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1、XX县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案为进一步防范化解食品安全风险，坚决守牢食品安全底线，维护全县食品安全“全域全年”稳定良好态势，努力为党的二十大胜利召开和北京冬奥会、两会等国际、全国、全省和全市重大活动的成功举办交出优异答卷，根据省市场监管局关于印发全省食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案的通知（省市监食协发t20xxJ1号）部署要求，结合我县实际，特制定XX县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案如下：一、总体目标认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十五次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求
2、进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，加大食品安全监管力度，维护食品安全大局稳定，做好各类重大活动食品安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作重点结合本县食品产业发展和日常监管实际，科学选择工作切入点，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题。（一）食品生产监管环节。聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种。进货查验方面重点检查企业是否存在采购非食用物质或不合格原料用于食品生产以及原料造假问题；生产过程控制方面重点检查企业是否存在
3、超范围超限量使用食品添加剂问题，豆制品、淀粉制品中超范围超限量使用凝固剂、稳定剂、膨松剂，采购使用金银箔粉生产加工食品等；出厂检验方面重点检查企业是否严格落实检验相关制度；标签标识方面重点检查食品名称、配料表等标识内容是否真实、完整，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否使用虚假、夸大、引人误解或具欺骗性的文字、图形介绍食品，产品名称是否反映食品的真实属性等。（监督指导单位：食品股）（二）食品经营监管环节。组织对辖区内的连锁食品销售企业、连锁餐饮服务企业开展摸底核查和监督检查，全面排查食品安全风险隐患，督促其严格落实食品安全法及其实施条例、餐饮服务食品安全操作规范等要求，严格落实主体责任，规范食品经
4、营行为。一要重点检查连锁企业是否建立健全进货查验与记录、人员培训与管理、不合格产品召回及处置等食品安全管理制度；二要重点检查连锁企业是否运用“赣溯源”有效落实进货查验与记录等各项食品安全管理制度,是否存在销售超过保质期食品（原料）或掺杂使假，是否将冷链食品尤其是进口冷链食品的有关信息及时准确录入“赣溯源”；三要重点检查连锁餐饮企业是否加强环境卫生管理、场所与设备消杀及人员操作管理，是否落实食品采购验收、制作加工、传菜分餐、清洗消毒等全过程管控、是否推进落实“制止餐饮浪费”有关要求，及时发现、纠正和防范连锁企业食品安全风险隐患，着力保障食品安全。（监督指导单位：餐饮股、食品股；责任单位：餐饮股、
5、食品股、各基层分局）（三）新业态监管环节。组织对网络订餐、生鲜配送、直播带货等服务第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者和入网餐饮服务提供者进行全面排查、整治。强化网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者，落实食品安全主体责任，建立健全并落实食品安全管理制度，规范网络餐饮经营行为。严厉打击网络餐饮违法违规行为，取缔无证、假证、套证入网餐饮服务提供者，治理入网餐饮服务提供者线下加工环境“脏乱差”现象，有效降低食品安全风险隐患，切实保障广大消费者的身体健康和生命安全。（监督指导单位：餐饮股、网监股；责任单位：餐饮股、网监股、各基层分局）（四）校园食品监管环节。组织对学校食堂和供餐单位、校园
6、周边食品经营者实行全覆盖监督检查，全面落实学校（含大中小学、幼儿园、技工院校等）食品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位食品安全主体责任和属地部门管理监督责任。严厉查处无证经营和超范围经营行为；严厉查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常、超过保质期等食品和食品添加剂行为；严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为；严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为，严防严管严控校园食品安全风险，遏制发生群体性食品安全责任事故，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。（监督指导单位：餐饮股、食品股；责任单位：餐饮股、食品股、各基
7、层分局）（五）特殊食品监管环节。针对城市中心主城区、乡镇（街道）核心街区的特殊食品销售单位开展安全隐患排查，重点排查特殊食品专区专柜销售、提示牌、保健食品标注警示用语、保健食品经营场所标注消费提示、产品标签和说明书、进货查验及记录制度执行等食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。（监督指导单位：食品股；责任单位：食品股、各基层分局）（六）抓好特定领域禁限。配合有关部门抓好集贸市场“禁塑”“限塑”工作，进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和使用；配合有关部门抓好餐饮行业“禁塑”“限塑”工作，引导督促餐饮行业做好产品替代并按国家规定的禁限期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。（监督指导单位
8、：网监股、质量股、食品股；责任单位：网监股、质量监股、食品股、各基层分局）（七）深挖隐患线索。畅通食品违法行为投诉举报渠道，充分发挥12315平台作用，及时受理食品安全违法行为投诉举报，属地市场监管部门认真组织开展调查核实，深挖细查食品违法案件线索，加强跟踪督办，切实做到件件有着落，事事有回音。（监督指导单位：消保股、食品股、餐饮股；责任单位：消保股、食品股、餐饮股、各基层分局）（八）加大打击力度。依法严厉查处食品安全违法犯罪行为，落实“处罚到人”要求，依法对企业法定代表人、主要负责人、实际控制人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁
9、止、对再犯从严从重进行处罚。（监督指导单位：食品股、餐饮股；责任单位：食品股、餐饮股、各基层分局）（九）抓好风险监测。食品股、餐饮股、各基层分局结合各自监管实际，自行确定1至2个重点领域，排查食品安全风险隐患。（监督指导单位：食品股、餐饮股；责任单位：食品股、餐饮股、各基层分局）三、实施步骤（一）动员部署（20XX年2月15日之前）。县局制定工作方案和具体措施并进行动员部署，进一步统一思想、提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，认真排查食品安全风险隐患，确保上下联动、一体推进，将任务层层落实，坚持全覆盖、力争无遗漏。（二）全面排查（20XX年2月16日一3月20日）。各基层分
10、局、食品股、餐饮股根据县局职责分工，全面排查各自辖区食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排，各单位汇总后于3月12日前报县局食品股，有县局食品股汇总后上报市局。（三）集中整治（20XX年3月21日一5月20日）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患，于4月20日前完成自查；县局将适时加强督促调度；5月10日前，市局将进行督导，督导情况纳入20xx年度食品安全评议考核。（四）总结评估（20XX年5月21日一6月）。全面评估风险隐患整改情况，总
11、结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制，于6月2日前汇总向县局报送总结报告，县局食品股于6月6日前向市局报送总结报告。四、工作要求（一）加强组织领导。县局成立XX县市监局“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组，党组书记、局长李淑英任组长；分管食品生产、食品经营、特殊食品、食药抽检、信用监管、网络监管、质量监督、执法稽查等工作的分管领导为副组长；成员为食品股、餐饮股、网络监管股、质量股、执法稽查局、各基层分局主要负责人。领导小组办公室设在县局食品股，承担专项行动日常工作。各成员单位要共同抓好各项任务的落实，并指定1名工作联络员报食品股。各成员单位要层层压实责任，细化任务分工，责任落实到
12、人，形成上下联动、整体推进的格局。（二）坚持标本兼治。县局成员单位要以本次食品安全风险隐患大排查为契机，既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中好的经验做法以制度形式固化下来，防止风险隐患反复。（三）强化正面宣传。省级政府网站集约化平台已开展专栏，我局要积极报送工作信息，投稿率将纳入20xx年度食品安全评议考核。专项行动期间，要在省局新闻宣传处和市局办公室的指导下，协调主流媒体对专项行动作权威报道，加强正面宣传，新闻宣传稿件要严格把关审核，防止引发负面舆情。要运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示，结合实际组织媒体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。要依托网络平台发布专项行动工作动态，重点宣传风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。（四）加强协调配合。要加强与公安、农业农村、卫健、教育等部门的密切协作与配合，建立有效的协调机制，加强食品安全监管和执法信息互通，形成执法联动合力，打击食品安全违法犯罪行为。（五）及时报送信息。上述各相关职能股室和各基层分局于每月7日前报送电子版工作进展情况至县局食品报表群。
