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1、2022年开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动工作方案关于深入贯彻落实国务院稳住经济大盘电视电话会议6方面33条稳经济措施的实施方案在市委常委会稳住经济大盘工作部署会上的讲话2022年开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动工作方案为贯彻落实国家、省稳住经济大盘电视电话会议，省、XX市重点产业链链长制和市场主体倍增电视电话会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步做好入企服务，帮助市场主体渡过难关，稳步发展，现结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察XX重要指示精神，落实省、市稳经济决策部署，用好“五抓一优一促”经
2、济工作主抓手，按照“五先协同、三动融合”高质量发展思路，围绕全年工作目标任务，开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动，进一步激发市场主体活力，推动重点产业链高质量发展，实现各项经济指标稳步增长，经济发展的动力和活力持续增强。二、工作内容稳经济“六帮一增一稳”，“六帮”即帮政策落实、帮要素保障、帮“双招双引”、帮解决难题、帮产业链培育、帮优化环境;“一增”即促进市场主体倍增；“一稳”即稳住经济基本盘。（一）帮政策落实，让各类市场主体享受稳经济系列政策红利。要加强政策集成，集中研究国家、省、市助企纾困、减税降费、稳投资促消费、保产业链供应链等稳经济一揽子政策措施,加强研判，组合发力，发挥最优效
3、益。要加大政策宣传，利用各类办事窗口、媒体平台、两微一网，全方位广泛开展宣传，提高政策的知晓度。要抓好政策落地，把握好政策的“时、度、效”，顶格落实各类政策措施，标准就高不就低、落实就快不就慢，确保各类优惠政策应享尽享。（二）帮要素保障，夯实企业发展和项目建设的基础和支撑。要加快开发区、工业园区建设，完善环评、能评、水评、安评等手续，推进水、电、气、网等公共基础设施建设，建设标准厂房，让各类市场主体“拎包入驻要完善交通网络，加快能源物流港、铁路专用线等项目建设，完善骨干道路和园区路网，畅通经济运输“大动脉二要加强土地供应，摸清底数，盘活利用，提供“标准地”，保障企业和项目建设用地。要强化资金保
4、障，加强政银企对接，设立产业发展基金，争取专项债券，对企业上市进行奖励，为各类市场主体蓬勃发展提供资金保障。（三）帮“双招双引”，支持重点企业借船出海、借梯登高。要抓好人才引进，紧抓XX市为引进人才解决事业编制机遇，培育引进一批领军人才、高端人才、技能人才，激发企业创新动力、创业活力。要抓好项目招引，围绕传统产业延链补链强链和新兴产业培育壮大，开展产业链招商、以商招商、小分队招商和中介招商，招引一批大项目、好项目。要抓好科研力量建设，引进专家学者、科研中心驻扎XX,开展政策解读、专题讲座、科技路演，推动产学研合作，加快科技成果转化，提升企业核心竞争力。（四）帮解决难题，及时高效打通企业发展中的
5、堵点难点。要常态化开展入企服务，全方位、多渠道、深层次了解企业发展动态、所思所想、所急所盼，及时解决项目能评、环评手续办理，疫情期间保通保畅，引进人才薪酬待遇、生活待遇、子女上学等堵点难点问题。要加强研究分析，建立市场主体困难和问题清单,实行台账管理，为各类市场主体排忧解难。（五）帮产业链培育，推动重点产业集群化、链条化、园区化发展。要实行产业链链长制，聚焦铝精深加工、碳基新材料等优势重点产业链，坚持“一企带一链、一链带一片”链式集群发展，支持“链主”企业做大做强，发挥龙头带动作用，锻造产业链长板；支持产业链上下游企业通过扩能改造、兼并收购等方式重组、整合，延伸产业链，补齐产业链短板，力争铝精
6、深加工产业链“链主”企业规模达到XX亿，产业集群规模达到XX亿；碳基新材料产业链“链主”企业规模达到XX亿，产业集群规模达到XX亿。（六）帮优化环境，全面叫响“*”帮办代办服务品牌。要深化行政审批制度改革，推广“5+2”“7义24小时”政务服务，推行企业开办“五免”服务、工程建设领域“模拟审批”“桩基先行”，实现个体工商户“全域通办:要营造法治化营商环境,规范执法行为，严厉打击“坑企”“害企”、扰乱市场秩序的不法行为。要构建“亲”“清”政商关系，鼓励引导广大干部与企业家光明坦荡交往，“亲”而有度、“清”而有为，稳定市场主体发展预期，让各类市场主体在XX安心经营、潜心发展、一心做大。要通过“六帮
7、”，抓住经济增长的主要矛盾，真正解决经济发展的难点堵点问题，帮助企业渡过难关，实现“一增”“一稳”。“一增”,就是实现市场主体倍增。通过持续开展服务企业行动，全面优化营商环境，助推市场主体蓬勃发展。“一稳”，就是稳住经济发展基本盘。持续加强经济运行分析预警研判，抓好企业日常经营生产，坚决防范化解各类风险隐患，稳住经济发展基本面，保障财政持续增收，保障就业和民生，保障社会大局稳定，各项经济指标稳定增长，全年工作目标任务顺利完成。三、工作保障（一）加强组织领导。市政府成立稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动领导组，由市委副书记、市长担任组长，各副市长担任副组长，成员由相关部门负责人组成。成立11
8、个工作专班，组长分别由各副市长、开发区管委会主任担任，副组长由相关部门负责人担任，成员从相关单位抽调，分别负责分管行业领域稳经济“六帮一增一稳”服务企业工作。各工作专班要深入企业，一线推进，建立抓落实的专项工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项工作任务有序推进。（二）建立“结对子”帮扶机制。以全市重点规上工业企业、限上商贸企业、“小升规”企业和在建项目企业为重点开展结对帮扶，明确包联领导和包联单位，围绕生产经营、重点项目、招商引资，每周深入企业开展一次入企服务，面对面座谈，实打实调研，摸清包联企业发展现状及项目建设进度，及时了解企业所思、所想、所急、所盼，帮助解决企业运行和项
9、目建设遇到的困难和问题。（三）建立“半月谈”交流机制。包联领导、包联单位在深入企业、项目现场实地调研的基础上，每半月组织相关部门负责人，与企业家进行一次集中座谈交流，全方位、多渠道、深层次了解企业发展、项目建设情况，掌握企业发展动态和面临困难问题，帮助解决实际问题，并对企业提出的问题进行梳理汇总，能现场解决的现场解决，不能解决的派发给相关部门限时解决，重大问题及时报领导组，按照“一企一策”原则及时研究解决。（四）建立“直通车”联系机制。要开通市长政务邮箱、政策咨询专线、入企服务干企联系群，搭建市领导、职能部门与企业家常态化联系渠道。企业重要事项可直接向市长反映。搭建企业诉求收集和协商处理平台，
10、畅通企业诉求，“一站式”响应企业，接受企业政策咨询，接受企业线上反映问题，受理企业对各类涉企政策咨询，并根据各部门职责分工，交由各部门答复、反馈和回访，确保问题第一时间得到解决。（五）建立“大讲堂”宣讲机制。要运用线上线下两个平台，开设服务企业“大讲堂”，邀请国内知名专家、学者和企业高管，紧密结合企业生产经营情况和实际需求，围绕产业转型、“小升规”、技术改造、研发创新、税收优惠、“专精特新”“小巨人”“瞪羚”“独角兽”、融资等方面，定期解读政策、分析市场行情、开展科技路演，推动产学研合作，在企业运营管理、战略转型、科技研发等方面给予更多帮助。（六）建立督查考核机制。市领导要把联系重点企业、重点
11、项目工作纳入重要议事日程，坚持“有需必应，无事不扰”，注重“扎实、落实、务实、实效”，确保包联工作取得实效。建立督查考核机制，严格实行月通报、季评估、年考核，对企业反映的困难和问题，要列出清单，建立台账，逐一明确解决路径和完成时限，推动问题尽快解决。建立企业家评议制度，每年开展企业家对工作专班、涉企职能部门和属地的满意度评价，倒逼工作落实。关于深入贯彻落实国务院稳住经济大盘电视电话会议6方面33条稳经济措施的实施方案为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议提出的6方面33条稳经济措施，认清形势，把握大势，抢抓机遇，全力承接落实好国家、XX、XX相关政策，积极梳理和深入研究当前密集出台的各项政
12、策措施，联系实际寻求契合点，让XX市场主体早受益、真解渴。不断加大市场开拓和订单承揽，推进复工复产和达产达效；加大固定资产投资和招商引资力度，着力形成经济增长新动能，努力推动XX经济发展回归正常轨道、运行在合理区间。特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识党中央对当前经济形势作出的科学研判，认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面贯彻落实XX书记来XX调研时提出的“四个为要”指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。坚定发展信心决心，抓住千载难逢的机遇，坚持“自然生长法”，发挥绩效考核“指挥棒”作
13、用，以更大力度稳增长稳市场主体保就业，推动XX高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标（一）持续加大招商引资项目推进力度一是积极探索新的招商方式，用好产业链招商、专业化招商、社会化招商、援疆干部招商等多种手段，突破时空限制，延伸招商触角，进一步提升招商实效。通过吃透相关政策，对“新疆昆仑众恒电器有限公司“新疆润华新型材料有限公司”等一批落地项目，着力提升服务水平，加大跟踪力度，制定时间表、路线图和详细的工作任务表，明确时间节点与责任人，推动落地项目早日开工建设。二是把招商引资作为拉动固定资产投资的重要途径，通过产业对接等方式，多渠道寻求合作、全方位捕捉商机。以新能源、纺织服装
14、、农产品加工、商贸物流等产业为重点，有针对性助推XX承接产业薄弱环节和产业链补链项目，提高产业协作配套能力，提升向南发展的可持续性及落地企业的竞争力。积极参与XX产业园区建设，以共建园区为载体积极延伸产业发展链，优化产业发展布局。三是积极协助落地企业，帮助办理落户投产的各项手续，做好“店小二”式的服务工作。及时收集捕捉各类有关优惠政策,坚持问题导向，建立服务企业清单，重点从基础保障、手续办理、人才支持、市场培育、融合发展等方面，帮助企业解决实际困难和问题，兑现“保姆式、店小二”服务承诺，提高招商引资的实际成效和市场主体培育能力。责任领导：XX牵头单位：XX完成时限：贯穿全年，持续推进（二）积极
15、推动国有房屋租金减免政策落实落细一是高位推动，确保政策红利落实到位。XX权属X房产公司将认真贯彻落实关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策（X发改财金发（2022）X号）文件精神，对2022年内被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的减免6个月租金，其他地区承租国有房屋的减免不低月3个月。二是精准摸排，进一步做好减免政策宣传，讲清减免政策，讲清减免时限，讲清减免政策复工复产的目的，确保减免政策全覆盖无死角，切实帮助服务业小微企业和个体工商户恢复发展、共渡难关，积极发挥国有企业社会责任和担当作用。三是加力提效，最大程度让惠与企让利于民，在提振中小
16、微企业和个体工商户应对疫情的信心的同时，XX权属企业还能享受XX国资委“对于因减免租金影响国有企业业绩的，在2022年度经营业绩考核计算年度利润率时予以加回”的政策。责任领导：XX牵头单位：XX完成时限：贯穿全年，持续推进（三）坚持“承揽为要”，加大项目承揽力度一是紧盯全国稳定经济大盘电视电话会议上提到的“新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊、农村公路建设改造等项目”，根据2022年XX重点项目汇总（85个）2022年XX重大项目汇总（127个）2022年XX市总投资500万元以上项目清单等政策文件，以及XX高质量发展领导小组办公室关于服务企业高质量发展疆内市场经
17、营分工的通知，按照XX党委提出的“对内抱成团、对外一张牌、全XX一盘棋”精神及要求，XX分片区组建项目跟踪小组，专人负责与疆内市场、牵头领导、行业部门、拟建项目对接，重点项目主要领导亲自跟踪。同时，积极与XX城建XX、市政轨道交通XX、水利水电XX等兄弟单位合作组建“联合舰队”，变竞争关系为协作关系，加快推进承揽高利润项目，力争在今年市政、水利项目承揽比例有新突破。二是咨询管理XX紧紧围绕“树品牌、抢订单、增利润、育人才、推上市”，加快推进设计监理、造价咨询、招标代理等全产业链深度融合，坚持“固优势、补短板、强弱项”，持续巩固深耕疆内市场，延伸、拓展并加强业务链，在继续做强工民建业务领域的同时
18、，大力拓展路桥、水利、新基建、养护等业务领域。抓住“向南发展”机遇，优化XX市场布局，同时开拓疆外市场，形成南北疆市场均衡发展，疆内外市场协同发力的局面，力争实现10亿元承揽任务目标。三是建咨昆仑园林紧紧围绕“抓订单、调结构、强管理、增利润、引人才”，建立内凝机制，在“建链”“补链”“延链”“强链”上持续发力，将产业布局和业务重心加速向XX区域转移，按照“站稳三XX、拓展喀什、莎车、和田等XX地区”的发展思路，加大市场开拓力度，提升业务承揽能力。以推进园林公司资质平移为着力点，通过在XX草湖镇新设立园林公司，积极与XX市企业合作经营，推进南北疆市场项目承接，实现全年新承揽20亿元，产值10亿元
19、的预期目标任务。四是XX及所属企业主要领导亲自带头跑项目，抢抓时机，及时掌握政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，与业主单位勤沟通、勤链接，多联系、多汇报，争取承接更多项目。对于重大项目，持续跟进，全程追踪。同时，加强自身建设，提升业务水平，认真做好市场调研和价格分析，确保投标质量和中标率。责任领导：XX牵头单位：XX完成时限：贯穿全年（四）扩大实施社保费缓缴政策一是指导所属企业根据XX企业稳岗拓岗补贴政策服务指导清单积极对接XX社保局，确定XX符合“餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输”企业名单。二是督促属于“餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输”企业名单的企业及时向
20、XX社保局人社政务服务大厅及时申请养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费的单位应缴纳部分的缓缴政策。三是积极对接XX社保局，及时掌握其他社保费缓缴政策,确保及时掌握并用好政策，为企业减负。责任领导：XX牵头单位：XX完成时限：6月上旬确定企业名单，全年持续推进（五）加大稳岗支持力度一是根据XX企业稳岗拓岗补贴政策服务指导清单，失业保险稳岗返还推行“免申即享经办模式，通过后台数据比对精准发放。按照XX社保局工作节点安排，积极组织所属企业对接享受稳岗补贴，并及时掌握所属企业稳岗补贴政策享受情况。二是及时申报一次性留工培训补助。根据XX企业稳岗拓岗补贴政策服务指导清单，对于出现中高风险疫情的XX
21、市，因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业按照每名参保职工500元的标准一次性发放。积极对接XX人社局、社保局申报，为企业减负。责任领导：XX牵头单位：XX完成时限：按照十一人社局、社保局工作节点，全年持续推进（六）实施住房公积金阶段性支持政策积极对接XX住房公积金管理中心，对于符合条件的企业，按规定申请暂缓缴纳住房公积金，到期后进行补缴。责任领导：XX牵头单位：XX完成时限：贯穿全年，持续推进（七）加大财政政策宣贯力度，掌握税收优惠政策一是积极组织召开财务会议学习宣贯国家稳经济一揽子措施及XX财政局编制的减税降费及留抵退税政策汇编，引导企业财会人员学习税收优惠政策清单，及时做
22、好政策提醒服务，争取让各企业享受相关税收优惠政策。二是梳理各企业享受税收优惠政策情况。组织各企业按照支持企业发展优惠政策举措梳理汇总表内容从税收政策、金融政策、社保政策、专项政策等4个方面进行梳理，统计上报留抵退税及享受税收优惠政策方面的情况，并协助企业咨询各项优惠政策的具体要求。目前已梳理XX及所属企业2022年留抵退税金额X万元，享受税收优惠政策减税降赛金额合计X万元。三是在享受现有税收优惠政策基础上，进一步督促企业利用优惠政策做好税收筹划工作。在精准摸排所属企业现有业务的同时，加大对企业税收政策的指导力度，加强与税务局、社保局等职能部门的沟通跟进，着力在搭建供需平台、减轻税费负担等方面想
23、办法、强举措，缓解所属企业资金压力，全力为企业发展解难题、增动能。责任领导：XX牵头部门：XX责任单位：XX各权属企业完成时限：贯穿全年，持续推进（八）充分利用货币政策降低融资成本，减轻企业负担一是利用对中小微企业可享受贷款延本付息政策，在银行贷款还款集中的时间段争取政策支持，减轻资金压力。二是运用好支农支小再贷款政策、持续增加普惠小微贷款量。重点把握XX商贸类企业(包含银保通公司和舒衣雅公司)支农支小再贷款政策，积极争取支农支小再贷款政策支持，结合企业经营业务特点，寻找支农支小再贷款专用额度的资金投向，重点寻找脱贫攻坚、春耕备耕、养殖、以及受疫情影响较大的外贸、制造业、运输物流等行业政策方向
24、。主动对接银行尤其是政策性银行和农商系列银行，寻找突破口，重点抓落实。三是用好供应链金融政策支持、积极寻求应收账款质押贷款。供应链金融是助推供应链业务发展的重要手段，为破解企业融资难题，拓宽融资渠道提供了有利支撑。指导商贸类企业运用好供应链金融政策，积极寻求应收账款质押融资，盘活资产，积极开展供应链金融业务以及应收账款质押融资业务。四是继续推动贷款利率稳中有降。利用XX金融办开展的各项银企座谈交流机会，加大与银行的沟通交流，争取低息长期贷款支持政策，争取项目建设融资。同时指导督促各企业融资贷款工作，力争取得融资利率4%以下的贷款。责任领导：XX牵头部门：XX责任单位：XX各权属企业完成时限：贯
25、穿全年，持续推进三、保障措施（一）抓好组织协调建立由XX主要领导牵头，XX纪委办、两办、党委组织部、战略发展部、经营管理部、财务部、党委宣传部等部门联动的协调工作机制，由XX两办负责日常事务，推动政策执行落实，协调解决重大问题，适时开展政策评估，尽早显现政策实施效果。XX所属各企业要建立由XX分管领导牵头的协调机制，推动各项工作任务落地落实。（二）压实工作责任XX总部各部门、XX所属各企业要严格落实工作职责，加强统筹协调，形成工作合力，切实推动各项工作有序开展。按照“项目化、清单化”要求，进一步细化相关任务，明确时间节点，建立定期报告、定期对接、定期推动机制，齐抓共管推进各级纾困助企政策落地生
26、根。（三）科学防控疫情科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障各企业、各项目正常有序运行。针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险，按照“谁主管、谁负责”的原则提前制定应对预案，尽最大努力保障企业正常经营。加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。（四）做好政策宣传XX总部各部门、XX所属各企业负责人要逐项研究吃透国务院6方面33条稳经济措施及配套政策，以及XX、XX相关政策,编印稳经济措施政策汇编，做到政策宣贯不留死角、不留空白，做到家喻户晓、人人皆知；同时，XX相关部门制定公开惠企政策申请流程指南，指导企业便利享受政策红利，及时显现政
27、策实施效果。（五）加强运行监督XX纪委要加大监督问责力度，确保稳经济措施政策落实见效。建立负面清单，强化责任追究，对有失职行为的单位（部门）领导干部，按照有关规定启动问责程序，做到有责必问、失责必究。在市委常委会稳住经济大盘工作部署会上的讲话同志们：今天的常委扩大会，一个重要议题就是讨论如何稳住我市经济大盘，蹄疾步稳推动我市经济社会健康稳定发展，确保如期实现全年经济社会发展目标。刚才，我们传达学习了党中央、国务院和省委有关会议的精神，有关单位负责同志就各自领域经济工作进行了交流，给我们提了一些好的意见和建议，大家会后要抓紧研究、抓好落实。下面，就贯彻落实中央和省委有关会议精神，稳住全市经济大盘
28、，我再强调几点意见：一、坚持稳住经济大盘不动摇，全面增强狠抓经济工作的紧迫感和责任感今年以来，遭受新冠肺炎疫情、俄乌冲突、中美竞争等国内外多重因素冲击影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力持续加大，形势十分紧迫。4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。5月26日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上指出，“三月份尤其是四月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大”，要求“努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，
29、保持经济运行在合理区间”，并强调“各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感”“地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实从三月起，全省经济跟全国一样承压下滑，四月份固定资产投资、社会零售品销售、规上工业增加值、地方一般公共预算收入等均呈现较大幅度下降，部分指标降幅超过全国。具体到我市，一至四月多项主要经济指标相比一季度出现回落甚至由正转负。比如社会零售品销售，四月份同比下降12%,导致一至四月同比增长仅为0.1%,增速相比一季度回落5个百分点。比如货物进出口销售总额，四月份同比下降25%,一至四月增速相比一季度回落75个百分点。比如一般公共预算收入，四月份同比下降5
30、0%,导致一季度的同比增长12%转为一至四月的同比下降4%,回落16个百分点。比如规上工业增加值，四月份同比下降32%,导致一季度的同比增长10%转为一至四月的同比下降3%。四月份经济指标滑落，直接原因是新冠疫情的直接冲击，根本原因仍在于经济结构不优，经济工作存在短板。农业方面，我市长期靠初级农产品和初加工农产品支撑，技术含量较低，品牌力不强，竞争力不足。随着粮食安全责任越压越实、生态环境保护力度越来越大以及新冠肺炎疫情引起的养殖成本上涨，种植业和养殖业将会受到持续影响，农业转型发展已经是当务之急。工业方面，我市规上工业企业数量少、质量差，工业总体基础薄弱、体量小、产业结构不合理、产品附加值低
31、、产业链短，在供应链上没有竞争优势，抵御市场风险能力弱，一遇市场“风吹草动”就困难重重。特别是土地供应问题，已经成为制约我市工业发展壮大的瓶颈。服务业方面，虽然是我市的主要产业，但是仍然以传统服务业为主，新型服务业发展不足，以旅游为主体的服务业为主受疫情影响重、恢复慢，且存在企业规模小、附加值低、竞争力不足等问题。虽然短期压力很大，但是我们也要看到，我市经济发展稳中向好的基本面和高质量发展的基本特点没有改变。站在全国大局角度，习近平总书记在全国“两会”上提出的“五个战略性有利条件（有中国共产党的坚强领导、有中国特色社会主义制度的显著优势、有持续快速发展积累的坚实基础、有长期稳定的社会环境、有自
32、信自强的精神力量），为我们抓好工作、改善局面提供了重要遵循。站在全省全局角度，我省“*战略”和自由贸易试验区政策的红利正在逐渐释放，外界也十分看好我省经济社会发展的前景。近三年来，全省新增市场主体达*万户，增长率达*%,数量翻了一番以上。站在我市自身角度，短期来看，固定资产投资增长总体平稳，一至四月同比增长30%,比一季度提高3个百分点。一至四月企业数量同比增长55%,比一季度提高3个百分点，可见即便局面困难，企业对我市未来发展仍然保持着积极预期。长期来看，我们拥有国际会议会展和重点产业园区这两块“金字招牌”，不论中央、省里还是社会各界，对这两块“金字招牌”都是十分看重，这对于我市经济转型、城
33、市建设、民生发展等都是重要基础性条件。综上所述，我们既要清醒认识当前严峻复杂形势，看清当前工作中的困难和问题，也要坚定发展信心，进一步增强狠抓经济工作、稳住经济大盘的紧迫感和责任感，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议和省委财经委员会第一次会议的各项部署，坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，坚定不移做好“六稳”“六保”工作，确保我市经济运行在合理区间、实现平稳健康发展。二、坚持以“进”促“稳”，以超常规举措迅速抓实抓好当前主要经济工作逆水行舟，不进则退。面临经济形势的“逆流”，唯有奋起抢的意识、拼的状态、争的精神，落实超常规
34、的措施和行动，才有可能在主动进取中实现稳住经济大盘的目标。特别是二季度只剩下一个月时间，大家更要昂扬斗志、拼搏奋进，抢抓政策落实的发展机遇、抢项目推进的进度，用抢的方式、进的姿态来夯实经济增长“稳”的基础，争取实现上半年经济社会发展目标。一是抓项目、促投资。始终坚持“项目为王”理念，实施抢抓重点项目建设攻坚行动，确保完成上半年累计固投*亿元的任务。要加紧推动市文体中心、某某中学、人才公寓、某某旅游区等在建项目建设，努力实现时间和年度计划投资“双过半”的目标。要推动某某村党群服务中心、市农村公路桥梁等新项目开工建设，加快形成有效投资。要全力保障项目建设用地需求，加快高速公路连接线、某某中学项目安
35、置区、自来水厂等项目征地拆迁攻坚行动，确保项目建设顺利推进。要加快完善重点招商项目对接机制和帮办代办服务机制，畅通政企之间的沟通渠道，主动靠前服务、积极答疑解惑、跟踪协调督促，争取项目早签约、早落地、早投产、早见效。二是抓产业、调结构。产业一直是我市发展的短板。我市经济社会要实现稳中求进，要实现高质量可持续发展，产业转型升级是必由之路。要加大招商引资力度，实行招商项目全过程统筹管理，以“全生命周期”服务引商聚商，高标准谋划引进一批打基础、利长远的重点优质项目。对有意向到我市投资的项目，市招商局要每周定期沟通，解决企业疑虑，努力生成新的项目，并形成一定的投资。对已经签约的项目，要加强跟踪协调督促
36、，着力提高项目履约率和开工率。要加快推动创新产业集聚区、水产养殖区、农产品精深加工片区建设，努力打造我市创新产业示范区、高质量发展引领区。要大力引进和培育果蔬优质品种，支持水果市场主体扩大生产经营和研发改良新品种，做大做强做优我市果蔬市场。要贯彻落实省委书记对我市经济社会发展的各项要求，多措并举引进龙头企业和重大项目，想方设法发挥龙头企业作用和重大项目的带动作用，做大做强我市新兴实体经济。三是抓三农、促振兴。农业是我市最大的基本盘，农村农民是我市的“大多数”，越是困难时候，越要稳住三农这块“压舱石:要紧盯天气变化，提前分析掌握降温和台风对农业生产的潜在影响，加强农业田间管理的指导，确保农业生产
37、平稳、农民收入不减。要压紧压实落实粮食安全党政同责，采取提前补贴等多种方式促进粮食生产，有计划、有步骤推动解决槟榔下田问题,确保晚稻*万亩种植任务如期完成，早稻差*亩的任务坚决在晚稻补齐，保障粮食生产安全和农民收入稳定。要加强脱贫攻坚和乡村振兴衔接的日常工作，保障政策总体平稳，加大监测户的跟踪帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。要统筹推动城乡深度融合发展，一体推进城乡基础设施建设，加快实现农村一二三产业融合，增强农村集体经济自主发展能力，以产业兴旺带动乡村全面振兴。四是抓消费、挖潜能。消费是我市经济增长的重要动力之一,我市社零一季度增长5%,预测上半年增长12%,还有很大的潜能可以挖掘。要
38、深入企业调查研究，既全面摸清市场需求底数，加快出台刺激各类消费的办法，又全力推动达规企业纳统。要围绕医疗健康、会展、旅游等重点产业和汽车、本地特色餐饮、特色农产品等重点产品，突出地方特色和品牌打造，精心组织策划热点消费活动，做大做强旅游消费、会展消费、节日消赛、夜间消费等消费市场。同时，发挥电子消费券和中国人民银行数字货币的作用，大力引导消费者至纳统企业消费。要加快商贸流通基础设施建设和农贸市场配套升级改造，加快推进供销社、农贸市场、平价市场联动模式，实现全民“菜篮子”稳价保供。要开展限上企业提质增效专项行动，重点支持和帮助限上零住餐企业改造升级。五是抓政策落地、激市场活力。企业是经济高质量发
39、展的源头活水，是经济社会发展的细胞，必须牢固树立“企业至上”理念，用心用情用智为企业排忧解难、助力护航。要积极走访企业，全面掌握、梳理、汇总企业生产经营困难和发展需求，确保有针对性、高效率地落实国务院稳经济33项措施和省委纾困助企政策，精准为企业排忧解难。要加快制定出台我市纾困助企系列措施，用好金融工具箱，竭尽全力稳生产、稳供应链，争取帮助更多困难企业度过难关，引导更多工业企业提质升级、扩产增效。要着力降低政策的兑现门槛，减少审批手续和环节，切实提高企业使用政策的便利性，提高企业的获得感。要精准搭建企业用工和群众务工桥梁，加强群众就业能力培训和指导服务，促进更高质量、更加充分的就业。三、坚持以
40、“稳”促“进”，夯实经济高质量发展基础一是加强经济预判，下好发展“先手棋:全市经济大盘要稳，经济预判必须要及时且精准。各级各部门要进一步落实好“周跟踪、月分析、季调度”工作要求，推动重大工作以周保季、以月保季、以季保年，进一步建立健全工作机制，跟踪解决好各重点领域和重点项目重难点问题，深入分析、精准把握我市经济运行规律，加强经济工作的预测管理，提前抓好下一阶段工作部署谋划，全力推动我市经济企稳回升、始终在安全轨道上运行。二是加强干部作风能力建设。全市经济大盘要稳，干部的能力作风是关键。现在正是全国上下经济发展面临困难的时候，也是考验各级干部能力作风的时候。在座各位都是我市的“关键少数”，更要发
41、挥好“关键少数”的作用，以身作则、主动担当，带头深入研究各自领域工作，带头提高谋发展、抓项目、促投资的本领能力，带头抓好今天会议确定的各项任务落实。全市干部要结合“大学习大练兵大比武”活动，主动到新冠疫情防控、乡村振兴、招商引资、生态环保、营商环境建设等基层和一线干事创业、比学赶超，不断提高自身能力作风，推动我市各项事业健康发展。三是加强风险管控。全市经济大盘要稳，安全稳定的环境是基础和保障。要切实提高风险意识，深入排查、全面解决历史遗留问题，坚持边发现问题、边堵塞漏洞、边完善机制，决不能让任何历史遗留问题成为我市经济社会发展的堵点，更不能让任何历史遗留问题演变为发展风险。要全力做好安全生产风险防范，落实好企业、道路交通、危险化学品等领域安全生产措施，巩固提升安全生产三年专项整治行动工作成效，形成严密严谨的工作机制，决不能让安全生产问题影响经济社会发展。要统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，建立健全新冠疫情发现、处置、化解、管控的全过程机制，确保以最小代价实现最佳防控效果,切实做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。
