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1、安全生产专项执法行动情况汇报1按照省、市、区“创安20xx”安全生产专项执法行动部署要求,自5月以来，我局开展了安全生产专项执法行动，专项行动分自查自改、执法检查、巩固总结三个阶段进行。现将我局工作开展情况汇报如下：一、基本情况按照“创安20xx”安全生产专项执法行动统一部署及市区应急管理局20xx年度安全生产监督检查工作计划，及时印发了市区应急管理局安全生产“创安20xx”监管专项执法行动实施方案（德市应急20xx14号），成立了专项执法行动领导小组，局主要领导亲自挂帅，建立了企业名录库和检查清单。二、工作开展情况此次“创安20xx”安全生产专项执法行动分三个阶段开展工作。（一）企业自查自改
2、阶段工作开展情况为认真贯彻落实关于支持复工复产规范疫情防控行政执法工作的意见，全力支持企业保经营、稳发展，把督促企业自查自改作为专项行动的重要内容来抓。第一时间将“创安20xx”安全生产专项执法行动精神传达到各生产经营企业，并组织相关企业对照专项执法检查清单，立即开展全面深入、细致彻底的安全隐患自查和自改，对排查出的问题和隐患列出清单、建立台账，按照“五落实”（落实人员、落实责任、落实时间，落实措施、落实资金）的原则制定整改计划，落实整改措施，严防各类事故发生。此阶段各生产经营企业共自查出隐患84条，自改84条。（二）执法检查阶段工作开展情况按照专项行动部署，从7月至11月底对所列的生产经营企
3、业按专项执法行动工作手册开展了执法检查，在执法检查中，执法人员严格规范执法行为，充分发挥好安全生产专家的作用，按照省、市、区三级应急管理部门对企业执法检查不重复的要求，我局对6家企业开展了执法检查，共发现隐患63条，其中重大隐患9条，立案6起，行政处罚14万元，6起案件均录入应急管理部“互联网+执法”系统，且被认定为合格案例，其中4起案例被认定为典型案例（超目标任务完成）。（三）巩固总结阶段工作开展情况本次专项执法行动共发现隐患63条，已整改50条，针对正在整改中的13条隐患，要求各生产经营企业严格按照“五落实”要求，按期、按标准整改。同时，我局认真总结了本次专项行动检查情况,提炼经验做法，健
4、全完善企业主体责任落实提档升级档案，形成闭环管理长效机制。三、存在的问题虽然在此次专项执法行动工作监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但在经济快速发展新形势条件下，安全监管工作也面临着巨大挑战，还存在一定的困难和问题：一是因利益的驱使，违规违章生产经营行为还在一定范围内存在；二是部分企业安全经费投入不足,安全生产基础总体上相对薄弱；三是一些生产经营企业对安全生产管理工作存在着麻痹松懈思想，安全生产主体责任落实不到位，安全隐患排查治理不全面、不深入、不细致、不及时，安全检查做形式、走过场；四是新安法规定凡查必罚（不再有整改时限），给执法工作的开展带来了新的更高的难度。四、下一步工作打算（一）强
5、化宣传引导。要加强与新闻媒体的合作，充分利用多种宣传手段和方式，宣传安全生产相关法律法规与典型案例，加强从业人员的安全教育培训，普及安全常识，增强全民安全生产法制观念和安全意识。（二）大力推行第三方服务。通过政府购买服务和企业自行购买服务的形式，聘请安全生产专家对全区规模以上企业开展“会诊”检查，解决基层专业技术力量不足的问题。（三）加大行政执法力度。重点加大对非法违法生产经营行为的打击力度，重事前监管，加大事前处罚力度，严格生产安全责任事故查处，增加企业违法生产成本，保持严管重罚的高压态势，推动全区安全生产形势不断稳定好转。安全生产专项执法行动情况汇报2今年以来，我局坚持“科学发展、安全发展
6、”的理念，坚持以贯彻实施安全生产法为统领，深入开展安全生产“监管执法年”活动，把突出抓好矿山安全生产作为的重中之重，统筹推进危化、烟花爆竹、工贸等行业的监管执法，多措并举，有效确保了全县安全生产大局稳定。现就有关工作情况汇报如下：主要工作情况汇报（一）领导重视、周密部署。我局把宣传贯彻实施安全生产法作为头等大事，认真开展安全生产执法工作，坚持推进依法治安，依法行政作为工作的出发点和有力保障，立足我县实际，制定印发了桂阳县安监局20xx年监管执法年活动方案和20XX年安全生产行政执法计划，将安全生产执法纳入全县安全生产“十三五”规划进行研究和部署，全面加强执法队伍建设和安监系统执法软件使用，切实
7、督促生产企业提取安全费用，努力推进安全生产基层基础工作，提高安全生产保障能力和依法治安、安全发展水平。（二）突出重点、严格执法。一是突出矿山企业监管执法。今年以来，我局突出煤矿水患、瓦斯、“六大系统”建设，非煤矿山采空区综合治理、尾矿库防汛度汛等专项执法检查为重点，先后组织开展煤矿、非煤矿山、采石场等各类矿山安全生产执法检查活动230余次（矿），排查出矿山各类安全隐患1123条，进一步创新安全隐患整改责任机制，按照“一处隐患、一名责任领导、一套整改方案、一笔治理资金、一抓到底”的“五个一”的要求，先由矿山企业报送整改方案，局分管领导召集总工程师、业务股室负责人及技术人员对整改方案进行可行性会审
8、批准，最后由分管的业务股室负责督促矿山企业严格按要求实施整改，严格落实隐患挂牌督办和销号制度。对安全生产许可证到期的石墨九矿依法下达了停止生产作业活动的监管指令和上锁监管措施；5月24日，对方元永佳煤矿开展了重点专项执法检查，严格落实市煤监分局的监管指令，实行全面停产整顿。5月27日，组织召开了“桂阳县煤矿安全生产工作警示教育会”，对永佳煤矿相关管理人员、驻矿安监员及局驻矿联系责任人进行了事前问责，今年以来，已立案调查矿山违法案件18起。二是突出危化企业监管执法。突出对雷坪、莲塘、正和、敖泉、方元、太和、仁义、龙潭、鹿峰、黄沙坪街道等重点区域的加油站（点）进行安全计划监管执法和监管执法复查。共
9、下达隐患限期整改指令文书80余份，查出了一般性安全隐患310余条，无重大安全隐患。对限期整改时间已过的企业进行了安全复查，隐患整改率达98%以上。其中对仁义农机、敖泉太平营加油站关于生产安全事故应急预案未到安监部门备案进行了立案查处，截至目前为止，已立案查处15起，移交安全生产执法大队查处1起；深入开展春节期间烟花爆竹安全专项整治，收缴违规经营烟花180余桶、鞭炮160余件，取缔无证烟花销售点26处。三是突出职业卫生监管执法。职业卫生监管执法是今年我局新开展的一项工作，绝大多数企业和从业人员根本没有这方面的法律意识和自我保护意识，监管执法的企业数量多、范围广，我局按照先易后难、分类分级原则，将
10、全县用人单位职业病危害现状评价工作作为重点，全面进行摸底，建立健全监管工作台账，强化宣传、强力推进；以水泥制造、金属冶炼和矿山行业职业病危害严重的企业为突破口，带动其他行业企业的职业病危害现状评价工作。目前，已有9家企业完成了现状评价工作；先后对利元鞋业、宝顺纸业、展昇科技、百俊达电子等36家企业进行执法检查，依法下达执法文书36份，排查隐患130余条；4家企业与职业卫生技术服务机构签订了职业卫生技术服务合同书，职业卫生监管执法工作正有条不紊的强力推进。四是强力推进安全执法培训。全面加强监管队伍培训教育力度和矿山职工的岗前培训、技能培训、全员培训和全程培训，把安全培训、持证上岗作为复工复产的前
11、提条件和必备条件，做到培训“全覆盖”。目前，已督促企业组织相关培训50余期，培训人员2000余人次，企业负责人、管理人员、特种作业人员送市级安全培训28人；局机关监管人员送市局组织的培训3批次，轮训70余人次，参培率90%以；8月份以来，积极筹备安全教育培训师资库建设，目前已有25名专业技术人员申请填报了安全教育培训师资库；同时，还与南方石墨公司、旺家煤矿、牛朝岑煤矿、鸿达能源公司签订了委托培训协议书，督促煤（石墨）矿及时选送工程技术人员、应急管理人员到郴州安全技术培训中心进行培训，全面提高安全监管执法水平二、存在的主要问题1、认识有误区、宣传贯彻难。部分监管人员、企业主存在侥幸心里、麻痹思想
12、、畏难情绪；部分执法部门认识安全生产法的执法主体是安监局，其实涉及安全领域的各职能部门都能用安全生产法实施立案。2、机构不健全、有效覆盖难。一些乡镇虽有安监站，但无工作人员，工业园安监机构不健全，专业技术人员缺乏。3、执法环境不优、执行监管难。部分政策实行企业“宁静日”,每月只有22日后才能进入企业检查，只有几天执法工作时间，而企业数量多，造成不能监管“全覆盖”，但隐患是动态的，足以酿成事故。4、经济形势下行、把握尺度难。企业安全投入不足，安全欠账多，安全给生产让路，安全给效益让路，安全给金钱让路。经济形势下行，立案查处过程中，罚款求情的多、哭穷的多，执行难到位。5、工作环境恶劣、待遇保障难。
13、安监执法人员环境恶劣，从事的都是高风险行业，长期在有毒有害气体、粉尘等环境开展监管工作,生命安全难以保障，且一些待遇保障也偏低。6、主体责任不实、责任追究难。企业安全措施不实、安全责任不明、安全培训不全，一些企业甚至对存在的安全隐患视而不见，对“三违”现象听之任之。三、下一步工作打算1、进一步加大宣传贯彻力度，提升全民安全法律意识。不断拓展安全生产法宣教思路，创新宣教形式，丰富宣教内容，采用定点宣教和流动宣教相结合，实现宣教全方位、“全覆盖”;与全面开展“一月一警示”教育相结合，采用观看警示教育片、安全宣传片、召开座谈会、开通网络微信平台等多种形式开展富有成效的安全宣传活动；与开展安全生产大检
14、查大整改活动相结合，切实消除事故隐患，确保安全稳定；与开展“安全发展忠诚卫士”演讲活动相结合，树立先进典型、传递社会正能量、弘扬先进文化，全面营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动本质安全发展。2、严格落实“一岗双责”制，完善监管责任体系建设。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业落实主体责任、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，实现“关口前移、重心下移”，防范各种监管盲区空档的出现。3、严格隐患排查治理机制，完善事故防范体系建设。强化重点领域、重点时段安全生产“打非治违”专项行动。依法打击矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的非法违法生产经营建设行为；深入开展安全生产大排查大整治专项行动，严格落实驻矿盯守工作责任制，按照“一个矿二名安监员一名驻矿责任人一名联系责任人一名分片联系领导”的网络化管理模式，层层落实监管责任，建立完善重大安全隐患单位挂牌督办制度，及时消除隐患，确保安全稳定。4、建立完善应急救援保障体系，提高应急处置能力。建立市、县（区）级应急管理机构间、救援队伍间的应急救援协调联动工作机制，健全消防、卫生、公安等相关部门参与的应急协调联动工作机制，及时发布安全生产预警信息，完善自然灾害预报预警联合处置机制，提高应急处置能力，为建设和谐、平安桂阳提供安全保障。
