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1、春耕生产存在问题及对策建议今年以来，*县以保障粮食安全为重点，及早谋划、扎实安排，全面谋 划部署春耕备耕，扎实开展摞荒地整治，深入推进高标准农田建设，在农资 储备、种苗采购、金融支持、科技推广等方面强保障、出措施、显成效，农 业农村重点工作高质高效推进，在农业增产、农民增收路子上迈出了坚实的 步伐。今年*春播计划X万亩，其中粮食作物计划播种X万亩，中药材计划 播种X万亩，蔬菜X万亩，油料X万亩。目前，已采购有机肥X万吨，储备 玉米种子X吨、马铃薯种子X万吨（农户自存）、化肥X万吨，农膜X吨、 农药X吨，春耕生产正在由南向北有序进行。但在具体生产过程中，还存在 一些具体的困难和问题，需采取有效措
2、施加以解决。一、存在的问题一是春耕成本持续上涨。近几年来，随着国际能源价格不断上涨，种子、 肥料、农膜、农药等农用物资价格持续上涨，农业生产成本越来越高，虽然 国家围绕增加农民收入、降低生产成本推行了一系列强农惠农利农政策，但 政策效果相当一部分还是被持续上涨的农用物资成本所抵消，个体农户种粮 积极性普遍不高。二是种苗市场缺乏监管。随着中药材市场行情好转，农户种植中药材的 积极性非常高，当归、党参等中药材受异地增长的种植因素影响，本地种苗 买到外地，自种种苗要从陇西、岷县等地采购，且未经农技机构监管流入市 场，无法从源头控制种苗质量，一旦种苗出现问题，加之有时受异常自然天 气影响，药农将血本无
3、归，严重影响群众种植收入。三是金融支持力度不强。*县每年新种植中药材X万亩左右，中药材与 其他农作物相比种植成本较高，药农在种植中药材时面临的资金短缺难题普 遍存在，且涉农金融机构对春耕生产所需资金的新情况、新变化掌握了解不 够，抵押物门槛过高等因素导致融资难，仍然制约着经营主体扩大生产需要。四是科技推广难度较大。*县地处山区，平整的耕地面积较少，素有“田 是蜗牛田，挂在半山间”之称，农作物种植投入成本高，农村广大青壮年劳 动力春节过后大量外出务工，从事春季农业生产的主要为留守老人和妇女。 为了提高农业科技化水平，县上每年在春耕启动前开展农业实用技术培训， 但由于劳动力素质普遍较低，农业科技转
4、化率仍然不高。二、对策建议一要加强宏观调整，持续加大扶持力度。充分发挥政府行政干预手段, 结合春季农业生产物资实际需求，加大对种子、化肥等重点农资保供力度， 通过政府调运等方式，调节市场供应紧缺局面，抑制农资价格持续上涨。结 合产业发展实际，加大特色产业发展补贴力度，通过以奖代补的方式，在农 资、农机购买方面给予适当补贴，并将中央、省、市各项惠农政策落实落细， 确保给农民群众的实惠不转移、不减少，切实提高农民从事农业生产的积极 性，保证农民收入稳定增加。二要紧盯重点环节，强化市场监管力度。结合3.15农资打假、“放 心农资下乡”等活动，开展农药、肥料、饲料等农资备耕专项治理行动，全 面加强对农
5、资市场特别是质量监管和价格监测，防止假劣农资坑农害农事件 发生，防止农资企业囤积居奇，扰乱农资市场价格行为发生，保障春耕生产 期间的农资安全。特别是围绕中药材种苗异地购买的现状，组织人员深入基 层，问计于民，通过异地购买种苗溯源的方式，主动加强与种苗购买县区行 业部门的沟通衔接，共同把好种苗质量关口，确保购买的种苗质量好、品质 优。三要加大金融扶持，解决资金短缺难题。涉农金融机构及时掌握农民春 耕生产中所需资金新情况、新变化，持续加大农业金融扶持力度，结合“产 业贷”“富民贷”等金融产品，创新金融扶持产品，推出“药材贷”“花椒贷” “养蜂贷”等支持特色农业产业发展的融资产品。同时，扩大担保方式
6、，简 化融资程序，从以往抵押物、公职人员担保方式扩展到个人信用担保、种植 的农产品担保等多种方式，简化工作流程，完善征信体系，切实解决农民春 季农业生产融资难的问题。四要强化跟踪服务，做好农技服务指导。加强对春季农业生产的技术支 持，组织技术人员定期深入田间地头，指导农民按照种植要求和操作规范， 有序开展农业生产；根据春季气象特点，指导落实好各项防灾措施，重点做 好防春旱、防倒春寒、防病虫工作，针对春耕生产农情紧迫、劳动力紧缺的 情况，提前组织农机干部和农技人员进村入户，做好机械保养、调试、检修 等工作，待春季生产全面铺开，全力保障农业生产机械的正常使用。开展耕 地质量保护与提升行动，完善农田
7、配套设施、培肥地力、改良土壤，以科技 创新为驱动，大力开展耕地土壤改良与培肥工作，提高耕地质量和耕地产出 能力。全面抓好新品种引进、粮油增产技术推广、病虫害预测预报和小麦锈 病、草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病等农作物主要病虫害的“统防统治”，保障 粮食生产安全。五要夯实发展基础，推进高标准农田建设。高标准农田建设是夯实农业 发展基础、促进现代农业转型升级、实现乡村振兴战略的重要抓手，围绕提 升粮食产能目标，深化实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过持续争取项 目、加大投入力度等方式，高效推进高标准农田建设，完善农田装备，提升 耕地地力，打造田成方、路相通的高标准农田格局，增强农业生产抗风险能 力。配套实施田间机耕路、灌排渠道、农田电网等综合设施建设，提高建设 标准和质量，增加农业产出量，增加群众收入。强化宣传引导，利用微信公 众号、村级大喇叭、微信群、入户宣传等形式积极开展高标准农田建设政策 宣传，激发全民参与意识，提升土地产出质量，提高群众粮食种植积极性。
