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1、智慧停车建设方案（草案）为加快补齐城市停车供给短板，改善城市交通环境，提升道路通行能力和城市治理智能化水平，推动中心城区高质量发展，根据国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函（2021）46号）、县政协提案和县十三届人大二次会议代表建议和代表票决政府十项民生实事项目要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动停车资源供给侧结构性改革，围绕城市停车资源集约利用、供需矛盾统筹化解，努力探索建立城市智慧停车
2、管理服务体系，切实满足各类市场主体、人民群众停车需求，为改善城市人居环境、提升城市治理水平和增强城市综合竞争力提供有力支撑。（二）目标任务。在县城中心城区范围内，建成覆盖城区的智慧停车系统，实现停车点位精确合理、车位数量动态更新、车辆引导清晰明了、停车资源高效利用、停车环境整洁有序、群众停车文明便捷的总体目标。（三）基本原则。1.方便群众、有序建设。停车泊位的设置不影响道路交通的安全和畅通的原则有序推进。优先选择周边停车需求大、车辆周转率和车位使用率相对较高、相对集中、便于管理的的路内泊位进行智能化建设，如大型商场、医院、机关事业单位、政府部门建设的停车设施等周边区域；房产配建类的地上、地下公
3、共停车场（位）和其他产权主体单位建设管理的具有盈利性质的停车场将逐步纳入城区智慧停车系统运行管理。2,智能运转、有效管理。通过应用“互联网+”思维和物联网、大数据、云计算等技术，辅以人工巡检，高效管理和运转智慧停车系统，利用手机app、微信支付、ETC等方式实现自动识别、无感支付、后台监管“三位一体”，用大数据促进停车资源高效利用，达到停车管理智能化、标准化、人性化。二、组织领导根据工作要求，把握重点，统筹安排，分步实施，成立工作领导小组。小组成员名单如下:组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县住建管理局二楼办公室，由县住建管理局局长邹国忠同志兼任办公室主任，牵头联合政府各职能部
4、门负责我县智慧停车收费实施工作推进。三、建设运营（一）建设内容。采用“高位视频+巡检+后台”和其他物联网、大数据、云计算等智能化停车技术方案进行道路泊位和停车场智能化改造，建设集自动识别、停车服务、停车缴费、车场联营、车位信息发布、停车诱导等功能于一体的智能化停车系统。（二）建设范围。县城范围内所有泊位（道路泊位1433个、机关单位2215个、住宅小区8304个、商业停车场954个及老旧小区445个等）。项目一期对1433个道路停车泊位进行智慧化建设，二期建设新增道路泊位及改造全县公共停车场，三期建设全县停车一张网，接入全县所有停车资源。（三）特许经营权。由县住建管理局作为智慧停车项目（特许经
5、营权）招标主体，选取项目实施单位，运营期为15年，签订特许经营权协议，制定智慧停车收费运营模式，并根据特许经营权管理费调价机制进行调整。参照南雄市做法，我县路内泊位特许经营权管理费为1元/车位/天。（四）停车收费。城区道路泊位和政府或国有资本投资兴建的公共停车场实行分级、分时段和分区域的差异化收费。四、实施步骤（一）前期准备（2022年8月20日前）1 .委托评估公司进行停车位经营权价值评估。2 .完成智慧停车项目可行性研究报告，组织开展社会稳定风险评估，并通过专家审议。完成项目的合法性、合理性审查；3 明确运营模式，通过招标的形式选择有资质施工及运管单位成立运营公司。4 .举行我县市政道路停
6、车收费听证会，征询社会意见，制定实行政府定价的道路泊位、机关单位等机动车停放服务收费标准。5 .各成员单位开展智慧停车系统运行前的宣传工作。（二）设施建设阶段（2022年8月21日-2022年11月1日）明源公司督促运营公司建设好智慧停车收费平台，完成中心城区泊位的智能化改造以及调试运行工作，初步建立城区智慧停车平台系统。由运营公司完成运营团队组建及运营人员招聘、培训工作以及运行宣传工作。（三）试运行阶段（2022年月1日-2022年12月1日）运营公司加大宣传力度，智慧停车系统投入使用，对试运行期内停车服务进行免费体验，根据运行情况不断完善优化智慧停车系统。（四）收费阶段（2022年12月起
7、）对收费路段临时泊位内的车辆正式实施停车收费，并对非停车区域内的车辆进行执法管理。五、各职能部门职责（一）县委政法委1.统筹协调有关单位整合信息资源，及时收集掌握智慧停车项目维稳工作情况，定期分析研判形势，积极协调有关部门制定完善应急处置工作预案，依法妥善处置群体性突发性事（案）件。着力化解涉项目矛盾，努力为重点项目建设创造良好的法治环境；2 .充分发挥网格化管理优势，对项目开展社情民意调查，全方位掌握社情民意，组织网格队伍深入社区、村委进行线下宣传、引导，共同推进项目实施。（二）县委宣传部负责做好智慧停车项目的宣传指导，结合创文创卫工作组织新闻媒体加强正面宣传和反面曝光。为项目建设的各项工作
8、部署提供舆情信息的服务，针对线上线下舆情做好预警、研判、处置，做到风险隐患及时预警、严格管控、处置到位，确保舆情不扩散、不发酵、不炒作，确保营造安全稳定的舆论环境。（三）县人民法院在诉前、诉中期间做好因该项目产生的民事纠纷进行协调，全面化解矛盾、解决纠纷，妥善化解涉诉信访案件，并依法处理解决。同时，在执行案件过程中，始终坚持维护企业的合法权益，打造良好的营商环境，为企业健康发展提供优质的司法保障。（四）县发改局1.负责智慧停车综合管理项目的审批工作，完善立项备案；3 .负责对实行政府定价的道路泊位、机关单位内部泊位、公共停车场等机动车停放服务收费标准的核定，规范收费行为，依法向社会公众征求意见
9、，做好城区停车收费服务标准的政策解释工作；4 .负责停车收费政策的制定，并根据社会发展状况、城区交通运行状况、停车泊位供求状况和社会承受能力，适时调整完善我市停车收费政策；5 .组织召开智慧停车收费听证会。（五）县公安局1 .详细统计并系统梳理现有的市政道路路内停车位数量，全县机动车拥有数量，城区拥有机动车数量。2 .负责道路停车收费区域泊位梳理、设置以及道路新增车位等相关工作，合理规划交通设施、交通线路。3 .加强停车泊位周边的道路违法停车监管、执法与秩序管理，综合运用执法人员巡逻、执法巡检车摄录、监控设备抓拍等多种手段，依法严查各类违法停车行为，提高违法停车成本；4 .对侮辱、殴打工作人员
10、或者阻挠其执行公务的，破坏公共设施的单位和个人，依法追究责任。（六）县司法局对项目建设过程中出台的有关政策、文件以及实施程序等进行合法性、合理性审查，同时做好相关法律法规的解释说明、执法监督和复议、应诉指导工作。（七）县财政局提供经费保障，加快项目推进过程中所需的宣传费用的审批。（八）县自然资源局1.规划推广一批新型停车场，鼓励建设项目超配建建设停车场，在不影响土地供应的前提下，鼓励盘活存量用地、政府储备土地或暂不开发土地，建设临时公共停车设施，补齐停车难区域“短板”，以此缓解社会停车压力；5 .做出城区停车（场、位）专项规划，并负责将城区停车规划纳入城市统一规划，统筹编制；6 .深入挖掘可利
11、用空间、土地等资源，建设平面、立体临时公共停车场。（九）县住建管理局1.全面开展停车设施基础信息普查，建立城区停车场（位）、设施资源基础数据库，全面掌握停车场（位）和设施资源总量、分布状况、权属、收费等基础信息；2,做好运营权招标挂网，协助县明源公司对道路路内停车位收费经营权评估、谈判工作、确定占股比例等；3确定特许经营权管理费用及缴纳方式，并制定特许经营权管理费调价机制。确定智慧停车收费实施的路段及城区道路分类划分区域，并向公众发布征求意见；7 .牵头组织相关部门对停车位进行设置或撤除，督促经营主体对停车位市政设施及时修复；8 .制定智慧停车收费运营模式，通过公开招投标确定运营公司，并做好智
12、慧停车系统的建设及运营管理；6,结合老旧小区改造工作，因地制宜增加停车泊位。鼓励居住区与商业办公、医院、旅游景点等停车泊位纳入智慧停车系统，缓解停车矛盾。9 .在符合规划、消防安全等要求前提下，合理利用城市公园、公共绿地、城市广场、学校操场、公交场站等场所的地上地下空间，增建公共停车设施，方便群众就近停车；10 负责组织、协调推进项目工作。（十）县市场监督管理局强化停车收费管理，督促企业严格执行政府定价规定，并做好明码标价，依法对不执行政府定价、不进行明码标价等价格违法行为进行查处，同时做好涉停车收费的消费维权工作。（十一）县税务局负责停车场推广使用电子发票，加强停车场税务监管。（十二）县信访
13、局协调各有关部门处理相关信访问题并作好解释回复工作，做好信访舆情管控工作。（十三）明源公司1.明确项目运行合作模式，与中标公司成立混合制公司运营项目，确定股权比例；2 .制定智慧停车收费运营模式，做好智慧停车系统的建设及运营管理。3 .制定具体的建设方案。（十四）县融媒体中心负责做好智慧停车宣传推广工作，通过报纸、电台、电视台等多种途径，多角度、多层次宣传文明停车、依法停车、有偿停车相关内容。六、工作要求（一）强化政治站位。有关单位要充分认识开展智慧停车建设管理工作的重要性、紧迫性和必要性，从增进民生福社、提升城市品质的高度出发，按照县委县政府的总体部署,结合我县实际情况，理顺管理服务体系，扎
14、实完成各项工作任务。（二）强化统筹协调。智慧停车建设管理是城市管理系统工作中的一个重要组成部分，涉及面广。有关单位要按照各自工作职责，建立相应工作机制，细化责任分工，认真履行工作职责；同时，要积极配合，多方协作，形成推进合力，共同推进此项工作顺利实施。（三）强化舆论引导。各部门要积极谋划，多形式、多渠道加强对智慧停车建设管理工作的宣传，广泛宣传智慧停车系统建设管理的重要意义及相关管理规定，提高市民的知晓率和认可度，形成良好的舆论氛围。（四）加强监督管理。加强对特许经营单位的日常监督管理，并明确退出机制。特许经营权期限届满后，运营期满后，中标公司所投资的平台及系统整体移交给政府，由政府继续运营。
