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1、树牢安全发展理念坚守安全生产底线以实际行动优异成绩喜迎党的二十大胜利召开在全县安全生产大培训上的辅导讲话同志们：今天，我们开展安全生产大宣讲，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面学习安全生产法贵州省安全生产条例等法律法规，系统掌握中央、省、市关于安全生产的系列规定，深入分析当前我县安全生产形势，精准查找安全生产存在问题，坚决遏制事故发生，确保全县安全形势持续稳定向好。近年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于安全生产工作的重要论述，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产
2、的决策部署和工作要求，始终坚持人民至上、生命至上“两个至上”，统筹抓发展和安全“两件大事”，持续开展安全生产专项整治三年行动，安全生产治理体系和治理能力不断提高，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，全县安全生产形势持续稳定向好。但我们也要清醒看到，传统行业领域安全隐患尚未根本消除，新兴行业领域安全风险不断出现，大家务必高度重视，坚决抓好贯彻落实。下面，我重点从发挥企业主要负责人和分管负责人“关键少数”作用，不折不扣落实好企业安全生产主体责任这个角度，讲四个方面意见。一、深入学习宣传贯彻安全生产法贵州省安全生产条例，切实树牢安全发展理念中华人民共和国安全生产法经2002年6月29日九届全国人
3、大常委会二十八次会议通过，2002年11月1日正式施行；2021年6月10日十三届全国人大常委会二十九次会议通过第三次修正，2021年9月1日起正式施行。安全生产法的施行,对预防和减少生产安全事故发挥了主要作用。贵州省安全生产条例经2017年11月30日省十二届人大常委会第三十二次会议通过，2022年5月25日省十三届人大常委会第三十二次会议通过修正，2022年6月1日起施行。条例的实施，为我省安全生产工作提供了有力的法律依据和指导。大家务必强化思想认识，重点从以下三个方面抓好宣传贯彻。一要准确把握安全生产的总方针和原则L安全生产的总方针。“安全第一、预防为主、综合治理这一方针进一步明确了安全
4、生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。同时，新修订的安全生产法明确提出安全生产工作应当坚持党的领导，坚持以人为本，并将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。2.“三管三必须”原则。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，对相关主体职能职责作了相关明确，这个原则包含的具体内容为：一是部门“管行业必须管安全”,明确了负有安全监管职责的各部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。二是明确了新兴行业领域安全监管职责。明确规定，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确
5、定监督管理部门，防止部门之间因为相互推责而形成安全监管盲区。三是明确企业的决策层和管理层的安全管理职责。企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据所分管的业务对安全生产工作负一定的职责和责任。抓生产的同时必须兼顾安全，同时抓好安全，否则出了事故以后,管生产的是要负责任的。二要准确把握生产经营单位的职责与要求新法第二十条规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。.1 .企业主要负责人的七项职责。一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；二是组织制定并实施本单位安全
6、生产规章制度和操作规程；三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；四是保证本单位安全生产投入的有效实施；五是组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；七是及时、如实报告生产安全事故。2 .安全生产管理机构以及管理人员的七项职责。一是组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；二是组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；三是组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；四是组织或者
7、参与本单位应急救援演练；五是检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；六是制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；七是督促落实本单位安全生产整改措施。3 .生产经营单位相关人员的知识和能力要求。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。尤其是危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。4,生产经营单位违法责任追究。生产经营单位的决策机构、主
8、要负责人或者个人经营的投资人发生违法行为的，由应急管理部门或者主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行处罚。比如，不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的；或主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，等等。主要涉及安全生产法第9396条、第112条、114115条。比如，第一百一十四条规定：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处三
9、十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。同时，2021年3月1日起施行的中华人民共和国刑法修正案（十一）规定，企业在生产、作业中违反有关安全管理的规定，未发生重大伤亡事故，但存在有现实危险的“重大伤亡事故或者其他严重后果”的，也将追究刑事责任。换言之，企业必须高度重视安全生产，否则不出事故也将追究刑事责任。具体来说，就是第一百三十四条的新增条款，规定了“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的
10、，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制”，是指未发生重大伤亡事故，但存在有现实危险的“重大伤亡事故或者其他严重后果”，这是我国刑法第一次对未发生重大伤亡事故或者未造成其他严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任。举个例子，第一百三十四条新增内容的第一条情形是：“关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的“，就是说，过去我们常见的“关闭”“破坏篡改“隐瞒”“销毁”以及“拒不执行”“擅自”活动等违法行为，将不再只是行政处罚，可能会被追究刑事责任，这些大家在开展安全生产宣讲时，要提醒企业高度重视。三要准确把握发生安全事故时应采取的措施及协
11、调联动生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。首先，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告监管部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。其次，监管部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。再次，乡镇（街道）和监管部门负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。这里要强调的是，参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效
12、的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。关于安全生产工作的协调联动，目前的主要做法是以安全生产委员会作为议事协调机构。县直各部门、乡镇（街道）要坚持属地为主、分级负责的原则，做好现场管控、人员救治、信息核报和指挥衔接先期处置四个环节。现场管控主要包括划定警戒区域、实施警戒和交通管制、保障道路畅通、全面查清事件危险源、疏导重点人群情绪等工作；人员救治主要包括开展现场医疗救援、组织转运受伤人员、转移疏散群众
13、等工作；信息核报主要包括摸清事故发生初步原因、伤亡人员基本信息、事件影响范围等信息，形成应急信息专报向上报送，保障现场处置与应急指挥纵向、横向融通等工作；指挥衔接主要包括现场救援事权移交、现场救治事权移交、现场指挥事权移交等工作。今年我省事故频发,以习近平同志为核心的党中央高度关心我省安全生产工作，国务院安委会派出了督导帮扶组，说“帮扶”，就证明我们的安全生产工作水平还很落后，质量还不高，工作协调联动性发挥得也不好，大家要深刻反思、加压奋进。县应急管理局也要切实履行安委会办公室的职责，大胆地统筹调度，各成员单位务必各司其职、各负其责，服从安委会的统一指挥、统一调度，以高度的政治责任感抓好安全生
14、产各项工作。二、深刻了解安全生产存在问题和典型案例，切实增强安全生产责任意识习近平总书记反复强调生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。下半年，党的二十大就要召开，做好安全生产工作责任更大、要求更高；统筹发展和安全、实现稳中求进，也必须有一个国泰民安的社会环境。但当前，安全生产仍处于爬坡过坎的艰难阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。从我县来看，国务院安全生产委员会督导帮扶组反馈我县在消防安全领域存在16个方面问题，在非煤矿山领域存在104条安全隐患，在建筑施工方面初步存在17个方面问题，省、市督导检查组来德督导检查安全生产7次，累计反馈问题1041个。虽然暂未发生安全生产事故，但存在的问题不少
15、，究其原因主要有以下几个方面。一是监管部门安全责任制落实不到位。个别乡镇、部门“一把手”对安全生产重视不够，认为有分管领导主抓，对本辖区本行业安全风险点掌握不精准。有的监管部门在对企业的督导检查上，专业知识不足、随意性强、检查不全面，这就是为什么省市督导能发现一大堆问题，而我们的监管部门却查不出问题的原因所在。特别是在面对新兴企业生产经营过程中，现有监管人员很难适应新形势下的安全生产监管工作，导致部分行业监管有所缺位。比如，随着经济发展，我县工贸企业越来越多，涉及门类较多，部分企业尤其是小微企业、家庭作坊式企业安全生产现状堪忧、从业人员素质偏低，监管部门监管范围广、难度大。二是企业安全生产主体
16、责任落实不到位。一些企业尤其是民营企业的负责人能够全力抓生产搞经营，但对安全生产方面的人力、物力、财力投入不足，进而造成设备陈旧老化、缺少防护装置、劳动防护用品配发不足、隐患整改不力等情况，导致安全隐患问题越来越多。个别领域、个别行业对安全生产工作重视不够,责任意识不强，安全措施落实不细致、不全面，隐患排查不够彻底，依然停在形式上，安全漏洞没有完全堵住，仍有“空白点”“断档层”。还有一些企业盲目追求生产效益，违规生产是常态,对于安全生产工作仅仅是应付检查、敷衍了事。比如：福建省泉州市欣佳酒店坍塌事故。2020年3月7日19时14分,位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成2
17、9人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。事故调查组认定，该事故是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。这起事故的主要教训之一就是，企业违法违规肆意妄为，酒店的不法业主在新建、改建、装修、加固和获取资质等各个环节“步步违法”，对法律毫无敬畏之心。能否保证安全生产，企业最直接最关键，必须综合运用各种手段、采取有力有效措施，倒逼企业切实承担起安全生产主体责任，才能掌握安全生产工作的主动权。三是企业安全宣传教育不到位。一些工程项目、新开办企业,外来劳务人员较多且流动性大，安全意识和安全技能培训跟不上，致使在生产过程中存在较多的安全隐患。有的企业虽然开展了安
18、全教育培训，但是员工对企业的本岗位存在的生产活动中潜在的危害因素、防护措施、突发情况的应急措施等不甚了解，特种行业作业人员、务工人员安全生产意识不强，极易发生人身伤害意外事故等。比如，陕西安康京昆高速u810”特别重大道路交通事故。2017年8月10日，陕西省安康市境内京昆高速公路秦岭1号隧道南口处发生一起大客车碰撞隧道洞口端墙的特别重大道路交通事故，造成36人死亡、13人受伤，直接经济损失3533余万元。事故发生的主要原因之一是，有关企业安全生产主体责任任不落实，没有督促驾驶员严格执行顶班车管理、驾驶人休息、车辆动态监控等制度。针对以上问题，全县各级各部门尤其是我们的企业主体，在安全生产上要
19、算大账、算长远账，只有抓好安全生产这个“1”，其他工作才能高质量平稳健康发展。一要筑牢安全发展理念。必须牢固树立“生命至上，安全发展”理念，确保各项生产经营活动，在从业人员安全的前提下，高质量、高标准完成各项业务过程。生产经营单位的管理者要对安全生产工作做到“望、闻、问、切”。“望”就是要观察职工身体及心理状态，是否适合当天的生产加工任务；“闻”就是听一听职工对安全生产工作的意见和建议，及时给予解决反馈；“问”就是深入基层，了解职工工作环境、设备设施、劳动防护用品存在哪些不足；“切”就是查一查作业现场有没有违章、有没有隐患、风险是否有效防控，全面夯实安全发展理念。二要加强安全生产培训。必须抓好
20、企业人员风险防控意识培训，让从业人员清楚本岗位有哪些危险作业、危险部位以及所固有的风险和安全隐患是什么；熟知本单位的安全生产危险点位、危险设备、危险环境和风险管控措施；及时掌握、分析本单位的变化信息，比如关注是否有新员工或者转岗、复工人员？培训是否到位等，做到“不培训，不上岗”“培训不合格,不上岗”。三要严格落实“一岗双责”。安全生产贯穿于企业的研发、制造、试验、销售、服务和管理等每个业务流程和岗位，是保证业务流程顺畅和正常履职的根基。要通过履行安全生产要求，明晰各级安全生产责任，落实“管业务必须管安全”，实现业务与安全的融合和业务过程安全管理全覆盖，进而形成安全生产“一岗双责，党政同责，齐抓
21、共管”的良好局面。四要推进安全生产管理体系建设。企业在应用安全生产标准化、职业健康安全管理体系、风险分级防控和隐患排查治理机制等系统开展安全运行控制过程中，要通过安全管理系统间的相辅相成，有机融合,有效解决各体系之间独立运行时存在的问题，从而建立起一套科学高效、持续改进的安全生产综合管理系统，实现企业良好的安全绩效目标。五要探索建立安全长效机制。要通过制度、教育、宣传和考核等手段，不断提高员工的安全意识和安全素养，形成员工积极主动参与安全管理的浓厚群体氛围，推动企业安全管理由被动向主动转变，由自上而下管理向上下协同管理转变，由“要我安全”向“我要安全”转变。当然了，这里我重点讲的是企业要如何履
22、行安全生产主体责任，不是说我们的乡镇政府、安全生产监管部门和行业主管部门就没事儿了，相关管理主体更要切实履职尽责、认真思考，探索形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，从而推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。三、筑牢安全生产防线，持续巩固全县安全生产良好态势今年3月31日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，强调要认真贯彻落实安全生产“十五条”措施。随后印发了关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若
23、干措施，对安全生产“十五条”措施进行重申和强化。4月22日，省安委会印发关于认真贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”措施的意见，针对15条措施提出了60条贯彻意见，明确提出各级地方政府要严格安全准入标准，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。一要压紧压实安全生产各方责任。安全生产的核心是落实责任，能不能守住安全生产这条底线，说到底就是看责任是否真正落实。全县各级各部门要把责任的螺丝拧得更紧，以较真碰硬的担当推动责任落实，确保安全生产各项工作落到实处、见到实效。要严格落实属地责任。各乡镇（街道）要加强本辖区安全生产工作的领导，落实好党政同责，制定和执行好党政领导干部安全生产责
24、任清单和年度任务清单，坚持守土有责、守土负责、守土有效，推动安全生产责任制纵向到底、横向到边，无缝衔接、无一遗漏，做到底数清、情况明、责任实，掌握安全生产工作动态，确保不漏管、不失控。要严格落实监管责任。各行业部门要严格按照“三个必须”的要求和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，切实强化行业管理、专业管理和过程管理，促进行业领域安全稳定。特别是对重点行业必须把牢市场准入关，对各类重点项目必须严格依法依规做好审批监管，坚决杜绝项目“带病上马”、先建后批、边建边批等情况,坚决不能以抢时间、赶进度为由放宽安全条件，降低安全标准。要严格落实主体责任。各企业主体要严格落实全
25、员安全生产责任制，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期组织应急救援演练，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，推动责任落实到车间、到岗位、到人员，做到横到边，纵到底、全覆盖，坚决做到严格依法生产、安全生产。二要扎实推进安全生产专项整治三年行动。专项整治的核心目标是，切实解决安全领域政治站位不高、红线意识不牢、隐患排查整改不细、安全执法宽松软等问题。各级各部门要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，认真学习宣传刑法（修正案十一）涉安条文、新修订安全生产法贵州省安全生产条例等，分级分类开展好“安全生产大讲堂”。县安委办要全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾
26、，制定整改措施、明确整改责任人、整改时限，按要求整改销号，并逐步研究建立健全法规标准和政策措施。县安委办要对各乡镇（街道）、各行业专项整治工作开展情况逐个查缺补漏，持续巩固提升安全生产三年专项整治成果，确保全县安全生产形势持续稳定向好。三要深入开展“打非治违”专项行动。“打非治违”专项行动的工作方案我们已经印发了，全县各级各部门要按方案要求，深入开展14个重点行业领域安全生产“打非治违”工作，以最高标准、最严要求、最硬措施，深入排查治理各类安全隐患，坚决打击各类非法违法经营建设行为，从严治理纠正各类违法违规行为，确保隐患见底、整治到底、整改彻底，有效遏制各类安全生产事故，努力实现“减量遏大”目
27、标。要突出道路交通、消防、建筑施工等重点行业，严格抓好国务院安委会、省、市安全督导反馈问题整改，严格实行对重点问题隐患督办、一般问题隐患交办、安全生产违法行为抄告制度，举一反三，全面梳理各行业企业存在的其他问题隐患，深入剖析问题原因，杜绝同类隐患再次出现。要强化协调联动，定期召集成员单位研究解决专项行动推进过程中存在的重点、难点问题，形成切实可行的长效机制，不断提升安全生产管理水平。四要切实提高应急处置能力。安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，我们要把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好，全面提高事故防范和应急处置能力。要切实履行应急处置责任。各生产经营单位要严格按照法律法规和
28、行业相关标准要求，组建应急处置队伍、配齐应急处置设施设备，切实提升应急处置能力。各乡镇（街道）要科学制定应急预案、组织开展应急演练，及时发布、报送应急处置信息，着力维护辖区社会大局稳定。各相关单位和部门要动态完善应急预案，强化人员装备配备、应急物资储备和调配，常态化开展联合演练、应急培训，确保突发事件发生时，储备物资调得出、用得上。要不断完善应急处置体系。按照“统一领导、分级管理、分口负责”原贝L建立完善应对不同类型、不同级别突发事件应急响应机制和应急指挥体系，确保各项工作有条不紊、有序推进、妥善解决。要聚焦事前预防、事发应对、事中处置、善后管理全过程，进一步建立健全事故应急处置评估、综合会商
29、研判等工作机制，着力构建各司其职、各负其责，上下联动、运转高效、不留空档、不漏死角的工作闭环。要针对防汛抗洪、地质灾害，避险转移等，针对性制定应急处置预案，加强演练，提高预警，坚决防止人员伤亡事件发生。要加强应急值班值守。全县各级各部门要时刻保持战备状态，严格落实领导干部带班和24小时值班制度，及时报送应急和事故信息，做到任务到岗、责任到人、管理到位，确保突发情况发生时，应急预案高效启动，第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行处置和救助，最大限度地减少事故伤亡和财产损失。五要持续强化安全生产监管执法。县安委办要会同住建、交通、消防等部门，紧盯道路交通、建筑施工、消防等重点行业定期开展联合
30、监管执法。各行业主管部门要切实履行监管职责，紧盯重点时段、关键环节，常态化开展监管执法，严格按“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则调查处置各类安全事故，严肃追究生产经营单位、行业监管部门、相关个人的事故责任。对监管执法过程中发现的问题，要坚决按照“四个一律”依法处理；对执法行动期间因非法违法、违规违章生产经营建设行为导致事故的，要坚决从严、从快进行查处；对包庇、纵容、支持非法违法、违规违章生产经营建设的“保护伞”，坚决移送纪检司法机关严肃查处，从根本上解决安全领域执法“宽松软”突出问题。四、强化建筑领域安全生产监管，坚决
31、杜绝工程施工引发地质灾害从地形地貌来看，我县地处云贵高原东北部阶梯状斜缓坡面上的娄山山系与武陵山山系交汇处，整体地势为西北部高、中部较缓、东部稍低的波状起伏斜面，相对高度较大、坡度较陡、山体高大连绵、河流切割幽深，地质环境脆弱。全县现有已查明地质灾害隐患点XX处（滑坡XX处、塌陷XX处、崩塌XX处、泥石流XX处、不稳定斜坡XX处），威胁XX户XX人，威胁财产XX万元。有风险斜坡XX处。近年来，我县明确XX名监测人员（XX处隐患点、XX处风险斜坡）对隐患点进行24小时监测，在XX处隐患点安装了XX台自动化监测仪、XX台预警功放喇叭、XX台裂缝伸缩仪，基本实现了“人防+技防”全覆盖。但从国务院安委
32、会督导帮扶组和省市督导组反馈的问题风险来看，工程建设项目诱发地质灾害隐患情况呈明显上升趋势，尤其是随着城市新区、工业园区、城镇建设等大力推进，各类建筑施工企业、工地大量增加，特别是城区市政建设、桥梁隧道、地下工程、高边坡等高风险项目增多，单体项目跨度、高度不断刷新，新型结构形式、新材料不断涌现，技术难度增加，安全风险增大。再加之，建筑市场秩序规范程度不高，违法转包、分包、资质挂靠现象依然存在。企业主体责任落实不到位，部分企业“重生产、轻安全”、赶工期抢任务，质量安全管理制度落实不到位,关键岗位人员到位率不符合规定，安全投入不足，给地质灾害防治工作带来极大压力。比如，国务院安委会建筑施工督导帮扶
33、组反馈我们的问题中，就有市政建筑施工项目尚存在参建各方安全责任落实不力，缺管失管现象突出，尤其是监理单位对安全措施监管不严实；对高大模板、深基坑、地下暗挖等危大工程安全管控不力；从业人员安全教育管理不严实；现场施工管理混乱等安全风险。因此，强化企业生产经营活动中对地质活动的管控也日趋重要。我们的部门、乡镇（街道）和企业必须坚持问题导向，督促指导企业严格落实安全防范责任措施，强化企业生产经营活动中对地质活动的管控，坚决杜绝工程施工引发地质灾害。一要科学制定方案。深入研判本地、本行业工程项目建设领域事故规律特点，切实把重大风险搞清弄准，指导企业有针对性地制定严密的防范管控工作方案。二要加大惩处力度
34、。采取计划执法、专项执法、双随机一公开、明查暗访、联合执法等多种方式，加大执法检查力度和频次，通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业。三要强化跟踪督办。运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，动真碰硬推动问题隐患整改，坚决禁止会议一开了之、通知一发了之，严防督而不办、约谈无果，真正把隐患消除在事故发生之前。最后，我特别强调一下地质灾害防治工作，我县今年雨情、汛情复杂，前期的“62”特大暴雨，导致我县直接经济损失2.7亿元左右，受灾是相当严重的。全县各级各部门要有警觉性，保持“时时放心不下”的高度责任感，严密做好灾害防范应对工作，确保安全度汛。一是加强预警应对。县防汛抗旱指挥部要加强与气象、自然
35、资源等部门的沟通会商，建立健全雨情、水情、汛情通报制度，及时准确发布预警。气象部门要加强雨情监测，提高预警信息的准确性和可靠性。自然资源局要加强地质灾害预警预报，对特别危险的要24小时巡逻值守，对危险地带要设立明显的警示标志，提醒群众远离危险区域。各乡镇（街道）要充分发挥包村干部和村组干部的作用，对各类预警信息，要在2小时内通知到村到组到户。二是抓好排查整治。要加强对全95个地质灾害点、山塘水库、农村自建房、危险路段等重点领域和关键环节的实时监测，横到边、纵到底排查到位，对存在隐患的要及时疏离群众，并逐一制定整改措施、明确整改时限和整改责任人，全力确保汛期人民群众生命财产安全。三是强化应急救援
36、保障。要按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则，加强物资储备库建设，补充更新防汛物资，全力保障救灾应急需要，特别是县防汛抗旱指挥部、县自然资源局、县水务局、县农业农村局和县民政局等部门及各乡镇（街道）要定期对各类防汛抢险物资储备情况进行全面检查，按要求备足备齐防汛物资，做好调运准备，确保一旦有险情能够拉得出、用得上。四是加强应急救援演练。县防汛抗旱指挥部要牵头，组织指导各乡镇（街道）开展防汛救灾演练，着力提高防汛应急救援队伍的实战能力，确保一旦遇到险情灾情，能够第一时间赶赴现场，迅速抢险救灾，减轻灾害损失。同志们，做好今年安全稳定工作，任务艰巨，责任重大。我们要切实担负起政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加严格的要求、更加坚定的信心，抓细抓紧抓严抓实安全生产各项工作，坚决遏制和防止事故发生，为全县高质量发展提供安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
