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1、三联三保破解农村金融五难今年以来，我们抢抓县被列为全省农村土地承包经营权 确权登记试点县、全省土地流转收益保证贷款试点县的机 遇，先行先试，积极探索农村金融改革，引导信贷资金投向 农业农村，促进农村各项改革全面深入，农业基础更加夯实， 农村经济更具活力，农民增收更有保障。一、三联三保破五难，抵押融资不再难坚持以政府推动为主导，金融机构、企业（新型农业经 营主体）积极参与，形成“三方联动”，合力盘活农村资源， 实现姿源价值明、可抵押、能融资，使农村资源变成了资产， 资产变为了资本；构建保险、担保、补偿基金三重保障，形 成“三方共保”，分担市场风险，实现银行愿放贷、无顾虑、 能回收。“三联三保”机
2、制，有力破解了农村抵押融资“五难” 问题。一是五权同确，破解“权属不明确”难题。开展农村土地 承包经营权、林权、房屋所有权、集体建设用地使用权,宅 基地使用权“五权”同确、一年完成。在全省创新颁发农村 土地流转经营权证，明晰了产权归属，为产权有序流转、 抵押担保提供了“身份”依据。二是三方确认，破解“价值难评估”难题。研究制定县 农村资源资产评估管理暂行办法，成立农村资源资产评估 委员会，由试点金融机构、县“五权”主管部门和村民代表= 方分类成立3个评估小组，定期出台供当事人参考的指导价 格，并实地对抵押物评估作价，保证抵押物资产价值的客观 性、真实性。三是评级授信，破解“信用无凭据”难题。启
3、动“惠农兴 村”普惠金融服务民生工程，在各村镇设立惠农兴村便民金 融服务站，建立金融联络员制度，采用“微银行”模式进行信 息的全面采集、建档、评级授信，按照评定级次分为优秀、 良好、一般三级，在全县建立农户信用信息档案万户，新型 农村经营主体户。四是搭建平台，破解“交易缺市场”难题。出台县农村 产权交易管理暂行办法，成立农村产权交易服务中心，搭 建农村产权流转、抵押登记服务平台，将农村产权统一在该 平台登记备案，使产权所有人可以通过该平台进行流转或将 权证抵押给银行或其他金融机构获取资金支持。五是风险分担，破解“权益难保障难题。弓I入农业特色 保险，启动“银保财互动”试点，鼓励借款人对抵押物投
4、保， 增加贷款偿还途径；完善担保体系，国有担保公司和社会担 保公司多方式灵活担保；政府筹集万元建立风险补偿专项基 金，保障农民和金融机构权益。二,四种模式畅渠道，信贷支农惠万家“三联三保破五难”，激活了农村资源，调动了银行放贷 积极性，在试点中，信用联社、农业银行、农业发展银行、 商业银行、中银富登村镇银行等金融机构围绕四种贷款模 式，创新信贷产品，解决“贷款难”“贷款贵”“贷款慢”的问题。 截至目前，累计发放农村产权抵押贷款万元，涉及土地流转 亩，农村房屋和集体建设用地平方米。实践中，创新了四种 模式：一是“农村土地流转经营收益权+担保公司”模式。企业（新型农业经营主体）将合法取得经营权的土
5、地上经营所产 生的收益（土地流转收益，包括当期收益和未来收益）向融 资性担保公司提供反担保，融资性担保公司向金融机构提供 保证担保，金融机构据此向企业（新型农业经营主体）发放 贷款。目前，此模式已发放贷款万元。二是“农村土地流转经营收益权+地上构筑物”模式。企 业（新型农业经营主体农户以农村土地流转经营收益权 和地上构筑物为抵押，金融机构按照农村资源资产评估小组 的评估作价为依据发放贷款。目前，此模式已推出欣农贷、 宜居贷、快活贷等产品，发放贷款万元。三是“集体建设用地使用权+农村房屋所有权”模式。农 户凭集体建设用地（农村宅基地）使用权和农村房屋所有权 向金融机构作抵押，获得短期贷款。目前，
6、此模式已发放贷 款万元。四是“政府增信+银行授信”模式。金融机构对企业（新 型农业经营主体）和农户评级授信实行动态管理，分级划定 额度范围，政府根据过往信用记录推荐增信，提高信用额度， 在产权抵押基础上增加贷款额。目前，此模式已为户农户推 荐增信，办理贷款万元。三.金融改革添活力，发展产业助民富坚持以农村金融改革服务“三农”，将更多的资金投入农 业发展，促进产业壮大，带动农民增收。全县引进珠穆朗玛、 闽中食品,通德农牧等投资千万元以上行业龙头企业19家， 其中亿元以上5家，培育龙头企业38家、种养大户286户. 农民专业合作社237家、家庭农场86家，各企业（新型农 业经营主体）和农户有资可融、有钱可贷，不断做大规模， 做优质量，示范弓I领全县规划打造食用菌（蔬菜）产业30 万亩，建成高标准粮田3.09万亩，高效林产业20万亩，现 代畜牧业综合示范园区2个,万头规模猪场11个，特别是 10万亩现代农业园区加快建设，带动整县创建国家级现代农 业示范区加快推进。今年以来，深化农村金融改革促进农业 产业化发展,带动现代农业特色产业为经济总量增长贡献1.5 个百分点，16月农民人均纯收入同比增长13.6% ,增速居 全省前列。
