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1、公开招标采购文件（电子招投标版）项目名称：2023年县道公路巨灾保险服务项目目录第一章公开招标采购公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式项目概况2023年余姚市县道公路巨灾保险服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2023年05月29日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBJCGL-202303项目名称：2023年余姚市县道公路巨灾保险服务项目预算金额：350万元最高限价：350万元采购需求：标项标的名称数量主要服务内容及要求2023年余姚市县道公路巨灾保
2、险服务项目1项详见第二章采购需求服务期限：保险周期为一年。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且未列入,网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求:供应商必须是根据中华人民共和国保险法设立的保险公司或其分支机构，具有有效的经营保险业务许可证且业务范围包含财产保险。三、获取采购文件时间：2023年5月8日至2023年5月15日（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台（）方式：1、本项目招标文件实行“政府采
3、购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成政府采购云平台”的账号注册。2、潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载采购文件浏览。3、招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未
4、在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、响应文件提交截止时间：2023年5月29日14:30分（北京时间）地点（网址）：政采云平台（https:WWW五、开启时间：2023年5月29日14:30分（北京时间）地点（网址）：政采云平台（https:/WWW六、公告期限（采购文件公告期限）自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚分网公布，视同送达所有潜在供应商。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二章采购需求一、采购项目背景：为贯彻落实浙江省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意
5、见(甬政办发202136号，以下简称意见)有关创新农村公路发展投融资机制的要求，在分析借鉴我市国省道灾毁保险创新试点实践的基础上，结合我市农村公路管理养护工作中存在的管好、护好等短板问题，探索开展以“保险+服务”为核心的公路灾毁保险新举措，通过有效发挥公路灾毁保险在农村公路防灾减损、风险预防、损失补偿等方面的作用，进一步健全我市农村公路管养风险保障体系，切实助推“四好农村路建设在我市的全方位升级和高质量发展C二、商业保险部分：(-)保险范围及标的余姚市交通运输局所辖公路、构筑物及其附属设施，具体包括公路的路基工程，路面工程，桥梁工程、涵洞工程，隧道工程，交通安全设施及管线工程，房屋建筑工程，机
6、电工程，临时工程以及应急保通费用。其中绿化及环境保护工程、国土局认定地质灾害点除外。余姚市市域范围内拟投保线路15条，道路桥梁58座，运河桥梁5座，投保公里数169.671公里，详见下表。余姚市公路巨灾保险投保线路路线代码路线名称起点止点里程(km)技术等级路基宽度路面类型地形桥梁数量X012荷花池-梁弄29.1554.77425.199四级7沥青山岭5X019上陈-大隐8.91215.9397.027四级8沥青山岭3X020密岩-北溪34.00637.5723.566四级6沥青山岭2X024细岭-北溪24.09629.6175.521四级6沥青山岭1X025细岭-夹山10.67212.537
7、1.865四级6.5沥青山岭OXlll拿起一二六市12.28517.1874.902四级7沥青微丘1X2O3陆埠-上庄O21.47721.477四级7.5沥青山岭3X205袁马-毛家埠O16.34416.344四级7沥青山岭11X211梨洲-白龙潭O21.58421.584四级6沥青山岭3X214李家塔-余家横O17.28117.281四级6沥青山岭2X218寺前王-马潭路07.6147.614四级6沥青微丘1X219平湖-东番09.4849.484四级6.5沥青山岭1X222三七市-海黄ill04.584.58三级9沥青微丘3X228东连接线011.98611.986一级30沥青平原11X2
8、30余慈连接线011.24111.241一级40沥青平原11运河桥梁明伟桥路01.21.2平原1郁浪浦桥路01.11.1平原1车厩大桥路01.81.8平原1永思桥路00.70.7平原1凤凰山桥路00.560.56平原1合计175.031（二）理赔基本要求1、保险人必须保证被保险人获得优先服务的权利；2、承保期间保险人在接到报案电话后须赶到出险现场，并电话告知被保险人相关事项；若情况较为特殊，保险人与被保险人应第一时间沟通，并对现场进行拍照处理。3、报案流程：公路养护责任人（公路与运输管理中心）发现损失报余姚市公路与运输管理中心联系人并上报保险公司，由保险公司专职理赔人员进入保险理赔流程；4、（
9、1）查勘定损流程：由保险公司专职理赔人员会同公路与运输管理中心人员现场查勘定损，制定修复方案并实施修复；修复完成后现场验收并做好相关资料存档。每条公路每次事故估价损失在10万元以下的，由保险公司专职理赔人员会同公路与运输管理中心人员现场查勘定损，制定修复方案或邀请设计单位制定修复方案；修复完成后由公路与运输管理中心、保险公司专职理赔人员现场验收并做好相关资料存档。I每条公路每次事故估价损失在10万元以上的，由保险公司专职理赔人员会同公路与运输管理中心人员现场查勘定损，邀请设计单位制定修复方案，然后实施修复；修复完成后由公路与运输管理中心、保险公司专职理赔人员现场验收并做好相关资料存档。（2）其
10、他要求：估价在10万元以上的道路修复方案必须有资质的设计单位出具，修复后现场验收除了上述（1）的单位参加以外，还必须有设计单位、监理单位等共同参与。（三）赔款支付要求在保险责任明确、损失金额基本明确、保险双方达成赔偿协议、资料齐全后（包括赔偿协议及相应理赔资料）进行相应的赔付。1、每条公路每次事故估价损失在10万元以下的，由保险人直接赔付全部金额；每条公路每次事故估价损失在10万元以上的，保险人应先预赔付设计施工图预算的80%,待项目工程结算审计完成后支付剩余的工程修复款项及其他发生的特别费用（临时通车便道抢修、勘察设计、审查咨询、招标代理、监理及管理等费用）。双方均认可经专业第三方编制的预算
11、、结算审价报告。2、所有赔款均由保险人直接支付给余姚市公路与运输管理中心。（四）保险责任及责任免除1、保险责任在保险期间内，保险标的因自然灾害或意外事故造成的保险标的的损坏或灭失，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。自然灾害是指雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、冻灾、山崩、降雪、崖崩、滑坡、地面突然塌陷及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象。2、每次事故免赔额、赔偿限额每条道路或每条运河桥梁每次事故赔偿限额300万元，单次事故累计赔偿限额800万元。保单累计赔偿限额1500万元。免赔额5万元。道路除雪除险费用每次事故每条公路赔偿限额为3万元，保单合同期内总赔偿限额为15万兀O（五）
12、特别约定1、一次保险事故计算时间节点按以下任一一项时间计算：由市防汛防台抗旱指挥部启动防台风应急响应开始至结束防台风应急响应止；一次自然灾害发生或一次意外事故从开始至结束。2、赔偿费用计算方式：（1）修复工程的勘察设计应以现有设计规范标准进行，工程内容、工程数量以经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、审计单位确认的工程结算量为准；保险人对特别费用的赔偿（临时通车便道抢修、勘察设计、审查咨询、招标代理、监理及管理等费用）以公路财产物质损失的10%为限，每次事故特别费用不超过相应的每次事故物质损失赔偿限额。（2）赔款的支付实施：每条公路每次事故估价损失在10万元以下的，由保险人直接赔付全部金额
13、；每条公路每次事故估价损失在10万元以上的，保险人应先预赔付设计施工图预算的80%,待项目工程结算审计完成后支付剩余的工程修复款项及其他发生的特别费用（临时通车便道抢修、勘察设计、审查咨询、招标代理、监理及管理等费用）。双方均认可经专业第三方编制的预算、结算审价报告。3、保险事故发生后，被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担；对被保险人的相关信息、隐私予以保密C4、保险年度中保险人应积极配合被保险人提供总结报告、数据分析等其他专业意见，如遇上级部门有政策调整的按最新规定执行。三、商务条款。项目要求商务条款要求1、服务地点：余姚市（具体以采购人指定地点为准）
14、。2、服务期限：保险周期为一年3、付款方式和条件：合同签订并生效后七个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的IO0%,乙方向甲方出具保险单。本章带采购内容或服务要求不允许负偏离，否则按无效投标处理。第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称:2023年余姚市县道公路巨灾保险服务项目*2预算金额：350万元最高限价：350万元3采购数量及单位：详见第二章采购需求4招标范围：详见第二章采购需求5投标报价及费用：1 .本项目投标应以人民币报价。2 .投标报价：完成本服务项目，达到第二章采购需求所有要求，及其实施过程中所产生的全部费用3 .不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
15、6投标保证金：本项目不需缴纳投标保证金。7现场踏勘（如有）：本项目不统一组织现场勘踏，供应商可自行前往，费用自理。8演示时间及地点（如有）：无9投标文件组成：报价部分、资格部分、商务技术部分。10投标截止时间及地点：详见公开招标采购公告供应商应于投标截止时间（北京时间）前完成电子加密投标文件（后缀jmbs,下同）”的传输递交（上传递交至“政府采购云平台”）。投标截止时间后递交“电子加密投标文件”将被政采云平台拒收。【本项目通过政府采购云平台（）,实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加
16、密投标文件。】允许供应商在投标截止时间前补充、修改或者撤回“电子加密投标文件。补充或者修改“电子加密投标文件”的，应当先行撤回原文件，补充或者修改后，应当使用政采云电子交易客户端”重新制作并传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。11开标时间及地点：详见公开招标采购公告。开标时间后将开启标书解密，解密开始后的半小时内供应商可以登录政府采购云平台”按供应商政府采购项目电子交易操作指南对“电子加密投标文件”进行解密。若供应商在该规定时间内无法解密或解密失败的则作放弃投标处理。解密投标文件必须有CA锁，路径：登入政采本平台一用户中心项目采购一开标评标。注：本项目采用不见面开标，通
17、过政府采购项目电子交易平台实施电子化方式采购。供应商的法定代表人（或企业负责人或经营者）或其授权代表人无须来开标现场，但必须保障“政府采购项目电子交易平台实施及通讯的顺畅“在开标时间后直至评审结果公布，供应商应当全程保持通讯正常，且全程登入“政采云”平台，备好CA锁，随时响应采购过程中的询标、答疑等，否则自行承担所有不利后果。【请各供应商提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动。浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题（网址https:12评标办法及评分标准：详见第四章13中标结果公告：采购单位自中标供应商确定之日起2个工作日内，在宁波政府采购网(WWW)和宁波市公共资源交易网余姚分网()
18、等网站或媒体上公告中标结果，同时向中标供应商发出中标通知书(采取邮寄、邮件下载等多种方式)。14投标保证金退还(不计息)：/15签订合同时间及方式：签订时间：成交通知书发出后30天内签订方式：邮寄、现场签订等多种方式。16履约保证金的收取及退还：本项目不作要求17投标文件有效期：90天18招标代理服务费：1.本次采购项目采购服务费金额按网上中介超市中选金额，向成交供应商收取采购服务费34000元整。2,收款账号：开户名：19解释：本采购文件的解释权属于采购单位。20在线投标响应(电子投标)说明：Is本项目通过政府采购云平台(https:WWW“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-
19、下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件供应商政府采购项目电子交易操作指南；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。特别提醒：请使用windows7及以上64位操作系统，不适用于mac或Iinux桌面系统。2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，如未申领的供应商，请注意申领所需时间，以下二种申领流程均可：(1请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领
20、流程进行查阅；(操作指南链接https:/service.zcygov.en/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA)o2)请自行登录余姚招投标项目专用数字证书用户自助申报系统(网址http:WW21其他事项说明：1、供应商需按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定在“浙江政府采购网(http:WWW)”政采云平台注册登记，成为浙江省政府采购注册供应商C如未注册的供应商，请注意注册所需时间。2、本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网(http:WWW)和宁波市公共资源交易网余姚分网()上公
21、布，视同送达所有潜在供应商。3、潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日(获取招标文件晚于招标文件公告期限届满之日的，以招标文件公告期限届满之日起算)起7个工作日内提出，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。4、因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。5、本公告与招标文件内容如有不一致，以招标文件为准
22、。注：本前附表内打有“户号的条款为“实质性要求”条款，投标文件对这些条款的任何负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投标。一、总则（-）适用范围本采购文件适用于2023年余姚市县道公路巨灾保险服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2 .“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3 .“服务”系指供应商按照采购文件规定，须承担的技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。4 .“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的服务C5 .“
23、书面形式”包括信函、传真、电报等。6 .系指实质性要求条款。（）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商代表不是法定代表人（或企业负责人或经营者），须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章投标文件格式）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包L本项目不允许转包，允许合理分包（共保）。（A）知识产权1 .供应商应保证在本项目使用的服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知
24、识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。2 .采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。（九）售后服务供应商按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。（+）特别说明：1 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标。评审中，有两家或两家以上供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，所有供应商都按照无效投标处理。2 .使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得出卖人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者
25、采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得出卖人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前述规定处理。3 .2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。4 .供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控
26、股公司正式员工）.5 .供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6 .供应商在投标活动中提供虚假材料、失实材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标供应商须赔偿采购人损失，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。二、采购文件采购文件是供应商编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。采购文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。（-）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：7 .招标公告8 .招标需求9 .供应商须知10 评标办法及标准11 合同主要条款12 投标文件格式13 本项目采购文件的澄清、答
27、复、修改、补充的内容（二）供应商的风险1 .供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝或评定为无效投标。（H）采购文件的澄清与修改（包含答复或补充等形式）2 .供应商应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商应以书面形式要求采购单位澄清。采购单位可以对已发出的采购文件进行必要澄清、修改，澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，采购单位应当在投标截止时间至少15日前(含15日)，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告；不足15日的，采购单位应当顺延提交投标文件的截止时间。3 .采购文件澄
28、清、修改的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .采购文件的澄清、修改都应该通过代理机构以法定形式发布。5 .没有提出质疑且又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。三、投标文件的编制(-)投标文件文件的形式本项目采用不见面招投标，通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式采购，投标文件形式为电子投标文件。(-)电子投标文件制作说明(1)供应商应按照采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交电子投标文件。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。需要由法定代表人(或企业负责人或经营者)或其委托代理
29、人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政采云平台。扫描或拍照不清晰所引起的后果由供应商负责。供应商在使用“政府采购项目电子交易平台”的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：O(2)政采云平台电子投标工具请供应商自行在“浙江省政府采购网”上下载并安装，(20190830政采云电子交易客户端”下载网址，电子投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商(网址https:/service.zcygov.en/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6l3m6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na)o供应
30、商登陆政采云账号，点链接就可以跳转到操作指南的界面。请使用wi7及以上64位操作系统，请勿使用mac电脑。()投标文件的组成投标文件由资格证明部分、商务技术部分、投标报价部份组成，带*的材料必须按要求提供，否则按无效标处理(特别说明的除外)，具体要求详见第六章。Ix资格证明材料部分：资格证明材料部分封面资格证明材料部分目录(格式自拟)* (1)法人营业执照或事业单位法人证书营业执照的复印件；* (2)资格承诺函* (3)联合体协议书；【联合体投标的提供】* (4)法定代表人(或企业负责人或经营者)的身份证明；* (5)法定代表人(或企业负责人或经营者)授权书；【法定代表人(或企业负责人或经营者
31、)参加投标的，则不需要提供】* (6)特定资格：有效的经营保险业务许可证2、商务技术部分商务技术部分封面商务技术部分目录(格式自拟)* (1)供应商情况表；* (2)技术要求及合同条款偏离表* (3)拟分包意向协议【中标后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议】；(4)其他评分需要提供的商务技术资料，方案、证书、证明等(详见评审内容)3、报价部分：报价部分封面报价部分目录(格式自拟)* (1)投标函；* (2)开标一览表；* (3)投标分项报价表；(4)中小企业声明函(如满足条件则提供)；(5)残疾人福利性单位声明函(如满足条件则提供)；(6)监狱企业证明文件(如满足条件则提供)；(7)其他需
32、提供的报价资料。(四)投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位：人民币元)，否则视同未响应。(五)投标报价1 .投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。(六)投标文件的有效期1 .自投标截止日起
33、90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4 .中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。(七)投标保证金(如有，则适用以下条款)1 .供应商须按规定提交投标保证金C否则，其投标将被拒绝。2 .保证金形式：转账支票、银行汇票、电汇等。汇款人名称应当与供应商的名称相一致。3 .保证金退还：采购单位自中标通知书发出起5个工作日内退还未中标供应商
34、的投标保证金；自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金(注：因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构书面协商可以延迟退还的,采购代理机构不承担相应责任；供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内)。4 .保证金不计息。5 .供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还(本项目无需提交投标保证金)：(1)供应商在投标有效期内撤回投标文件的；(2)在采购人确定出卖人以前放弃中标候选资格的；(3)中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；(4)中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；(5
35、)由于出卖人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约保证金的；(6)供应商在投标过程中弄虚作假，提供失实、虚假材料的；(7)将中标项目转让给他人；(8)拒绝履行合同义务的；(9)其他严重扰乱招投标程序的。(八)投标文件的签署和份数1 .供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、制作电子投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2 .供应商制作一份电子投标文件，包含资格证明部分、商务技术部分、投标报价部分。电子投标文件即为正本，无副本。3 .投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。需要由法定代表人(或企业负责人或经营者)或其委托
36、代理人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政采云平台。扫描或拍照不清晰所引起的后果由供应商负责。4 .投标文件不得涂改，投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。(九)投标文件的递交、修改和撤回1 .供应商按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件，在投标截止时间前递交至“政府采购云平台()02 .允许供应商在投标截止时间前补充、修改或者撤回“电子加密投标文件”补充或者修改电子加密投标文件”的，应当先行撤回原文件，补充或者修改后，应当使用“政采云电子交易客户端”重新制作并传输递交。投标截止时间前未完成传输递交
37、的，视为撤回投标文件。(+)投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。1.在资格审查与符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未提供带的投标资料。(2)不符合采购文件规定的资格要求的；(3)投标文件格式不规范、项目不齐全，未按招标文件要求签署、盖章的；(4)投标文件中提供的内容或资料存在失实、虚假的；(5)投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外)；(6)未实质性响应采购文件要求；(7)投标文件有采购人不能接受的附加条件的；(8)提供的电子投标文件无
38、法读取的C2 .在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；(2)明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准、服务标准；(3)与其他参加本次投标供应商的投标文件(技术文件)的文字表述内容相同或者差错相同，经供应商澄清后，评委仍认定存在串标嫌疑的。3 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；(2)报价超出最高限价，采购人不能支付的；(3)投标报价具有选择性的；(4)评标委员会认为投标报价明显过低或明显低于其
39、他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间(30分钟)内提供成本测算资料，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理C4 .符合采购文件中第四章“评标办法及评分标准”规定的投标无效条件的。5 .被拒绝或放弃的投标文件视为无效投标。四、开标（一）开标准备本项目通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式开评标。由代理机构主持。（二）开标程序1 .开标会议开始，开启标书解密，供应商在规定时间内完成标书解密；2 .本项目全程采用政采云平台进行电子招投标，依次进行资格审查、符合性审查、商务技术评
40、审、报价评审、得分汇总、得分公布等环节；3 .评审中，按程序进行询标、澄清、公布无效标情况、公布得分与中标结果等；4 .供应商在开标开始时间后直至评审结果公布，供应商应当全程保持通讯正常，且全程登入“政采云”平台，备好CA锁，随时响应采购过程中的询标、澄清等，否则自行承担所有不利后果。五、评标见第四章“评标办法及评分标准”六、定标（-）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1 .采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人；2 .采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定
41、中标供应商；3 .采购单位自中标供应商确定之日起2个工作日内，在浙江省政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚分网（WWW）等网站或媒体上公告中标结果，同时向中标供应商发出中标通知书（采取邮寄、邮件下载等多种方式）；4 .中标供应商拒绝与采购人签订合同或因被质疑、投诉查实等原因取消中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动；5 .中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将按规定对违规供应商进行处罚。七、废标出现以下情况之一的，应予废标：1 .符合资格条件的供应商或者对采购文件作实质
42、响应的供应商不足3家的；2 .出现影响采购公正的违法、违规行为的；3 .因重大变故，采购任务取消的。4 .废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。八、供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。在评标过程中发现供应商有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。九、有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（-）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（-）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投
43、标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同供应商的投标文件相互混装；（六）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。十、质疑和投诉（-）供应商认为采购文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商对采购单位的质疑答复不满意或者采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。（二）质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。（三）供应商在法定质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。十一、招标代理服务费按供应商须知前附表支付代理费。十二、合同授予（一）签订合同1 .采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标供应商投标文件的约定签订政府采购合同。采购文件、投标文件及评标过程中的澄清、修改均为合同的有效组成部分。所签订的合同不得对采购文件和中标供应商投标文件作实质性修改。由于中标供应商的原因逾期未与采购人签订政府采购合同的，将视为放弃中标，将被扣罚投标保证金并取消中标资格，并按规定报监管部门进
