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1、用好“三大抓手”提升发现问题质量近年来，*市委巡察工作坚持问题导向，围绕解决政治监督泛化简单化、熟人社会监督难、发现问题不够精准等难题，探索创新巡察方式方法，有效提升了巡察发现问题质量。一、以“巡察+”为抓手，提升发现问题广度一是“巡察+纪检监察”。围绕十九届四中全会决定关于“推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接”要求，*市充分发挥纪检监察机关“专”的特点和派驻纪检监察组“驻”的优势，突出管党治党领域监督配合，持续探索巡察与纪检、监察、派驻监督融合的路径，建立健全巡前情况通报、人员支持配合、巡察期间沟通协调等具体操作办法，推动出台市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制，有效
2、实现了优势互补，*年巡察发现管党治党方面问题数量比*年增加32%o二是“巡察十三责联审”。贯通巡察监督、用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计，整合巡察、组织、编制、审计力量和资源，形成监督合力，联动发现问题。近年来，*开展巡察时，统筹年度巡察安排与“三责联审”年度工作计划，共享有关信息，将参与三责联审人员编入巡察组，做到进驻前“计划对接、信息对接、人员对接”，巡察中联动进驻被巡察单位、联动推进监督工作、联动研判发现的问题。*年开展市委第八轮巡察中，通过“巡察+三责联审”联动监督，发现选人用人、落实中央八项规定及实施细则精神、反腐败斗争方面问题70余个，进一步提高了发现问题数量，同时也节省了
3、人力。三是“巡察+职能部门”。加强对权力运行的监督，建立巡察与有关职能监督部门的沟通协调机制，巡察遇到比较专业的问题时，邀请有关职能部门参与，发挥专业优势，推动巡察对象用权方面问题发现。比如，在对浸川国投、机关事务服务中心开展巡察时，巡察组发现涉及招投标项目较多、金额较大，通过巡察办协调公共资源交易管理部门派员深入检查，发现规避招标、招标程序不规范、围标串标监管不力等11个具体问题，有力推进了招投标领域的专项治理。二、以上下联动为抓手，提升发现问题深度一是全域提级交叉巡。持续推进市县巡察一体化，聚焦侵害群众切身利益问题和群众身边的“徽腐败”，选取重点单位和部门作为巡察对象，由市级统筹全市巡察力
4、量，派出巡察组，在所辖县（市、区）间开展交叉巡察。*年，*对“社会关注高、与群众切身利益密切”的人社、民政、住建等14个县直部门以及扶贫、环保领域开展交叉巡察，有效破解了熟人社会给巡察组带来的压力，提升了干部群众反映问题的主动性，发现了一批深层次问题，推动解决了涉及群众生产生活方面问题437个，有力维护了群众切身利益.二是系统联动同步巡。针对双重管理系统、权力集中的部门巡不深、巡不透的实际，聚焦区域性、系统性突出问题，采取市委统筹、市县一体、同步合围的方式进行巡察。*年，积极助力扫黑除恶专项斗争，将全市公安系统纳入市委巡察范围，采取“市委统筹+异地交叉”相结合的方式，专门组建1个市委巡察组和7
5、个市委交叉巡察组，坚持统一动员、统一授权、统一进驻、统一成果运用，对全市公安系统同步开展巡察，深入查找系统内长期存在的顽疾，深挖“黑恶势力”背后的“保护伞”，共发现问题138个，问题线索52件，在全市形成了较大震慑。三是借力上势机动巡。围绕群众反映强烈、社会舆论关注高的问题，积极借助上势上力，开展机动式点穴式巡察。*年省委巡视*期间，市委4个巡察组在省委巡视组统一指挥下，充分发挥“小分队”“轻骑兵”“流动哨”的优势，围绕扫黑除恶、宗教问题、农地非农化、政务服务等方面在全市开展机动巡视，对有关问题进行了深挖细查。在农地非农化机动巡视中，借力省委巡视组权威，推动了59个违规建设项目彻底整治和对有关
6、责任人的追责问责，产生了良好的社会效果。三、以三项措施”为抓手，提升发现问题精度一是对标调焦。对照市县巡察“三个聚焦”要求，参照之前巡察中发现的共性问题，根据巡察对象“三定”方案和市委对巡察对象年度重点工作任务部署，梳理形成落实上级决策部署问题清单（17条）党建工作指导清单（46条）腐败问题和不正之风问题清单（30条）三张共性指导清单，以及巡察对象履行职责指导清单个性指导清单，提供给巡察组参考。巡察组以四个清单为依据，带着问题找、对着清单查，提高了发现问题的针对性和精准度。二是完善底稿。出台市委巡察机构巡察报告问题底稿管理办法，将“问题有描述、事实有支撑、定性有依据、过程有记录”作为硬性要求，
7、确保发现问题事实清楚，论据充分。*年市委第二巡察组对市场监督管理局开展巡察，写入巡察报告具体问题50个,每个问题都编制了详尽的底稿，做到有依有据。巡察反馈后，被巡察单位对反馈问题心服口服。三是组办会商。建立巡察发现问题组办会商机制，围绕将巡察发现问题落脚到“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”进行沟通会商，商定写入报告的问题，做到从具体问题入手、从政治问题落脚。*年在对机构改革中部分重组单位开展巡察时,发现有的干部职工思想浮动较大、甚至出现上访。巡察办会同巡察组对照机构改革方案要求，发现领导班子与涉改干部沟通不够是主要原因，于是将问题定性为单位党组“落实机构改革任务有短板，推进全面深化改革存在薄弱环节”，既查找了问题背后的政治原因,也压实了被巡察党组织整改的政治责任。
