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1、湖北口回族乡“十四五”发展规划一、前言2016年2020年是湖北口回族乡加快经济社会发展的重要战略机遇期，是发展壮大我乡五大传统产业和种植香菇等新兴产业，加快推进城镇化，建设社会主义新农村的关键阶段，是与全国人民一起到2020年共同实现小康社会的攻坚时期。按照前瞻性、创新性、科学性、可操作性的要求，编制我乡“十四五”规划，对于未来5年我乡结合实际，进一步抢抓机遇、加快建设步伐、贯彻落实上级决策部署，统筹推进全乡社会经济发展更上一层楼具有十分重要的意义。湖北回族乡国民经济和社会发展5年总体规划，是根据党的十九大精神，全面推进依法治国、从严治党，全面构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村所提出的
2、发展规划。是引领我乡未来5年经济和社会发展的行动纲领。具有鲜明的指导思想，高举中国特色社会主义和党的十九大旗帜；充分体现时代特色，正确把握新时代经济社会发展脉搏；突出解决发展的主要矛盾，主要任务是满足人民群众日益增长的“美好生活的需要”;体现经济全球化的发展眼光，正确认识全球经济下行的趋势；提出切实可行的奋斗目标，紧跟“两个一百年”的宏伟大业，务求规划成为高质量发展的推进器。二、编制目的及意义“十四五”是我国确定“两个百年”目标的交汇期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是我国越来越靠近世界舞台中央、推动建设人类命运共同体的关键期。科学研究和编制好“十四五”规划，意义重大。规划是以
3、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对标党的十九大提出的实现社会主义现代化两步走的目标，立足国内，放眼全球，为“十四五”时期我乡国民经济和社会发展理清思路、确定目标、推动新旧动能转换、破解瓶颈制约、布局重大项目，为我乡全面建成小康社会，实现社会主义现代化开好头、起好步。要充分认识编制“十四五”规划的重大意义和功能作用，它不仅是党的意志和上级决策部署的全面落实，更是我乡推进社会主义现代化建设、社会主义新农村建设的重要抓手。还是引领我乡未来5年经济和社会发展的行动纲领，规划综合考虑了积极与务
4、实、需要和实际、创新和可行的关系，突出发展是第一要务，突出了坚持以人为本、执政为民、协调发展的思路，突出了经济战略性调整和进一步深化改革，发展优势产业要求。在强调大力发展经济的同时，注重改善民生，强调社会各项事业和谐发展。三、发展基础和环境（一）“十三五”发展基本估价“十三五”期间，在中央、省、市、县委和政府的正确领导下，乡党委政府带领全乡干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“建设和谐边关、展示湖北形象”的总体思路，以“围绕五大目标，打赢五大攻坚战”为抓手，以精准扶贫精准脱贫工作统领经济社会发展全局，团结和带领全乡回汉人民，积极作为、攻坚克难
5、、砥砺奋进，经济社会发展取得了较大成就，呈现出稳中求升的发展态势，“十三五”规划确定的主要目标圆满完成。1 .经济实力明显增强。2019年经济总收入达到4.4亿元，同比增速7%；人均可支配收入达到10500元，突破万元大关，同比增长8%；财政收入达到1200万元，固定资产投资增长10%左右；居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在规定目标以内。2 .支柱产业不断壮大。大力引导贫困户发展短、平、快的烤烟、畜牧、林特、高山蔬菜、中药材等本地优势产业。是稳定发展以烤烟为主的烟叶产业。2019年全乡发展烟叶149户，3360亩（仅大新川村发展1810亩），产量73万斤，产值1160万
6、元，户平收入达7万元以上；二是持续发展以马头山羊为主的畜牧产业。2019年新建50只以上小单元羊场4个，全乡马头山羊饲养量3.5万只，年出栏2万只，黄牛饲养量达5800头，年出栏1800头；三是巩固发展以核桃为主的林特产业。发展核桃1.6万亩，目前挂果5000亩，年产核桃100万斤，实现收入1500万元，我们重点加强基地管护，确保挂果率；四是创优发展以土豆为主的高山蔬菜产业。在以湖北大梁为中心发展高山无公害土豆、包菜的同时，今年又引进发展以辣椒、西红柿等速效高山蔬菜500余亩；五是鼓励发展以中药材为主的特色经济。中药材发展规模逐年增大，全乡发展金银花1200亩，发展五味子1000亩，发展花椒2
7、000亩，发展甘蔗2000亩，同时发展苍术、柴胡、连翘等IOOO余亩；六是引进发展香菇菌类产业。我乡创业成功人士在庙川投资200万元，新建香菇菌类产业基地30亩，年产量20万袋，生产鲜菌100万斤，实现收入150余万元，带动当地40余户贫困户脱贫增收，仅2019年务工工资就达60万元，目前全乡11个村24个点香菇大棚建设基本完成，可上架香菇棒210万棒（已上架22万棒），带动贫困户600余户增收。3 .基础设施不断完善。从全乡人民群众实际生活需求出发,与上级部门积极进行项目对接，不断改善公共基础生活环境。一是交通条件得到改善。完成老“二龙路”13公里示范路建设，完成“庙三路”（庙城子至三十六岩
8、）6.4公里、“虎三路”（红林娅子至三十六岩）6.5公里、庵坪（红军至郭家沟）4.6公里通村路升级改造项目建设，启动省级出口路“虎新”路3P项目升级改造项目；二是饮水困难逐步缓解。全乡11个村新建安全饮水工程23处；为分散农户发放饮水管材20万米，覆盖全乡所有村2000余户1万余人；在集镇新建280米深机井2个，有效解决了集镇人口的生活用水问题。三是生态建设快速推进。加快推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理“四个三重大生态工程”；开展“绿满边关”行动，推进湖北大梁万亩生态长廊建设工程；国家卫生乡镇创建已顺利完成前期验收工作，湖北口生态建设走在了全县前列；四是社会
9、事业不断发展。教学条件得到根本改善，教育水平不断提高，义务教育阶段毛入学率达100虬新建标准化村级卫生室11个，实现村村都有卫生室；坚持计划生育基本国策，强化生育服务，不断提高人口质量。社会福利事业得到全面保障，福利院集中供养五保对象50人，13946人参加新农保，20686人参加新农合，参保参合比例均达到96%,困难群众得到临时救助500余人次。4 .努力改善人居环境。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴发展。一是优先保护生态。大力推进湖北大梁万亩生态长廊建设工程，管护好现有的5000亩华山松基地，新栽植幼苗200亩；完成植树造林精准灭荒IOOO亩；完成
10、集镇管网整改及雨污分流工程建设，污水处理厂和垃圾中转站正常运行；二是推进集镇建设。以民族特色小镇创建为抓手，统筹推进集镇建设，加大老集镇改造，逐步实现“人车分离”“路市分离”；争取资金和项目支持，投资1240万，新建占地10亩的三级客运站，目前主体建设已经完成；初步完成龙王滩新集镇的配套建设，完善新集镇建设规模和公共服务功能，改善集镇环境；三是培育文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，积极推进“十星”创建，广泛开展“最美系列”评选活动，倡导诚实守信、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和睦等健康民风；在全乡掀起向身边典型魏登殿学习的热潮，积极弘扬社会正能量。回顾“十三五”期间我乡经济社
11、会发展取得的成就，主要经验有：一是始终坚持以科学发展观统揽经济发展全局，解放思想，开拓创新，群策群力探索符合实际的发展新路子；二是坚定不移深化改革，扩大开放，加大招商引资力度，拓展发展空间；三是坚定不移处理好发展和稳定的关系，始终保持社会面大局稳定；四是坚定不移抓好党的干部队伍建设，坚持“一切为了人民”的发展方向，使经济发展成果真正惠及人民群众。（二）存在的主要问题一是经济总量小，发展质量和发展效益还不高，人均收入水平还比较低。二是发展基础还比较薄弱，产业结构单一，特色产业相对分散，规模效益尚未真正形成；三是基础设施还不够完善，群众关心的热点难点问题还没有完全解决。四是脱贫攻坚后续保障工作任务
12、艰巨，群众脱贫后稳定增收致富的内生动力不足，基础性工作仍有欠缺。这些问题我们将在今后的工作中高度重视，认真对待，突出重点，逐步解决。（三）面临的机遇和挑战一是国家明确提出更加注重基础设施建设和生态环境保护，着力建设美好家园。我乡是邮西县扶贫开发重点乡镇之一，易地扶贫搬迁占全县总量的八分之一，随着精准扶贫攻坚战和污染防治攻坚战的不断开展和深入，我乡经济社会跨越式发展迎来了前所未有的机遇。二是我乡良好的发展基础和巨大的发展潜力及干部干事创业的劲头十足。改革开放以来，我乡经济社会取得了长足发展，特别是2016年2019年期间，我乡经济社会发展实现了质的飞跃，为今后的发展打下了良好基础。境内自然资源丰
13、富，景色怡人，红色文化及民族文化底蕴深厚，发展前景广阔。在县委、县政府的坚强领导下，干部群众增强了发展的紧迫感和责任感，形成了时不我待、舍我其谁的干事创业激情，为我乡发展营造了良好氛围，打下了坚实组织保障和群众基础。四、发展战略和目标（一）指导思想全乡“十四五”期间发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“建设和谐边关、展示湖北形象”的总体思路,以“围绕五大目标，打赢五大攻坚战”为抓手，以精准扶贫精准脱贫工作统领经济社会发展全局，以改革开放为动力，以改善民生问题为宗旨，以构建和谐稳定的社会发展大局为支撑，着力打造优势支柱产业，培植重点工业
14、企业项目，大力开发包装旅游资源，推进教育、卫生、文化、科级等事业的不断进步，加大农村基础设施建设投入力度，优化综治、计生、环保等社会发展环境，不断提高全乡的经济整体水平,实现经济发展与社会事业的共同进步，为全面建设小康社会作出应有的贡献。（二）发展战略坚持民族特色小镇发展战略。湖北口回族乡少数民族特色小镇建设，对全乡经济事业、民族文化、民生保障、生态保护、城镇基础设施等方面影响深远。尤其是在精准扶贫精准脱贫攻坚战的关键时期，将会起到推动扶贫攻坚、加快民族乡镇脱贫步伐，增强发展后劲，保护民族文化、促进民族团结，为民族地区经济社会快速发展具有巨大的推动作用。我乡将遵循农村环境连片整治、宜居乡村建设
15、、特色小镇建设逐级推进的发展思路，“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以资源整合、产业融合、创新升级为重点，力争通过3-6年的规划建设，建成特色鲜明、民族气息浓郁、生态环境优良、产业蓬勃发展的特色小镇，为实现“全域旅游”提供强有力的支撑。（三）基本原则坚持科学发展，科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续发展。坚持全面发展，就是以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，推进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明共同发展，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。坚持协调发展，就是要使各个地区、各个部门、各个领域比例适当、结构合理、相互促进、良性运行，统筹城乡发展、统筹区
16、域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节和各个方面相协调。坚持可持续发展，就是要使经济发展与人口资源环境相协调，人与自然相和谐，发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（四）奋斗目标1.总量目标：到2025年，GDP达到5.7亿元，年均递增8%,农民人均纯收入达到15000元，年均增长10%,财政收入达到1500万元，年平均增长6%,新增固定资产投入达到6.3亿元，年均增长15%o2 .结构调整目标：到2025年
17、，传统农业、特色产业比重分别达到30%和70%,第一、二、三产业比重分别为20%,20%,60%o3 .社会发展目标：“十四五”期间，重点实施通户路建设，升级改造通村、通院和省际断头公路200公里；新建一所乡镇幼儿园，确保青少年接受教育10年以上达到IO0%以上；加大乡卫生院公共卫生建设和传染发热门诊建设，新建一个120平方米的病人食堂，投资500万元引进和更新一批医疗设施，达到千人拥有床位达到国家标准；人口自然增长率控制在2%。以内，社会治安环境良好；整合农家书屋资源10个，藏书达到20000册；新建农民体育活动场所12个，配备健身、运动器材12套，全民体育运动人数达1万人以上。4 .就业目
18、标：到2025年，城镇就业率85%,农业就业率达70%,社会保障覆盖面达到98%以上，参加养老、医疗保险人数占城镇人口的80%和90%,农村合作医疗达到100%。5 .资源环境目标：到2025年，基本农田24050亩，建设用地45公顷（集镇15公顷，村30公顷），森林覆盖率达到35%,集镇垃圾处理率达70%,污水处理率达到80%,清洁能源占能源使用25%以上，矿产资源开发利用率20%。6 .人民生活目标：到2025年，城乡人均收入1.5万元，城乡人均住房40平方米，电脑普及率到70虹（五）远景目标根据既定的基本思路，未来五年我乡经济社会发展目标就是要打造民族乡独具特色的地方经济，优美和谐的生态
19、环境、富足殷实的乡民生活、充满活力的发展后劲，综合经济增实力、农民增收入、财政增税收，发展后劲足。美丽乡村建设持续推进，农村环境得到不断优化。一是完善易地扶贫搬迁工程后续配套设施，使易地扶贫搬迁对象“来的了，留得住，生活好”；二是推进农村环境整治工程，对各村进行村庄规划美化；三是推进农村基础设施建设工程，新修维修村、组公路，改造升级农村电力线路，扩容增压。支柱产业壮大，农民收入提高。烤烟、林特、畜牧、中药材和高山无公害蔬菜五大产业和香菇种植产业并举，配置专业合作者和家庭农场，产业规模适度扩张，形成一批骨干龙头板块。工业、旅游经济突破，经济实力增强。通过招商引资，引进农产品深加工企业，深化农产品
20、加工，通过深加工和精包装，提高产品附加值，提高农产品经济效益；开发湖北省级地质公园、湖北关红色文化旅游、涝池大院等一批自然、红色、人文旅游资源，打造民族乡旅游品牌。社会公共事业发展，人民群众得到实惠。科技文化教育事业条件改善，接受教育机会增加，素质提高，医疗卫生和社会保障体系基本形成，交通通讯、供水、农村用电等基础建设长足发展。生态环境状况好转，人与自然和谐发展。生活垃圾、工业“三废”无害化处理和达标排放执行环保标准，小流域治理初见成效，水土流失得到控制，森林资源得到保护，石漠化治理、生态公益林建设、土地保护和利用等工作得到加强，环保产业循环经济得到新发展。五、发展重点和任务（一）重大布局1
21、.提质增效，强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。2 .加大力度，强力推进产业发展。坚持把发展作为第一要务，抢抓全省民族乡“1+1”对口帮扶机遇，继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外创业成功人士中做好招商工作，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。3 .坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，
22、脱贫攻坚工作基本结束，我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我乡脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。4 .全力支持，社会事业再提升。一是社保工作惠及全民：加强培训，提高我乡劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。二是大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、
23、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全乡教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。三是提高卫生健康水平：全面提升人口素质，切实把计划生育各项优惠政策落到实处。继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压、糖尿病、严重精神障碍、重度肾衰竭和尘肺病人的管理，提高群众先防病后治病的意识。通过完善管理体制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。四是严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托乡农村福利院,大力开展村级福利院建设，确保农村养
24、老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，计划新建村级公墓15处，全面杜绝散葬、乱葬情况提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。5 .党建引领，充分发挥组织保障。按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设魅力湖北口提供坚强组织保证。6 .科学推进，全面实施乡村振兴战略。学
25、习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察湖北的重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，打造“和谐边关”7 .强化职能，加大政府自身建设。进一步强化政治担当，转变工作作风，提高决策水平，用制度管人，规范行为，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。（二）主要任务1.基础设施建设（1）交通建设高速路并线。力争即西上津一一陕西镇安东坪环秦岭南麓高速连接线项目立项并建成，在湖北
26、口能有一个服务区。这样会使处在西安一一武当山旅游连接线中的湖北口旅游资源得到有效开发利用，也可带动鄂陕两省周边乡镇的发展。投资预算35亿元，争取国家投资35亿元。环形旅游路建设。按山区二级路的标准，修建庙川一虎头岩一三十六岩一东川一庵坪一西川一湖北口一坎子山一大、小新川环形旅游公路线，全长I1.O公里，让各村的旅游景点形成“一线穿珠”的效应，推动地方旅游产业发展，方便群众出行。投资预算2.2亿元，争取国家投资2.2亿元。省际出口路提档升级。对太东路（太平桥-陕西红军乡）省级出口路进行改造升级，工程包括拓宽路面，硬化柏油路,安保工程。全长13.5公里，投资预算6350万元，争取国家投资6350万
27、元。通村路配套完善。分年度对全乡已硬化的所有通村路进行提档升级，配套防撞墙、沿线绿化等建设。投资预算IOoO万元，争取国家投资IOOO万元。通户、院路建设。每年按40公里速度，到2025年底对全乡200公里的通户、院路进行硬化，彻底改善群众出行条件，满足发展需求。投资预算1200万元，争取国家投资1200万元。环集镇路。新修乡中学至老福利院的5公里环集镇公路,公路建成后可以彻底解决赶集时交通拥挤、甚至堵塞的现状,也相应的拓展了集镇的空间，发展环境得到进一步优化。投资预算300万元，争取国家投资300万元。东川至湖北关十里长峡吊桥沟村级连接线。修通东川-湖北关十里长峡吊桥沟连接线，全长15公里，
28、公路建成后可以让闭封于大山之间的美景展示在世人眼前，可以缩短七个村之间的往来距离，也可缩短我乡于陕西旬阳县红军乡之间的距离，便于商贸往来。投资预算2250万元，争取国家投资2250万元。省际断头路。修通坎子山一陕西省镇安县茅坪回族镇风景村之间的跨省断头路。该路全长5公里，修通后可以使全市海拔最高的行政村坎子山村部分群众出行条件彻底解决。投资预算400万元，争取国家投资400万元。(2)桥梁建设新架桥。东川口一一庵坪桥，吊桥沟桥，罗家坪桥，上店桥，扁底桥，杨家河桥，燕子崖桥，龙王庙桥，竹园沟桥，罗子坪桥，闫家沟桥，茨沟口桥，大新川桥共13座桥梁，确保雨雪天气学生、群众的出行安全。投资预算1300
29、万元，争取国家投资1300万元。危桥修复。维修改造龙王滩桥，太平桥，二天门桥，鹰嘴石峡桥，灌沟口桥共5座桥梁，投资预算400万元，争取国家投资400万元。(3)涵洞建设新修“太红路”沿线涵洞8个，投资预算160万元，争取国家投资160万元。(4)水利建设水库建设。在集镇灌沟处新建一座容量为46万方的水库，配套管网1.5万米，缓解集镇居民和学生的饮水困难;在庙川李木沟鹰嘴石峡修建容量为IOO万方的水库，缓解三天门、庙川、虎头岩三个村的人畜饮水困难，还可灌溉三个村的良田。投资预算3000万元，争取国家投资3000万元。河堤建设。新修仙河河堤15公里，庙川河堤5公里，东川河堤5公里，西川河堤8公里，
30、大新川河堤5公里，小新川河堤10公里，虎头岩河堤3公里，共计新修河堤51公里。河堤的修建即对河道进行了治理，保护了沿河两岸良田和群众生命财产安全，也对防洪抗旱起到了重要的作用。投资预算1.02亿元，争取国家投资1.02亿元。沟渠建设。新修庙川渠5公里，东川渠8公里，西川渠12公里，大新川渠5公里，小新川渠10公里，虎头岩渠3公里，共计43公里，为地方灌溉、抗旱泄洪起到重要的作用。投资预算1290万元，争取国家投资1290万元。2 .集镇建设(1)集镇道路建设。新集镇扩建后，将沿龙王滩河西岸修建一条通往老集镇泗峡口的山区二级标准公路，全长3公里，让新老集镇得到有效衔接连为一体，便于往来和商贸发展
31、。投资预算600万元，争取国家投资600万元。(2)集镇河道改造建设。为扩大集镇发展范围，对财政所至燕子崖1公里长的河道进行拉直改造。投资预算500万元，争取国家投资500万元。(3)农贸市场建设。在新集镇新建一个占地面积2000平方米的农贸交易市场，规范市场交易秩序，提高商贸日交易量。投资预算500万元，争取国家投资500万元。(4)集镇健身广场建设。在新集镇新建一个能容纳1万人得健身广场，并配备健身器材，进行美化、绿化等基础设施配套，便于开展大型活动和群众健身需要。投资预算800万元，争取国家投资800万元。(5)集镇游乐园建设。在新老集镇各建一个面积为1000平方米的游乐园，配套基础设施
32、，便于集镇居民健身游玩。投资预算500万元，争取国家投资500万元。(6)集镇配套建设。对新老集镇进行路灯、垃圾箱、彩砖、绿化等配套设施建设投入，投资预算500万元，争取国家投资500万元。3 社会事业(1)教育学校布局调整。村村恢复教学点，全乡17个村除已有学校9个村外，需恢复教学点6个（虎头岩、寺院沟、三十六岩、桃园沟、庵坪、虎坪），含教学楼、运动场、功能室、围墙、门卫室等六配套建设等。投资预算1200万元，争取国家投资1200万元。完善配套基础建设。一是完校以上足球场、百米跑道等建设；二是完小以上音乐舞蹈室、美术室等功能室建设；三是完小以上寄宿保幼制配套建设等；四是水、电等升级建设。投资
33、预算2400万元，争取国家投资2400万元。校园文化。一是因校而异，突出地方特色，打造校园“一校一品“硬软件建设；二是突出边关、民族特色，校园文化与家乡生态旅游与革命传统教育相一致；三是校园文化与校园绿化、美化相和谐。投资预算500万元，争取国家投资500万元。（2）卫生卫生院扩建。扩建医疗业务用房（门诊、住院、医技、病人食堂）3000m2,满足群众医疗服务需要。投资预算2000万元，争取国家投资2000万元。完善医疗硬件设施。添置电子胃镜、全自动生化分析仪、三维彩超等医疗器材，降低患者就医成本，提高医疗服务水平。投资预算500万元，争取国家投资500万元。人才培养。培养本地全日制本科以上学历
34、外科、儿科、妇产科、中医、康复专业人才，确保人才能留得住，为地方群众提供优质的医疗服务。投资预算100万元，争取国家投资100万元。信息化建设。建立远程会诊中心、健全内部管理系统,实现重大手术现场会诊平台，提高边远山区医疗水平。投资预算70万元，争取国家投资70万元。公共卫生服务建设。新建公共卫生服务中心、标准化预防接种中心各500行，优化公共服务水平。投资预算400万元，争取国家投资400万元。（3）社会福利乡镇老年人公寓。在集镇范围内新建能容纳500人的老年公寓，确保老年人白天能在公寓娱乐、就餐，晚间回家休息。投资预算2000万元，争取国家投资2000万元。村级福利院。新建能容纳50人的村
35、级福利院16个，确保农村老人也能和集镇老人一样安享晚年。投资预算1600万元，争取国家投资1600万元。村级老年人公寓。新建能容纳50人的村级老年人公寓16个，确保农村老年人白天能在公寓娱乐、就餐，晚间回家休息。投资预算1600万元，争取国家投资1600万元。老年人日间照料中心。在有条件的村新建能容纳100人的村级老年人日间照料中心16个，对那些子女外出务工、无人照料的老人进行日间照料，提升他们的生活幸福指数。投资预算4800万元，争取国家投资4800万元。公益性墓地。各村新建占地面积20亩的公益性墓地各一处，共16个。投资预算1280万元，争取国家投资1280万元。（4）文体村级健身广场。新
36、建占地面积为1500平方米的村级健身广场11个，配套体育健身器材。投资预算600万元，争取国家投资600万元。民族文化展览馆。在龙王滩新建占地面积500平方米的民族文化展览馆，展示地方民族文化。投资预算200万元，争取国家投资200万元。新建电影院。在老集镇所处的泗峡口村新建能容纳500人的电影院，配套放映设备。投资预算500万元，争取国家投资500万元。图书馆建设。在龙王滩新集镇新建建筑面积为IOOO平方米的图书馆，配套图书100万册，丰富群众文化生活，充实精神食粮。投资预算1000万元，争取国家投资1000万元。红色革命遗址保护与发展。在龙王滩二组燕子崖处新建一处革命烈士陵园，便于开展爱国
37、主义教育。投资预算500万元，争取国家投资500万元。革命文化教育基地建设。在虎坪村涝池大院新建一处革命文化教育基地，对涝池大院进行维修，收集湖北口回族乡革命文化历史资料，使其成为爱国主义的教育基地。投资预算500万元，争取国家投资450万元，自筹资金50万元。（5）民族宗教配套设施建设。修建回族传统文化展览馆1处。投资预算180万元，争取国家投资180万元。(6)美丽乡村建设。完善新农村规划。分年度逐步完善17个村的新农村规划，便于今后的可持续性发展。投资预算510万元，争取国家投资510万元。生态家园建设。2025年做到村村有垃圾填埋厂，新建安置点有污水处理设施，改善乡村环境。投资预算74
38、0万元，争取国家投资740万元。通讯。到2025年实现17个村实现通讯信号和宽带网络全覆盖，实现农村网络、通讯信息化。投资预算1050万元，争取国家投资1050万元。4 .产业建设(1)畜牧产业。每年新增马头山羊2000只、秦巴黄牛500头，到2025年全乡养殖规模达到10万只和IOOOO头；培植5户省级养殖示范户；成立10个养殖合作社；引进一个肉制品深加工企业；新建一个畜牧产品交易市场。投资预算2000万元，争取国家投资2000万元。(2)林特产业。在现有1.6万亩的基础上，每年新发展500亩，到2025年全乡林特面积达到1.9万亩；每年组织开展一次技术培训；成立两个专业合作社；引进一个核桃
39、产品深加工企业。投资预算1500万元，争取国家投资1500万元（3）烟叶产业。培植三个烟叶千亩村（大新川、小新川、虎头岩），每村每年实施1公里烟路配套工程；每村每年修建1个40立方的水窖，铺设IOOO米管道；每年组织开展一次技术培训。投资预算800万元，争取国家投资800万元。（4）金银花产业。每年新发展金银花200亩，到2025年全乡金银花发展面积达到2500亩；新建一个金银花加工厂和育苗基地；建立三个金银花示范片；每年组织开展一次技术培训。投资预算800万元，争取国家投资800万元。（5）高山无公害蔬菜。培植3个高山无公害蔬菜专业村，到2025年全乡土豆、苞菜面积达到4000亩；成立一个高
40、山无公害蔬菜专业合作社，注册绿色商标，引进一家产品深加工企业，每年开展一次技术培训。投资预算600万元，争取国家投资600万元。（6）产品开发。对核桃、柿子、山野菜进行深加工和精包装；对当地甘蔗酒进行过滤净化和瓶装酒包装；对传统手工艺十字绣进行培训，对成品进行包装。投资预算IOOO万元，争取国家投资IOoO万元。（7）旅游开发。开展红色文化景点旅游，自然景点包装，湖北省地质公园建设和旅游产品开发。投资预算3000万元，争取国家投资3000万元。（8）林业建设。天然林保护全覆盖，上湖路沿线石漠化治理全覆盖，25。以上的坡地退耕还林能退应退，湖北大梁绿色长廊建设。投资预算2000万元，争取国家投资
41、2000万yco5 .党的建设（1）党员队伍建设。选优培养村“两委”干部，加大对老党员、困难党员的支持力度。投资预算170万元，争取国家投资170万元。（2）村级集体经济发展。通过一村一品建设，全乡17个村的集体经济达到10万元以上。投资预算340万元，争取国家投资340万元。六、主要对策和措施（一）思想认识方面一是要常抓思想不放松，提高思想认识是一切工作开展的前提，只有不断的深化认识，见贤思齐，以正确的思想为引领，才能确保规划各项工作如期完成；二是要持续加强学习，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，提高政治站位，增强理论素质；三是坚持党的群众路线，做到从群众
42、中来到群众中去，第一时间掌握民生诉求，着力提升人民群众获得感、幸福感。(二)创新发展方面树立创新发展理念，把创新摆在经济社会发展的核心位置,不断推出理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。一是加快产业结构调整，促进农产品转型升级，采取线上、线下多元销售模式，扩大市场占有份额，注重品牌建设，打造核心竞争能力，提升产品附加值，提高群众收入；二是创新政府管理模式，卓力推进供给侧改革，实现市场供求关系动态均衡，调整政府和社会关系，积极推进教育、金融等方面供给侧改革；三是合理运用大数据，加快建设政府服务平台，进一步提高服务水平，运用大数据技术推进协商民主决策，打造透明
43、、互动、合作型政府。(三)经济体制方面在社会主义市场经济体制下必须要处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，更好发挥政府作用，实现资源优化配置，尽快实现经济发展方式转变。一是要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则百，转变工作作风，提高工作效率；二是要全面依法行政，正确履行政府职能，防止责任越位、缺位、不到位；三是深度开展“放、管、服”，深化行政审批制度改革，建设服务型政府，优化政府组织结构，提高科学管理水平，增强政府为经济社会发展服务的能力和水平。（四）组织保障方面湖北口回族乡党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央、省、市、县委的决策部署，为我乡经济社会发展提供坚实组织保障。一是坚持把发展作为第一要务，以精准扶贫精准脱贫工作统领经济社会发展全局，团结和带领全乡回汉人民，推动了全乡经济和社会高速发展；二是坚持把管党治党作为首要政治责任和政治任务，以严的标准、严的措施、严的纪律要求约束干部，全面落实党委主体责任；三是坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，执行中央八项规定不走样，遵守“六大纪律”不变通；四是坚持把创建法制湖北口作为依法治国的核心内容，民主与法制不断健全，优化发展环境，人民安居乐业。
