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1、在全县金融工作座谈会上的讲话1同志们：今天，县委、县政府召开全县金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实省金融工作会的精神,安排和部署下一阶段工作，目的是加强大家对当前国家宏观经济形势、金融信贷政策有一个比较全面、客观、正确的了解，更加认清形势、开展工作。刚才，县金融办汇报了20xx年全县金融工作开展情况，并对今年的金融工作作了安排部署，思路清晰；县农发行、人行、农商行做就全国经济持续下行、地方政府各项建设发展举步维艰的情况下如何充分运用国家相关政策，积极主动支持我县项目建设做了交流发言，讲得很好。等一会，志立书记还要作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年金融工作，我讲四
2、点意见。一、肯定成绩，正视问题过去一年，县金融办、各金融机构认真贯彻落实县委、县政府关于金融工作各项决策部署，主动适应新常态，为服务全县经济社会发展提供了有力支撑。突出表现为“两增”：一是增加贷款投放量，全县银行业各项贷款余额48.57亿元，同比增长30%;二是增加融资总量，全年融资到位资金22亿元，同比增长104.5%。“两优”：一是优化信贷结构，加强对重点项目、小微企业和扶贫攻坚等领域信贷支持,小微企业、涉农贷款新增分别增长37%、37.8%;二是优化金融生态，成功创建下司、玉水、麻万、影山4个“信用镇”，43个“信用村”及1793个“信用组”。另外，与政策性银行的合作进一步深化，向国开行
3、、农发行共申报银行贷款32.38亿元，获批13.41亿元，到位7.22亿元。绿健神农成功挂牌“新三板”，东峰矿业集团完成股改。经开区成功募资L96亿元，高新区成功募资0.832亿元。在去年宏观调控政策趋紧，下行压力不断加大的情况下，我县金融运行能够取得这样的成绩，实属来之不易，这是各金融机构和管理部门克服困难、齐心协力的结果。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也应清醒认识，我县金融发展还面临很多突出矛盾和问题：一是成熟度高、成长性好、符合信贷支持条件的实体经济主体数量较少，局限信贷规模，融资增量偏小。二是金融机构发展不够健全，很多股份制银行在我县没有分支机构，
4、证券公司、股权交易中心在我县没有营业网点，融资性担保、小额贷款机构覆盖面不广，农村金融机构发展比较滞后。三是扩大融资与债务约束的予盾需要破解，扩大融资与债务约束的矛盾仍然制约着我县经济的发展。四是大部分实体企业在规范运营，尤其是企业法人治理结构、财务、管理等方面不规范，符合信贷支持条件的主体数量有限。另外，信用建设有待加强，今年不良贷款余额L49亿元，比年初上升0.64亿元；不良贷款率为2.84%,比年初上升0.56个百分点。总的来说，金融机构产品和服务方式创新有待进一步加强，金融内部结构有待进一步改善，金融对经济发展薄弱环节的支持有待进一步加强，经营发展理念需进一步更新。今年是“十三五”，也
5、是实施九大“三年行动战略”的开局之年，更是推动脱贫攻坚、同步小康的关键之年。更好完成县委、县政府年初安排的各项工作，需要全县各金融机构、管理部门、企业齐心协力，自加压力，攻坚克难。二、突出重点，创新发展（一）把握三个重点。经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者互相依存、唇齿相依。地方经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在地方经济发展的基础上。为此，县金融部门、金融机构要深刻领会4月20日召开的省金融工作电视电话会重要精神，正确把握好今年宏观金融态势，把工作的出发点、落脚点放在支持全县经济社会发展上，在促进全县经济社会发展的过程中实现自身发展壮大。对金融机构来说，要抓好以下
6、三项工作。一要全力做大贷款增量。金融的盘子有多大，经济的容量就有多大。去年，金融机构各项贷款余额48.57亿元，增长29.98%,有力支撑了地区生产总值实现增长14.8%的目标,根据今年经济工作目标,各项贷款余额至少要增长20%。金融部门要准确把握形势，找准关键节点，明确主攻方向，全力推进信贷增量工作，在去年顺利完成信贷增长目标基础上，今年全县金融机构要继续把规模扩张作为工作的重点，保证10亿的贷款增量，争取完成15亿，为经济持续较快增长提供资金保障。具体来说：一是向上争取。今年稳健货币政策将从“偏紧”转稳转向微调、预调，节奏上可能呈现出“前松后紧”的调控趋势，县金融办、各金融机要早行动、早安
7、排，抓紧向上级做好沟通、协调工作，全力争取规模、争取资金、争取调度的优先权；二是向外拓展。就是利用好县外资金，引进贵州银行、贵阳银行等商业县外商业银行，借助县外资源，帮助企业扩大在资本市场和债券市场的融资份额，增加资金流入总量；三是向内挖潜。加强全县银行内部整合盘活资金，充分挖掘内部潜力，加大创新力度，调优结构，调快周转,调活存量，做大信贷总量。二要着力提升信贷质效。投资拉动是加快发展的关键环节。随着脱贫攻坚的深入推进，要进一步围绕易地扶贫搬迁、城市基础设施建设、城镇化建设、旅游建设等方面的新政策，找准结合点和切入点，积极争取信贷规模和授信审批。对此，县金融部门要加强统筹，既要保大企业，又要兼
8、顾小微企业，保证大企业出效益、中小企业出岗位；既保当前，又兼顾长远，推动行业持续稳定发展。一是优化信贷投向。优先支持交通、水利、城市基础设施、民生保障、旅游发展等重点领域,特别是易地扶贫搬迁、保障性住房、文化旅游业等重点中心工作。二是促进转型升级。围绕产业政策导向，加大对重点产业信贷支持力度，加强技改升级、绿色信贷，加强对文化产业、科技创新、现代服务业的信贷支持力度，通过信贷支持导向推动我县发展方式转变。三是创新服务方式。强化服务理念，加强市场细分，提供更加专业化、差异化和个性化的金融产品，指导和协调好东峰矿业集团“新三板”上市相关工作，推动县内其他通过多层次市场融资步伐。三要尽力扩大支持和受
9、益面。各金融机构要找准立足点，盯住新增长点，把握好支撑点，拓宽工作视野，扩大业务半径，提升支持面和受益面。健全县域金融服务体系，做好贵州银行、贵阳银行、村镇银行及政策性融资担保机构等金融机构“五个全覆盖”工作，目前贵州银行和贵阳银行已选址在新街口，正在准备装修和招聘人员。着力增强金融机构内生动力和发展活力，充分发挥农村金融机构在脱贫攻坚、同步小康中的重要作用。农商行、邮政储蓄银行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入,扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持工作；国开行、农发行等银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租住房、经济适用房、棚户区改造等保障性住
10、房建设项目，加大对水利、农村公路等基础设施建设；保险机构要探索办理森林综合、种植养殖、农村住房等涉农惠农保险。以股份制改革为方向，在保障原有股东、农民股东权益基础上，按照“本土化、涉农化、多元化”原则，大力吸纳农户股东，结合农村“三变”方式，促进股权有序流转，构建“农民股东+优质法人股东+其他自然人股东”的股权结构模式，积极优化股权结构。建立农村股东享受入股分红与贷款利率优惠的“双向普惠机制，支持林权、农村承包土地经营权、农民住房财产权、水域滩涂使用权、农村集体经营性建设用地抵质押贷款，持续增加“三变”改革的信贷投放量和覆盖面。扶持中小微企业发展方面，金融机构要全力抓好“助保贷”和“银政通”产
11、品融资工作，尽快开展“贵园信贷通”、“贵工贷”等信贷产品，更加合理、专业、高效的全方位服务好中小企业，满足不同阶段小企业的金融服务需求（二）打造三个环境。金融工作是政府工作的重要组成部分，政府各部门要强化组织，主动对接，实现互动联动、共赢发展。一要完善工作环境。金融是区域竞争的新疆域，是经济发展的“晴雨表”和“生命线，县金融办要切实加强对金融工作的组织领导。广大领导干部要认真学习金融知识，把握金融发展规律、掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要结合我县经济社会发展总体规划，科学制定金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大。加强协调，及时研究解决金融业发展中存在的困
12、难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。同时，强化政银企对接互动平台。去年政银企对接落实了信贷资金16.83亿元，效果很好。今年，要继续完善政银企合作机制，继续组织好银企对接，促进供需双方有效对接；各经济管理部门要主动与金融部门沟通，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。“人无信不立，商无信不财，市无信不稳”，信用是金融的基础。各级各部门必须充分认识信用环境的重要性，把信用建设作为一项长期而艰巨的任务，切实抓紧抓好。一是全面推进社会信用体系建设，推进信用村、信用乡（镇）创建工作。县人行、县农商行要积极开展农户信用评价和信用档案建设工作，有力支撑涉农
13、信贷的开展。加强中小企业信用体系建设，为缓解中小企业融资难创造条件。二是依托人行征信系统，探索建立包括银行、工商、税务、法院、质监、环保、商务、电信等领域的企业和个人信用信息系统,切实为金融机构提供方便、快捷、高效的征信服务，健全负面信息披露制度和守信激励制度，形成信用信息资源共享机制。三是加强宣传教育，让守信观念深入人心，营造县域良性循环的信用氛围，推动全社会形成重诺守信的风气。四是积极支持和配合金融机构不断提升管理能力和服务水平，全力防范各种风险隐患，切实抓好金融机构不良贷款“双控”工作，坚决打击恶意拖欠和逃废银行债务。坚决打击非法集资活动，维护金融秩序，努力为金融经济发展创造良好的信用环
14、境。三要提升政策环境。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年,要抓好以下三件事：一是要尽快出台独山县鼓励和促进县内企业上市扶持奖励办法（试行），用足、用好各项鼓励政策，有效推动独山县辖内企业上市挂牌工作，促进资本市场直接融资，同时有效提升企业知名度和影响力。二是要研究支持金融改革政策。围绕做大做强金融业，积极支持金融机构改革，研究制定支持政策，落实保障措施,为其改革发展创造良好发展环境。三是落实好各项政策性农业保险政策，落实好省州相关支农政策。县金融办、农工局、林业局、财政局等单位要指导好政策性农业保险的开展工作，向相关企业和农户提供力所能及的帮助，保险公司也要主动和有关部门对接，共同落实好这
15、项支农惠农政策。四是支持鼓励保险企业通过提供大病保险经办服务、提供商业大病补充医疗和商业养老保险等多种方式，主动参与我县社会保障体系改革。（三）处理好三个关系。金融工作涉及方方面面，任务复杂繁重，需要把握好方向，理顺好关系，为金融加快发展创造良好的工作条件。一要处理好发展与监管的关系。监管是手段，发展是目的，监管的最终目的是为了实现又好又快的发展。金融监管工作涉及面广、工作量大，事关改革、发展、稳定大局。县人行和银监办要各司其职,加强对金融运行情况的监测与分析，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险，维护良好的金融秩序和地方金融稳定。我县底子薄、起步晚，目前经济正处于加快发展、进位赶超的阶段
16、，因此对信贷的需求也非常旺盛，要协调好发展与监管的关系，坚持适度原则。金融机构既要遵循存贷比、资产充足率等指标规定，同时要充分满足经济发展对资金的需求，在监管体系范围之内合理增加信贷规模的投放。在存贷比监管方面，要根据地方发展实际，合理调整银行存贷比考核指标，鼓励支持金融机构加大信贷力度，促进金融机构做大信贷业务;在民间借贷监管上，要积极研究制定利用民间资金发展经济的政策措施，学习、借鉴发达地区的管理经验，在规范民间借贷行为、控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃经济活动的积极作用，切实做到以监管促发展。二要处理好金融服务与自身发展的关系。近年来，我县金融机构积极融入地方发展大局，全力支持、
17、强力保障，实现了地方与自身发展互利共赢。在看到成绩的同时，我们也要看到存在的薄弱环节，全县金融业增加值占GDP比重还很低，但是差距就是发展潜力，就是发展空间，金融机构要正视不足，着力解决，拓展发展空间。特别要强化服务，主动了解掌握地方经济建设情况，及时跟进搞好服务，为经济社会发展融资提供便利；加强创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投放方式，拓宽实体经济获取资金的渠道。县金融办要牵头选择部分基础较好的平台公司，注入优质资产，做实融资平台，加快推进各平台公司转型升级、规范发展，在扩大融资总量的同时，控制融资成本，做好用款还款计划，避免违约风险，努力实现经济发展与金融自身发
18、展的良性互动。要积极组织辖内企业负责人参加省、州相关培训，进一步了解和掌握“新三板”的市场功能定位、制度框架、最新政策及具体操作流程，进一步提升相关人员思想认识和专业水平。同时加强对中小微企业规范运营培训，尤其是企业法人治理结构、财务、管理、营销等方面的专业知识培训I,增强企业的融资能力。三要处理好立足当前与谋划长远的关系。做好金融工作，既要立足当前解难题，又要着眼长远争主动。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县金融办和金融机构要立足当前，拿出切实可行的办法尽快加以解决，避免小问题积累成大问题，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严
19、格管理，防范风险；对于综合性、体制性的问题，要着眼长远，统筹考虑，争取在改革进程中逐一化解，为今后发展奠定良好基础，实现金融发展的持续性。三、三方互动、合力“三赢”一要搭好平台。要深入持续开展政银企对接会商。政府及各有关部门要加强与金融机构的沟通，积极配合银行收集汇总企业信息，解决银企之间信息不对称等问题，帮助搞好贷款项目储备，为银行拓展业务营造良好的外部环境。银行机构要深入企业了解情况，加强政策业务指导，着力帮助企业提升获贷能力。企业要主动上门找银行洽商，提出资金需求，咨询信贷政策、金融产品，邀请银行到企业进行指导，增进银企沟通与互信。二要主动作为。各金融机构要重点抓好四件事：一是要吃透国家
20、宏观政策和上级有关要求。认真研究货币信贷政策，梳理今年以来中央、省、州出台的促进经济稳定增长政策中加大金融支持力度的相关内容，做到活学活用、学以致用、灵活运用。二是要经常深入企业，了解企业生产经营和资金需求状况，为企业提供高效的融资咨询服务,帮助企业拓宽融资渠道，有效降低企业财务负担和银行信贷资金风险;要摸清、摸准广大中小企业的生产经营状况和资金需求，使金融工作重点突出，信贷服务及时到位；要在调查研究的基础上，帮助企业精心包装和向上申报项目。从目前的现状来看，要着力解决两个问题：一个是要解决金融单位对不符合贷款要求的中小企业，简单拒之门外、一推了之的问题。要强化主动超前意识和帮助服务意识，指导
21、、帮助企业开展资产优化组合、加快技术改造、强化管理，使之符合有关政策规定和要求。另一个是要解决中小企业不善于研究政策，不注重企业信用形象，一味强调“贷款难、难贷款”的问题。凡是有借贷意愿的企业，各有关部门要积极主动创造条件，督促企业完善法人治理结构，遵守信贷政策和规定，积极争取金融机构的扶持与支持。三是要加快创新金融产品。不断开发新产品、新业务。加强与各类担保机构的合作，积极开办出新的贷款品种。四是采取多种形式，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方精诚合作，互惠双赢，共谋发展。三要提升素质。企业要重点抓好三件事：一是练好内功。大家要看到，
22、中小企业融资难是常态，即使在宽松货币政策下，同样有一批企业融资难。从根源上说，“融资难”实质上是“转型慢”造成的，是市场这支无形的手在实行优胜劣汰。因此，企业要把产品升级、发展转型作为解决“贷款难”的根本手段，抓项目、抓技改，才能走出困境，加快发展。过去我县一些小微企业财务制度不健全、财务状况不透明、信用度不高，难以得到银行的信贷支持。各经济管理部门、银行金融机构要加强指导服务，企业自身也要主动提升，提高授信等级，增强获贷能力。二是诚实守信。企业要加强信用建设，用自己良好的信誉来赢得金融部门信任和支持。三是加强沟通。一些小微企业业主不会与金融机构打交道，拓展业务缺少资金宁可向亲戚朋友借,也不与
23、金融机构合作；还有少数业主平时不学习金融知识，申请信贷支持摸不着门路,这些问题,务必引起我们高度重视，切实加以解决。企业要积极主动加强与金融部门的沟通与联系，让金融部门了解和掌握企业的经营状况、资金需求，增强金融部门信贷投入信心。同志们，做好新形势下的金融工作，责任重大，任务艰巨。各区（镇）、各部门、各金融机构要以这次会议为契机，进一步解放思想，勇于创新，主动适应新常态、主动作为，以金融业的新突破，为推动全县经济社会实现跨越发展、全面建成小康社会作出积极的贡献！在全县金融工作座谈会上的讲话2今天，召开这个座谈会，主要目的是研究#金融发展存在的问题，提出解决的办法，努力改变#企业贷款难、银行放贷
24、难的问题，为#经济社会发展提供有效的支撑。刚才，大家的发言都很好,所提的问题很深刻，有关建议也十分具体，我很受启发。会后有关部门要对所谈到的问题和建议认真进行梳理和分析，以利于做好今后的金融工作。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。一、金融机构对促进#经济社会发展做出了重要贡献在老工业基地振兴过程中，各金融机构认真贯彻国家各项金融政策，从#大局出发，做#人，说#话，办#事，有效地发挥了金融对#经济社会发展的促进作用。一是努力为经济社会发展提供资金支持。各金融机构立足于#经济社会发展实际，充分发挥职能作用，积极主动地提供各项金融服务。四大国有商业银行的有关领导和部门对重点行业、重点企业、重点项
25、目贷款过程中出现的各种问题，亲自协调，主动提供解决方案;#银行为落实好#亿元贷款额度，与#有关部门一道认真选择项目、建立融资平台，做了大量卓有成效的工作，保证了贷款协议顺利签订；各股份制银行、地方商业银行、证券和保险等其它金融机构也从自身实际出发，为地方经济社会发展提供了有力的支持。在#各金融机构的共同努力下，截至#年#月末，#金融机构本外币各项贷款余额为#亿元，比年初增加#亿元；人民币各项贷款余额达#亿元，比年初增加#亿元。今年一月份#金融机构累计投放贷款#亿元，比去年同期增加#%,呈上升走势。二是积极支持国有企业改革。针对#国有企业债务沉重，改组改制十分艰难的实际，各金融机构，尤其是国有商
26、业银行积极克服困难，协调有关部门，千方百计争取和落实国家支持#基地振兴的各项金融政策。#银行充分利用有关政策，剥离#亿元不良贷款,推动相关企业顺利实施改制重组。与此同时，各金融机构为国有企业政策性破产提供了必要的支持，使#符合条件的企业顺利实现了破产退出，保证了国企改革的顺利推进。三是不断扩大金融服务领域。近年来，#金融机构为适应地方经济社会发展的需要，不断创新金融品种，改善金融服务质量，为地方经济社会发展提供了全方位的金融服务。在扩大消费贷款方面，截止去年底，#金融机构发放汽车消费贷款累计余额#亿元，住房消费贷款累计余额#亿元，各种个人消费贷款累计余额#亿元,有力地拉动了地方消费市场。在扩大
27、扶助性信贷方面，截止去年底,#金融机构共发放助学贷款累计余额#亿元，其中国家贴息助学贷款累计余额#亿元，使成千上万的贫困生得以完成大学学业。下岗职工再就业贷款不仅受到了被资助者的欢迎，而且还受到了国际金融组织的表彰。同时，代收、代缴、个人理财等金融服务项目，使人民群众在日常工作生活中处处感受到金融服务所带来的方便。在金融机构的大力支持下，近几年#经济持续健康发展，改革开放步伐加快，振兴#基地战略稳步推进，#年#实现生产总值#亿元，比上年增长#%。这些成绩的取得，是与金融机构的辛勤工作分不开的。在此，我代表#向在座的各位，并通过你们向#金融机构的全体干部职工表示衷心的感谢！#虽然#金融工作取得了
28、很大的成绩，但是也面临着一些突出的矛盾和问题。在规划“十#五”过程中和#分析经济形势时，反映集中的一个问题是金融问题。一是企业贷款难、融资难的问题还很突出，资金紧张仍然是制约#经济发展的一个瓶颈。二是银行业不良贷款占比高，造成对地方经济发展的支持力度弱化。三是金融环境有待进一步改善，目前有些企业逃废债务、恶意拖欠银行贷款等信用缺失现象还不同程度地存在，给银行造成了呆坏帐和严重损失，以至于被金融界列入全国的金融高风险区。这不仅给金融业带来了很大压力，而且使大家对如何扭转这个局面缺乏信心。对于这些问题我是这么认为的：一方面，这都是实情，是共识，必须认真面对；另一方面，必须清醒地看到问题成因很复杂，
29、既有历史因素形成的，也有银行、地方和企业多方面因素造成的，并不是单方面的；第三，这些问题的存在，不等于金融机构不努力，不等于金融机构贡献不大，不等于不能解决。今天召开座谈会，就是要扭转金融业发展中存在的问题，改变被动局面，在实际中切实加以解决。二、加快金融发展，提高融资能力金融是现代经济的核心。#正在全力推进#基地振兴和实施“十#五”规划，要顺利实现已经绘就的宏伟蓝图，就必须正确把握金融与经济的关系，充分发挥金融在地方经济发展中的作用。今年,#金融发展要实现“两升”、“两降”和“三个明显”，即：存款和贷款余额都有较大幅度上升；银行不良贷款所占比重和金融案件都有较大幅度下降；金融生态环境明显改善
30、，区域信用等级明显提升，金融业支持#经济社会发展的力度明显增强。一是金融机构要在支持地方经济中不断发展壮大。经济是金融业发展的基础。没有经济发展的支撑，金融业的发展就成为无源之水,无本之木。唐朝魏征曾说，“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。这正是经济与金融之间关系的写照。金融机构要正确看待#的过去，比如不良贷款问题、企业逃废债务问题等等，我们要历史地、辩证地对待这些问题，要具体问题具体解决。尤其是不能只看#金融发展中存在的问题，同时也要看到有利条件。从金融运营情况看，金融机构不良资产比例明显下降，国有商业银行改革取得成效，贷款投放周转加快；从企业角度看，自身实力不断壮大，信用意
31、识逐步增强；从发展现状看，今年一月份金融运行势头良好，贷款投放增加，这对全年会产生积极的带动和影响；从政策环境看，国家振兴#基地的扶持政策促进了不良资产的剥离，政府担保资金规模逐年递增，为扩大贷款规模提供了有力保障。各金融机构要充分利用这些有利条件，积极争取#行支持，进一步扩大信贷和不良贷款化解规模。当前，要对对俄经贸科技合作战略升级、#建设和新农村建设等经济社会发展的重点给予有力的资金支持。在具体支持中要不断创新思路，如在新农村建设方面，可以借鉴开行模式，建立一个平台，统贷统还。在企业贷款方面，对那些市场前景好、发展潜力大,现在还没有达到相应信用等级的中小企业，能不能采取灵活的方式,一事一办
32、，特事特办，创新思路，解决中小企业、农村发展的贷款问题。总之，金融机构要立足地方经济发展，在服务地方经济中开拓市场，壮大实力，实现地方经济与区域金融发展的双赢。今年各银行的贷款计划是非常积极的，都有比较大的增长，新增贷款计划合计#亿以上，增幅可达#%,前景十分良好。二是不断开拓新的融资渠道。尽快建立和完善拟上市资源的发掘和培育机制，鼓励和支持一批具有#产业特点、符合国家产业政策、市场前景广、技术含量高、经济效益好和成长性强的企业到国内外资本市场上市，推进符合条件的企业成为债券融资主体。争取在有条件的企业发行债券，积极探索运用“项目债券”的金融产品来兴办交通、电力和水利等公共事业。鼓励和积极尝试
33、民营企业以不同方式组建金融机构，这也是民营企业不断做大做强的途径。探讨在几个大型企业集团内设立财务公司，以加强企业集团资金集中管理能力，提高企业资金利用效率。充分发挥民间资本的作用，借鉴#和#经验，进一步探索符合#特点的民间自助性金融合作组织。三是做大做强各类担保机构。按照多元化、多层面、多渠道的思路，通过政策引导、资金扶持、舆论宣传等手段努力发展#各类担保机构。对于政策性担保公司，要通过调剂专项资金、利用财政间歇资金、财政借款和#软贷款等方式扩大其资本金规模，#担保公司担保金要由目前的#亿元增加到#亿元。对于民营担保机构,#将继续通过开办费补助、保费补贴、代偿补助等方式对有意进入担保业的民营
34、投资者和专事中小企业融资担保的民营担保机构，予以积极扶持。尽快组建具备一定规模和实力的省级再担保机构，积极支持企业会员制担保等新的担保形式的发展，不断扩大#担保能力。四是加快发展地方和引进外埠金融机构。地方金融机构和外埠金融机构为繁荣#金融业发挥了重要作用，要继续采取切实有力措施，不断促进地方商业银行和外埠金融机构在#发展壮大。#现有#家地方商业银行的发展势头很好，要积极引进战略投资者，加速规模扩张。要努力做好有条件的#二次增资扩股工作，尽快完善治理结构，争取把#办成农村合作银行，更好地发挥农村金融的主力军作用。要积极与有实力的股份制银行及保险、证券等其它金融机构进行沟通，争取他们到#发展业务
35、。有关部门正在探讨#有关银行在#设立办事处，要积极予以支持，做好相关工作，为外埠金融机构的设立与经营创造便利条件。五是努力加大监管力度。要充分发挥金融监管部门的职能作用，强化对金融机构的有效监控，努力防范和化解金融风险。去年，#相继发生了几起金融领域的大案，造成了一定范围的不良影响。金融监管部门要总结经验教训，采取有力措施，监管在前，把风险隐患消除在萌芽状态，避免造成新的损失。同时，国内和国际金融形势都有许多新的变化，监管部门也要根据新形势，与时俱进，丰富管理方式和手段，提高监管质量和效率。三、努力为金融业发展创造良好的生态环境创造良好的金融生态环境是一项系统工程，既关乎金融发展，也关乎经济发
36、展，要解决好这个带有根本性的大问题，需要全社会的共同努力，需要银地共同努力。根据#当前的实际情况，#将下发关于改善金融生态环境，促进经济金融和谐发展的意见，各#要研究提出具体实施意见，有关部门要按照分工认真抓好落实，争取利用三至五年的时间，使#的金融生态环境根本改观。一是进一步加强和改进政府对金融工作的服务。要为银行与企业之间搭建一个便捷、通畅、高效的合作平台。重点解决好银企双方信息渠道不通畅和信息不对称的问题，使金融部门通过信息交流平台能够客观、真实、全面地了解企业，掌握相关企业的经营状况、还贷能力、发展前景和社会信誉等，也使企业通过信息交流平台能够及时、清楚、准确地了解金融信息，掌握信贷政
37、策、贷款原则、申办程序和具体要求等，以促进银企双方的信息交流、项目对接和互信合作。积极支持会计、律师、咨询、评估等融资中介服务机构的发展，特别是要支持具有社会公信力的信用中介机构的发展，注重培育，整顿规范，加强监管，努力为金融业健康发展提供有力支持。二是积极帮助金融机构化解不良资产。#要高度重视化解不良贷款，认真对#的不良贷款情况开展摸底调查，把降低不良贷款作为政府的一项重要工作，拿出切实有效的解决方案，积极帮助金融机构解决不良资产化解难的问题。#还将结合国有企业产权制度改革，加大对国企转制还贷、兼并偿贷、破产清贷的工作力度，以降低和缩减金融机构的不良资产规模，严格控制新增不良贷款，提升金融机
38、构的资产质量和绩效等级。要搞好新增贷款的风险控制，防止前清后欠。为切实做好这项工作，#决定建立金融机构降低不良贷款比例和支持地方经济发展的激励机制，对贡献大的金融机构给予奖励。#要尽快研究制定具体实施办法，年底前兑现。三是积极谋划推出一批具有较强融资能力的项目。有一批具有良好发展前景的大项目对于争取更多的银行贷款，扩大融资能力非常重要。去年，#银行和#签订了#亿元贷款规模的合作协议。为了落实这笔贷款，有关部门和企业在建设项目上花费了很大的功夫,这说明我们过去在项目开发、项目储备和项目选择方面所做的工作还不够。今后，我们要获得更多的贷款支持，必须得有一批过得硬的好项目。因此，#要组织好投资主体在
39、开发谋划和选择项目上下功夫,尤其是大企业、好企业要从自身发展实际出发，推出和储备一批大项目。只有这样，才能不断得到资金支持，才有还款保证，才有信誉。同时#也要从经济社会发展实际出发，谋划一批关系全局的基础设施项目，以获得贷款支持，加快发展步伐。四是强化信用体系建设。古人讲：“诚信为本”，“人无信不立”。#面临信用缺失的困境，确实存在区域金融生态环境不好，企业信用等级低下等问题。这个问题不解决，增加贷款投放就是一句空话。因此，必须采取有力措施，改善和优化信用环境。要切实加强“诚信#建设。不要喊口号，要切实变成行动。为加快推进#信用体系建设，#已经成立了#“诚信#建设工作领导小组，制定了#“诚信#
40、建设工作方案，还将研究出台相关政策、法规和规章，建立失信惩戒机制，严厉打击逃废债务、骗汇逃汇等金融犯罪行为，以及企业、政府失信行为，切实维护金融机构的合法权益。#要尽快牵头协调有关部门研究制定具体办法。充分发挥各类宣传媒体的导向和监督作用，加大诚信宣传力度，抓好诚信宣传教育，全力营造社会信用的良好舆论环境。要积极实施企业增信行动计划。从今年开始，#将实施“企业增信行动计划”，以“重合同，守信用”为重点，加强企业诚信建设。要引导企业树立以诚信求发展、在发展中讲诚信的理念，督促企业建立信用管理制度，特别是抓好生产流通企业和社会服务业的质量信用建设。研究建立企业信用档案和信用身份证制度，促进企业增强
41、信用意识，提高企业信用水平。通过“企业增信行动计划”的实施，全面提高#企业的信用等级，力争使#企业信用等级有大幅度提高。要结合国家个人征信体系建设做好#相关工作。按照国家关于建立个人征信体系的有关要求，坚持以政府推动和全社会参与的原则，以道德为支撑，以教育为基础，以法律为保障，加强公民的诚信建设。#要积极协助金融机构采集分散在政府部门的信用信息，为加快个人信用信息数据库建设和征信行业标准化制定等积极做好协调配合工作。认真搞好调查研究，加快征信服务市场培育，加强征信市场监督管理，切实使#的征信体系建设从根本上发生转变，努力为地方经济发展和金融业发展创造良好的诚信环境。五是#要充分发挥职能作用。#
42、作为#专门负责金融工作的职能部门，要切实从职能出发，负起责任，充分发挥作用。要及时掌握#金融发展情况，定期汇总，深入分析，为#决策提供参考；研究和制定#里促进金融发展、改善金融生态环境、拓宽融资渠道等一系列政策；及时了解和掌握金融机构发展中存在的问题，并积极帮助协调解决；认真研究经济社会发展和企业对资金的需求情况,拿出解决资金瓶颈制约的具体办法；为银企沟通牵线搭桥，建立平台，促进银企互信。为此，要切实加强自身建设，熟练掌握金融知识、金融政策、#发展的重大方针战略，使金融办真正成为#指导金融发展的参谋部，为金融机构和企业提供优质服务，为#经济和金融发展做出应有的贡献。#经济发展和金融发展正处在一个重要阶段。希望#和企业要着眼长远，把握大局，下大力气，把改善和优化金融生态环境作为一项长期的战略任务来抓，全力支持金融机构发展；希望金融机构继续深化改革，锐意进取，勇于创新，一如既往地支持地方经济发展。让我们共同携起手来，紧密合作，打造诚信#,聚集资本优势，实现发展双赢，为促进#经济社会发展做出更大的贡献！
