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1、目录一、编制依据2二、工程概况2三、施工应急预案2（一）、组织机构2（二）、责任分工3（三）、联络报告程序6四、既有线施工安全措施81、桥涵施工安全措施82、基坑支护安全措施83、路基施工安全措施94、轨道工程施工安全措施105、汛期施工安全措施126、行车线设备及地下管线防护措施137、暂时用电及消防安全措施148、桩机防倾倒措施16六、事故报告程序和事故的处理171、事故报告程序172、事故的处理17临近既有线施工应急措施及应急预案一、编制依据1、铁路工程施工安全技术规程；2、铁路技术管理规程；3、行车组织规则；4、铁路工耕见则；5、铁路桥涵施工规范；6、铁路施工安全守则；7、铁道部文件铁
2、路营业线施工及安全管理办法的通知（铁办2022186号）；8、中铁电气化局集团西铁工程公司内部有关安全管理制度汇编。二、工程概况本项目位于陕西省西安市;霸桥区（西安国际港务区二期规划范围），设计规模按照满足配属WOO台和谐型机车产生的检修量设置，采用流水修检修工艺方案，机务检修设备200多台套，新建2年检修库及其他配套车间、库房。新建房屋（含检修库等生产房屋）总建造面积&60万平方米。配套建设、改造入段线、路基、桥涵、轨道、供电、给排水、暖通、通信、信号等工程。三、施工应急预案（一）、组织机构为确保施工安全成立以项目经理欧光恒、项目副经理何绍华、项目总工罗刚为技术负责人，下设综合协调组、抢险救
3、援组、事故调查组、后勤保障组、善后处理组，其组织机构见下图:1、现场应急救援领导小组：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或者影响范围，已采取的措施和事故发生趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况上级部报告；必要时经上级部门批准，快速调集其他队伍或者请求地方政府协助抢险救援；妥善处理现场新闻报导事宜；组织配合开展事故调查，组织善后处理工作。2、抢险组组长：救援组织机构总负责人，对事故进行整体规划部署救援工作，负责组织、指挥事故应急救援处置工作，决定是否存在或者可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供匡助并实施场外应急计划，在不受事故影响的
4、地方进行直接操作控制；复查和评估事故（事件）可能发生的方向，确定其可能的发展过程；与抢险组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；3、抢险组副组长：施工现场直接负责人，负责组织人员进行救援工作；配合、协调组织事故应急救援工作，评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全，减少设施和财产损失；4、抢险组技术负责人：主要负责工程事故救援方案的提出和确立及审批工作。提出抢险救援及避免事故扩大的暂时应急方案和措施；指导抢险救援组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；5、综合协调组：综合协调组由办公室负责，其职责为：负责通知相关单位即将赶赴事
5、故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；落实上级和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；落实事故区域周围能够提供救援的服务单位和机构；及时向项目部安全生产委员会、中铁二局电务公司、地方政府行政主管有关部门报告抢险救援发展情况。6、抢险救援组：由安质部负责，工程技术部、物资部、施工队参加。实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员及抢通铁路线路，防止事故进一步扩大。7、后勤保障组：由办公室负责，财务部、物资部参加。负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。8、事故调查组：由安质
6、部负责。会同有关部门实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作；配合地方、行业主管部门和上级单位调查组开展事故调查处理工作。9、善后处理组：由项目部经理负责协助。负责组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。10、医疗救护项目部加强对有关医疗单位的联系，在事故发生后随时进行医疗救护。负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）；（三）、联络报告程序、人员分工险情发生后按程序上报，首先由当班班长、值班技术人员报告经理部（抢险组组长、副组长）及驻地监理，在由经理部（抢险组组长、
7、副组长）通知抢险小组所有成员经简要分析后按预定程序上报，上报人员具体分工如下：施工工区贾彦青负责向经理部（抢险组组长周万兵、钱勇）及驻地监理报告。欧光恒：负责向西安铁路局西安大功率机车检修段业主、中铁二局集团公司、西安大功率机修基地工程指挥部上报；何绍华：负责向中铁第一勘察设计研究院及相关单位报告；高波：负责向各管线产权单位、交通管理部门报告；王晋：负责抢险物资及设备的配备与调运；周万兵：负责调动、安排、指挥抢险人员；钱勇：负责根据现场实际情况，及时为现场抢险提供技术措施或者为相关人员寻求技术支持。（2）、抢险期间的组织程序为确保抢险期间组织有续，紧急情况发生后按以下抢险组织流程进行，见下图突
8、发事件的发生现场人员疏散上报施工技术科人员伤亡事故周边置防护警戒，进行人员与交通疏散抢险领导小组确定抢险方案上报监理、业主及设计现场救护、送医院抢救抢险任务部署抢险人员、机具、物资到场现场抢险观测与监控，抢险结束、回馈总安全3、项目经理部、有关单位联系电话消防火警119交通事故122天然气通信112盗警IlO急救120电力95598项目部电话89367681四、既有线施工安全措施1、桥涵施工安全措施现场戴安全帽、系安全绳并防止脱落。预留洞口、深沟、坑槽设置坚固的盖板、防护栏杆或者其他防坠落的防护设施。挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工，机具、材料、
9、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的安全区域内，距边坡周边距离同坑深，同时在基坑周围设置围栏、障碍物和安全标志。砌筑与工基础时，搭脚手平台和运料走道，严禁从平台及边坡上往下抛滚石块。模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置暂时固定设施，严防倾覆。施工模板、脚手架必须要经过受力验算，方案要经过审批后才能实施。脚手架必须设置扫地杆和剪刀撑，施工通道必须满铺脚手板，不能设置飞翘板和探头板。在脚手架平台上运送彼时，其走道满铺脚手板。2、基坑支护安全措施依据天津地区的地质情况，基坑坑壁采用钢板桩防护。基坑上部边缘安装安全栏杆，栏杆上涂刷安全标设。基坑施工人员上下设置安全梯广2座，梯双面设扶手栏杆。操作人员下坑施
10、工必须带好安全帽，不允许把安全帽放在旁边操作。基坑上下运送材料及工具，不允许向下抛送，必须传运或者机吊运输。机具电源电线时常检查，凡是脱皮、裂缝等电缆线必须修理完整，一防止漏电。机械挖基坑土方，挖至桩顶标高部位，留余100200厚土方配合人工处理，挖土机不能冲击桩头和桩身。3、路基施工安全措施施工现场悬挂安全标志，必要地段设暂时交通指挥。工地的布置，要全面规划，妥善安排，遵守有利施工生产方便职工生活的原则，符合防洪、防火、防暑等安全和卫生要求。采用机械施工时，要制订作业程序和运行路线并钉设标志牌，确保协调施工，安全生产；夜间施工要有良好的照明设备。当拆迁不及时，遇到高空架线未能按时拆迁时，路基
11、填筑距电线净空6米时，要设标志，以便提醒操作人员及时落斗。机械填筑时，场地平整，并在填土边缘设置安全标杆。严禁上面砌石下面勾缝，片石整修工作不得在脚手架上进行，护坡砌筑时，坡脚下严禁站人。取土过程中，因蓦地降雨而中途停工，复工前设专人到挖方体上详细检查，发现边坡上有裂缝或者开裂，土方有塌落的可能时，即将进行处理后才干开工。新建路基基底处理前，组织挖深沟，掌握电缆、油路等管线埋置深度、走向和位置。未探明管线位置和走向严禁使用机械开挖，并做到对已挖管线采取有效的防护措施。土方施工时大型施工机械作业，对操作人员进行营业线施工安全培训。推土机、挖掘机、装载机、平地机做到“一机一人”的防护，并在营业线限
12、界外设置防护绳，在营业线10米内的运输车辆严禁掉头。邻线来车时，大型施工机械住手施工作业。(10)按营业线施工规定要求到施工作业涉及的车站登记，施工单位设驻站值班员，并与施工现场保持联系。4、轨道工程施工安全措施上下班时，施工领导人亲自或者指定其他人员带领工人整队行走：沿铁路行走时，只准在路肩上或者路旁行走，禁止走轨道中心。在路堑、曲线地段或者气候恶劣，视线、听觉不良的时候，加强了望，注意先后来车，并及时逃避。施工前详细规划路料位置、道岔预铺位置和轨排预铺位置，防止路料和施工机械侵限。过营业线搬倒轨料时，按规定设驻站员和现场防护员，保持信息畅通，同时作业现场必须有正式职工负责施工现场带队指挥。
13、横越轨道时，必须先向两侧了望，确认没有列车开来后，再垂直通过，不斜着通过轨道。严禁在列车前面抢越轨道。翻轨用撬棍抽眼、翻动钢筋混凝土枕时，撬棍不可插得过深，两人叫号一致迅速抽出，以防撬棍打人。安装夹板时，使用扳手的一端或者小撬棍导孔，禁止用手指对准螺栓孔。拨道时将撬棍放在轨底，撬棍与钢轨的角度不小于45。，插入深度不小于20cm。以免滑撬摔倒。人工捣固作业时，工作人员不得相对站立，各组的间隔不得小于3根轨枕。起道时，起道机平稳地放在道硝上，不得歪斜俯仰，以免倾斜；放落时工作人员不得将手脚或者工具放在钢轨上，以免压伤。(10)上扣件时，禁止将手伸入承轨槽和钢轨底之间。拨动扣件和钢筋混凝土枕时，用
14、手推撬棍，防止手拉撬棍碰伤头。(11)使用吊车等机械起吊轨料时，两端设人牵拉稳定索以控制平衡，并专人统一指挥。在吊起的物件下面或者移运的范围内禁止人员工作。起吊轨料必须挂稳吊钩、对准中心后再起吊，对准位置后再下落，起吊时钢丝绳应垂直。(U)安全负责人在施工前认真检查施工组织和安全措施落实情况，安全措施不落实，不得开始作业。施工中严格按施工方案组织施工，按作业程序、标准进行作业，不得随意扩大施工范围，不得擅自改变对列车的限制速度。(14)施工期间，邀请施工区域内现有设备所属维修单位派专人在现场配合施工。在地下铺设有管线等隐蔽设备的地点，做明显的地面标志，注意保证其完好，未经维修单位允许不得随意改
15、动，保证既有设备的正常使用。(15)加强施工现场的管理，按规定堆放施工器材和材料，不得影响正常行车，施工期间严格按技规设施工防护、限速等标志，施工完毕及时撤除。5、汛期施工安全措施认真贯彻铁路实施中华人民共和国防汛条例细则提出的“全员防洪”的指导思想及铁道部、太原铁路局的各项防洪通知精神，确保施工期间防洪安全。雨季施工时，认真落实防洪责任制，成立防洪抢险组织，严格执行防洪值班制度，对重点防洪区段和防洪部位设专人进行负责，昼夜监护。执行雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题及时进行处理，同时设置防护并报告有关部门。及时了解当地气象情况，合理安排施工工序。建立必要的防雨、防洪设施，配备雨季施工的劳
16、动保护用品。雨季施工前要对已完和未完工程项目做好防护，框构施工时必须在现场准备足够的防洪物资，同时要合理规划现场的排水流向，对易受雨水冲刷的部位要设置挡水坝或者用塑料布进行覆盖，要严格保证缺口填土密实度。要对施工现场的排水沟及涵洞进行清理疏通，做到沟涵相通、沟不积水、涵不阻塞。合理安排汛期施工。对有防护的工程的开挖及填方地段要一并做完，对于确实不能完工的要采取可靠的暂时加固措施，并尽快完工。加强防汛值班，下雨期间必须派出巡视人员对施工现场进行巡回检查，发现问题即将处理。落实防洪物资。防洪物资必须落实到位，专人进行管理，不得擅自挪用。遇有雷雨或者暴风雨天气不得进行室外施工作业。雨天施工时,严禁在
17、室外使用发机电、电钻等设备。6、行车线设备及地下管线防护措施行车线设备防护项目分部在进入施工现场前应对即将施工的现场进行调查，确认作业范围内行车设备种类、数量与位置。施工中应对行车设备进行有效防护，并设置明显标志，必要时派人看守，施工时，包括卸料不得损坏行车设备。地下管线防护在既有线施工开工前，项目分部应对地下管线进行调查，确认产权单位，并请设备产权单位进行交底，提供资料。项目部在开工前要与设备产权单位签订配合协议和监护协议，协议中应有确保电务和信息传输系统光电缆路线安全的内容。项目部在了解施工范围内的地下电缆、管线资料后，应使用电缆探测仪进行探测和挖纵横沟等方法进行确认。对地下光电缆要按走向
18、地面插旗作标志。外露电缆要用钢管，塑料管或者木板槽加以防护,并做好防护标志。对可能影响到光电缆路线安全的施工，施工单位和运营单位都应在现场设安全责任人，确保光电缆路线的安全，施工单位在站内和区间标有电缆地段施工，不得使用机械进行开挖和碾压作业，在开挖施工和电缆加以防护的全过程，必须有维修部门指定施工监护人员现场监护。电缆沟挖设要够长、够深（根据施工范围确定），要满足施工需要。探出的电光缆要作明显标志，施工时必须设专人防护，电光缆2m区域内不得使用机械施工。当施工中需要移设光电缆路线时，应先由设备单位对使用的线路和设备采取措施，然后再进行施工。项目分部在施工中发现与设计文件不符时，应通知建设单位
19、组织设计、监理、设备产权单位共同研究，提出处理意见，并按规定办理相关变更手续。施工完毕后，建设、施工、监理和设备各单位应对施工范围内的光电缆路线安全进行确认。项目分部与运营部门及监护单位要建立“事故处理网络”。发生事故后应即将通知车站调度，并积极组织抢修。7、暂时用电及消防安全措施暂时用电暂时用电的施工组织设计a、暂时用电设备在5台以下和设备总容量在50kw以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。b、现场设置独立的三相五线制接零保护系统，用电设备按照一机、一箱、一闸、一漏设置。c、现场应按照建设部规定配置标准的电器开关箱、配电箱，实现三级配电、二级保护。电器专业人员安装、维修或者拆除暂时
20、用电工程，必须由电工完成。电工应持证上岗。a、各类用电人员应做到：掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱，发现问题，及时报告解决；搬迁或者挪移用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。b、施工现场暂时用电必须建立安全技术档案，其内容应包括：暂时用电设计的全部资料；技术交底资料；暂时用电工程检查验收表；电气设备的试、检验凭单和调试记录；接地电阻测定记录表；定期检（复）查表；电工维修工作记录。消防管理项目部成
21、立以项目经理为首的消防管理小组，组建义务消防队。消防队员要定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。现场要有明显的防火宣传标志，每月对施工人员进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，动火前要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。因施工需要搭设的暂时建造，应符合防火要求，尽量使用易燃材料。施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。库管员要熟悉库存材料的性质。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放。保持通风，用电符合防火规定，不许在建造物内、库房内调配油漆、稀料。因施工
22、需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采取可靠防火措施。建造物内不许住人。施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。氧气瓶、乙快瓶工作间距不小于5m,两瓶同火作业距离不小于IOmo8、桩机防倾倒措施1、施工前，将场地进行平整，并进行碾压密实，保证桩机能在表面挪移。2、加强对桩机操作员的安全操作规程教育，使其能熟练地掌握有关技术。3、指定专职人员现场指挥，禁止桩机随意选点施工及移机。树立“安全第一”的观念。4、严格遵守特种设备安全监察条例等法律、法规的要求，驾驶员须持证上岗，并对桩机定期进行检验、监定等。六、事故报告程序和事故的处理1、事故报告程序根据国务院特殊重大事故调
23、查程序暂行规定的要求，建立安全事故报告制度，中报程序如下：(1)、发生事故后，立即将所发生事故的情况，向公司调度和电气化局北京动车段指挥部报告；汇报事故发生的地点、时间、事故经过、初步原因、事态状况以及采取的应急措施。(2)、紧急事故处理结束后，项目部指定负责人在二十四小时内写出事故调查报告。2、事故的处理、发生事故后，项目部应急领导小组即将开展调查与安抚工作。、应急领导小组在事故发生3日内，召开有关人员参加事故分析会，找出原因，制定纠正预防措施，杜绝类似事故的重复发生。、应急领导小组根据“四不放过”的原则，对事故责任人的责任进行认定，提出书面处理建议，报公司安委会批准。、事故处理完毕后，项目部应急领导小组及时写出事故报告。
