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1、关于我县民宿产业发展情况的调研报告为全面了解我县民宿产业发展情况，县旅发委、县旅游经济发展中心组织人员对我县重点景区及景区沿线重点乡镇民宿发展情况进行了一次较为全面地调查，现将调研情况报告如下：一、我县民宿产业发展的基本情况及存在的问题民宿一词源于国外，国内目前没有统一的定义，为便于调查，结合婺源民宿发展的实际情况，本次调研将民宿调查范围圈定为农户或者投资业主（企业）利用农户住宅空闲房间及为发展民宿而专门新建的房屋，结合地域性自然景观、生态环境、人文风情及农林牧渔生产活动，以“慢生活”、“家服务”、“趣体验”为特色，为游客提供旅客乡野生活之住宿处所。调研人员先后走访了江湾、秋口、段莘、溪头、思
2、口、清华、沱川、浙源、大郭山、赋春、紫阳等11个乡镇。经初步统计，我县现有民宿经营户574家，共有客房数5611间、床位11075张，其中客房数在5间以下的占20%,客房数在15间以下的占61.7%,客房数在15间以上的占18.3%。从调研情况来看，我县民宿的发展对群众致富、古宅保护均起到了一定的作用。从带动当地村民致富方面看：当前我县民宿大多为村民利用自住房的空闲房间在旅游旺季用于接待游客，用工则以自家人为主，把民宿作为副业经营，运营成本较低，增加了民宿经营者的额外收入。以赋春长溪为例，该村利用徒步及红枫摄影资源，大力发展民宿产业，2014年全村共有民宿68家，约占全村总户数的20%,从业人
3、员200余人,全年接待游客5万人次,旅游直接收入达300万元，户均增收4.4万元，高峰期一天接待4000人住宿。此外，该村的民宿接待还带动了当地蜂蜜、干笋等土特产的销售，为当地村民致富提供了一条新的途径。预计长溪村20xx年将新增农家乐20家，达到90余家，带动就业人员达300余人，旅游收入将会超过50。万元；从推动古民居的修缮保护上看：我县古民居较多，但随着时代的发展，群众改善自住房的需求不断提高，而修缮古民居的费用较高，群众自发修缮古民居的意愿不强，导致众多古民居面临年久失修、濒临坍塌的境况，而古宅度假民宿的发展让部分古民居起死回生。九思堂、将军府等民宿都是投资商将村民破旧甚至倒塌的老房子
4、租赁或购买后进行修缮再对外营业，不仅让老宅所有者得到了直接的收益，而且让破旧的古宅得到了重生。调研中我们也发现目前我县民宿发展中存在的一些问题。1、淡旺季差异明显。大多数民宿入住情况和我县旅游淡旺季紧密相关，旺季一房难求，淡季一人难觅，很多民宿在淡季直接关门歇业。整体上看，全年入住率不高，为20%左右。较低的入住率导致高端民宿大多处于微利或者亏损状态，普通民宿由于经营成本较低，盈利情况尚可。（详见附表-我县不同民宿情况对照表）2、配套设施不足。民宿经营者反映较多的问题是水电供应不足，乡村环境不够整洁，道路的通达性不够，影响了民宿的进一步发展。3、证照手续不齐。在全部调查的574户民宿中办理了证
5、照（包括仅办理了部分证照的）的仅有106户，办证率为18.46%。经营户不办理证照的原因多样，有的纳税积极性不高，有的因为房屋产权不明无法办理证照，有的因硬件条件达不到相关部门的要求（比如消防、卫生等）而无法办理证照。4、分布比较零散。我县景区比较分散，由于民宿经营与景区紧密相关，所以民宿也比较分散，靠近景区的乡镇民宿就较为集中，其他各地分布不均，较为集中的在清华镇政府所在地及江湾镇江湾村,其他地区大多在五户以下零散经营，难以形成规模集群效应，也难以实现有效管理。5、主题特色不突出。我县民宿经营者除了古宅度假经营者，其他主要是当地农民，经营理念较狭窄，管理服务人员的职业化程度较低，民宿主题不突
6、出、特色不明显。如，在硬件设施上，缺乏乡土气息；在经营特色上，缺乏自身吸引游客的亮点，没有深入挖掘我县民俗、三雕等人文资源的价值，并把它运用到民宿经营上来。游客行程基本停留于吃农家饭、住农家屋等初级层次上，能够让游客紧凑玩一天的乡村旅游景点不多，体验型、参与型、趣味型产品不足，难以满足旅游市场日趋多层次、多样化的旅游需求。此外，调研中还发现部分景区与景区内民宿经营者在民宿入住者是否要购买景区门票的问题上存在较大分歧，具体表现在，景区要求民宿入住者购买景区门票，而景区内民宿经营者认为入住者非游客,所以不需要购买景区门票。此问题直接引发了景区与景区内民宿经营者的矛盾，也影响了景区内民宿的正常经营。
7、二、我县发展民宿的优势和机遇婺源拥有得天独厚的生态优势和深厚的文化底蕴，高铁效应更是拉近了游客和婺源山水的距离。深挖自己的优势，扬长避短，才能走好婺源民宿这颗“棋子”，谋好乡村旅游这盘“棋局”。与此同时，致力于新常态下坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，加上我县提出了“一个最美、两个第一”的战略目标，为乡村旅游创新了发展之路，更是给民宿经济带来了发展新机遇。婺源有品牌。经过近十年的打造，中国最美乡村品牌知名度日益提高，旅游影响力逐步增强，年接待游客人次也在不断攀升，2014年接待游客达到1283万人次，这为发展民宿提供了品牌保障；婺源有生态。全县森林覆盖率达82.6%,有各类
8、自然保护区193个，处处青山绿水，这是发展民宿的基础条件；婺源有区位。我县地处黄金旅游圈的腹地，今年京福高铁开通后，我县与北京、山东等东北客源市场及广东、浙江等客源市场的时空距离被迅速拉近，这为发展民宿提供了客源保障；婺源有故事。我县自古文风鼎盛，古建众多，名人辈出，共出进士552人，留下历代文人著作3100多部，其中172部入选四库全书，这是让民宿充满文化韵味的宝库；婺源有美景。全县有景区景点20多个，其中国家5A级景区1个（江湾），国家4A级景区10个（卧龙谷、灵岩洞、李坑、思溪延村、文公山、鸳鸯湖、汪口、篁岭、严田、五龙源）；三条旅游精品线路：东线“梦里老家古村游”，西线“山水奇观生态游
9、”，北线“古洞古建古风游”。景区和民宿可以相互提供客源支撑。除了婺源自身具有的发展民宿的优势，从国内旅游发展态势来看,中国个人度假旅游市场仍处于起步期，随着居民旅游深度和频次增加,居民对于个性化主题住宿产品需求将迅速扩大，民宿供应量将保持加速增长。民宿作为一种有别于传统酒店、饭店、宾馆，能给游客带来回家般的感觉，所以越来越受到喜欢深度旅游的游客的青睐，越来越多的游客愿意花大量的时间感受和体验住宿地周围的文化、风俗，甚至用心体会民宿主人的文化爱好和生活习惯，而这正是民宿发展的良机。以去哪儿网为例，目前民宿与酒店总体供应的占比约为8-10%,峰值达15%,预计20xx年底去哪儿平台的酒店供应中，民
10、宿的份额将稳定在15-17%左右，民宿产业发展的空间非常巨大，这为我县发展民宿产业带来了新的机遇。三、对我县发展民宿产业的建议乡村民宿的魅力在于独特性，结合我县实际，建议以“乡韵”为主题，以我县优美的自然生态和悠久的人文历史为依托，以民宿为载体，全力打造具有乡村特色的慢生活休闲度假体验区，全面推进婺源乡村旅游的发展，打造精品、生态、立体、现代、乡愁等为特点的民宿品牌。1、调查摸底，明确目标。在本次对全县民宿调研的基础上，开展对可支持民宿发展的旅游资源进行全面调查摸底，调查内容包括镇村环境、民俗民情、一村一品、产业发展情况等，之后再确定发展民宿的定位和目标。按照我县的基本情况，建议民宿发展定位为
11、重点发展中端和高端民宿，力争形成产业集群。至20xx年，建成约100家中高端规范民宿，使民宿业成为我县旅游新的品牌和重要对外宣传窗口；到20xx年，建成约200家中高端规范民宿，使民宿产业成为我县旅游产业的一个重要组成部分，成为支撑婺源国家乡村旅游度假实验区的重要内容，并在带动群众致富、提升我县旅游影响力方面起到重要作用。2、做好规划，突出特色。立足婺源国家乡村旅游度假实验区总体规划，根据各地特色和基础条件，编制婺源县民宿旅游项目专项发展规划，制定全面、细致、可操作的民宿产业发展规划，保障民宿合理布局。根据我县旅游发展的情况，民宿的布局可结合旅游线路的延伸而相应布局。在东线打造李坑、汪口、江湾
12、、庆源古宅民宿集群，江岭摄影民宿集群；在北线打造漳村、石城摄影民宿集群,思溪延村、花园、诗春、理坑古宅度假民宿集群，虹关徽墨技艺展示民宿集群；在西南线打造长溪徒步民宿集群、甲路工艺伞技艺体验民宿集群，梅源知青文化展示民宿集群，新田茶园观光休闲民宿集群,瑶湾田园风光休闲民宿集群，婺源县荷包红鱼场荷包红鱼观赏民宿集群；在锦秀画廊骑行路线周边选择条件较好的村落打造骑行民宿集群。3、政策扶持，打造精品。为快速发展民宿集群，形成产业集聚效应，建议县委、县政府按照“谁投资、谁受益”的原则明确发展民宿的政策，加大对民宿发展的支持。首先，建议借鉴德清、象山等民宿产业相对发达地区的先进经验，由县政府牵头，成立由
13、相关职能部门组成的乡村民宿经济发展协调领导小组，建立重大事项议事协调例会制度，定期协商解决民宿经营者在发展中遇到的办证难、资金筹措渠道单一、经营管理缺乏专业化运作、配套不完善等难题。其次，改善民宿发展的基础条件。筑巢才能引凤，加快拟发展民宿的村落和景区点的水、电、路、网络、公厕、停车场等基础设施的建设和扩容；加大投入修缮建设徒步线路、景绣画廊自行车骑行线路，完善标志标牌，修建必要的徒步、骑行后勤保障设施；在主要摄影点搭建摄影平台。再次，鼓励集体资产投入和参与民宿的建设发展，允许村集体资产用于民宿经营并获得合理的收益。最后，出台扶持民宿发展的奖励办法，鼓励发展特色民宿、精品民宿。对改造装修达到标
14、准的，在发展民宿方面有显著成效的经营户，由县财政拔付专项资金，参照其上年度纳税额，按照一定的比例给予奖励；将符合条件的民宿纳入我县“财园信贷通-旅游企业”政策扶持范围。鼓励民宿经营户自愿申请民宿服务质量等级评定，参照江西省农家旅馆星级的划分与评定和上饶市农家乐星级划分与评定，被评定省级三星级农家旅馆和市级四、五星级的农家乐，给予相应的奖励。4、强化自律，提升服务。引导、支持各民宿经营者组建行业协会或者合作社，通过行业协会或者合作社制定民宿行业自律标准、职业道德准则等各项自律性制度；建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争，限制不正当竞争，形成较为统一的服务标准、
15、价格；组织开展民宿业主和服务人员的经营理念、营销策划、管理服务技能、安全生产、法律法规等方面知识和技能的培训，提高服务质量。5、加大宣传，打造品牌。建设全县统一的民宿网络推广及预订网络平台，并将该平台纳入“智慧婺源-智慧旅游”系统。开设特色民宿、星级民宿展示专栏，随时发布工作动态和行业新风等内容;积极与全国知名订房网“去哪儿”、“艺龙”、“南北游”进行洽商合作，吸引民宿业主加入订房平台，引导其应用网络订房技术。将民宿纳入全县旅游营销推介的范畴，在组织对外推介的过程中,积极组织县内民宿经营者外出推介。将精品民宿在官方旅游网站、微博、微信等网络平台重点推荐，扩大其市场影响力。6、 加强监管，确保规范。尽快出台推进婺源民宿产业发展的实施意见，对民宿的性质、规模、标准、特点等进行界定。重点明确民宿经营资格、开业条件、管理机构、服务内容等，有别于传统意义上的酒店、旅馆，为民宿经营在消防、卫生、环保等合法性上提供制度保障，促进民宿业良性持续发展。7、 建立旅游综合执法机制，成立县旅游综合执法大队，从县旅发委、市场监督管理局、公安局、物价局、规划局、国土资源局、农业局、环保局、消防大队、安监局等相关职能部门抽调专门人员加强对旅游市场的综合执法检查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，确保民宿经营规范有序。
