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1、城镇居民社会养老保险,概念,城镇居民社会养老保险 又称城镇居民养老保险，其概念界定为：国家为保障城镇非从业居民老年基本生活，由政府根据中华人民共和国社会保险法规定主导建立的由个人、政府共同筹资的社会保险制度。其参保范围为年满16周岁（不含在校学生）并且不符合城镇职工、事业单位基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，以保障其老年基本生活的一项社会养老保险制度。它实行政府补贴和个人缴费相结合，个人账户和社会统筹相结合，并与社会救助、社会福利、家庭养老等其他社会保障制度相配套。它是城镇社会养老保险制度的主要内容，也是我国养老保障体系的重要项目。,现状,改革幵放以来，随着我国经济的快速发展，城镇化推进速
2、度加快，城镇化率已超过50%，城镇人口数量急剧膨胀，同时，我国人口老龄化来势迅猛，但传统家庭养老的作用却在不断削弱，这对我国城镇居民养老保险体系的建设提出了更高的要求。目前，我国城镇社会养老保险制度已覆盖到了公务员、企事业职工、农民工等群体，但城镇非从业居民的社会养老保险制度却一直处于缺失状态，成为我国社会养老保险制度体系的最后一块“短板”。,问题,1、参保意识虽有提高，但总体较低，大部分城镇居民对城镇居民养老保险政策的认知依然不足。2、即使有参保意识，参保的积极性也不高，当前比较突出的问题有：部分城镇居民认为以后拿到的养老金待遇偏低、政府补贴偏低、个人缴费的标准偏高等。,问题,3、城镇居民养
3、老保险基金的管理体制不尽完善，有待提高。4、城乡社会养老保险间转换衔接困难。,建议,1、加大政策宣传力度了提高居民的参保意识。（1）一是要强化基层宣传，充分利用基层干部在街道社会的影响力，积极登门入户，在城镇居民中广泛宣传和解读城镇居民养老保险的各项政策，使居民能了解制度的优越性，纠正城镇居民养老保险可以保障养老无忧的错误认识，以目前的保障水平来说，还只能是养老的有益补充。（2）二是创新宣传的方法，采用多元化的宣传方式。（3）三是深入细致宣传，引导城镇居民积极参保。,建议,2、地方政府应在制度基本框架的基础上，制定更符合地方经济发展实际更富弹性的缴费方案。,建议,3、完善城镇居民老保险基金的管
4、理体制（1）在个人账户基金的管理上，要逐步提高个人账户基金的统筹层次，科学建立省、市（县）两级的基金管理体制。市（县）级主要负责个人账户基金的收和支，省级主要负责个人账户基金的运营管理，可以依法成立省级城乡居民养老保险基金理事会，釆用社会化公开招标的方式选定专业的基金管理公司，委托其负责基金的运营管理。,（2）另外基金的省级统筹也可以实现基金的规模化，投资运营的效率更高，可开拓多元化的基金投资渠道。,（3）要加快制定基金的管理办法，出台基金财务管理办法、基金会计核算办法等基金管理规定，实行封闭运行，强化基金管理。加强基金的省级监控，实行省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接，对基金
5、账户按日对账，掌握基金变动情况，确保基金安全。加强基金管理的监督稽核，落实定期稽核制度，专人负责稽核工作，保证基金收缴和发放环节安全可控。,建议,4、做好制度间的转换衔接 城镇居民养老保险制度的设计应预留“接口”，要有城乡社会养老保险统筹发展的前瞻性，目前我国政府对养老保险制度城乡统筹安排的方向已经明确，就是要加强社会养老保险制度的整合，尽量提高制度的统筹层次，最终目标就是要建立城乡统一的养老保险制度。,补充 对于城镇居民而言，还存在一个灵活就业人员城镇居民养老保险的部分，国务院发布的社会保险费征缴暂行条例规定，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险：缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为，其中记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。,谢谢观看！,
