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1、地下管线挖断事故应急预案1适用范围本预案为*施工中可能发生挖断自然气管道、地下网线事故的应急救援。2编制目的为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断自然气管道、地下网线事故造成的财富损失,促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点,提出预防事故的思路和措施，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采用救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财富损失，特制定本预案。3编制依据中华群众共和国安全生产法重大事故应急预案编制指南应急救援预案编制知识4应急救援原则1常备不懈2统一指导、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3快速、精确5工程基本情况我
2、部承建的*工程(KO+000K54+946424)段、机电、交安、绿化及房建工程,位于陕西省*和*境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。6周边环境、社区情况本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。7危险源的分布情况自然气管道主要处于K32+150250、K33+2OO25O、K51+550600、K51+700-800段，地下网线主要沿204省道部署。挖断事故危险源主要分布情况：1钻孔桩施工2承台开挖3便道施工8专家咨询系统与所在地*树立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并*群众医院树立救
3、援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，树立和*当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行自然气管道、地下网线挖断事故的预防以及其余有关安全生产方面问题的指导。9指导机构的设置和职贵9.1指导部成立地下管线挖断事故安全救援处置领导小组组长：副组长：成员：指导部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长领导小组下设办公室，办公室主任：联系电话：*手机92职贵应急救援领导小组在接到事故报告后：1依据应急救援预案和事故的具体情况快速采用有效措施，组织抢救；2千方百计防止事故扩大，减少财富损失；3严厉执行有关救护规程和规定，严禁救护进程中的违章指导和冒险作业
4、，避免救护中的二次伤害和财富损失：4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。10装备及通讯网给和联络方法10.1常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。102通讯装备指导部和所属项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和树立宽带网络。103联络方法1电话联系指导部电话：*传真：*2网络联系：通过因特网联系。3手机联系：指导部应急反应联系方式：详见安全事故应急预案（总预案）中3.1.5.Io11应急救援队伍的任务和训练11.1 应急救援队伍的树立1各经理部都必须成立
5、地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设置如下：各经理部应急救援领导小组：组长：经理副组长：副经理、总工程师成员：安质部、工程部、物资部、合同部、办公室等人员救援队伍：队长：作业队队长副队长：作业队副队长队员：作业队技术人员及工人30人11.2 应急救援队伍的任务1当发生突发性重大安全事故时,应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，使用一切力气快速控制事故的开展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财富和环境造成的损失降低至最小限度。2应急救援队伍的基本任务：（1）立刻组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）快速控制危
6、险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场干净，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供项详实情况；（6）保留有关记载及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。11. 3应急救援队伍的训练1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2应急训练的主要目的：（1）测验预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测验紧迫装置、设
7、施及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设施）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。3应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采用讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指导和配合4应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目
8、的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型基础演习专业演习战术演习自选科目演习3）演习的方法和内容单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c、防护行动演练d、医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息流传演练组合演习；全面演习（综合演习）。演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安置多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指导能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。12预防事故措施
9、1事故现场人员应立刻报告应急领导小组，并停止施工。2当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。3立刻组织抢险突击队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。4加强支护和撑腰加桩板等，对边坡脆弱环节进行加固处置。5如由周边弃土、堆料或其余机械设施施工所致，则快速运走弃土、堆料和机械设施，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。6指导部接到报告后，应立刻指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。7指令善后人员到达事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。8现场安全员对事故原因进行分析，
10、制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处置报告，并上报上级机关。13事故处置1事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立刻向经理部经理报告，安全人员必须向指导部安质科报告，调度人员必须向指导调度报告等，确保各系统信息及时、精确，为事故处置和消除损失的扩大赢得时间，指导部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全损失劳动力立刻（2小时内）指导部、公司死亡1次死亡1-2人立刻（1小时内）指导部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立刻（半小时内）指导部、公司、安监局重
11、大伤亡1次死亡10人及以上立刻（半小时内）指导部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时间一般事故12小时内立刻报告当地交警、指导部15天重大事故立刻（6小时内）立刻报告当地交警、指导部20天特大事故立刻（半小时内）立刻报告当地交警、指导部20天3生产安全事故调查处置原则实事求是；尊重科学；及时精确。4事故调查处置程序：组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处置意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处置，以便弄清情况、
12、查明原因、分清责任、吸取教训、采用措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致察看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现踪迹，广泛收集物证；要做详细记载，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；依据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设施的资料；组织技术鉴定和模拟实验等等。5伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、进程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处置依据和提出防范措施的建议
13、；（4）向派出调查组的群众政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。6伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的通过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处置建议；（6）整理和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。7事故处置（1）在处置事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处置。（2）凡因下述原
14、因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；不按规定提取、使用安全技术措施经费；新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；设施超越检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；不积极采用措施消除事故隐患；对现场工作缺乏检讨或指导失误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：违章指导，违章作业，冒险作业；玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；发现有发生
15、事故危险的紧迫情况，既不报告又不采用措施；擅自使用机器设施、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；不按规定穿戴、使用防护服装和用具；设计、施工失误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；无正当理由，拒绝接收调查或拒绝提供有关情况和资料；事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财富损失；在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人：事故发生后，不认真吸取教训，采用防范措施，致使同类事故反复发生；非法制作、安装、检修特种设施而造成人员伤亡、财
16、富损失。（5）在调查、处置伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处进程中，对事故责任者要依据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处分、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处置工作，依据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予欣慰，在经济上给予帮助。8应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复原料（3）现场调查记载、图纸、照片4）技术鉴定和实验报告（5）物证、人证原料（6）直接和间接经济损失原料（7）事故责任者的自述原料（
17、8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决议和受处分人员的检讨原料（Il）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参与事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处置批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等14工程抢险、抢修当工程发生险情后，应立刻启动应急救援预案，快速采用有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财富的损失。15现场医疗救护1应急电话救护电话：1202常备物品体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架
18、、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。4施工现场急救概念和急救步骤（1）现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处置和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的通过，反映给接诊医生，坚持急救的陆续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望
19、。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命损失。（2）急救步骤急救是对伤病员提供紧迫的监护和救治，给伤病员以最大生存时机，急救肯定要遵循以下四个急救步骤：调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其余人无任何危险，快速使伤病员脱离危险场所，特别在施工现场，更是如此。初步检讨伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立刻进行现场急救和监护，使伤病员坚持呼吸道畅通，视情况采用有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保留好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120,通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持
20、到救护人员或其余施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治进程。如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检讨，以免遗漏其余的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。5施工现场事故急救处置措施（1）止血压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用干净的手帕、毛巾或其余棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、快速有效，但不持久。（2）包扎、固定创伤处用消毒的敷料或干净的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎
21、。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。（3）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，肯定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。3.3.16紧迫安全疏散施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，肯定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救
22、护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设施。如遇到不能处置的紧迫情况，要立刻报警要求社会支援。17社会支援17.1社会支援国家联络体系图见图1。工程师当地保健侨当地消防局当地防疫站指挥部当地交通部门当地医院当地安全监督局业主告报公司本部图1社会支援连络体系图17.2发生事故后，如遇到不能处置的紧迫情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立刻报警和联系社会组织机构要求社会支援。树立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财富和环境造成的损失降至最低。17.3社会支援电话火警电话：119
23、匪警电话：IlO救护电话：120交通事故求救电话：122施工现场安全施工注意事项1、施工人员进入施工现场前，必须要进行施工安全、消防知识的教育和考核工作，对考核不合格的职工，禁止进入施工现场参加施工。2、进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动防护用品.3、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝并有责任制止他人违章作业。4、施工作业时必须正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽。不许私自用火，严禁酒后操作。5、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场。6、穿硬底鞋不得进行登高作业。7、在高空、钢筋、结构上作业时，一定要穿防滑鞋.8、现场用电,
24、一定要有专人管理，同时设专用配电箱，严禁乱接乱拉,采取用电挂牌制度,尤其杜绝违章作业，防止人身、线路，设备事故的发生。9、电钻、电锤、电焊机等电动机具用电、配电箱必须要有漏电保护装置和良好的接地保护地线，所有电动机具和线缆必须定期检查,保证绝缘良好，使用电动机具时应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。10、工地施工照明用电，必须使用36伏以下安全电压,所有电器机具在不使用时，必须随时切断电源,防止烧坏设备.11、在用喷灯、电焊机以及必要生火的地方，要填写用火申请登记和设专人看管，随带消防器材等，保证消防措施的落实。施焊时，特别注意检查下方有无易燃物，并做好相应的防护，用完后要检查，确认无火后再离开.12、未
25、经安全教育培训合格不得上岗，非操作者严禁进入危险区域；特种作业必须持特种作业资格证上岗。13、凡2m以上的高处作业无安全设施,必须系好安全带；安全带必须先挂牢后再作业。14、高处作业材料和工具等物件不得上抛下掷.15、从事高空作业人员要定期体验。凡患有高血压、心脏病、贫血症、癫痫病以及不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。16、机械设备、机具使用,必须做到“定人、定机”制度;未经有关人员同意，非操作人员不得使用。17、电动机械设备，必须有漏电保护装置和可靠保护接零，方可启动使用.18、未经有关人员批准，不得随意拆除安全设施和安全装置；因作业需要拆除的，作业完毕后，必须立即恢复。19、井字架吊
26、篮、料斗不准乘人。20、酒后不准上班作业.21、作业前应对相关的作业人员进行安全技术交底。22、在高空以及施工现场作业，如配管放配线，设备安装及开通调试中,必须要严格执行安全技术规程，顺利进行作业严禁违章操作，造成不应发生的事故。23、在整个施工过程中，必须严格执行国家、省市、各部委关于工程消防法规和有关条款。24、经常配齐、保养消防器材，做到会保养、会使用。认真贯彻逐级消防责任制，做好消防工作。25、现场人工断料，所用工具必须牢固,掌塞子和打锤要站成斜角，注意扔锤区域内的人和物体。切断小于30Cm的短钢筋,应用钳子夹牢,禁止用手把扶，并在外侧设置防护箱笼罩或朝向无人区。26、多人合运钢筋，起
27、、落、转、停动作要一致，人工上下传送不得在同一直线上.钢筋堆放要分散、稳当、防止倾倒和塌落。27、在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架,须搭设脚手架和马道。28、绑扎立柱、墙体钢筋，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下。柱筋在4m以内,重量不大，可在地面或楼面上绑扎，整体竖起；柱筋在4m以上，应搭设工作台。柱梁骨架应用临时支撑拉牢，以防倾倒。29、绑扎基础钢筋时,应按施工设计规定摆放钢筋支架或马凳架起上部钢筋，不得任意减少支架或马凳。30、绑扎高层建筑的圈梁、挑檐、外墙、边柱钢筋，应搭设外架或安全网。绑扎时挂好安全带。31、起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降落到离地Im以下始准靠近,就位支撑好方可摘钩。32、吊运短钢筋应使用吊笼，吊运超长钢筋应加横担,捆绑钢筋应使用钢丝绳千斤头,双条绑扎，禁止用单条千斤头或绳索绑吊。33、吊运在楼层搬运、绑扎钢筋，应注意不要靠近和碰撞电线。并注意与裸体电线的安全距离（IkV以下4m,1-10kv6m）.34、夜间施工灯光要充足，不准把灯具挂在竖起的钢筋上或其他金属构件上，导线应架空.
