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1、XX县营商环境建设工作计划为更好服务保障XX县在新时代全方位推动高质量发展,结合我县工作实际，制定本工作计划。一、主要目标坚持市场化、法治化、国际化，把握“三无”“三可”营商环境建设要求,深化“放管服”改革，优化经济生态，打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境.到2023年，“承诺制+标准地+全代办”改革在全县范围内全面推开，“互联网+监管”应用率超过80%,数字治理能力显著增强，一批营商环境重点指标进入全省第一方阵。二、重点任务（一）推行“承诺制+标准地+全代办”改革。推进企业投资项目承诺制改革由备案类项目向核准类项目延伸。
2、科学设置规划、环境、能耗、经济等四大类指标，完成“标准地”地块“七通一平一围墙”（道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通、土地平整及围墙搭建）等工作，让企业“拎包入住”建设重点工程、重大项目代办队伍，从土地招拍挂到开工建设，全程代办，专业服务,采取企业自愿委托、政府上门服务、无偿代办的形式，在最短时间送达企业所需证照批文，力争更多企业投资项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。（县发改委、县自然资源局、县工信局、县行政审批服务管理局县政务信息管理局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（二）持续加大简政放权力度。全面执行国家市场准入负面清单制度，推进落实“非禁即入”。深化“证照分
3、离”改革,将涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革全覆盖事项清单管理。清理规范多头审批、重复审批，取消不必要审批事项。到2023年，县级行政审批事项压减30%以上.（县行政审批服务管理局县政务信息管理局、县发改委、县工信局、县市场监督管理局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（三）实施“全程网办”五大工程。实施标准流程再造、一体化平台升级改造、“一朵云”扩容提质、政务外网“万万千”、“千项数据共享”等全程网办五大工程，打造XX营商环境政务服务“全程网办”名片。推行“全省通办”“跨省通办”。到2023年,基本实现所有政务服务事项“全程网办”。（县行政审批服务管理局县政务信息管理局牵头，各乡
4、镇人民政府、县直相关部门配合）（四）加快推进“六个一”改革。深化“一枚印章管审批”,完善“多对一、一对一、一对多”审批服务机制，推进政务服务标准化，实现无差别受理、同标准办理，推进“一件事一次办”集成服务。扩大“一个系统管监管”，健全以“互联网+监管”为核心、双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新型综合监管制度。拓展“一个平台管交易”，深入推进公共资源交易整合共享，实行平台之外无交易，加快推进公共资源交易“一网通办”。深化“一支队伍管执法”，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。优化“一个大厅管服务”，建设“7义24小时不打洋”政务服务超市，推动
5、更多人才、就业、创业、创新服务事项“一厅通办”，实现“零障碍、全时段、全天候”政务服务。优化“一条热线管便民”，进一步加大政务服务便民热线整合建设力度。（县行政审批服务管理局县政务信息管理局牵头，县市场监督管理局、县发改委、县司法局牵头,各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（五）推行企业开办“0.5天”“零成本”。依托全省一体化在线政务服务平台，对营业执照申领、印章刻制、税务发票和税控设备申领、银行开户预约、社保登记、公积金开户等事项进行全链条全流程整合。提升企业开办标准化规范化水平。到2023年,实现“0.5天”“零成本零（县市场监督管理局、县行政审批服务管理局县政务信息管理局、各乡镇人民政府
6、、县直相关部门配合）（六）办理建筑许可效率和质量双提升。深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，到2023年，工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至60天并持续优化,社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10天内。（县住建局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（七）简化用电报装。提升用电报装接入水平，到2022年底，全省范围内实现160kW及以下的小微企业用电报装“零投资到2023年,低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户供电企业办理用电报装业务环节均压缩至2个,时间分别压减至5天、15天、25天内。（县能源局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（八）简
7、化水气热等市政设施接入。大幅压减水气热等市政设施报装环节、申请材料和报装时间，进一步提升水气热等市政设施接入水平。到2023年,水气热接入时间分别控制在3天、5天内，接入成本控制在全国较低水平。（县住建局牵头,各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（九）提高企业获得信贷便利度。推动政银企信息互通、共享应用，深化“政采贷”、“银税贷”等金融产品应用。推动在XX银行机构和涉信贷有关部门压缩各环节办理时限，简化申请材料。小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理环节优化至4个，申请材料精简至6项,各类产权登记完成的情况下办理时间压缩至8个工作日内。其他贷款业务办理比照小微企业1000万元以下额度抵
8、押贷款业务，办理环节、申请材料、办理时间明显减少。（县人行XX支行、银保监局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十）优化提升纳税服务便利度。拓展网上办税事项，简化办税流程，减少办税环节，强化数据共享。2022年底前，力争实现纳税次数压减到5次以内，纳税时间压减到80小时以内。（县税务局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十一）深化“互联网+不动产登记“改革。全面实施“互联网+不动产登记”，全面推行不动产登记、交易、缴纳税费“一窗办理”，不断完善“互联网+不动产登记”系统功能，提升服务能力，紧跟上级进度，在省级“互联网+不动产登记”系统上开发建设法人端，依托省政务服务网，向全县各类法
9、人提供服务。（县自然资源局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十二）强化知识产权创造保护运用和服务。建立完善知识产权全链条和快保护体系。完善知识产权质押融资风险补偿机制。年底前建成涵盖专利、商标、集成电路的全门类知识产权服务大厅或专区，专利优先审查推荐和专利费用减缴备案审批时限压缩至5个工作日。（县市场监督管理局、县法院牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十三）推进阳光政府采购和招投标。全面清理政府采购和招投标领域妨碍公平竞争的规定和做法,进一步放宽民营企业市场准入。建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制。加快推进电子化政府采购和招投标。全面推广电子保函应用，规范投标及履约保证金
10、缴退。营造公平竞争的政府采购和招投标市场环境。（县财政局、县发改委牵头,各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十四）提升执行合同质效。推动诉讼电子化，提升审判信息化、智能化水平。推广应用电子档案；推进网上立案制度落地落实，推进诉讼文书电子送达。完善多元纠纷化解机制。进一步压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成本。建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制。鼓励扶持知名商标和地理标识的发展。（县法院牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十五）推进劳动力市场透明监管。加强对重点产业行业和企业裁员的劳动关系风险隐患监测。开展柔性执法。健全劳动力市场调解与仲裁衔接机制。建立多元化纠纷
11、化解机制。拓展就业服务“全程网办”接入事项。落实就业补贴政策，围绕企业创业全过程打造覆盖全生命周期的政策扶持链。优化企业招聘与职工职业培训管理服务。（县人社局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十六）进一步提高办理破产便利度。深化市场主体简易注销登记改革，推动企业和个体普通注销登记便利化。推进破产管理人制度落实。鼓励有条件的地方法院设立破产法庭,依法促进市场出清。积极争取国家授权开展个人破产制度试点。（县市场监督管理局、县法院牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十七）依法保护中小投资者权益。加强对中小股东权利的司法保护，加强投资者民事权益司法保护。引导金融产品及服务提供者履行投资者
12、适当性审查义务、信息披露义务和最大损失揭示义务。依法平等保护市场主体产权和合法权益,最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响。健全完善企业涉法维权问题协调工作机制。（县法院、银监局、县公安局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十八）大力推动包容普惠创新。完善鼓励支持市场主体创新创业的体制机制，着力扩大市场开放度，增强创新创业活跃度，增进人才流动便利度，提高基本公共服务群众满意度，提升蓝天碧水净土森林覆盖指数,建设现代化综合交通运输体系，营造宜居宜业环境。（县发改委牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十九）构建营商环境建设制度支撑体系。构建以承诺制为引领的审批制度体系，以信用为基
13、础的新型监管制度体系；以标准化为基础的政务服务制度体系，以信息化为基础的共享共用制度体系，以法治化为基础的政策保障制度体系,以快速响应为基础的政企沟通制度体系，为营商环境建设提供制度性、保障性、牵引性支。（县行政审批服务管理局县政务信息管理局、县市场监督管理局、县法院、县小企业点。（县市场监督管理局、县法院牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十七）依法保护中小投资者权益。加强对中小股东权利的司法保护，加强投资者民事权益司法保护。引导金融产品及服务提供者履行投资者适当性审查义务、信息披露义务和最大损失揭示义务。依法平等保护市场主体产权和合法权益,最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响
14、。健全完善企业涉法维权问题协调工作机制。（县法院、银监局、县公安局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十八）大力推动包容普惠创新。完善鼓励支持市场主体创新创业的体制机制，着力扩大市场开放度，增强创新创业活跃度，增进人才流动便利度，提高基本公共服务群众满意度，提升蓝天碧水净土森林覆盖指数,建设现代化综合交通运输体系，营造宜居宜业环境。（县发改委牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十九）构建营商环境建设制度支撑体系。构建以承诺制为引领的审批制度体系，以信用为基础的新型监管制度体系；以标准化为基础的政务服务制度体系，以信息化为基础的共享共用制度体系，以法治化为基础的政策保障制度体系,以快速响应为基础的政企沟通制度体系，为营商环境建设提供制度性、保障性、牵引性支。（县行政审批服务管理局县政务信息管理局、县市场监督管理局、县法院、县小企业
