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1、当涂县粮食行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施及我省105条、我市75条、我县77条具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重大生产安全事故发生，有效防范各类生产安全事故。二、工作目标落实“管行业必须管安全”、“管生产经营必须管安全”,推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查
2、整改安全隐患的质量明显提高。对照“三个必须”，使发现问题、解决问题的能力得到显著增强，风险防控取得明显成效，重大事故得到有效遏制，安全生产工作水平显著提升，全行业安全生产形势持续稳定向好。三、主要任务（一）建立任务清单。进一步排查梳理企业安全生产隐患，明确整治措施、治理目标等事项，推动解决本企业安全生产风险问题，建立隐患排查整改治理任务清单。（二）突出企业主体责任。企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，要突出抓好以下六项工作：L组织研究本企业安全生产隐患排查专项整治。企业主要负责人要贯彻落实安徽省生产安全事故隐患排查治理办法，建立隐患排查治理制度，学习行业粮油储存安全责任暂行规定粮
3、油安全储存守则粮库安全生产守则粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB17440）和粮食仓库安全操作规程（LSI206-2005）等规定的安全生产隐患判定标准，组织研究部署本企业开展安全生产隐患对标自查自改，细化排查整治责任分工和工作要求，完善内部奖励机制，发动全体干部职工深入开展安全生产隐患排查整治工作。要建立安全生产隐患排查整治工作台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类安全生产隐患。专项整治期间，主要负责人每季度至少1次带队开展本单位安全生产隐患排查整治检查。2 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和
4、专家作用。企业主要负责人要建立健全安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出企业管理团队安全责任落实，组织制定各分管负责人安全生产职责清单和此次专项行动安全生产隐患排查整治工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找生产隐患、科学治理隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内违规动火引发的重特大事故教训，要组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行粮库安全生产守则规定的电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵
5、守消防安全操作规程，严格落实消防安全措施。全面排查1次关键岗位人员责任落实情况，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。继续落实关于开展全县有限空间作业安全专项整治工作的通知（当安办（2023）17号），全面开展安全整治，重点检查管理制度、专项安全培训、作业审批、防护装备配备、现场处置方案演练等安全措施落实情况。凡涉及到有限空间作业，必须严格执行作业审批制度，并根据LS/T1201和LS1212标准规定，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测达标，专业作业人员
6、不得进入有限空间进行作业。作业过程中，应当采取通风措施，保持空气流通，对作业现场有害因素进行定时检测或连续监测，监护人员应进行全程监护，不得离开作业现场，不得进入有限空间参与作业。企业应根据有限空间存在的危险有害因素种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准和行业标准规定的劳动防护用品，并指导培训专业作业人员正确佩戴与使用。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查自查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定
7、的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。按照要求各企业至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（三）加强安全生产管理检查。各企业要增强责任感、使命感，及时发现问题，及时整治，坚决整治安全生产管理“宽松软虚”。突出抓好以下三项工作：L明确细化排查整治标准。各企业抓紧制定专项整治方案，明确此次整治的重点事项，同时要学习掌握安全生产法和粮食行业有关安全生产隐患判定标
8、准。7 .加强安全管理人员培训。组织开展安全生产管理人员培训，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，重点学习重大事故隐患判定标准、检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升安全生产管理人员发现隐患和解决隐患的能力水平。8 .建立倒查机制严格问责问效。企业要建立安全生产管理责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显隐患不查，对检查出的隐患整改不及时、不到位导致发生事故的，严肃追责问责。（四）强化安全生产行政监管执法L聚焦排查整治重点精准严格执法。对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的安全生产隐患，已按规定报告并正在采取有效
9、措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请相关职能部门予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2.创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。此次专项整治过程中将采取“四不两直”、明查暗访等工作方式开展执法检查；依托“互联网+监管”等信息手段与其他部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，进一步开展跨部门联合执法检
10、查、联合信用监管。积极为需要提供安全生产管理培训的企业联系专业部门提供服务或咨询。四、阶段安排专项整治分四个阶段。（一）动员部署（2023年5月底前）。制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产隐患判定标准或重点检查事项等，进行专题部署。（二）企业自查（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产隐患排查（重特大事故）台账，集中精力，深入开展隐患整治；并组织开展好“安全生产月和安全生产姑孰行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处
11、罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、有关要求（一）高度重视专项整治工作。各企业要明确有关负责同志牵头抓总，结合本企业实际情况，细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项整治取得实效。专项整治工作情况将采取通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，督导工作进展情况。（二）加强安全生产工作培训。要根据粮食行业工作实际情况，各企业要充分利用网络视频、资料宣传等方式，开展安全生产相关知识的宣讲与学习，切实提高本
12、企业安全生产管理水平。（）及时报送工作开展情况。各单位要按照方案要求，抓好专项整治工作。自2023年5月份开始，至专项整治工作结束，每月月底前报送当涂县重大事故隐患专项排查整治2023行动企业进展情况调度表（附件1）和重大事故隐患情况统计表（附件2）,并将贯彻落实情况分别于2023年8月4日、2023年12月4日前报送县发展改革委粮食和物资储备股。附件：1.当涂县重大事故隐患专项排查整治2023行动企业进展情况调度表；2 .重大事故隐患情况统计表；3 .重大事故隐患专项排查整治2023年行动重点攻坚整治任务清单。附件1当涂县重大事故隐患专项排查整治2023行动企业进展情况调度表填报单位：时间：
13、2023年月日总体情况1企业自杳发现的重大事故隐患（个）2企企业自查自改进行情况1企业主要负责人未带队检查（家）2企3企业未制定分管负责人职责清单（家）4电5企业未依法建立安全管理机构和配足安全管理人员（家）6未7外包外租安全管理混乱（家）其他情况1组织专题学习安全生产十五条硬措施（次）2主备注：本月自5月份开始，每月月底前报送本月累计数据。附件2重大事故隐患情况统计表填报单位：时间：2023年月日序号行业领域所在地企业名称隐患问题整治措施附件3重大事故隐患专项排查整治2023年行动重点攻坚整治任务清单序号问题名称问题描述2023年整年整治措施：预防粮堆粮堆埋人事故是指人员陷落、滑落、坠落以及
14、因储粮设施崩塌、崩裂而安全管理知1埋人事故被倾泻的粮食掩埋,导致人员伤亡和财产损失的事故。促企业完善治理目标：以及散落性,入。拆除挡:在挂壁粮食.加强作业环:重点设施、：大安全隐患案分级审批:落实作业分:壁、出粮口34.加强临时,开展作业流;心理，熟练:导、分管领业组织和监:司实行量化:长效措施：2预防熏蒸中毒和室息事故（属有限空间作业）熏蒸作业一般采用磷化铝药剂释放磷化氢抑制霉菌和虫害。磷化氢可由呼吸道吸入造成中毒。熏蒸完成后，散气不彻底，未检测磷化氢浓度，人员冒然进入，可能发生人员中毒事故。现有仓型气密性较过去有很大提高，人员进入有限空间前未检测内部氧气浓度，在缺氧条件下进入，可能发生人员
15、窒息事故。整治措施：安全管理知一促企业完善治理目标：批制度；制:监护人员，遵守操作规先通风、-方米且氧气;都必须佩戴.警戒线，禁.按照作业要:业，监护人.人员身体不:科学组织救!告，现场负:材，按照预:长效措施：整治措施：安全管理知促企业完善-预防高处治理目标：3作业坠落作业人员在高处作业时发生意外坠落导致的生产安全事故。度，严禁擅事故作业人员身，育，提示安俳查安全隐.人员佩戴安作业使用安当扶梯进行.设置警示标;防范风险长效措施：仓库在设计或后期改造中不合理，且未经具有资质的单位论证装粮，在整治措施：安全管理知一促企业完善一治理目标：应资质单位一次装粮应:禁不经论证:加强施工前J4预防仓房外力
16、作用下倒塌造成的生产安全事故。工，都要提一坍塌事故安全,又要;严格遵守粮,前，应对粮查囤身是否，严防偏心装;加强对粮食全检查，日有无裂缝，：等是否松动异常，须进:长效措施：触电往往是由于工作人员缺乏用电常识，未遵守用电管理制度，直接或整治措施：安全管理知一促企业完善一治理目标：员对配电箱;漏电、过载加强安全教.知作业中存;预防触电通过导体间接触碰导电体，或由于某些原因导致电气设备外壳带电，无护方法。5事故意触碰引发触电事故。落实各项制J处置预案，员；作业现:用电执行挂I多控。加强设备移;动设备时途;防止发生触长效措施：整治措施：安全管理知一促企业完善一治理目标：审批制度，j责人和监护.或移动警
17、示;预防机械使用设备种类和数量繁多，在操作使用、排除故障过程中，容易发生机俳除安全风6伤人事故械伤人事故。程的安全风止运行；维，严守操作规施；严禁设:员站立或坐;式，严防设:移动、倾倒长效措施：整治措施：预防机动机动车辆库内作业，造成对人员碰撞、辗轧，或对设施设备别蹭的事安全管理知7车辆库交故。促企业完善-通事故整治理目标检查驾驶员:明确库内车,示标识和限;侧后方并与.长效措施：整治措施：安全管理知促企业完善-8预防火灾事故粮食发生火灾时，具有堆垛表面蔓延扩大，堆垛内部易造成阴燃等特点，出现火灾的原因主要有以下几种:一是电气线路负荷过大，接头接触电阻过大，引起线路发热，使其附近的可燃物燃烧；二是设备中局部部件摩擦起热引发火灾；三是现场可燃物堆积；四是用于熏蒸杀虫的磷化铝使用不当，发生火灾；五是外来火种的引入。整治理目标熏蒸等作业;全隐患，纠.加强教育培消防应急演;落实主体责，高火情初始进行检查和;长效措施：
