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1、关于农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案为深入贯彻落实中华全国供销合作总社、中央农办、中国人民银行、银保监会关于开展生产、供销、信用三位一体综合合作试点的指导意见（供销金联字20211号），市人民政府办公厅深入推进三社”融合发展政策措施，市供销合作总社、农村商业银行关于印发农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案的通知等文件精神，探索破解农民专业合作社等新型农业经营主体融资难、融资贵的有效途径，不断提升“三社融合服务乡村振兴能力，推动农业农村现代化，特制定如下试点工作实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神，紧紧围绕三位
2、一体综合合作试点，充分发挥区供销合作社、农商行分行在组织、渠道、技术、资金等方面的优势，加强互联网、大数据、云计算等信息技术在信用评价体系试点工作中的应用，通过采集、整理、分析农民专业合作社等新型农业经营主体的生产经营信息，构建信用评价体系，为农民专业合作社等新型农业经营主体提供生产服务、交易服务、金鬲的艮务，有效缓解融资难、融资贵问题，促进其规范化管理、规模化经营、高质量发展，服务乡村产业振兴，助力农民增收致富。2022年，实现信用评级对象建档评级全覆盖，力争三社”融合发展信贷规模累计达到9000万元。二、重点工作（一）明确信用评价对象。信用评价对象包括农民专业合作社、家庭农场、种养大户、基
3、层供销社、农村综合服务社、涉农企业等新型农业经营主体。区供销合作社、农商行分行、各乡镇（街道）要立足推动农业产业发展，确保各类信用评价对象全覆盖。（二）采集基础信息数据。由区供销合作社牵头，农商行分行、涉农部门（单位各乡镇（街道）配合，组织农民专业合作社等新型农业经营主体负责人开展信息采集工作,引导其通过“村村旺农服通平台如实、准确、完整填报经营主体基础信息数据。三社”融合金融服务中心、站、点（均由区供销合作社、农商行分行共同组建）要加强后续信息填报指导，确保经营主体基础信息数据、生产经营情况动态更新。农商行分行通过开展现场调查，进一步核实、完善经营主体基本资料。区供销合作社加强同涉农部门（单
4、位行业协会、各乡镇（街道）沟通，获取各类新型农业经营主体生产经营、销售收入等数据，与农商行分行掌握信息进行交叉印证，全面完善经营主体信用档案。（三）建立评级授信机制。由农商行分行牵头、区供销合作社配合，建立公平透明、分层分类、科学规范的授信机制。将农民专业合作社等新型农业经营主体在村村旺农服通平台产生的交易和服务数据作为评级授信的重要依据。农商行分行在充分接入内外部大数据并开展线下调查核实的基础上，运用信用评价指标评级模型进行线上打分，评级得出授信额度。其中，评分90（含）以上为一级农业经营主体，评分80（含）90为二级农业经营主体，评分60（含）80为三级农业经营主体。对评分低于60分的，加
5、强指导帮扶，提升规范经营水平，达到基本条件后逐步纳入信用评价体系。（四）实施分类信贷支持。针对不同信用等级的农民专业合作社等新型农业经营主体，采用信用放款、风险补偿金增信、担保公司担保等多种方式给予信贷资金支持。采用信用贷款的贷款主体以风险补偿金增信，金融机构将实际到位风险补偿金按照最高1：15的比例放大后发放信用贷款，贷款损失原则上包含贷款本息损失。采用抵质押或第三方保证担保的贷款主体，贷款程序、贷款期限、还款方式、贷款贴息、风险补偿等参照相关政策执行。贷款主体本息支付正常且贷款用于农业的情况下，其贷款利率超出同期贷款市场报价利率（LPR）部分由政府贴息，确保实际承担贷款利率不超过当期贷款市
6、场报价利率（LPR贷款利率不高于支农支小再贷款利率上限。三、实施步骤（-）宣传动员部署阶段（2022年1月至2022年3月）。区供销合作社会同农商行分行制定试点工作实施方案，明确工作任务，开展宣传发动，召开动员部署会和培训会。（二）信用信息征集阶段（2022年4月至2022年10月工区供销合作社、农商行分行、各乡镇（街道）引导农民专业合作社等新型农业经营主体在“村村旺农服通”平台完成注册和基本信息采集。（三）评级授信放贷阶段（2022年11月至2023年2月I农商行分行根据村村旺农服通”平台的数据，完善评价指标、构建评级模型打分，评定一、二、三级信用等级并授信相应额度,给予分类信贷支持。（四）
7、总结评价评估阶段（2023年3月至2023年5月）。区供销合作社、农商行分行要认真开展自查自评，做好接受市供销合作总社、农商行评估小组对试点工作的评估，总结提炼试点工作，形成可复制推广的经验。四、保障措施（一）加强组织保障。成立由区政府分管副区长任组长，区供销合作社和农商行分行主要负责人任副组长，区财政局、区农业农村委、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、区市场监管局、人行中心支行、银保监分局、区畜牧兽医发展中心、区榨菜产业发展中心等单位负责人为成员的农民专业合作社信用评价体系建设试点工作领导小组，领导小组办公室设在区供销合作社，负责试点工作日常事务。建立试点工作联席会议制度，联席会议成员单位要
8、充分发挥职能优势、全力配合，及时研究重大事项、解决突出问题，确保试点工作整体推进。（二）建立协调机制。区供销合作社与农商行分行要密切配合、加强协作，以试点工作为契机积极探索三社”组织融合、人员融合、业务融合的模式和机制，共同组建专业咨询队伍，联合开展专题培训，确保试点工作各项措施落地落实，做到共同推动、共同管理、共同维护。（）细化分解任务。区供销合作社负责牵头开展试点工作,会同农商行分行制定试点工作实施方案,完成信用信息采集上报,日常管理和维护农民专业合作社信用信息基础数据，完善新型农业经营主体电子信用档案，做好宣传发动与培训指导。农商行分行负责提供农民专业合作社等新型农业经营主体的相关信贷信
9、息，开展信用评价，建立公平透明、分层分类、科学规范的授信机制，合理准确运用评价结果，创新信贷产品和金融服务，落实相关优惠政策支持，做好贷后管理和风险防控。各乡镇（街道）负责协助开展试点宣传培训，组织辖区农民专业合作社等新型农业经营主体参加培训会，协助完成信用信息采集上报工作，落实好试点工作各项政策措施。区财政局负责落实信贷风险补偿资金、贷款贴息资金和工作经费。区农业农村委、区林业局、区乡木才辰兴局、区税务局、区市场监管局、区畜牧兽医发展中心、区榨菜产业发展中心负责按照职责提供本部门（单位）掌握的农民专业合作社等新型农业经营主体相关信息资料，区农业农村委要推动农民专业合作社信用评价体系在支农资金
10、、农业项目开发和乡村振兴重点项目等方面的应用。人行中心支行、银保监分局负责指导农商行分行开展试点工作。（四）强化风险防控。农商行分行、区供销合作社要按照具体授信产品的要求开展贷后检查、监测，做好自然灾害、市场风险、金融风险等风险的研判防控。各乡镇（街道供销合作社基层组织要利用行政力量、社会监督和人熟地熟优势，动态监测掌握贷款是否用于生产经营、资金使用是否合规等情况，及时报告和处理对贷款主体还款造成影响的重大变故和风险。严格遵守党和国家的各项保密法规，相关工作人员不得向任何机构或个人泄露相关信息数据。（五）建立考核机制。区政府将试点工作纳入对区级相关部门（单位各乡镇（街道）年度综合目标考核。农商
11、行分行将试点工作纳入本系统考核内容，对小微金融服务三社”融合工作实行政策资源倾斜，优先保障信贷规模，积极运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，争取更多低成本资金，保障三社融合相关信贷投放。附件：1.农民专业合作社信用评价体系建设试点工作任务分解表2.信贷工作流程图农民专业合作社信用评价体系建设试点工作任务分解表序号重点僚具体内容牵头单位配合单位1宣传发动,制定方案制定试点工作实施方案,开展信息采集专题培训。区供销合作社农商行分行、各乡镇（街道）2开展调查,确定又搀对全区新型农业经营主体进行摸底调查,将农民专业合作社、基层供销社、农村综合服务社、家庭农场、种养大户、涉农企业等新型农业经营主体纳入
12、信用评价对象。区供销合作社农讼亍区农业农村委、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、区市场监管局、区畜牧兽医发展中心、区榨菜产业发展中心,各乡镇（街道）3收集信息,录入嘘OR农民专业合侑土等耀农领营主体开展信,集工作,引M过村村旺农月KiT平台如实、准确、完整填报经营主体基础信息数据并进行动态化、常态化更新。加强村村旺农服通平台日常管理维J户。区供销合作社农商行分行、各乡镇（街道三社融合金融服务中心、三社融合金融服务站、三社融合金融务点4评分定级,分级s将农民专业合作社等新型农业经营主体在“村村旺农服通”平台产生的交易和服务数据作为评级授信的重要依据。在充分接入内外部大辘并开展线下调查核实的基础上
13、，运用信用评价指标评级模型进行线上打分，评级得出授信额度。农剂亍区供销合作社、各乡镇（街道）5强化保障,经费到位落实信贷风险未M尝资金、鳏贴息资金，积极向上争取项目资金及工作经费。区财政局区供销合作社6合规审杳,凭级放贷依法对贷款主体的贷款条件进行审查；在确认贷款资料齐全、稣手续完备后，根据贷款主体的不同信用等级实施分级放贷。农商行分行区供销合作社、三社融合金融服务中心、“三社”融合金融务站、三社融合金融S艮务点7加强管理，防范风险制定区农民专业合作社信贷风险补偿资金及贴息资金管理办法，明确贷款程序、贷款期限、还款方式、贷款贴息、风险未M尝等内容，确保鳏区嵋合作社区财政局、银保监分局、农商行分
14、行序号重点任务具体内容牵头单位配合单位业务办理合规、贷款资金使用规范。8提升质效,严格做好贷前审杳、贷中监管、贷后检查,动态监测掌握贷款资金使用情况，及时报告不遮理贷款主体带来的信贷风险。做好信息安全保密工作，切实保护信用评价对象、贷款主体的相关信息数据。农粉亍区供销合作社区财政局、区农业农村委、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、区市场监管局、银保监分局、区畜牧兽医发展中心、区榨新业糠中心，各乡镇（街道I三社融合金融务中心、三社融合金融服务站、三社融合金副服务点信贷工作流程图一、申请贷款主体在村村旺农月SiT平台提交贷款申请。贷款主体在村村旺徵SiT平台填写相关贷款申请信息并提交所在村农村综合服务社。
