类试题，主要考查考生贯彻执行实力。题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法。作答时要对我国老龄化现状进行简洁介绍,接下来要谈及解决这一问题的重要意义，最终须要考生结
29、合材料中具体问题提出解决的思路，即改进老年人服务工作的指导看法。具体看法包括加强基础设施建设、完善社会保障、专业技能人才培育、丰富精神生活以及征集志愿者服务等措施。【参考答案】某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法目前，我街道社区中老龄人Il越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人Il抚养问题渐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人蟾养问题尤为突出。人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋势，老龄人11增多是正常现象。解决好老人的蟾养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会安定及其重要。为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下看法：第一，加大投入，不断完善
30、老年人服务机构。完善养老院、救济中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。其次，加强老年护理职业技能人才的培育。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应当加强这方面人才的培育和聘用，以不断提高服务水平。第三，不断丰富老年人的精神生活。应当开展适合老年人的精神文化活动；动员其子女多回家探望老人。第四，广泛宣扬，征集志愿者，为老年人供应周到的服务。四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确、联系实际恰当、内容充分；2 .语言通顺、条理清晰、结构完整；3 .不少于800字。【写作思路】本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述，从题干要求来看，
31、本题属于命题作文，考生在写作之前必需弄清晰“家底”的含义，即家底在材料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知，家底说的是我国人口的具体状况，包括人口数量、分布、从业、教化、年龄、经济等状况。这就要求考生必需吃透给定资料的内容，以便更好地理解题目中关键词的内涵，顺当完成写作。这里供应一种写作角度，考生可以就如何开展人口普查绽开论述。例如可以从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣扬以及公众个人信息的保密方面着手论述。【参考例文】家底人口问题始终是困扰世界各国发展的重要问题，它干脆关系到一个国家社会经济的可持续发展。2023年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进
32、行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。自上个世纪我国实行支配生育政策以来，我国的人口增长得到了有效限制。但我们应醒悟地看到：我国人口惯性增长势头照旧强劲；人口素养总体水平不高；劳动年龄人口数量浩大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；诞生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流淌迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有特别重要意义。摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置特地机构和人员开展工作。人I】普查是一项特别浩大、特
33、别困难的社会系统工程，须要投入大量的人力物力和财力。美国2023年人I1普查耗资约140亿美元，印度的人II普查也是投入了大量的人力和财力。因此，各级政府要设置专项资金，配备特地的机构和人员，以保障人口普查工作的顺当开展。摸清我国人口的家底，要做好宣扬动员工作。人口普查工作的开展须要登门入户进行，这就须要广阔公众的支持。在实际工作中，普查工作的确遇到了难以入户和吃闭门羹的状况，这跟宣扬和动员工作的不到位有着干脆关系。因此，做好人口普查工作必需深化到社区、村镇进行深化的宣扬工作，为工作的开展营造良好的环境。摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中，民众最担忧的是个人信息的保密问
34、题。一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严峻影响。而这也是很多小区出现入户难的一个主要缘由。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订保密承诺书等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。温总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题：一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生，它干脆确定着一个国家的兴衰。只有通过精确刚好全面的人II普查，我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展，使社会更加和谐有序。2023年云南公务员考试申论试卷一、留意事项1 .申论考试是对应考者阅读理解实力、综合分析实力、提出和解决问题实
35、力、文字表达实力的测试。2 .作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3 .细致阅读给定资料，依据后面提出的“作答要求”依次作答。4 .考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但全部题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定资料1 .2023年11月2日，广州市城管局局长李廷贵做客沟通无界限行风大家谈节目时语出惊人：在制止不了违法现场时，城管人员要学会跑。据了解，这项“城管经”已成为城管队员培训内容之一，“跑”是为避开与流淌摊贩发生正面冲突，其目的为“亲民城管”。李廷贵向城管队员提出建议，在对流淌摊贩执法时，遇到对方人数较多，违法场面难以限制,多方教化无效时，城
36、管人员应学会“跑”，即先行离开，保持克制，不与摊贩发生正面冲突，避开“暴力抗法”事务发生，做到“打不还手，骂不还口”的文明执法。李廷贵在接受记者采访时表示，此举主要是担忧队员“受伤”。他表示，有的流淌摊贩遇到执法人员就要舍命，这时候假如城管队员不抓紧撤的话，等支援或报警“都来不及”，“这样能最大限度地爱护自己，又做到了文明执法”。广州市城管局副局长孙金龙介绍，面对抗法，城管队员主动“回避”，事后再度登门反复教化，切实贯彻文明执法。据统计，今年i月至i月，城管队伍遭遇阻挠和暴力抗法事务230宗，86名执法队员受伤。和2023年相比，暴力抗法事务和受伤人数分别下降了59%N69%o2 .如何做到“
37、打不还手，骂不还口”的文明执法？城管局局长竟给自己的属下支了这么一招一一“跑！”这一招真高：跑了2023年云南公务员考试申论真题就耳根清净了，跑了就可以若无其事了，所以跑了就等于“打不还手，骂不还口”了。问题是：“跑”虽是三十六计之上上计，也够文明，但是“跑”能算文明执法吗？城管跑了，就等于执法人员跑离现场，没有执法，还遑论“文明执法”？城管局长对属下够爱护.关怀备至，然而这样自相冲突的建议却让我们觉得可笑，骗谁呢？大家都明白，“文明执法”是假，“避开被损害”是真。但大家不太明白的是：就因为遭到一点抗法行为，城管都当上了“范跑跑”，那不法行为留给谁去管制？莫非还要纵容他们接着危害群众和社会的利
38、益吗？“跑”谁都会，但“遇事而跑”之前总得掂量一下自己的身份。地震来了，扔下孩子们生命不管，独自跑了，有悖师德；有人落水，渔人看到而若无其事的走了，有悖美德；执法遇抗，就想到了“跑”，而不愿去想其他的解决方法，还美其名日“文明执法”,更是有悖传统道德和职业道德的双重罪恶，是可忍孰不行忍！大凡是执法人员，在执法生涯中总会遇到抗法行为，但对抗法行为就可以不管、甚至躲避吗？怎么就没听说过哪个公安局局长、交通局局长给自己的属下支出“跑”这样不负责的损招呢？莫非城管局遇到的暴力抗法之危急性比公安局还大吗？遇到抗法行为，城管可以寻求群众帮助，可以寻求工商局、公安甚至司法部门的帮助，但不能就此撇下冲突、违法
39、行为不管，“范跑跑”一跑了之顶多受到道德上的批判，城管“跑”了，那就是置群众利益、社会利益而不顾，既有损自己的职业道德，也有损政府相关部门的公信力和服务形象。3 .城管要学会“跑”，这句话的潜台词就是冲突较多，而且呈现暴力趋向，以至于城管也不得不短暂回避。摊贩的日趋强悍，说明问题比以前严峻了，其中多大程度上是因为城管执法的不规范引起。虽然没有权威的探讨报告进行证明，但依据公众的常规推断，至少也是重要缘由之一。事实上，城管要学会“跑”的前提或许根本就不该存在。作为执法部门，城管的强势地位无需强调，只要提高城管人员的素养，讲究文明执法，做到有理有据，不偏不倚，很难想象会有摊贩主动攻击城管，更不可思
40、议这样的事会多发到须要城管学会“跑”的程度。某种程度上说，城管执法的水平已经成为影响城市形象的重要参照。一个城市中假如发生城管暴力执法的现象，甚至会令有责任心的市民感到耻辱。或许正因为如此，广州的网友就对城管要学会“跑”的说法很不满，在其看来.广州城管的形象在国内还算好，怎么突然就严峻到需2023年云南公务员考试申论真题要“跑”了呢？“跑”，当然短暂避开了冲突的发生，但明显“跑”并不是城管执法的至高境界，更不足以让人为之叫好。对于城管来说，提高执法水平，做到文明执法才是要务。而对一个城市来说，街上的城管越少，或许才越是值得夸耀的。这就像一场足球竞赛，裁判频繁出红黄牌。成了竞赛的主角，这场竞赛也
41、就没法看了。4 .城管与摊贩的冲突，当前在很多城市都常常出现。“亲民城管”在这种氛围内提出来，工作思路至少是值得确定的。信息时报的评论就认为，这番发言中隐含的意思与过去那种强制性的城管执法已经有了些许差别。这个差别就是城管自身的定位，已经从管理者转型为服务者。城管服务的内容与事项.更多的是一种城市管理服务，而不是用暴力手段做其他的事情。城管执法须要秉持文明的底线，确保不发生冲突，不激化冲突，是城管执法的前提。因此，西安晚报的评论文章也主见，避开与流淌摊贩发生正面冲突,这看似回避问题的做法，却未尝不是城管执法理念与境界的提升。城管与摊贩的冲突由来已久。这纵然和摊贩流淌性强、不易管理有关，何尝不与
42、城管以摊贩为敌，常有不当执法现象发生有关？正是因为城管工作难做，所以才须要这支队伍多探讨摊贩经营的特征与心理，把行政执法和为民服务两种心态结合起来，或能解决城市管理顽疾。5 .网上曾有城管培训内幕揭秘，“跑”只不过是“城管经”中一小部分，还有比“跑”更邪乎的，堪比“三十六计”。但以“跑”而言，说来也怪.一般状况下都是小贩们在“打游击”，见到城管“作鸟兽散”.而很少看到城管跑的。这次从城管领导口中冒出“跑”这个字眼，让人匪夷所思.不得不把执法和服务割裂开来理解，甚至能够嗅到这背后的“火药味”。因为“游击战术”告知我们：打得过就打，打不过就跑。即便如局长所言的对方人多、局面难控的特定条件存在，城管
43、要学会“跑”的理由还是不那么充分。事实上，对于执法人员来说，如何提高执法水平，如何做到文明执法，才是应当培训和探讨的根本问题。6 .近年来，各地的交警们通过网络纷纷走红。重庆的张乐凭借自己帅气、阳光的形象和招牌式的迷人微笑，拥有极高的网络人气度：上海的“最帅交警”陈栋笔挺地站在路口中心.一板一眼地指挥着车流通行；昆明的“最帅交警”黄庆峰，因搀扶一名精神失常裸女被网友热捧；北京的“最帅交警”孟昆玉甚至上了央视新闻联播，还罕见地配发了评论一一奉献最帅气。巾帼不让须眉，最近成都女交警胡玲半小时微笑敬礼13次.被网友称为“温顺一刀”，引起媒体的广泛关注。事后，成都交管部门已确定，聘请胡玲为成都交警“规
44、范执法”警务技能教官，在全市范围内强力推广“温顺一刀”式执法方法。公安部部长孟建柱就微笑女警作出批示：“对在平凡的工作岗位上，恪尽职守，一心为民，文明执法，深受群众宠爱的好交警，要大力宣扬、表扬。”文明执法，给公众营造一个和谐的生活环境。在执法过程中板着“铁脸”呵斥违法者,甚至拳打脚踢其实并不美，更有损执法者的形象以及政府部门的威信。相反的，以微笑、敬礼这样的“非暴力”方式从善如流，唤醒公众遵守交通秩序的意识。如此别样风景更是一种从内到外的美。7 .行政执法人员执法时，不能想怎么穿就怎么穿，男性执法人员留长发、长胡须就不行，女性执法人员不能留披肩发；执法时不吸烟、不吃食物，不留长指甲，不文身，
45、不穿拖鞋，说话不得粗俗、讥讽；在受到稍微的攻击或推操时.应当予以警告而不能干脆回击2023年11月，河南省推行行政执法责任制工作领导小组办公室出台了河南省行政机关文明执法若干规定（征求看法稿）（以下简称看法稿），向社会公开征求看法。对此，不少河南省市民表示赞同。他们认为，不少行业的行政执法人员不能做到文明执法.执法人员的素养的确须要再提高。“就应当管管他们的执法行为，平常在街上望见一城管人员执法时态粗了，说话很难听。”家住郑州市黄河路与东三街旁边的顾新表示。然而，就征求看法稿本身的内容来说。有的市民认为规定得太笼统了。“比如.什么样的话是以理服人，怎么做才叫热忱亲善，看法稿不能反映出来，条款的
46、具体内容应当再具体点,不然，在执行的过程中，很难把握度。”在郑州市直机关工作的李先生表示。希望有关部门在修改2023年云南公务员考试申论真题时能规定得更加具体一些，尤其是涉及的社会热点问题。8.2023年8月15日，河南永城一工商所长粗暴执法致农妇自尽。欲出五万元摆平：2023年7月，郑州城管暴力执法轧断瓜农腿，执法车遭群众堵截：乃至近日发生的郑州警察扫黄暴力执法竞污蔑记者“擅自发布”凡此种种，放眼全国更是数不胜数。执法人员能否文明执法，单靠一纸公文很难产生多大的约束力。规定也好，看法也罢，不过是指导精神。但指导归指导，能不能领悟精神并运用到实践中去,还要看执法人员自身的素养。执法人员是不是蓄
47、长须、是不是留披肩发都不重要.重要的是执法人员的“面子”能否体现其“里子”。所以，若真想让执法人员文明执法，规定“面子”不如管好“里子”。文明执法其实很简洁：用语文明，持证上岗，依法判罚，敬重公民权，不滥用职权，这是最至少的要求。但面对现实，执法人员的行为与之完全背离：用语粗俗，聘请社会人员帮助执法，下达罚款指标或变相罚款，随意侵扰公民权，滥用职权为近亲服务。更有甚者，“一人得道鸡犬升天”.只要手中有点儿权力，亲属也必定跟着沾点光。“合法抢劫，文明盗窃”，这就是老百姓给执法人员的评价。要终止暴力执法，不须要做多少表面文章，先要让执法人员懂法，防止不知法而执法，很多暴力事务的发生均基于此，也就是
48、说要管好执法人员的“里子”。同时，更重要的是要建立对执法人员的监督机制，没有监督的权力必定肆意裸奔,要终止暴力执法，最有效的就是让执法人员的言行举止都有所顾忌。9.自古以来.在我们的生活中始终流传着“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”这句“良言”，那意思很明显，只要自己不受到攻击，自己就不会去主动攻击他人；而一旦自己的权利受到侵害，那么回击自然是在正常不过的了。很多人将这句“良言”奉为处事原则，虽然这句话存在着确定的偏激，但是总的来说还是有其确定的道理，终归我们都不是圣人，在遭遇不法侵害的时候，理应维护自己的合法权益。对于行政执法者。平常我们都把他们归结为“强者”一类，除了他们的身体素养比较好，执法水平比较高，还和他们的执法单位以及执法装备有很大关系。执法者是一般人中的特殊人，但是他们却不能享受到特殊对待，必要时还要“牺牲”一点自己的权益，这就是我们对执法者的要求。过去很长一段时间，执法者必需做到“打不还手骂不还口”，虽然这仅限于处理人民内部冲突的时候,但是这个规定影响很大，很多人认为执法者就不能动手打人，哪怕是自己受了委屈也要忍，因为这不仅关系到执法队伍的形象，同时也会影响到我们所憧憬的、和百姓形成一种“鱼水之情”的和谐氛围。但是，执法是肃穆的。不是请客送礼。因为关系到被执法者的切身利益，所以很多时候执法都不是一团和气的，大多数状况下
