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1、在2023年安全生产月活动启动会上的讲话提纲同志们：今年6月是第22个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急”。安全生产事关民生福祉，事关经济社会稳定发展。安全生产是一项极其重要的政治责任，必须紧绷安全责任弦，致广大而尽精微。今天，我们召开安全生产月活动启动仪式，目的就是要以“安全生产月”活动为契机，促进全员安全意识持续提升，推动全员安全责任落地,持续压实安全生产和应急管理各项工作，推动企业安全平稳发展，为城市建设作出更大贡献。各级各部门要持续树牢“安全无小事”意识，大排查、大整治工作要常抓不懈，不断提高安全生产和应急管理意识，做到安全治理向事前转型，防范化解安全隐患。我们要深刻认
2、识开展“安全生产月”活动的重要性、必要性、紧迫性，须臾不可松懈、须臾不可麻痹、须臾不可放松。下面，就抓好安全生产工作，我强调几点意见。第一，抓好事故隐患排查，加大安全生产领域举报奖励政策宣传力度。各部门要进一步增强紧迫感，对安全隐患排查要重视再重视，压紧压实安全生产责任，全面厘清责任边界、压实责任链条，强化责任追究，倒逼安全责任落地落实。深入分析研判当前安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，进一步提高认识程度、工作力度和执行强度,全力以赴抓安全、保稳定、促和谐，做到守土有责、守土有方、守土有效。全力抓好安全隐患排查，要聚焦目标、突出重点，充分借助专家力量、实行人员下沉，合力推进生产隐
3、患全面查、深入查、常态查，确保隐患排查不走过场、不留死角、追根见底。要通过铁措施、铁手腕，不折不扣落实问题整治，加大执法检查力度，对重点企业、重大隐患注重过程跟踪，落实对账销号、形成整治闭环，坚决做到有患必除、除患务尽。突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展消防、道路交通、工矿企业、建筑施工、森林防火等安全大检查，确保整改、管控到位，严防整改不彻底导致事故发生。要强化宣传营造氛围，紧扣“人人讲安全，个个会应急”主题，积极做好面上宣传，强化应急演练、深化专业培训I,全面提升本质安全水平。加强预警信息共享，健全应急响应处置机制，全面落实应急救援物资储备、重要时间节点值班值守等工作，确保事故应急
4、反应迅速、指挥得力、救援高效。第二，抓好事故应急演练，通过开展各类应急救援技能培训提高全民应急防范能力。要聚焦宣传月主题，以提高全民应急技能为重点，通过多种形式，持续普及应急救援知识,全面增强群众的安全意识，提高全员应急处置技能。各单位、企业要开展系列应急救护知识培训，在干部职工中提高应急救护知识的普及率，着力培养一批能自救、懂急救的干部职工，增强了自我防护意识和自救互救技能，提高职工自救互救能力及应对突发事件时的响应能力；加强校园应急救护培训，深刻认识普及应急救护知识技能是保护青少年生命健康的重要举措，将其纳入学校健康教育和卫生应急工作的重要内容。不断增强学生们的安全意识，提高突发事件中的应
5、急自助自救能力，为他们在今后的活动和生活中能够从容应对、正确处理突发事件提供保障；重点行业企业要加强员工培训,必须掌握一般急救理论知识，提高自救互救能力，在突发事件的紧急处理中起到良好的指导作用；应急处置机构，要加强应急队伍建设，全力提升应急处置、综合救援水平，充分发挥国家队、主力军作用，狠抓队伍规范管理，提升专业救援本领，锻造全面过硬能力，遇有险情确保高效处置，建设成为让党委政府放心、让人民群众满意的队伍。第三，抓好企业安全发展，通过加大安全投入不断提升安全管理水平。安全生产事关经济社会发展大局，容不得一丝松懈。各地各相关部门要严格督导检查，推动问题隐患整改动态清零，筑牢企业安全生产防线。企
6、业要切实履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，强化安全生产培训，健全完善安全生产规章制度，规范全流程、全环节、全岗位安全操作规程，切实提高一线操作人员风险辨识和处理的能力。安全监督重点企业要加大安全生产投入，签订安全生产责任书，夯实事前安全预防责任，按照要求配备安全生产管理人员，狠抓岗前安全培训和安全技术教育，严格按照操作规章流程施工。加强安全隐患整改，对发现的隐患和突出问题,列出清单、明确要求、压实责任、限期整改、逐项销号，对发现的严重安全隐患一律先停工后整改，对整改不力的严格进行处罚，全力以赴做好全区住建领域安全生产工作。要强化责任链条，强化风险管控，克服麻痹心理、侥幸心态，加大安全投入
7、，全方位筑牢安全生产防线，全力维护全市社会大局稳定。第四，抓好全民安全宣传，通过更大范围的宣传提升群众主动参与意识。安全无小事，防患事故的发生靠全民参与,居民养成良好的安全意识和学习相应的自救知识才能安居乐业。要将基层安全治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，落实全链条安全监管，切实做到不走过场，严密排查，覆盖全面，不留死角，有问题即时整改，确保各街道社区要加大宣传覆盖面，大力宣传安全生产的重要性，必要性，号召群众进一步树牢安全发展理念，增强风险意识、忧患意识，主动参与到安全生产活动中来。不出纸漏，不出事故。广泛动员志愿者做好社区安全知识宣传，通过发放宣传手册、在在小区电梯出
8、入口醒目位置张贴防火减灾宣传海报，现场为居民朋友们讲解冬季可能引发火宅的多种形式及自救办法，提醒居民在生活中注意用火用电用气安全等多种形式，提高群众安全防范意识。社区工作人员要当好宣传员，时时提醒群众一定做到多检查，多留意，人离电断，人走火关，面向向群众普及高层建筑防火安全知识，提升全群众防火安全意识和防护自救技能，引导广大干部群众提高安全生产意识和法制观念，营造人人关注安全、时刻注意安全、处处关心安全的良好氛围。安全犹如阳光和空气，往往受益而不觉，失之则悲恸。因此，安全生产要月月讲、天天讲、时时讲，一丝一毫不能放松，每时每刻都要抓紧。深入开展“安全生产月”活动,要壮大宣传声势，提升公众防灾避
9、险和自救互救能力，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的社会环境。要时刻绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感做好安全生产工作，使之内化于心、外化于行，固化为一项制度、深化为一种习惯，成为所有企业的主动作为。集团领导在“安全生产月”主题月启动会上的讲话一年一度的“安全生产月”拉开了帷幕，公司精心策划筹备，部署了一系列主题活动，这也是公司安全管理年度工作的一项重头戏。今天的安全生产月启动会穿透到下级单位和项目。项目一线特别是广大青年同志参加活动，非常有针对性。公司安全管理的重点在项目，一线年轻人居多，大家能够积极参加，更加坚定了我们干好安全生产工作的决心和信心。借此机会，我讲三方面意见：一
10、、提高思想认识，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和批示精神党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，贯彻新发展理念、推动高质量发展成为时代的主旋律。集团面向“十四五”，提出了高质量发展的新战略，出台了一系列推动企业高质量发展的新规划，致力于打造世界一流企业。大家一定要看清大局、看准方向，做到“既要埋头拉车、又要抬头看路”，要确保各项工作在正确的轨道上，不能偏离“安全生产事关人民福祉、事关经济社会发展”的大局。习近平总书记强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，坚持“人民至上、生命至上”的发展观，为公司高质量发展，特别是公司的安全工作提供了根本遵循。我对安全工作归结了三句话，安全首先是
11、政治问题，也是经济问题，同时也是法律的底线和红线问题。希望我们各级领导班子和集团19万员工都能结合自身工作，深刻认识这三句话的内涵。首先，从政治层面上讲，“人民至上、生命至上”不是一句口号，抓好安全工作是我们党“以人民为中心”执政理念的具体体现，是企业是否真正践行“两个维护”的试金石。其次，从经济上讲，就事故本身来讲，不仅直接损失、善后、赔偿等经济损失，项目的停工整顿、子公司甚至集团面临资质降级、融资暂停等方面都将面临重大处罚，重创企业品牌，给正常的生产经营活动带来重大损失。所以我们常讲“企业不消灭事故，事故就要消灭企业二第三，从法律上讲，新安全生产法和刑法（修正案）加大了违法惩处力度，将安全
12、工作全面纳入法制的轨道，这是依法治国重要的体现。地方各级人民政府、行业监管部门对安全生产监管和处罚力度越来越重，充分彰显了国家以法治践行“人民至上、生命至上”的信心和决心，对企业安全生产管理提出了更高的要求。要聚焦这三个方面的问题，形成工作习惯，要靠制度约束，形成企业安全文化氛围。要进一步提升思想认识，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，务实抓好稳增长、保安全、防风险各项工作，以时时放心不下的态度，真正把安全生产摆在首要位置，坚决打好防范化解各类安全风险的主动仗，确保安全生产形势持续平稳。二、清醒认识到当前复杂严峻的安全生产形势从外部形势看
13、，地缘政治严峻复杂，国家安全面临前所未有的复杂形势。俄乌冲突这个“黑天鹅”事件也放大了地缘政策的风险，可以说百年未有之大变局深入演进。对于公司来说，对业务板块带来巨大挑战，我们已经要求，要把员工的生命健康，特别是基础性疾病的排查以及健康档案纳入到职业健康安全常态化管理中，这方面意识必须要强化。我们的生产安全、非传统安全始终站在第一线，面临的挑战是巨大的，更要确保整个企业经济运行安全。从疫情冲击来看，3月份以来，疫情在全国多点爆发，特别是吉林、上海、北京等地。在抗疫工作方面，我们积极响应国资委和地方政府的要求，履行央企责任，多次受到国资委表扬。但是疫情实打实的对我们企业的生产经营秩序造成了巨大的
14、冲击。这就要求我们各级必须始终绷紧疫情防控和安全生产弦。从自身发展来看，公司投资利润指标增速明显回落，疫情带来的成本增加、还有供应链的不稳定，都增加了生产经营的复杂性。要实现既定发展目标，有效防范化解各类风险,不发生影响重大的安全事故是首要前提。但审视自身，公司在管理体系、监管队伍、机械设备管理等方面仍然存在不少突出问题，需要正视和着力解决。以上这些就是整个公司面临的复杂的内外部生产经营风险。在这样的大形势下，国家层面又发生了东航事故和长沙自建房倒塌事故。习近平总书记和李克强总理都作了相关的批示，住建部、交通运输部、应急管理部等相关的国家部委进行了一系列的部署，上半年国务院安委会就组织召开了三
15、次全国会议，这是史无前例的。但从近期督查来看，部分单位对安全生产大检查开展不够深入，个别单位“双控”机制还不健全，一些项目现场安全生产标准化建设明显滞后。公司为深化落实国家各项要求，召开了一系列会议进行专项的部署。我们已经多次强调2022年是政治大年，各项工作不容有失。希望各级在这样复杂的内外部环境下，要更加清醒认识当前国内外复杂严峻的安全形势，积极践行国家战略,服务国家大局，严防“灰犀牛”、警惕“黑天鹅”，统筹抓好疫情防控、安全生产和经济发展三件大事，当好央企排头兵，彰显央企责任担当。三、严格落实公司各专项安全工作部署，抓好五项重点工作安全管理是一项系统工程。近年来，经过公司不懈努力，我们自
16、上而下建立了完整的管控体系，每个体系都有不同的专业特点。要根据不同的业务、地域范围和发展阶段，结合公司整体管控体系和自身的特点，抓住安全管理的薄弱环节,做到补齐短板，真正出实招、见实效。我们建立自己的救援队，对于保障施工的本质安全起到了很大的促进作用。近期，公司对安全生产工作作了系列部署，有针对性的补齐短板。特别是要重点抓好以下五方面工作。（一）抓好应急体系建设。强化应急体系建设的关键，是快速反应、精准施策。“零事故、零伤害”是我们追求的工作目标，目前公司管理链条长、项目分布广，应急体系建设显得尤为必要。目前公司采取了一系列措施，强化应急体系建设，特别是快速反应能力，包括总值班室的建立和运转、
17、应急预案的制定、应急力量的建设等。我们要强化事故直报。建立事故直报制度是公司加强应急体系建设的重要举措，必须要扎扎实实的落地，不打折扣。要严格落实项目经理、安全总监对事故直报的责任，我们已经多次强调要坚决杜绝侥幸心理。一方面强调要全口径报告，对于突发事件，不要有任何顾虑，必须按要求第一时间报告，按照“先报后销”原则，经后续核实不属于责任事故的，只要不迟报就不会追究责任。另一方面，我要再次重申，如果出了事故不报，我们所谓的应急体系快速反应，就成了一句空话。如果总部信息不畅，媒体、上级单位从其他途径率先知道，事故造成的次生灾害、对企业的负面影响都会无限放大，方方面面造成工作被动。所以说，只有保持信
18、息通畅，才能调度资源、综合施策，把事故的损失降到最低。（二）抓好安全隐患大排查大整治。公司部署的安全隐患大排查大整治工作，印发的专项整治方案、组织的交叉检查工作聚焦的是解决查找隐患、预防在前的问题。关于安全隐患大排查大整治要重点做好以下三个方面工作：一是各级领导要以身作则。“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。”是安全生产法赋予企业主要负责人的法定职责。抓好做好安全生产工作，各级领导班子要发挥“头雁效应”，要按照分工切实履行好自身的安全职责，以身作则，在方方面面作好表率当好标杆。二是丰富检查方式。各单位要按照分
19、级管理要求，做好检查策划，分类、分领域制定精准的建立“风险清单”和“隐患清单”，明确各级检查标准和重点，要客观记录检查情况，不能光听汇报，要强化问询交流，特别是要刨根问底，真正掌握实际情况。既查现场隐患，也要查管理隐患，并及时给予指导，分析原因，制定措施，做到“既看病也抓药”。三是要突出检查针对性。各检查工作组成员既要有懂管理、知体系的管理人员，也要有专业技术人员，要标本兼治，深挖管理问题和现场安全隐患，提出系统性、可操作性的改进措施，并督促整改落实，要真正见实效，不能检查不检查一个样，这方面必须要根本改变。(三)抓好分级监管责任。安全管理说到底还是责任落实的问题，集团现在摊子大、层级多，管理
20、“沙滩流水不到头”“上热中温下冷”的现象很突出。必须要强调分级管理，逐级压实责任。一是必须坚持“监管分离”。上级安全监管部门要重点监督项目经理和安全总监的履职。集团安监部要加大对下级单位安全体系是否正常运转的检查和督促。二是强化法人单位履职。集团总部要对安全管理问题突出特别是发生了重大事故的单位进行重点督查，要检查管理体系上出了什么问题，一方面要做到“既看病也抓药”，另一方面要实行挂牌督办，进行系统整改，对整改情况进行达标验收。参考国务院安委会对江苏省挂牌督办的做法，强化体系梳理。三是落实项目部对分包的选择权、签约权和支付权。我们已经多次明确上级管理部门和项目经理部的责任界面，但是上级单位入口
21、关没有把住，对项目事权干预太多，“既当运动员、又当裁判员“，管理界限不清、责权不匹配。四是强化现场管理。发生事故的单位，往往存在方案不落实、随便变更，现场没人管、重点时段、重点环节领导带班缺失的问题。要强化分级管理，压实责任链条。（四）抓好打通安全生产“最后一公里二打通安全生产“最后一公里”要解决的就是“沙滩流水不到头”、解决直达项目部和作业现场、解决项目部管理和分包脱节的问题，在关键环节中做到位了，我相信安全生产“最后一公里”是能打通的。当前我们要把管理的重心聚焦在落实“五个到位”和打通安全生产“最后一公里”工作上，这是我们目前最薄弱的环节，要对这些环节列出清单，对照检查。要作为安全管理的常
22、态化工作，在项目上的落实落地。（五）抓好安全教育培训，塑造安全文化。培训工作要强调分级管理，一级抓一级，各有侧重。要系统性的抓全员安全生产培训，促进全员的素质提升，通过管理制度的硬约束，形成整个公司的良好安全文化氛围。习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上对青年提出了殷切的希望和教诲。项目一线上绝大多数都是年轻同志，公司团委与安监部要推动青年安全责任落实，让青年真正参与到“安全生产月”这项活动中，立足于本职岗位、扛起安全生产的责任。希望大家全面系统地抓好安全工作，守住公司安全生产的底线和红线，把安全生产作为重中之重，作为公司生产经营中压倒一切的前提来推动，为公司的高质量发展作出应有的贡献。我就讲这么多，谢谢!
