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1、某某某年工作总结报告书各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员与列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾刚刚过去的一年，是新世纪以来我省经济社会进展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们在党中央、国务院的坚强领导与中共河北省委的直接领导下，以开展深入学习实践科学进展观与干部作风建设年活动为动力，紧紧围绕保增长、调结构、促改革、惠民生的工作主线，坚决贯彻落实中央应对危机的一揽子计划与政策措施,坚定信心、迎难而上,全力以赴、攻坚克难，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳较快进展的良好势头。（一）经
2、济总体回升向好。估计全年生产总值增长10%;全部财政收入完成2018.1亿元、增长10.6%,其中地方通常预算收入1066.2亿元、增长12.5玳投资增速明显加快，估计全年全社会固定资产投资12300亿元、增长38%左右。新开工项目24800个，同比增加7646个，其中亿元以上项目增加904个。投资结构不断优化，服务业、装备制造与高新技术产业的投资估计分别增长55%38%与45式基础设施建设取得重大进展，京石客运专线、南水北调中线工程河北段等重点项目加快推进，全省开工在建高速公路2021公里，港口货物吞吐量突破5亿吨，新增电力装机容量600万千瓦。信贷规模大幅增长，新增信贷投入估计达到4400
3、亿元，是上年同期的2.2倍。工业生产增速逐步加快，规模以上工业增加值估计增长13%以上。消费需求稳固增长，估计社会消费品零售总额5760亿元左右，增长18求（二）城镇面貌变化显著。以城镇面貌三年大变样为抓手，强力推进城市的拆迁改造与建设管理，社区市城区拆迁面积达4571.7万平方米，实施城中村改造285个，腾出土地4960公顷；道路交通、供热供气、污水处理等基础设施完成投资2500亿元、增长56%;大力实施洁净工程、精品工程与绿化亮化工程，一批标志性建筑与重点项目如期完成，城镇面貌发生显着变化。全省设区市空气质量二级以上天数平均为334天，同比增加10天。（三）农村经济稳固进展。认真落实强农意
4、农政策，发放各类补贴68.1亿元，增长13.9玳在上半年农产品价格下滑、且遭受自然灾害的情况下，粮食总产量达到2910万吨，连续6年获得丰收。肉、蛋、奶、菜、果等要紧农产品生产平稳进展。农业产业化步伐加快，产业化经营率估计达到57猊提高2个百分点。新民居建设千村示范工程深入实施，766个村基本完成建设改造任务，农村生产生活环境不断改善。（四）结构调整扎实推进。坚持把保增长与调结构结合起来，出台了加快构建现代产业体系的指导意见。钢铁行业结构调整步伐加快，装备制造、石油化工等新的支柱产业进展迅速，唐山高速动车组、华北石化炼油升级改造等重点项目顺利推进。科技创新力度加大，估计改建与技术改造投资增长7
5、3%规模以上高新技术产业增加值增长18%,全省专利申请量首次突破万件。狠抓节能减排，全省淘汰落后炼钢400万吨、炼铁900万吨、水泥1700万吨、平板玻璃710万重量箱。估计全年单位生产总值能耗下降5%以上，二氧化硫排放量与化学需氧量均削减5.5%o（五）改革开放不断深化。国企改革取得新的进展，河北港口集团挂牌成立，冀中能源集团重组华药集团，河北钢铁集团实质性重组加快，国有企业政策性破产进入收尾阶段；行政管理体制与财政金融改革继续深化，省政府机构改革任务基本完成，精简省本级行政许可、房地产及固定资产投资审批项目319项，清理规范收费项目281项；集体林权制度改革全面推开，医药卫生体制改革全面启
6、动，文化体制改革取得积极进展。对外开放迈出新的步伐，实际利用外资完成36.9亿美元。东亚银行在我省建立分支机构。沿海地区进展出现好势头，曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区开发开放取得明显成效。（六）人民生活继续改善。扎实做好保障与改善民生的各项工作。就业形势总体稳固，估计全年城镇新增就业57.3万人，城镇登记失业率操纵在M以内。城乡居民收入稳步增长，估计全省城镇居民人均可支配收入14785元，农民人均纯收入5130元，分别增长1096与796左右。社会保障体系不断完善，城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，社保关系实现全省无障碍转移；18个县（市）推行了农村社会养老保险试点；调高了工伤保险与失业
7、保险待遇标准；城市、农村低保年人均标准均达到全国平均水平，实现了应保尽保；农村“五保”集中供给率达到50%以上；城镇居民医疗保险实现全覆盖，城镇职工、居民医保住院费用报销比例分别提高到7096与50%以上，新型农村合作医疗参合率达到90求保障性安居工程建设加快，累计为10万户城市低收入家庭提供了廉租住房保障，完成棚户区改建498.8万平方米，解决了3.6万户低收入家庭住房困难。完成了20万农村扶贫对象的脱贫任务。解决了378万农村人口的饮水安全问题。（七）社会事业全面进步。教育事业迅速进展，全省财政教育支出432.5亿元、增长14.7%;启动实施了中小学校舍安全工程;完善了贫困学生的资助政策；
8、义务教育均衡进展取得新成效，中等职业教育招生规模不断扩大，重点大学与强势特色学科建设不断加强。医疗卫生事业加快进展，实施基层卫生服务体系建设项目351个，全省社区卫生服务街道覆盖率达到96%o精心组织甲型HINI流感疫情的监测、预防与患者救治。文化惠民工程扎实推进，河北博物馆等工程建设进展顺利，乡镇综合文化站建设步伐加快，完成了3636个村广播电视村村通工程，建设农家书屋2000个。全民健身运动广泛开展，我省在第十一届全运会上获得13块金牌，总分居全国第9位。计生惠民行动深入实施，人口自然增长率6.5痴左右，继续保持了低生育水平。食品质量安全年活动扎实开展，全省食品安全水平进一步提高。深入开展
9、安全生产攻坚年活动，重特大事故得到有效遏制。社会治安综合治理切实加强，部署开展了大规模下访接访活动，圆满完成了国庆60周年安全保卫工作。成功抗击了重大雪灾，对口援建平武灾区工作顺利推进。军政军民团结进一步加强，双拥共建、国防动员与国防后备力量建设成效显着。第八届村委会换届顺利完成。民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、人防、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、地方志等各项事业都取得了新的成绩。（八）政府自身建设不断加强。扎实推进干部作风建设年活动，积极推动政府转变职能、提高效能，省、市、县各级普遍建立了综合性行政服务中心。大力推进行政权力公开透明运行，对全省2192个重点项目实行了动态公开。加强政府立
10、法工作，自觉同意人大及其常委会的法律监督与政协的民主监督，同意社会各界的监督，依法行政水平不断提升。各位代表，过去的一年是我省经济社会进展经受严峻考验的一年，也是各项事业继续向前推进、取得令人鼓舞新成就的一年。这是党中央、国务院总揽全局、审时度势、坚强领导的结果；是省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，团结带领全省人民拼搏进取、真抓实干.共克时艰的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体与各界人士，向驻冀人民解放军、武警官兵与政法干警，向中直机关驻冀各单位，向关心河北进展的香港特别行政区与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、
11、国内外朋友，致以崇高的敬意与衷心的感谢！二、2010年工作总体要求与要紧目标今年是“十一五”规划的最后一年。做好经济社会进展的各项工作，对有效应对金融危机冲击、保持经济平稳较快进展、为实施“十二五”规划奠定良好基础，具有十分重要的意义。综观国际国内形势，经济社会进展环境将好于去年。国际金融市场渐趋稳固，世界经济有望恢复性增长。我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策与适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳固性，扩大内需与改善民生的政策效应将进一步显现。我省正处于工业化、城镇化加速进展阶段，有着广阔的市场与丰富的资源，进展潜力很大。去年新开工项目大幅增加，后续建设规模
12、较大，对拉动今年经济增长形成有力支撑。秦唐沧沿海地区开发建设步伐加快，新的增长极正在形成。城镇面貌三年大变样进入决战之年，大规模城镇建设必将有力地拉动投资与消费需求。同时，通过近年来的快速进展，我省综合经济实力大幅提升，各项社会事业全面进步，各级各部门推动科学进展的能力明显提高，特别是在应对危机中积存了宝贵的经验，为经济社会又好又快进展奠定了良好的基础。但是也要清醒地看到，今年我省经济社会进展仍然面临着严峻的挑战。一是外部经济环境不确定不稳固因素很多，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。二是进一步扩大需求存在较大制约，经济增长的内在动力依然不足。三是结构调整与转变进展方式的压力加大，经济结构
13、不合理，城乡进展不协调，节能减排与生态保护的任务艰巨，制约着我省综合竞争力的提升与进展的可持续性。四是地区之间的竞争日趋猛烈，全国各地都在抢抓机遇、竞相进展，我们面临的竞争压力更加突出。五是财政收支矛盾突出，部分行业与企业生产经营还比较困难，外贸出口持续下滑的局面尚未根本扭转，劳动就业、收入分配、社会保障、环境保护等方面，还存在一些亟待解决的问题，机关作风与效能建设还需要进一步加强。关于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。总之，面对复杂多变的进展形势，面对转瞬即逝的难得机遇，我们既要审时度势、增强机遇意识，充分看到有利条件与积极因素，始终坚定必胜信心；又要未雨绸缪、
14、增强忧患意识，足够估计各类困难与不利因素，始终保持清醒头脑，在新一轮竞争与进展中抢占先机、赢得主动，不断加快科学进展、富民强省的进程。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大与十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，认真落实中央与全省经济工作会议的各项部署，更加注重提高经济增长的质量与效益，更加注重推动经济进展方式转变与经济结构调整，更加注重推进改革开放与自主创新，更加注重改善民生、保持社会与谐稳固，更加注重统筹城乡与区域协调进展，全面完成“十一五”规划的目标任务，努力实现经济平稳较快进展、经济社会又好又快进展。今年经济社会进展的要紧预期
15、目标是：全省生产总值增长跳以上，全部财政收入增长9乳全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长17先外贸进出口总额增长5%实际利用外资增长5乳城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长6%以上，单位生产总值能耗下降4%化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.4%与设以上。城镇登记失业率操纵在4.6%以内。居民消费价格总水平上涨3%左右。人口自然增长率操纵在7.4瓶以内。各位代表，确定今年生产总值增长9%以上的预期目标，要紧是基于对当前形势与今后走势的推断，充分考虑了我省的实际。不管从扩大就业、增加收入、改善民生、保护稳固等要求看，还是从经济增长的潜力、省内外经济进展的环境
16、看，这个速度是必要的、可能的，也是适宜的、可行的，既是通过积极努力、能够达到的，又是切实稳妥、留有余地的。这样安排，有利于把经济社会进展的着力点引导到推动经济进展方式转变与经济结构调整上来，引导到下功夫提高经济进展的质量与效益上来，引导到经济社会全面协调可持续进展上来。围绕上述要求与目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快进展、又要在转变进展方式上取得突破。做好今年的政府工作，要努力把握好下列原则：一是务必坚持以科学进展观为统领，树立科学进展的理念，凝聚科学进展的共识，强化科学进展的举措，进一步把经济社会的进展转入科学进展的轨道；二是务必坚持以扩大内需为主导，更加注重扩大内需特别是
17、消费需求，健全与完善经济进展的内生机制，提高投资效益，挖掘消费潜力，不断增强投资与消费需求对经济增长的拉动力；三是务必坚持以结构调整为重点，下决心转变经济进展方式，加快构建现代产业体系，进一步巩固经济回升向好的基础，提高经济进展的质量与效益；四是务必坚持以改革开放为动力，加快重点领域与关键环节的改革，拓展对外开放的广度与深度，通过改革不断提升经济进展的创新活力，通过开放带动我省经济在更高水平上科学进展；五是务必坚持以推进城镇化为依托，以城镇面貌三年大变样为抓手，带动城市进展上水平，带动结构调整与产业聚集，带动经济平稳较快增长，带动民生的改善，带动城乡统筹协调进展；六是务必坚持以改善民生为目的，
18、使我们一切工作的出发点与落脚点都放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在扩大公共服务、进展社会事业、增进人民福祉上，努力把改革进展的成果最大限度地惠及全省7000万人民。三、2010年要紧任务今年经济社会进展的任务十分繁重，务必以科学进展观为指导，认真落实中央宏观经济政策，抓住关键、统筹推进，着力做好下列九个方面的工作。（一）围绕推进富民强省，全力保持经济平稳较快增长一是下大力气抓好项目建设，增强投资对经济增长的拉动力。项目建设是推动经济进展的关键环节，务必下大决心、下大功夫抓紧抓好。建立健全争取项目资金的效果激励与评价机制，引导各级各部门紧紧抓住有利时机，积极争取国家各个部委
19、的项目与资金支持，积极争取战略投资者来冀投资兴业。今年我省重点项目安排1300项、总投资1.6万亿元，年度投资计划2500亿元以上。突出抓好“四个一批”：在建一批，确保山船重工160万吨造船、黄骅综合港区等200多个项目建成投产或者部分投产；推进石武、津秦等客运专线及大广、保阜等高速公路建设，新增铁路通车里程280公里、总里程达到5400公里，新增高速公路通车里程768公里、总里程突破4000公里；加快推进南水北调中线河北段工程，抓好省内配套建设。开工一批，力争天威特高压输变电设备、曹妃甸码头二期工程、邯黄铁路等577个项目开工建设，年内完成投资IOoO亿元。争取一批，在国家实施的4万亿元投资
20、计划中，今年的投资与去年基本持平，要认真做好中央投资项目的申报工作，争取得到国家更多的支持，抓紧落实地方配套资金与建设条件，力促早开工、快实施。储备一批，加强项目库建设，重点在推动产业升级、培养新兴产业、基础设施建设、改善民生等领域，抓紧谋划与储备一批带动能力强、支撑作用大的骨干项目，做好总投资5200亿元、160个重点项目的前期工作，为我省的持续快速进展备足后劲。与此同时，更加积极主动地引导与启动好民间投资，放心、放胆、放开、放手，广泛吸引民间投资进行项目建设，对国家法律法规没有明文禁止的领域，都要同意民间资本进入，保护投资者合法权益，促进民间投资更好更快地增长。严格实行项目投资责任制，优化
21、项目投资环境，保障重点项目的土地、资金等要素需求。对有财政资金投入的项目要全程监督，既加快进度、又保证质量,坚决杜绝“豆腐渣”工程。二是千方百计扩大居民消费，提高消费对经济增长的奉献率。今年社会消费品零售总额要力争达到6740亿元，增长17)着力提高消费能力，重点是提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇与城乡居民最低生活保障水平。建立健全企业职工收入与经济进展同步增长机制，提高工资收入在初次分配中的比重。在落实义务教育学校绩效工资的同时，加快推进其他事业单位绩效工资的实施。着力拓展消费领域，高标准搞好城市商业网点规划，加快商贸流通基础设施与流通平台建设，推动城市市场的活跃与繁荣
22、。加强农村现代流通网络与农产品流通体系建设，深入推进“万村千乡”与“双百”市场工程，开展好“农超对接”试点工作。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作,扩大补贴范围，完善补贴办法，延长汽车、摩托车下乡政策期限有效扩大农村消费。着力培养消费热点，合理引导房地产市场价格，增加中小户型、中低价位普通商品房供给，积极吸引京津居民来冀购房置业，促进住房消费。加快宽带网络建设与农村信息化步伐，推进三网融合，促进信息消费。加快环京津休闲度假旅游产业带的开发建设，促进旅游消费。大力进展文化娱乐、体育健身、家政服务、养老服务、健康服务等，拓展服务领域，促进服务消费。着力引导消费需求，我省居民储蓄率较高，去年末储蓄存
23、款余额达到13605亿元，消费潜力很大。要营造便利、安全、放心的消费环境，挖掘居民消费潜力，改善居民消费预期，提高消费对经济增长的奉献率。三是放手放开进展非公有制经济，激发促进经济增长的新活力。大力进展民营企业，积极制造条件，形成千帆竞发、百舸争流的良好态势。加大对百强民营企业、千家成长型中小企业的支持力度，在资金、土地、技术、人才等方面给予倾斜。鼓励民营企业增加研发投入，打造知名品牌，提高市场竞争力。建立与完善中小企业信用担保体系，引导金融机构对有市场、有技术、有进展前景的企业增加贷款，帮助中小企业拓宽融资渠道。积极推动国家工作人员为农户提供小额贷款担保，组织好农户间的联合担保，解决农村经济
24、进展中贷款难的问题，为农民创业致富提供资金支持。进一步推动与鼓励自主创业，营造全民创业、增收致富、竞相进展的生动局面，使民营经济增加值占全省生产总值的比重达到5596左右，实缴税金达到全省财政收入的50%左右四是用足用好国家信贷政策，发挥金融对经济增长的支撑作用。围绕信贷投放重点，积极制造条件，力争全年新增贷款2600亿元以上。增多做强金融市场主体，积极引进国内外银行、保险、证券、信托等金融机构来我省设立分支机构，鼓励现有股份制银行与城市商业银行增设网点、延伸服务。继续推进农村信用社改革，积极稳妥地进展村镇银行与小额贷款公司，组建新型农村金融机构。努力扩大直接融资规模，加强对100家拟上市重点
25、企业的指导与服务，争取新增境内外上市或者报审企业10家左右；鼓励发行企业债券、中期票据与短期融资券，加快进展私募股权投资基金与创业投资基金。建立健全信用担保体系，加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境，促进金融业健康进展。（二）围绕构建现代产业体系，加大产业结构调整与经济进展方式转变力度认真落实加快构建现代产业体系的指导意见，组织实施11个产业调整振兴规划，积极推进工业化与信息化的融合进展，在各个行业与企业围绕研发、制造、经营，瞄准中外先进技术与水平，推进产业升级迈出实质性步伐。一是加快改造提升传统产业。加大用先进适用技术改造传统产业的力度，做优做强三大支柱产业。钢铁产业要加快整合重组,推动钢
26、铁产能向沿海与资源优势区域聚集，提升工艺技术水平与产品档次，确保曹妃甸大钢、邯钢西区扩建等项目全部建成，继续推进承德钢钛制品基地等项目建设，巩固扩大我省钢铁行业的优势；装备制造业要做大规模、提升档次，围绕车辆装备、能源装备、工程装备、专用设备、船舶产业、基础产品等六大领域，重点支持12个基地与12个园区建设，培养100家工业化与信息化融合的重点企业，着力抓好唐山高速动车组扩能二期、长城汽车综合改造升级等项目建设；石化工业要抓住时机、加快进展，重点延伸石油化工、煤化工与盐化工三大产业链条，推动一批项目建设，确保旭阳焦化、开滦能源化工、峰峰煤化工等项目顺利实施，谋划实施宁晋大型盐化工项目。同时，积
27、极推进轻工、建材、纺织服装等产业的改造升级，组织好各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，着力打造一批高附加值、有市场竞争力的优势产业与优质产品。二是培养壮大战略性新兴产业。瞄准国家产业政策的方向，重点培养新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，加快建设保定中国电谷、张承千万千瓦级风电、宁晋晶龙等新能源产业基地；加快建设廊坊、石家庄、秦皇岛等电子信息产业基地；加快建设华药新产品工业园、石药工业园等特色园区，力争形成若干个在国内外有较大影响力、竞争力的龙头企业与产业基地。积极推进节能环保、电动汽车、新材料、生物育种等产业迅速成长，力争高新技术产业增加值增速高于规模以上工业增速。三是
28、不断提高自主创新能力。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，深入实施企业技术创新与技术进步工程，加快建设面向企业的公共技术服务平台，在由中国制造向中国制造的转变中抢占先机、有所作为。切实抓好风能及光伏产业设备、半导体照明、煤基清洁能源、物联网技术应用等40个重大科技创新项目与IOoO个重点产业技改项目，争取在建的2个国家级质量检验中心通过验收；切实抓好中国乐凯胶片、以岭药业等5个国家级创新型企业与100家省级创新型试点企业；切实抓好企业国家重点实验室建设，力争国家级、省级重点实验室与工程技术研究中心达到150家；切实抓好300家知识产权优势企业与30个知识产权优势县培养工程。优化配置现有科研
29、资源，引导与支持各类创新要素向产业园区、产业基地与企业集聚，努力建设创新型河北。四是加大节能;咸排工作力度。围绕“双三十”单位、“双百”企业切实抓好重点单位、重点工程与重点领域的节能减排，大力削;咸火电、钢铁、水泥等行业的大气污染物排放量，积极推进城镇污水集中处理、生活垃圾无害化处理设施建设；坚定有序地淘汰落后产能，妥善处理好节能减排与保增长、保民生、保稳固的关系，把握好工作的节奏与力度，有计划、有步骤地关停并转，对适合规模经营的行业加快兼并重组，对量大面广、经营分散行业的企业实行优胜劣汰，对高耗能、高排放的落后产能坚决淘汰；积极推进117家循环经济示范试点与30个示范项目建设,抓好726家重
30、点企业的清洁生产与在线监测；大力进展低碳经济，实施京津风沙源治理等造林绿化工程，切实加强生态保护与环境治理。（三）围绕实现提质增效，做优做强工业经济一是加强工业运行调节。重点抓好运行监测，积极主动地搞好生产调度，建立健全工业运行监测体系，加强对重点行业、重点企业、重点产品的监测；抓好产需衔接，深入开展工业品产需衔接洽谈活动，帮助企业开拓市场，在同质同价情况下，鼓励政府采购、工程建设等优先使用省内产品，提高本省产品的市场占有率；抓好要素供应，坚持分级负责、分类施治，对销售收入超百亿元的30家企业、超十亿元的247家企业、超亿元的2762家企业，分别由省、市、县给予重点扶持。同时，切实抓好新建项目
31、的投产达产，使其尽快发挥效益。二是大力进展工业园区与集群经济。高标准搞好园区规划，加强园区基础设施建设，突出抓好秦皇岛、廊坊、石家庄、保定高新区等4个国家级园区建设，积极推进沧州临港化工园区、唐山海港开发区、承德高新区等44个省级园区建设；重点培养曹妃甸循环经济示范区、邯郸冀南装备新城等100个产业聚集区，创建10个新型工业化产业示范基地，优先配置要素资源，推动企业向园区集中、产业向园区聚集，努力实现集约、集聚、科学进展。三是提升企业内在竞争力。以技术进步、提高效益为重点，鼓励企业加强技术创新，优化产品结构，延伸产业链条，提高产品质量与附加值。实施品牌建设示范工程，培养具有自主知识产权的产品，
32、争取向国家推荐中国名牌25项与驰名商标20件，新增省级名牌200项、优质产品150项、着名商标250件。同时，引导企业强化内部管理，提高劳动生产率，抢占市场制高点。（四）围绕统筹城乡进展，切实做好“三农”工作按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的要求,进展现代农业，加快新农村建设，促进城乡统筹进展。一是稳固进展粮食生产。落实各项强农惠农政策，稳固面积、依靠科技、提高单产、增加总产，加大对定州、临漳等80个产粮大县的扶持力度，推进以良种培养为重点的农业科技创新。严格保护耕地，切实抓好4000万亩粮食生产核心区建设，实施好国家大型商品粮基地建设项目，落实好我省在国家新增千亿斤粮食生产
33、能力规划中所承担的任务，积极争取国家的政策与资金支持。二是加快农业产业化步伐。按照培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户的要求，积极推进农业产加销一体化。省、市、县三级联动，深入实施“111”行动计划，加快建设省级300家重点龙头企业与30个农产品加工示范基地县。巩固壮大畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，大力进展牛奶、肉类、粮油、蔬菜、果品等五大加工业，培养一批有市场竞争力与影响力的农产品品牌。同时，坚持引进与培养相结合，打造一批生产规模大、带动能力强、市场前景好的龙头企业。推进农产品质量安全监管与检验检测体系建设，提高农产品质量安全水平。三是拓展农民增收空间。以优质、高效、外向、生态、安全为目标
34、，加快农业内部结构调整，提高农业比较效益，挖掘农业内部增收潜力。大力进展农村二三产业，组织引导农村富余劳动力进城务工就业，多渠道增加农民收入。全年力争农村富余劳动力转移新增150万人次。四是加强基础设施建设。大规模开展农田水利基本建设，改造中低产田100万亩以上，建设高标准农田20万亩，因地制宜进展旱作农业、节水农业与设施农业；完成103座病险水库除险加固建设任务，抓紧实施大型灌区续建配套、大型泵站更新改造、中小河流治理等工程，提高农业的综合生产能力与抗灾;咸灾能力。五是不断深化农村改革。稳固与完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿的基础上，促进土地适度规模经营与土地承包经营权流转。继续推进征地
35、制度改革。深化集体林权制度改革，抓好植树造林，提高林业的经济、社会与生态效益。鼓励与支持农民专业合作组织进展，全省力争进展到1.8万家，带动千家万户进入市场。进一步搞活农村金融，扩大农业政策性保险的覆盖面。六是大力进展县域经济。认真落实进展县域经济的政策措施，加大对县域经济进展的支持力度，创新县域经济进展的激励机制，引导城市资金、项目、技术、人才等要素向县域流淌，引导县（市）依托资源禀赋与产业优势，培养壮大新的特色产业集群，推进区域特色产业优化升级，提升县域经济的综合实力。七是扎实推进新民居建设。坚持规划先行、产业带动、因地制宜、政策引导，以新民居示范工程为抓手，重点推进2000个新民居示范村
36、建设，加快农村危房改造，完善农村道路、电网、通信、用水、沼气等基础设施，新改建农村公路1万公里，解决292万人饮水安全，新增沼气用户16万户，推动农村面貌改变。（五）围绕打造进展新优势，大力推进服务业一是明确服务业进展的方向。按照市场化、产业化、社会化的原则，进一步完善与落实扶持政策，增强功能、优化结构，提高供给能力与水平，加快构建充满活力、特色突出、优势互补的服务业进展的新格局，努力打造新的经济增长点。二是拓宽服务业进展的途径。坚持面向生产,优先进展金融保险、研发设计、信息服务、商务服务、现代物流等，加快推进产业聚集；坚持面向民生，积极推进商贸服务、房地产业、社区服务、社区养老、家政服务、健
37、康产业、文化创意与公用事业，建立健全服务网络；坚持面向农村，加快完善农产品与农资销售配送、农技推广、信息与金融服务等农村社会化服务体系。中心城市要更加重视进展服务业，特别是要搞好商贸、物流等服务业，开发领域、培养载体，聚集人气、繁荣经济。三是打造服务业进展的优势。立足旅游资源优势，大力进展旅游业，加快实施环京津休闲度假旅游产业带规划，搞好旅游资源的集约化经营，重点建设秦皇岛滨海度假、廊坊商务休闲、张承草原生态旅游等七大聚集区，积极进展西柏坡红色旅游、邯郸历史文化旅游、承德皇家旅游、邢台百里太行生态旅游、衡水湖湿地生态休闲旅游等特色旅游业，加强旅游基础设施建设，大力引进战略投资者，打造旅游精品线
38、路，培植旅游知名品牌，努力把旅游业打造成战略性支柱产业；立足区位交通优势，大力进展现代物流业，加快建设物流业“一带、两通道、三类聚集区”，组织实施物流企业与制造业企业联动示范工程，做大做强河北物流等20家第三方物流企业，谋划建设大型专业化物流聚集区，力争物流业增加值增长18%以上；立足历史文化优势，大力进展文化产业，抓紧制定文化产业投资指导目录，重点进展现代传媒、出版印装、娱乐演出、动漫游戏、节庆会展、休闲健身与文化产品生产销售，实施一批文化产业项目，培养一批文化产业园区，建设一批示范基地与产业集群，打造一批知名文化品牌，促进河北文化的大繁荣、大进展，形成服务业进展的新优势。（六）围绕加快城镇
39、化进程，打好城镇面貌三年大变样攻坚战省委、省政府提出的城镇面貌三年大变样工作思路，是以城镇化为抓手、推动科学进展的战略举措，要坚持不懈地抓下去。一是在增强现代城市意识上有新提升。按照科学进展观的要求，瞄准更高目标，完善城市功能，凸显城市特色，提高市民素养，进一步增强现代城市的意识，在全省上下形成人人关心城市、人人热爰城市、人人为城市的建设与进展做奉献的共识与行动；进一步强化城市集约进展的理念，在提升城市规划、建设、管理水平的同时，推动城市进展上水平、出品位、生财富。二是在改变城镇面貌上有新突破。按照拆建结合、以建为主，吸引资金、聚集产业，建管结合、综合治理的要求，坚持整体推进、重点突破，省、市
40、、县三级联动，集中人力、财力、物力，围绕城市的重点区域、重点部位进行综合开发与建设，打造精品、形成亮点、提升档次。集中力量抓好石家庄滨河新区、唐山南湖生态城、秦皇岛西港东迁等100项重点建设工程；确保完成主城区内80%的城中村拆迁安置；大力实施城市交通、市容卫生、园林绿化、建筑改造、夜景照明等10项城市容貌专项整治工程，合理规划建设好便民服务设施，推动城市的环境优化、功能完善、面貌改观。三是在带动产业聚集上有新进展。坚持以产兴城、以城带产，科学规划、合理布局，破除产业聚集过程中的体制障碍、区域障碍、资源障碍，优化土地、资金、水资源等要素配置，吸引投资置业主体特别是战略投资者，搭建产业集聚平台，
41、拓展产业进展空间,为城镇进展提供强有力的产业支撑。四是在增强承载能力上有新成效。坚持大中小城市与小城镇协调进展，在抓好中心城市建设的同时，更加重视以县城为重点的中小城镇建设。切实加强城镇基础设施建设，全省计划投入800亿元，重点构建便利、安全、高效、生态的城市交通体系，加快供水、供气、供热等项目建设，加大污染源治理力度，提高基本公共服务能力。积极推进城际轨道交通与地下交通建设。同时，抓好市、县两级统筹城乡进展试点工作，促使进城农民逐步融入城镇，使在城镇稳固就业的农民有序转变为城镇居民。全省城镇化率提高1.6个百分点，达到45乳（七）围绕完善体制机制，深入推进重点领域改革一是深化国有企业改革。继
42、续推进国有大型企业股份制改革，完善法人治理结构。大力实施国有企业战略重组，支持河北钢铁、冀中能源、开滦集团、建投集团等大型企业进行资产整合、联合并购，培养壮大河北港口、国控矿业与省粮食产业集团，组建河北航空集团，提高国有资本在重要行业与关键领域的操纵力、影响力。完成政策性破产企业后续扫尾工作，采取多种形式放开搞活国有中小企业。进一步完善经营性国有资产管理体制，努力实现国资监管的全覆盖。二是深化医药卫生体制改革。按照国家与省医改方校，加快落实近期医改五项重点工作。实施国家基本药物制度，完善药品集中采购平台，加强基本药物配备使用管理。逐步建立居民健康档极，城市居民健康档校规范化建档率达到40%农村
43、达到15求稳妥推进公立医院改革试点，完善公立医院管理体制与运行机制。三是深化行政管理体制改革。完成市、县政府机构改革任务。减少与规范行政审批，对已精简的319项行政审批事项与清理规范的281项收费项目，确保落实，防止反弹。搞好与国务院取消项目的衔接落实，切实理顺部门之间、部门内部的审批程序，支持中介组织进展，提升服务功能，在全省营造一种说话讲文明、办事讲效率、服务讲质量的好风气，进一步推动政府职能转变。四是深化财政体制改革。依法加强税收征管。推进预算管理改革，扩大省级进展性支出三年滚动预算试点，深化实施零基预算与绩效预算，优化支出结构，保障重点支出。完善财政转移支付制度，增强基层政府提供基本公
44、共服务的能力。完善省内财政体制，明确政府间支出责任划分，推进省直管县财政管理改革，直管范围扩大到92个县，完善县乡财政体制。继续深化国库集中收付与政府采购制度改革，完善财政监督机制。五是深化文化体制改革。创新公益性文化事业与经营性文化产业的体制机制。深化文艺表演院团、报刊音像出版单位的体制改革，推进经营性文化单位的转企改制，组建河北演艺集团公司、影视集团公司。推进文化市场综合执法改革，规范文化市场秩序。同时，按照国家要求，进一步加强国土资源管理，深化资源性产品价格与环保收费改革，加大矿产资源整合力度，改革污水处理、垃圾处理收费制度，稳步推进天然气、水价等各项改革。（八）围绕进展开放型经济，努力
45、提高对外开放水平我省地处东部沿海、围绕京津，有着特殊的开放进展优势。要树立开放度有多大、进展空间就有多大的理念，形成开放开发的共识。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快基础设施建设,在继续抓好铁路、高速公路、港口建设的同时，更加重视航空业的进展，支持石家庄、唐山、张家口、承德、秦皇岛、邯郸等地加快机场建设与改造，构建海陆空运相配套、相衔接、相协调的现代化交通体系，加快形成大开放、大开发、大进展的新优势。一是壮大沿海经济。发挥我省拥有487公里海岸线的优势，实施好秦唐沧地区进展规划，形成滨海旅游业、海洋煤油气综合产业、海洋物流业等支柱产业，将秦唐沧地区打造成临港工业聚集、内外贸易繁荣、沿海旅
46、游兴旺、现代物流发达、生态环境良好的滨海现代化新都市。加快秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口基础设施建设，完善港口功能，尽快形成现代化综合性港口群；加快曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区建设，推进临港产业的加速聚集与进展；加快曹妃甸、黄骅两个新城建设，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城构成的沿海城市连绵带。推动港口、港城、港区协调联动，合理开发与利用海洋资源，积极进展海洋经济，努力打造新的沿海经济增长极。二是主动对接京津。认真贯彻落实胡锦涛总书记视察河北时的重要指示精神，在为首都服务中进展壮大河北的经济。一方面，按照党中央、国务院的要求为京津提供各类服务；另一方面，积极做好承接转移、同
47、意辐射的大文章，特别在承接京津资金、项目、产业、人才、信息、技术、消费转移等方面，要有大的举措、大的平台、大的进展。全方位深化与京津的合作，搞好产业对接，重点抓好环京津高新技术产业带建设，实现高端产业配套协作、优势产业协调互补；搞好人才对接，千方百计地吸引优秀人才、引进先进技术；搞好金融对接，充分利用京津地区发达的金融市场，引进充裕资金；搞好规划建设对接，高起点规划、高水平建设，完善铁路、公路、通信等基础设施，形成紧密联系、方便快捷的物流、人流、信息流通道；搞好服务对接，通过提供休闲、旅游、居住等服务实现借力进展，吸引京津现代生产要素向我省流淌，推进京津冀区域经济一体化，使河北经济在对接京津中
48、不断进展壮大。三是加强招商引资。突出日韩、港台、欧美等重点区域与国内特别是京津地区，放眼各个国家与地区，开展多种形式的招商活动,提高招商实效。继续办好河北（香港）投资贸易洽谈会、中国廊坊国际经贸洽谈会，精心组织参加上海世博会、中国（厦门）投洽会、中国（深圳）高交会等重大活动，加强与世界500强等国内外大企业的合作，积极引进战略投资者。进一步改善投资环境，提高利用外资的质量与水平，全省实际利用外资力争完成38亿美元以上。四是积极扩大出口。实施市场多元化战略，稳固欧洲、北美等发达国家市场，巩固日韩、俄罗斯、东南亚市场，开拓南亚、中东、非洲、拉美等新兴市场；调整出口产品结构，巩固钢材、服装、医药等传
49、统骨干产品出口，扩大高新技术与机电产品出口，集中培养新能源、信息产品等八大出口产业集群，支持省级出口基地与出口超亿美元大户壮大规模，力争全省出口总值增长8求加快“走出去”步伐，支持企业到境外承包工程，鼓励有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料与紧缺资源合作。（九）围绕保障与改善民生，不断加强社会建设经济社会进展的根本目的是保障与改善民生。始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩，完善政策措施，加大投入力度，着力为人民群众办好十个方面的实事。一是千方百计扩大就业。把就业工作摆在更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，多渠道制造就业岗位；开展就业援助，重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象与就业困难的高校毕业生，开发公益性就业岗位；落实困难企业岗位补贴、社保补贴、培训补贴政策，帮助企业稳固就业岗位；鼓励有创业能力的人员自主创业，以创业带动就业，确保城镇新增就业60万人，确保城镇登记失业率操纵在4.6%以内。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，将更多的中小企业就业人员、灵活就业人员、农
