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1、桐乡市居住证积分管理办法（征求意见稿）为进一步贯彻落实中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025年）等有关要求，依据居住证暂行条例浙江省流动人口居住登记条例等有关规定，稳妥有序推进我市居住证积分管理工作，激发来桐流动人口参与经济社会建设的积极性和创造性，推动流动人口公平梯度享有公共服务及便利,助推我市争创高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵，结合实际，制定本办法。一、基本内容居住证积分是以浙江省居住证为载体，通过设置积分指标体系，对居住、工作在本市范围内的流动人口，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值，积分达到一
2、定标准的，且符合相关条件的，可以按有关规定享受本市提供的相应公共服务待遇。居住证积分管理，遵循激励引导、属地管理、自愿申请和公开透明的原则。二、适用对象持桐乡市范围内有效浙江省居住证，居住、工作在本市范围内的流动人口，适用本办法。三、积分指标（一）指标组成。积分指标由省级共性积分和本市个性积分两部分指标组成，总分300分。其中，省级共性积分最高分值100分，本市个性积分最高分值200分。1 .省级共性指标。包含年龄、文化程度、职业技能、缴纳社保、居住时间等5个指标项，共性指标得分跨区互认。全省通用各项指标赋分标准见省级共性指标赋分标准Io2 .本市个性指标。含基础分指标（150分）、加分指标（
3、50分）和减分指标（不设上限分）3个部分，包括国家职业资格或技能等级证书、参保情况、居住情况及住所、创新发明、表彰奖励、公益慈善、个人纳税和失信违法等8个性指标。各项指标赋分标准见市级个性指标赋分标准及证明材料2。（二）积分总分。由省级共性指标积分加上本市个性指标积分之和减去扣减分，累计所得的分值。最低为零分。四、受理审核（一）积分申请居住证积分采取申请制。申请人须在规定时间内通过浙江政务服务网、浙里办APP的“浙里新市民”桐乡专区提出积分申请，并按规定填报相关证明材料，也可持浙江省居住证及相关证明材料到居住地辖区居住证积分窗口咨询办理。对材料不齐全的，积分窗口应一次性告知申请人需要补齐的材料
4、。申请与受理时间，由市流动人口管理服务中心根据具体事项确定并公布。申请人在积分结果公布前，可以补充个人材料，但仅限一次。（二）积分审核积分申请受理后，按照谁主管谁负责的原则，相关职能部门（单位）应及时进行审核，在15个工作日内完成审核赋分。情况特殊的，审核时间可以延长3个工作日。申请人可以通过网络或受理窗口查询积分分值。（三）积分异议申请人可以在积分公布之日起3日内通过登录浙里“新市民”桐乡专区或向镇（街道）积分窗口提出复核申请，并一次性提供完整的证明材料；逾期提出的，不予受理。涉及复核的相关职能部门应当在7个工作日内完成复核，并告知申请人复核结果。（四）积分时效L积分有效期为申请当年。2.申
5、请人每年应签注一次浙江省居住证。浙江省居住证使用功能中止或注销时，积分自动失效；使用功能恢复后，申请人需重新申请积分方为有效。五、职责分工居住证积分管理由市发改局统筹、组织、协调“浙里新市民”积分实施及场景应用，市级相关职能部门（单位）和各镇（街道）依职责权限做好与本办法相关的积分信息审核等工作。1 .法院负责认定职业放贷、当年度有拒不履行法院生效法律文书行为的核查评分；2 .宣传部（文明办）负责志愿服务活动记录的核查评分；3 .信访局负责“信访扰序滋事”行为信息的核查评分；4 .教育局组织实施居住证积分入学工作，负责学历证书、中国高等教育学生信息网（学信网）在线验证原件的核查评分；5 .科技
6、局负责科学进步奖的核查评分；6 .公安局组织“浙里新市民”应用场景开发工作，解决执行过程中相关政策与技术协调问题。负责居民身份证、浙江省居住证、居住登记和“见义勇为”，有刑事犯罪记录的、被治安拘留的，被采取社区戒毒、强制隔离戒毒等行政强制措施，一年内有较重及以上交通违法行为等事项的核查评分；7 .人力资源和社会保障局负责社保缴纳情况、职业资格（职业技能等级）证书、专业技术资格证书、劳动合同、紧缺岗位从业人员的核查评分；8 .自然资源和规划局负责不动产产权证书或房产所有权证（土地使用证）的核查评分；9 .卫生健康局负责无偿献血的核查评分；10 .市场监督管理局负责专利的核查评分；.交通运输局、综
7、合行政执法局（环卫中心）、交投集团负责从事一线特殊岗位的核查评分；12 .慈善总会负责捐赠信息的核查评分；13 .红十字会负责捐赠信息和捐献造血干细胞、捐赠人体器官、角膜和遗体的志愿者证书、荣誉证书的核查评分；14 .住房公积金管理桐乡分中心负责住房公积金缴纳情况的核查评分；15 .税务局负责涉税情况的核查评分；16 .政务数据办负责相关部门涉及流动人口数据的归集、共享和协助接口申请等工作。17 .各镇（街道）负责辖区内流动人口申请居住证积分的组织、宣传、协调、管理等工作，协同市级相关部门对居住登记、缴纳社保、表彰奖励等事项指标核查评分。各镇（街道）设立居住证积分管理窗口。市流动人口管理服务中
8、心负责具体实施开展居住证积分申请受理等相关管理工作，指导各镇（街道）开展工作。六、结果运用市级有关部门（单位）向流动人口提供特定公共服务或政策优惠时，可凭居住证积分结果，按积分值从高到低作为依据或参考，但应结合本市实际，对条件、范围、数量等制定具体的积分运用方案，并提前公示公告。镇人民政府、街道办事处或其它单位需要运用积分结果的，应当向市流动人口管理服务中心报备。流动人口根据自身需求选择居住证积分结果运用具体场景，应当在规定期限内办理积分，逾期将视作自动放弃。七、监督管理申请人应如实提交相关证明材料，伪造或提供虚假证明材料的,当年积分无效，同时取消其3年内的申请资格；涉嫌违法犯罪的，由相关部门
9、追究法律责任。相关职能部门（单位）和各镇（街道）依分工开展积分信息审核工作，应勤勉尽责，不得推诿拖延，不得违背客观事实进行评分；从事居住证积分管理的工作人员应遵纪守法、廉洁奉公，认真履行积分管理职责，不得利用工作之便收受非法利益。自觉接受纪检监察和社会舆论监督，涉嫌违法违纪的，由相关部门严肃查处。八、有关说明本办法自202年月日起施行，原桐乡市居住证积分管理办法（桐政发（2020）17号）同时废止。本办法由桐乡市公安局（流动人口管理服务中心）负责解释。桐乡市居住证积分管理指标体系详表省级共性指标赋分标准I（IOO分）指标项最高分具体内容分值备注年龄20年龄在55-60周岁，积5分；年龄每减少1
10、岁，积分增加1分/文化程度10本科学历、学士学位及以上10本项不累加大专（高职）学历8高中（中职）学历及以下5职业技能10国家职业资格证书二级及以上，职业技能等级认定证书二级及以上，或获得中级及以上职称10本项不累加国家职业资格证书三级，职业技能等级认定证书三级，获得初级职称或专项职业能力证书（高级专项）8国家职业资格证书四级，职业技能等级认定证书四级5国家职业资格证书五级，职业技能等级认定证书五级，专项职业能力证书（普通专项）3缴纳社保30在本省范围内累计缴纳养老保险，每个月得0.5分，最高限30分。30居住时间30在本省范围累计居住时间（自申报居住登记之日起计算）每满1个月得0.25分，最
11、高限30分。30注：可根据浙江省新市民量化积分相关政策进行调整。R准及证明材料2（200分）最IWJ限分值责任部门证明材料备注3分人力社保局1 .在市内居住工作期间取得职业资格证书或技能等级证书（人社部门核发）原件；2 .目前工作岗位与职业资格证书标明的职业（工种）或技能等级相符的证明材料：劳动合同原件及复印件或聘书或所在工作单位出具的岗位证明可与省级共性指标分叠加（按最高项计分，不累加）80分以缴费记录为准与省级共性指标分可叠加6分自然资源和规划局不动产登记证或房产证（土地证）原件（与产权人有效关系证明）依证明资料计分）60分公安局（居住证积分窗口）以居住登记系统记录为准与省级共性指标分可叠
12、加1分公积金管理中心出具证明或提供验证原件（申请当月正常缴纳）市级个性指标赋分布分类序号项目具体内容及标准基础分再赋分指标1业格戈能平职资或技水国家职业资格证书四级，职业技能等级认定证书四级，积0.5分国家职业资格证书三级，职业技能等级认定证书三级，获得初级职称或专项职业能力证书（高级专项），积2分国家职业资格证书二级及以上，职业技能等级认定证书二级及以上，或获得中级及以上职称，积3分2参保情况申请人参加本市企业职工养老保险、机关事业养老保险，申请日当月处于正常参保状态，且前12个月内累计在桐缴纳保险满6个月的，本项予以计分，否则不计分。每个月积1分（不含补缴和异地转入）3居住情况本人或配偶在
13、本市拥有合法独立住房的至申请日在本市居住登记满6个月的，本项予以计分，否则不计分。每满1月积0.5分，满20天按月计在本市缴纳住房公积金每月积0.25分内容序号项目具体内容及标准最信J限分值责任部门证明材料备注加分指标S）分）4科技发明获得国家发明专利积3分3分市场监管局专利证书原件、荣誉证书或表彰文件原件依证明资料计分（专利权人在本市工作期间获得。可累加计分，同一奖项不累加）获得实用新型专利积1分获得外观设计专利积0.5分获得省级及以上科技进步奖或参与省级及以上科技计划项目研发，积3分；通过验收的嘉兴市、桐乡市科技计划项目的项目负责人，积1分、0.5分3分科技证书原件5表彰奖励好人好事行为受
14、到本市级及以上媒体宣传的，每件积0.5分；获评“桐乡市道德模范”“桐乡好人”等称号的，积0.5分3分宣传部（文明办）三年内在本市取得的荣誉证书或表彰文件原件（含获评“道德模范”“桐乡好人”“十佳新居民”等称号或各类先进等）依证明资料计分（同一奖项不累加，以最高分值计分）获得本市部门级和各镇（街道）表彰奖励每次积0.5分（街道）或奖予单位在本市获得嘉兴市部门级和桐乡市委、市政府表彰奖励积1分在本市获得嘉兴市委市政府、浙江省部门级及以上表彰奖励积3分6公益慈善在本市从事紧缺职业（工种）的从业人员1分人社保局本市人力社保局公布的紧缺公众高技能人才岗位补贴目录为准依证明资料计分（相关专业高级工以上技能
15、证书）申请时在本市从事一线特殊公益性岗位工1分交投集团本市参保证明和用工单依证明资料计分（目前作连续两年以上的环卫中心各镇（街道）位劳动关系及证明仅限于保洁、公交及货运司机岗位等）在本市前一年度参与志愿服务每满5小时积0.05分3分宣传部（文明办）“志愿浙江”平台申请前一年度记录的服务时长数据为准积分申请当年不计分前三年内在本市（桐乡市范围内）无偿献血，献全血每满100毫升积0.5分6分卫健本市献血证书原件或验证原件积分申请当年不计分被确认为有“见义勇为”行为、并受到桐乡、嘉兴、省级以上政府表彰的，分别积1分、2分、3分3分公安局受表彰荣誉证书原件以最高分值计分，不累加计分前三年内个人向本市慈
16、善总会、红十字会捐赠每满2000元积0.5分5分慈善总会红十字会接受捐赠组织出具的捐赠票据积分申请当年不计分在本市捐献造血干细胞成功的，积2分；本人、配偶或直系亲属在本市成功捐献人体器官（遗体），积4分6分红十字会L捐献人体器官（遗体）荣誉证书原件；2.捐献证书为配偶的，提供可证明本人与捐献者关系的证明材料原件累加计分7个人纳税前三年内个人在本市累计缴纳个人所得税款每满2000元积0.5分8分税务局工商营业执照原件；本市税务局开具的纳税凭证积分申请当年不计分前三年内个人在本市从事工商经营活动缴纳税款每满1万元积0.5分8分内容序号项目具体内容分值责任部门说明减分指标8失信违法三年内有刑事犯罪记
17、录的减10-40分/次公安局减分标准由相关职能部门核查确定并负责解释（见附件）自受理之日起算，追溯1年（刑事犯罪记录追溯3年）；同一失信、违法行为，以最高减分计算，只计1次，累计扣分，不设上限。一年内被治安拘留的减5分/次两年内被采取社区戒毒、强制隔离戒毒等行政强制措施的减10-20分/次一年内有较重及以上交通违法行为的减10-20分/次一年内有信访扰序滋事行为的减20分/次信访局被认定为职业放贷人的减20分法院一年内有拒不履行法院生效法律文书的失信行为减20分/次附件部分减分指标分值说明（由公安局负责解释）一、“一年内被治安拘留的”被处以治安拘留的，每次扣5分，累计扣减。二、“两年内被采取社
18、区戒毒、强制隔离戒毒等行政强制措施的“社区戒毒扣10分，强制隔离戒毒扣20分，累计扣减。三、“三年内有刑事犯罪记录的”被判处3年（含）以下有期徒刑的（含拘役、管制、缓刑），每次扣10分，被判处3年至7年（不含）有期徒刑的，每次扣20分，被判处7年及以上有期徒刑的，每次扣40分，累计扣减。四、“一年内确定为较重及以上交通违法行为的”（一）重点交通违法行为以下违法行为每次记20分L驾驶拼装的机动车上道路行驶的。违法代码（1001）2 .驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的。违法代码（IOO2）3 .造成交通事故后逃逸，构成犯罪的。违法代码（1003）4 .违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大事
19、故，构成犯罪的。违法代码（1004）5,未取得驾驶证驾驶机动车的。违法代码（1005）6 .饮酒后驾驶机动车的。违法代码（1712）7 .醉酒后驾驶机动车的。违法代码(6032)8 .醉酒后驾驶营运机动车的。违法代码(6033)9 .饮酒后驾驶营运机动车的。违法代码(6034)10 .因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的。违法代码(6035)IL上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的。违法代码(1717)12 .故意遮挡机动车号牌的。违法代码(1718)13 .故意污损机动车号牌的。违法代码(1719)14 .不按规定安装机动车号牌的。违法代码(1720)15 .使用伪造、变造的机动
20、车号牌的。违法代码(570101)违法代码(570102)16 .使用伪造、变造的机动车行驶证的。违法代码(570201)违法代码(570202)17 .使用伪造、变造的机动车驾驶证的。违法代码(570301)违法代码(570302)18 .使用其他车辆的机动车号牌的。违法代码(5704)19 .使用其他车辆的机动车行驶证的。违法代码(5705)20 .造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。违法代码(1705)21 驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速50%以上造成事故的。违法代码(172191)22 .非机动车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。违法代码
21、(2001)23 .非机动车违反交通管制强行通行。违法代码(2002)(二)一般交通违法以下违法行为每次记10分24 .驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速50%以上的(限速标志标明时速)。违法代码(172111)25 .驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速50%以上的(法律法规规定时速)。违法代码(172121)26 .驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的机动车行驶超过规定时速5度以上的(高速公路上)。违法代码(172131)以下违法行为一年内被查处，达3次以上(包含3次)记10分(非机动车交通
22、违法)27 .非机动车未依法登记上道路行驶的。违法代码(2003)28 .非机动车逆向行驶的。违法代码(2004)29 .非机动车不按照交通信号指示通行的。违法代码(2007)30 .驾驶电动自行车违反规定载人的。违法代码(7209)3L非机动车未在非机动车道内行驶的。违法代码(2009)32 .驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔。(7526)桐乡市居住证积分管理审核责任分解表序号积分事项审核责任单位1学历教育局2表彰奖励各镇（街道）3国家职业资格或专业技能等级人力社保局本市参保年限紧缺职业（工种）4本人（配偶）在本市房产情况自然资源和规划局5在本市缴纳公积金年限住房公积金管理中心6专利项目市场监管局7参与或获得省级科技奖项等科技局8从事一线特殊岗位人力社保局、交通运输局、交投集团、综合行政执法局（环卫中心）、各镇（街道）9参与志愿服务时长等宣传部（文明办）10无偿献血卫生健康局11个人捐赠慈善总会、红十字会12捐献造血干细胞或器官等红十字会13个人纳税税务局14居住登记时长公安局15职业放贷人认定法院当年度有拒不履行法院生效法律文书行为16“信访扰序滋事”行为认定信访局17一年内被治安拘留公安局三年内有刑事犯罪记录（法院配合）两年内被采取社区戒毒、强制隔离戒毒等行政强制“见义勇为”、一年内有较重及以上交通违法行为
