《市十二届人大五次会议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市十二届人大五次会议.docx（71页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、市十二届人大五次会议政府工作报告2008年1月14日在柳州市第十二届人民代表大会第五次会议上市长陈刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议，并请各位政协委员与列席人员提出意见。2007年工作回顾2007年，在市委的正确领导下，我们坚持以科学进展观统领全局，团结与依靠全市各族人民，朝着全面建设小康社会的奋斗目标又迈出了坚实的一步。全市工业化与城镇化进程进一步加快，“1123”工作目标全面完成，经济总量再上新台阶，各项经济指标创历史最好水平，为民办20件实事基本完成，经济社会实现了又好又快进展。过去一年，是全市经济快速进展的一年，是工业生产与效益双丰收的一年，是城市市容市貌与人居
2、环境不断改善的一年，是文化繁荣、社会与谐稳固的一年，是柳州人民生活水平与经济进展水平同步提高的一年。据初步统计，全市实现地区生产总值738.8亿元，增长16.5%,增幅为十二年来最高；财政收入首次突破百亿大关，达116.4亿元，增长22.3%；通常预算支出75.0亿元，增长19.8%；工业总产值1389.1亿元，增长24.8%；农林牧渔业总产值134.5亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额274.1亿元，增长18.9%；全社会固定资产投资305.5亿元，增长52.2%。单位生产总值能耗下降4.5%,要紧污染物排放总量减少10%以上。城镇居民人均可支配收入12866元，增长16.9%;农民人均
3、纯收入第一次超过3000元，达3390元，增长16.4%。城镇登记失业率操纵在4.33%以内，人口自然增长率操纵在自治区下达指标以内。一、工业经济总量大幅提升，工业进展迎来了改革开放以来的又一个最好进展时期市委、市政府加强了对工业经济的领导，加大了对工业进展的扶持力度。制定关于进一步加快推进新型工业化进程，建设全区率先实现工业化的示范城市的决定，推出了促进工业进展、鼓励外贸出口、支持企业自主创新、鼓励企业搬迁改造与加强广告宣传等政策措施，适时调整“十一五”工业进展规划，将2010年的工业总产值目标由1600亿元调整为2400亿元。召开全市工业大会，对工业经济进展进行再动员再部署，组织开展“中小
4、企业服务月”等活动，极力营造全社会关心支持工业进展的浓厚氛围。进一步完善了中小企业服务体系，市财政专门追加3000万元用于扶持中小企业进展；为市中小企业担保公司新注入资本金2.16亿元，年内担保业务总量突破10亿元，促进了大中型企业与中小企业共同进展。实施四大成长计划成效显著，工业进展实现“三个突破，、，四个一百支柱产业进展取得“三个突破”：全市汽车产量突破60万辆，钢材产量突破600万吨，工程机械产量突破3万台。工业进展实现“四个一百”：全市工业投资突破100亿元,产值过亿元企业突破100家，柳工主营业务收入突破100亿元，柳江县工业产值突破100亿元。带动全市工业总产值净增300多亿元，约
5、为全区工业增量的三分之一，全市工业总量三年内翻了一番。我市被确定为国家级汽车及零部件出口基地与汽车零部件生产基地。柳工装载机、网山白砂糖被评为2007年中国名牌产品；金嗓子喉宝润喉片等8个产品新获国家免检产品。园区经济快速进展，重点监测的六大工业园区完成工业总产值178.2亿元，增长77.4%。工业投资再创新高，技改竣工项目为历年之最。全市完成工业投资116.1亿元，增长44.0%。竣工投产3000万元以上项目35项，上汽通用五菱新型发动机、东风柳汽重卡驾驶室、小型乘用车生产线等一批重点项目相继投产，柳工万台叉车、柳钢冷轧板带等一批重大项目开工建设，为“十一五”后三年持续快速进展打下了坚实基础
6、。工业经济效益大幅提升，工业进展进入良性循环轨道。全市规模以上工业产值与主营业务收入双双突破千亿大关，分别达1148.8亿元与1146.6亿元，增长26.5%与28.6%;实现利税总额139.8亿元,增长33.8%;其中利润总额70.9亿元，增长54.2%。工业进展呈现出收入增速高于产值增速、利税增速高于收入增速、利润增速高于利税增速的良好态势。节能减排卓有成效，工业经济与环境保护同步推进。开展节能减排“百日行动”。全年各行业节能、环保投入达12亿元，创历史新高。全市规模以上工业万元增加值能耗降至2.63吨标准煤,下降13.95%。二氧化硫(SO2)减排1.36万吨,下降13.52%;化学需氧
7、量(COD)减排1.83万吨，下降10.13%。我市全面完成了上级下达的节能减排任务，是全区排放总量下降最多的城市。循环经济取得新成效，全市有16个企业20多种产品通过资源综合利用产品认证，制糖企业基本实现资源综合利用，柳钢、柳化、鱼峰水泥等企业在废水循环、余热发电、废渣利用等方面取得了较好成绩。二、社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌出现新的改观农业产业结构进一步优化。粮食生产稳中有升，全年粮食总产86.6万吨，增产1.0%。种蔗及养蚕成为农民增收的要紧途径。糖料蔗种植面积145万亩，增长6.3%；糖蔗产量748万吨，增长13.7%,农民种蔗人均增收150元。桑蚕种养大幅增加，全市桑园面积达
8、42.1万亩，增长36.5%；农民售茧收入6.98亿元，名列全区第二，增长26%,带动全市农民人均增收5L6元。养殖业稳步进展，全年肉类总产量26.6万吨，增长0.9%。实施农业产业化重点龙头企业成长计划，新增市级龙头企业15家。实施“千村两机”工程成效明显，农业机械化进程加快。农村基础设施建设与社会主义新农村建设试点取得新进展。完成农村公路建设491.7公里，新增4个乡通油路，51个行政村通等级路，12个村通水泥路，166个自然村通屯级路。水利建设完成15座水库除险加固、11座水库穿坝涵管改建；建成沼气池1万座，改厕L2万座，解决了5万农村人口饮水安全问题，圆满完成了全年任务。社会主义新农村
9、建设试点由上年16个增至27个，三江程阳八寨等两个市级试点建设全年完成投入3358万元，自治区对我市新农村建设试点给予了充分确信。县域经济增长强劲。六县实现地区生产总值243.4亿元，增长25.4%；财政收入17.4亿元，增长22.6%；规模以上工业总产值158.4亿元，增长43.3%；全社会固定资产投资105.7亿元，增长53.1%。柳江再次评为广西经济进展十佳县，柳江、鹿寨跻身中国西部百强县。扶贫开发取得新成果。农村劳动力转移与农村社会保障体系的有序推进，为农民脱贫致富打下了坚实基础。首批127个贫困村“整村推进”扶贫开发顺利通过自治区验收，第二批85个贫困村“整村推进”扶贫开发正式启动。
10、市直机关、大中型企业与乡镇、村屯结对子帮扶活动取得较好成效。全年解决了2万贫困人口的脱贫问题。三、服务业健康稳固进展，城市服务功能加快提升市场建设与培养取得新进展，流通新业态进展迅速。城乡商品市场活跃，购销两旺，全年实现社会消费品零售总额274.1亿元，增长18.9%,是近十年来增长最快的一年。农贸市场改造、提升加快推进，广雅市场完成拆迁，东环市场主体工程完工，八桂农网与柳邕市场完成整合。“万村千乡市场工程”扎实推进，新建农家店470家，已覆盖全市100%的乡镇与70%的行政村。现代物流、电子商务进展迅速。桂中海迅河西工业物流配送中心一期工程建设完成,广西汽车贸易园投入运营，中铁柳州物流园正式
11、开园。市场调控力度加大，市场供需保持平衡。针对肉品市场供应紧张与肉价上涨形势，及时出台城市低保对象副食品价格补贴、企业生猪采购补贴、能繁母猪补贴等政策，积极组织生猪与肉源的采购及调运，确保了肉品供应与肉价稳固。加强市场监管，强化屠宰管理，以放心肉为重点的食品安全工程取得新的成效。农产品质量安全不断提高，新增无公害认证产品21个、绿色食品认证产品14个。旅游业快速进展。三江、融水、融安旅游资源整合及“百里柳江”、“百里风情”等重大旅游项目建设加快推进，程阳八寨入选首批“中国景观村落”，以蟠龙山景观瀑布为代表的柳江夜景成为城市旅游的新亮点。成功举办“国际小丑艺术节”，假日旅游取得较好成效。全年接待
12、国内外游客790万人次，增长15%；接待入境过夜旅游者5万人次，增长26.1%。四、城市规划建设管理成效显著，山清水秀地干净的城市新风貌日益凸显城市规划与土地管理得到加强。城市总体规划、土地利用总体规划修编工作加快推进，“百里柳江”、河东中心区、柳东新区规划不断完善，规划水平进一步提高。开展查处违法占地违法建设百日行动”，切实保护耕地；推进土地资源的整合利用，提高了土地利用效率。城市基础设施建设加快推进。全市基本建设投资完成95.7亿元，增长40.9%；其中重点工程项目完成投资56亿元，创历史新高。城市路网进一步完善。柳太公路、阳与南路基本完工，南环路西段、东堤路（二期）抓紧续建，雅儒路、柳长
13、路、迎宾路等道路改造建设按期开工。柳东新区基础设施建设加快。静兰桥改建顺利推进，火炬大道开工建设，柳东新区及河东片区路网、管网及供电设施不断完善。旧城改造成效明显。穿衣戴帽工程与城中村改造加快实施，三中路、弯塘路示范街及小街小巷改造完成，跃进路、北站路温馨工程建设加快。夜景灯光工程全面实施，龙城夜色更具神韵。城市防灾系统进一步完善，防洪工程木材厂堤建设完成。房地产业健康进展，全年完成投资78.7亿元，增长74.1%“碧水蓝天、青山绿地”工程深入实施。柳钢、柳化、柳州有色冶炼、柳兴制糖等企业污染治理取得新进展。环保基础设施建设加快。白沙污水处理厂、龙泉山污水处理（二期）建设基本完成，竹鹅溪主河道
14、治理改造基本完工，城市公厕与垃圾转运站（一期）加紧建设。园林景观建设不断加强。河西花卉公园（一期X蜡烛山公园（一期X羊角山公园、河东公园及城市绿地系统（一期）基本建成，全民义务植树造林活动全面开展，完成了10条小街小巷“一巷三分绿”试点，新增城市绿地271.9公顷。柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ill类水质标准，在全区37条河流93个重点河段的水体水质评价中位居第一，自治区为此在我市举办了广西环保人柳江漂游活动。市区环境空气质量全年优良天数达351天，为20年来最好。城市管理进一步加强。“城乡清洁工程”深入实施，城市保洁标准提高，对重点路段、重点部位及农贸市场、城乡结合部的市容环境治理取得
15、成效。城市管理综合执法全面实施，“数字城管”建设开始启动。出台实施城市养犬管理暂行办法。免费开放市属公园与环卫公厕，深受市民群众欢迎。五、民生不断改善，社会保持与谐稳固就业再就业工作取得新成绩。全面落实新一轮就业再就业扶持政策初步建立了就业困难人员动态援助长效机制。全市城镇新增就业人数4.8万人，其中下岗再就业人员1.68万人，大龄就业困难对象再就业6515人，累计消除零就业家庭1458户。统筹推进城乡就业，全市农村新增转移就业5.6万人，转移就业职业培训4.8万人。社会保障体系进一步完善。加强社会保险扩面征缴，基金征缴率保持较高水平。全市企业退休人员月均养老金由800元提高到894元，城镇居
16、民最低生活保障标准由210元提高到240元，社区、村委会工作人员生活补贴标准也得到相应提高。建立了农村最低生活保障制度，落实农村五保供给制度；启动城镇居民基本医疗保险国家级试点，全面铺开城乡医疗救助，制定出台农民工参加医疗保险与工伤保险政策。深入实施扶助残疾人的“阳光计划”，改造农村残疾人危房1035户，超额完成年度任务。农村特困户茅草房改造完成1726户。救灾求援机制不断完善，春荒、夏涝与村寨火灾的受灾群众得到妥善安置。实施困难家庭安居工程，全年新开工建设经济适用房与廉租房3000多套、32.5万平方米，符合条件的困难家庭全部享受到了廉租房政策。社会大局保持稳固。深入推进平安柳州建设，积极开
17、展“两抢一盗”、“夏季风暴”等专项整治行动与“三大纠纷”调处加强年专项活动，加大对六合彩、非法传销、“黑网吧”、“黄赌毒”的打击查处力度社会治安状况进一步好转，全市刑事案件下降2.9%,命案破案率达93.9%。加强信访工作，进一步畅通了信访渠道。安全生产得到加强，我市连续七年没有发生一次死亡10人以上的重大安全生产事故，安全生产工作全区领先。六、各项改革不断深化，对外开放出现新的局面国有企业、投融资体制等改革顺利推进。市属国有企业的公司化改造基本完成。柳化集团改制重组顺利推进，工贸股份与百货股份整合改制正在实施。中糖股份与柳地建总在上海产权交易所挂牌交易。金融服务体系改革步伐加快，融资工作取得
18、新突破，柳钢股份、优联股份成功上市，城投公司成功发行10亿元债券。国有资产经营公司资源整合有效推进，产业、基础建设与公共事业、金融与担保三类新型投融资平台初步建成。金融对地方建设的支持力度加大，金融机构年末存款余额725.3亿元，增长13.7%;贷款余额46L7亿元,增长16.1%；存贷比为63.65,比上年上升1.4个百分点。招商引资成绩显著。不断创新招商方式方法，先后在广州、深圳、香港等地开展招商推介活动，积极参加第四届中国-东盟博览会，招商引资再结硕果。全年市外境内资金实际到位156.1亿元，增长53.8%。实际利用外资8239万美元，增长26.4%。新批外商投资企业25家，增资12家。
19、工业利用外资保持良好势头，五菱集团与香港俊山集团成立合资公司，柳化正在引进战略投资筹建大型化工集团。承接东部产业转移取得新进展念市园区承接产业转移企业43家。外贸出口再创新高。全市实现进出口总值12.8亿美元，增长18.5%,其中出口6.7亿美元，增长46.2%。出口产品结构继续改善，机电与钢铁产品出口大幅增长柳钢、柳工分列全区出口50强企业第一、第二位。七、各项社会事业全面进展，精神文明建设进一步加强科技创新全面推进。第三轮创新计划全面完成，有12项成果获广西科技进步奖，柳工机电一体化、高原型特种轮式装载机获特别奉献奖。重点科技项目实施效果明显，有两个项目列入“国家科技支撑计划”。自主创新能
20、力增强，53%的规模以上工业企业开展了信息化建设，49家企业被认定为自治区级制造业信息化应用示范企业，新增自治区级工程技术研究中心2个，东风柳汽推出“风行景逸”首款自主品牌家用两厢车。人才工作得到加强，新增自治区人才小高地2个。成立留学人员创业园，全年引进企业7家。教育事业蓬勃进展。基础教育、农村教育不断加强，我市为自治区通过国弁两基”攻坚评估验收做出突出奉献，被自治区评为“两基”攻坚先进单位；优质普通高中教育资源得到拓展，新增两所自治区示范高中。教育教学质量稳步提高，我市高考成绩继续名列全区前茅。职业教育快速进展，完成了柳州运输职业技术学院、城市职业学院的资源整合柳州职业技术学院列入国家示范
21、性高等职业院校建设计划。教育扶贫行动力度加大。“两免一补”政策全面落实，贫困住宿生生活补助标准由上年每生每年100元提高到160元。共资助100O名贫困学生与62名贫困残疾学生免费就读中等职业学校，免除2608名城市“低保”家庭子女就读中小学与职校的学杂费。建立资助贫困家庭子女上大学工作机制，共资助2268名贫困大学新生入学。着力解决农民工子女就学问题新增农民工子女定点就读小学6所、中学2所，在校生均享受同等待遇。文化体育事业加快进展。八桂大歌实现全国商业化巡演。柳州博物馆新馆投入使用。柳州山歌等6个项目列入第一批自治区级非物质文化遗产名录。基层公共文化服务体系不断完善，社会群众文化活动广泛开
22、展。软件正版化工作顺利开展。“扫黄、打非”及对网吧、娱乐场所与出版物市场的专项整治得到加强。边远山区广播电视收视收听条件进一步改善。实施“农家书屋”工程建设，建成农家书屋150家。成功举办首届“城市之光”运动会，全区第十一届运动会我市奖牌总数与团体总分位居第二，成功承办7项国际国内赛事并获得多方好评。卫生与人口计生工作得到加强。构建城市社区卫生服务体系，已建社区卫生服务机构101个，完成规划的75%。市人民医院新院、市妇幼保健院大楼马上投入使用。新型农村合作医疗全面推进，全市参合率达79.62%,受益群众超过50万人。农村卫生基础建设持续加强，200个行政村卫生所全部竣工；国债资金乡镇卫生院项
23、目正在抓紧建设。爱国卫生运动深入开展，重大传染病预防操纵卓有成效。人口与计划生育工作新机制初步建立，计划生育率为81.56%o精神文明建设活动深入开展。以社会主义荣辱观为主题的公民道德教育扎实推进。未成年人思想道德教育得到加强。妇女儿童进展纲要全面落实。民族工作继续加强，少数民族贫困地区进展加快各民族团结与睦。国防建设、双拥共建不断加强，我市连续第六次获“全国双拥模范城”称号。八、作风效能建设成效显著，政府工作不断改进作风效能建设取得阶段性成果。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，率先在全区推行否定报备制。行政审批制度改革不断深化，92%的行政审批事项办结时限缩减50%以上。改造升级电
24、子政务系统，实现了所有党政机关、事业单位与大部分大中型企业的电子公文交换。建立健全市、县（区）两级政务服务中心，构建三级联网电子监察系统，实现了对重点单位重点事项的实时监控。打造“12345”政府服务平台，群众投诉转办反馈率由60%提高到90%。加强政风建设，行政机关向社会公开承诺，同意市民监督与评议。联动开展民主评议行风政风、政务公开与效能监察工作并取得良好成效。自治区对我市作风效能建设给予充分确信，先后两次在我市召开作风效能建设现场会。民主法治与党风廉政建设得到加强。市政府自觉同意市人大、市政协的监督，广泛听取社会各方面的意见与建议，认真办理人大代表议案、建议与政协委员提案，全年办理市人大
25、代表议案建议135件，政协提案200件，办结政协建议案2件，答复率均为100%。加强司法基层建设，深入推进依法治市工作。法律援助工作不断规范，全年援助案件增长180%,受援人数超过万人。创新行政复议与政府法制监督工作方式，推行行政复议庭审听证制度。加强政府投资审计监督，资金使用效益进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制，坚持纠建并举推进政风行风建设，政务环境进一步优化。一年来，我市人事、编制、外事、侨务、口岸、统计、物价、审计、档案、人防、气象、粮食、农机、宗教、老龄、修志、防震减灾、社会科学、机关事务管理等部门与单位都做了大量的工作，取得了新的成绩。金融、工商、税务、质监、药监、电力、电信、
26、邮政、铁路、民航、海关、海事、边防、烟草、检验检疫、国家安全等中央自治区驻柳单位为我市经济社会进展提供了有力保障，做出了积极奉献。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到，要在新时期实现经济社会的又好又快进展：一是务必坚持以科学进展观统领全局，牢牢把握加快进展第一要务，抢抓机遇促进展，不断提高应对困难与挑战、更好地在国家宏观调控下制造性地加快进展的能力;是务必坚定不移地走有柳州特色的新型工业化道路，坚持用工业的理念谋划农业进展，坚持依托一产、二产加快服务业进展，坚持经济进展与宜居城市建设同步推进，全面加快工业化与城镇化进程；三是务必坚持以人为本，关注民生，扎扎实实为民办实事，不断加强经济社会进展的
27、薄弱环节，促进社会与谐稳固，让人民群众充分享受到改革进展的成果；四是务必坚决革除阻碍进展的一切体制性障碍，坚持走开放合作、互利共赢的进展道路，大力进展外向型经济，进一步确立柳州在区域经济中的地位与优势；五是务必充分调动各方面的积极性凝聚社会各界力量，营造全市上下齐心协力、干事创业的良好氛围，形成推动进展的强大合力。这些宝贵的经验，对我市今后的进展将会起到积极的推动作用。各位代表,2007年是我市经济社会大步向前进展的一年。这是市委正确领导及市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗与社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警
28、，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心与帮助我市建设的各界人士，致以崇高的敬意与衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也看到了当前存在的困难与问题。要紧有：征地拆迁工作难度加大，用地供应与建设资金比较紧张；工业新上重大项目偏少，中小企业融资问题依然突出，改造提升传统产业任务艰巨；节能减排压力很大县域经济进展不平衡农村贫困地区进展途径不多;就业形势依然严峻，食品价格上涨较快，部分群众生活困难，民生问题有待进一步改善；交通枢纽地位亟待强化等等。所有这些，务必采取有效措施，认真加以解决。2008年工作任务党的十七大对全面建设小康社会提出了新的更高的要求。根据十七大精神，市委在市第十次党代会确立
29、奋斗目标的基础上，提出柳州要在全区率先实现工业化、率先实现人均地区生产总值翻两番的新目标。我们务必习惯形势进展的新变化，顺应全市各族人民过上更好生活的新期待，坚定信心，埋头苦干，为全面建设小康社会打下更加牢固的基础。当前，宏观经济形势总体上对我市加快进展有利。从国际上看，经济全球化深入进展，国际与区域合作方兴未艾，国际产业转移与生产要素流淌加速，世界经济仍将保持较快增长。从国内来看，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济增长的内在动力持续增强，全国各地加快进展愿望迫切、热情高涨，国内经济多年高速增长所形成的巨大进展惯性，将有力推动国民经济继续保持高位运行态势。从全区来看，北部湾风生水起，各
30、地进展百舸争流、千帆竞发，经济社会进展全面提速，广西进入了有史以来的最好进展时期。从我市来看，通过多年的持续快速进展，经济实力大幅提升，进展后劲明显增强，进展环境不断优化，柳州已具备实现跨更加展的基础与条件，全市人民充满热情与信心，正在朝着在全区率先实现工业化与城镇化的目标大步迈进。各位代表，在看到经济进展有利条件的同时，我们也要对进展中的各类不利因素引起足够的重视。特别是中央加大宏观调控力度，实施从紧的货币政策，加强与规范新开工项目管理，强化节能减排的刚性约束等，将会使我市项目核准、审批难度加大，土地瓶颈约束更加突出，建设资金筹措更加困难。面对复杂多变的形势，我们一定要常怀忧患之思，常有紧迫
31、之感，灵活应对，因势利导，趋利避害，加快进展。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学进展观统领全局，紧紧围绕“工业强市，富民兴柳”总体进展思路，坚持“六个创新”，切实增强在新形势下制造性地加快进展的能力，努力做到工业进展与环境保护同步推进、国民经济与宜居城市同步进展、经济社会进展水平与人民生活水平同步提高（简称“三个同步”）,加强经济建设、政治建设、文化建设与社会建设，推动经济社会又好又快进展，着力建设工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城，打造“生态工业柳州，宜居创业城市”，为在全区率先实现工业化与城镇化、建设富裕文明与谐新柳州做出新的奉献。今年要突出进展与民生两大
32、主题，紧紧围绕投资项目建设促进年、文化社会建设促进年、宜居城市建设促进年,大力实施百亿投资工业强市工程、百亿投资城建美市工程、10亿投资农业稳市工程，50亿投资商贸旺市工程，20亿投资社会建设安市工程，10亿投资文化盛市工程，确保今年有更好、更快、更大的进展。基于国际国内进展态势与我市2009年地区生产总值冲刺IOoo亿元、工业总产值超越2000亿元考虑，今年我市经济与社会进展的要紧预期目标是：地区生产总值847亿元，增长14%；财政收入134亿元，增长15%；全社会固定资产投资400亿元，增长32%;工业总产值1680亿元，增长20%；单位生产总值能耗下降5%以上；要紧污染物二氧化硫（SO2
33、X化学需氧量（COD）排放分别减少3.1%与3.9%；城镇居民人均可支配收入14150元，增长10%；农民人均纯收入3730元，增长10%；城镇登记失业率操纵在4.5%以内；居民消费价格指数力争操纵在全国平均涨幅之内；人口自然增长率操纵在自治区下达指标以内。为实现上述预期目标，着重抓好八个方面的工作：一、实施百亿投资工业强市工程，加快有柳州特色的新型工业化进程坚持工业主导战略，加快“柳州制造响“柳州制造”的转变，坚定不移地走有柳州特色的新型工业化道路，逐步把柳州打造成为国际机械城与重要钢铁基地。切实加大工业投资力度，迅速扩大工业经济规模，确保今年工业总产值达1680亿元以上。深入实施四大成长计
34、划，开展“六个百亿”行动。集群进展三大支柱产业，改造提升传统优势产业，培养进展新兴产业，力争今年三大支柱产业产值突破100o亿元，五大传统产业产值突破100亿元，四大新兴产业产值超过30亿元。开屐六个百亿”行动，力争年内新增主营业务收入迈上300亿元、200亿元与100亿元新台阶的企业各一家，力争实现工业产值超百亿元的县、城区与工业园区各一个。继续开展“中小企业服务月”活动，进一步完善中小企业服务体系，制造更有利于中小企业进展的环境，鼓励与扶持中小企业加快进展，力争年内全市规模以上工业企业再增100户、产值过亿元企业达130户以上。鼓励与支持企业争创名牌，培植一批拥有自主知识产权与知名品牌的优
35、势企业，每年争创1-2个中国名牌产品与驰名商标。加强项目策划与建设，调整优化产业结构。今年全市工业投资要达到150亿元以上，其中工业技改投资达130亿元以上。推进上汽通用五菱、柳工、五菱集团等企业的一批重大技改项目，实现主机与配套产业同步进展；抓好柳钢结构调整项目，确保年内钢材产能达800万吨。加快培养进展以化工为代表的未来战略产业，着重推进柳化20万吨/年烧碱、20万吨/年聚氯乙烯工程等一批重大项目。抓住东部加工业转移机遇大力进展服装加工、家具制造、包装印刷、食品加工等劳动密集型产业。大力进展园区经济，推动工业产业集约进展。建立完善柳东新区投融资平台，加快柳东新区与各工业园区基础设施及产业项
36、目建设确保柳东新区与工业园区的产值与投资增速高于全市平均水平。大力进展“飞地经济”，统筹实施园区进展规划。在柳东新区筹建县区工业集中区与农产品加工园区，尽量满足各县区进展工业需要。结合国家汽车及零部件生产基地、出口基地建设，规划并启动柳工工业园、上汽通用五菱工业园等项目促进汽车及零部件、机械工业进入园区集约进展，打造特色产业基地。加强自主创新，推动企业技术进步。组织实施第四轮创新计划，开展创新型企业试点。完善公共技术服务平台，推动企业信息化建设，争取建立一个国家级工程技术研究中心。认真抓好国家茧丝绸产品质检中心及锢、汽车零部件、预应力等自治区级产品质检中心的建设。加大对重点领域、重大专项或者关
37、键环节的科技投入。加大专利资助及奖励力度，激励企业积极参与国家标准与行业标准的制定。加强节能减排工作,推动工业进展与环境保护友好共进。建立健全节能减排工作机制，落实节能减排任务。积极推广先进适用环保节能技术，深入实施能源替代计划，着重抓好重点企业的节能降耗确保实现年度能耗下降与要紧污染物减排目标。大力进展循环经济持续推进柳钢、柳化等企业的循环经济示范项目，建设柳北工业区循环经济网络，力争成为国家第二批循环经济试点城市。加大扶持力度，优化企业进展环境。进一步完善成长计划配套政策与激励机制。市财政每年安排扶持工业企业进展资金增长的幅度不低于财政收入增长的幅度。推进产业投融资平台建设，建立健全风险投
38、资机制，逐步扩大工业投资规模将国有资产收益与工业其他收益进行产业投资积极探索国有资本产业投资的新形式,做到退而有序、继而有效，扶持有潜力的企业或者项目迅速成长。鼓励与支持各类担保公司快速进展，逐步建立有柳州特色的融资担保服务体系。推进市区企业搬迁改造，盘活土地资源与国有资产。支持企业上市融资，力争年内实现1-2家企业上市。加强人才队伍建设，加快引智引才步伐，建设“人才小高地”，打造优秀的企业家队伍，为经济社会进展提供强有力的人才支撑。二、实施10亿投资农业稳市工程，进一步强化农业的基础地位坚持用工业的理念谋划农业进展，建立以工促农、以城带乡长效机制，扎实推进社会主义新农村建设，推动农村进展，促
39、进农业增效，确保农民增收。今年农林牧渔业总产值要达到145亿元，增长10%以上。加快进展现代农业推进农业产业化。稳固粮食生产,大力进展甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜、茶叶、茶油、中药材等优势产业。积极推进品种改良，探索进展多种形式的适度规模经营，着力扶持一批500亩、IOoO亩的甘蔗种植大户，积极扶持桑蚕茧成为产业化经营的龙头产业。深入实施龙头企业成长计划，引导龙头企业增创品牌与扩大带动效应。围绕竹浆造纸业进展，成立造林公司，打造300万亩的竹林基地。加强对农业专业合作组织的培养与引导，增强农民参与市场竞争的能力，提高农产品市场化程度。继续实施“千村两机”工程，加快农业机械化进程。以养殖业为切入点，努
40、力实现农业进展的新突破。切实加大养殖业扶持力度大力进展生猪、肉牛与水产养殖,着重扶持一批养殖大户，引进与培养一批养殖龙头企业，打造农业进展新支柱。市财政在保持原先投资的基础上，将每年增加的农业生产性投资的50%用于扶持养殖业进展，并每年再追加养殖业进展资金300万元。今年要确保养殖业产值达60亿元，养殖业占农林牧渔业总产值比重达42%以上，力争2010年达45%以上。大力进展县域工业。鼓励与支持各县围绕城市工业配套、产业转移及填补产业空白，大力进展各具特色的县域工业，打造市县一体的产业分工协作体系。鼓励各县加大投入，合理规划与集约利用土地，大力进展园区经济，做大县域工业。加大投入力度，加强农村
41、基础建设。大力推进以农田水利与农村道路交通为重点的基础设施建设。今年要建设通村、通屯道路400公里，建成通乡油路3条134公里，实现乡乡通油路。继续抓好农村饮水安全、沼气池、卫生改厕、水库除险加固、茅草房改造等项目建设。着力改善城郊农村基础设施落后状况。全部解决柳州电网范围内的无电户用电问题。持续推进县城与一批重点城镇建设，不断提高城镇的承载能力。以项目为载体，扎实推进社会主义新农村建设与生态富民小康示范样板村建设，年内新增32个县区新农村建设示范点。开展村寨防火改造工程大会战。加大市、县财政投入力度，发动村民投工投劳，开展水改、电改、灶改、寨改与房改的“4+1”村寨防火改造工程大会战，争取在
42、三年内消除村寨重大火灾隐患。三、实施50亿投资商贸旺市工程，打造区域性商贸物流中心坚持依托并服务于一产、二产，密切三次产业联结,推动第三产业快速进展，繁荣市场，聚集人气，振兴桂中商埠，努力打造区域性商贸物流中心。今年全市社会消费品零售总额要达到320亿元，增长17%以上，努力提高我市三产在全区的比重。大力进展商贸物流业。实施“十一五”商贸业进展规划，出台关于加快服务业进展的决定与有关配套文件，加大对商贸服务业进展的扶持力度。一是推进市场培养与建设。着力打造一个年交易额超100亿元、两个超50亿元的大市场，建设一批10-50亿元的专业批发市场。继续改造提升柳邕农副产品批发市场与一批粗放式的农贸市
43、场，加快东环、广雅市场建设，进一步完善河东、河西及旧机场片区的商业服务功能。推进五星、工贸整合，打造10亿元的商业零售龙头企业。二是依托工业与交通优势，建立区域性商贸物流体系。加大物流基础设施投入，加快桂中海迅、生产资料、阳与口岸等物流基地建设，做大做强一批现代物流企业。围绕区域性一级批发市场建设，大力进展前店后厂的产业模式，促进小商品生产与贸易进展。三是加强农村市场网络建设，深入实施“万村千乡工程”与“信福工程”；实施“双百市场工程”，促进农产品流通O加大市场调控与消费引导力度。深入实施食品安全工程，积极开展“便民早餐”工程试点。落实国务院有关扶持生猪生产政策，继续采取有效措施，稳固肉食品市
44、场供应。积极挖掘地方特色菜系，打造柳州本土餐饮品牌；筹划建设特色餐饮一条街，推动餐饮业进展。引导与规范房地产业健康进展，鼓励与吸引周边市县居民到我市购房置业。鼓励柳州人买柳州车，柳州人在柳州买车，培养柳州汽车市场。努力构筑大旅游进展格局。加强景观策划，有序推进“百里柳江”、“百里风情”旅游重点项目开发。进展城市水上旅游，投放豪华游船与水上的土，开发水上娱乐项目。深入挖掘少数民族风情与非物质文化遗产，加快三江程阳八寨、贝江、元宝山等项目的开发建设，打造民族风情旅游线路精品。大力进展环都市农业生态观光休闲旅游。加强区域合作，主动融入大桂林旅游圈，努力拓展海内外旅游市场。加快进展新型服务业。积极推动
45、各类生产性服务业、中介服务业与会展业进展，大力进展科技、教育、文化、医疗等现代服务业，不断壮大社区服务、社会化养老与物业管理等新兴服务业。加快金融业进展，打造良好金融生态环境，建立政银企良性互动合作机制，增强金融业支持经济社会建设的力度。四、实施百亿投资城建美市工程，强力推进宜居城市建设坚持高水平规划、高强度投入、高标准建设、高质量管理，着力完善城市功能，提升城市品质，塑造城市新形象，彰显山清水秀地干净的城市新风貌，优化城市人居与创业环境。加强规划与用地管理。贯彻落实城乡规划法，进一步提高规划编制水平，完成城市总体规划与新一轮土地利用总体规划修编，加强城镇操纵性详规的编制。严格依法执行规划，保
46、护规划的严肃性与权威性。千方百计解决土地瓶颈问题，充分利用我市农场山林土地，建立节约集约利用土地机制，推进土地战略储备，努力保障建设用地供应。完善城市功能，加强城市基础设施建设。一是极力拓展对外交通，巩固提升柳州的交通枢纽地位。成立柳肇铁路、柳粤高速、柳江二级航道与柳州航线进展四个推进委员会，积极争取国家、自治区与各方面的支持，统筹策划与推进铁路、公路、航道建设与航线进展。积极配合做好黔桂、湘桂铁路扩能改造。开展柳州一三江高速公路前期工作。尽快启动白莲机场扩建工程。疏浚柳江航道，提高通航能力。二是继续完善城市路网配套。启动柳州城市快速环道建设，打通环形交通；开工建设广雅大桥等三座大桥，把柳州打
47、造成为桥梁博物馆；改善内环路及中心主骨架道路交通，竣工柳长路南段、雅儒路北段、北雀路、白沙路等道路，改造屏山大道、荣军路等道路。改造重要交通节点，建设鱼峰路、西江路等路口下穿通道，竣工龙城路、续建五一路地下工程。三是加快柳东新区基础设施建设。完成静兰桥改建，加快火炬大道建设，拓展新区中心路网，不断完善新区排水工程。提升城市品质，打造山水城市新风貌。一是着力打造城市景观新亮点。新开工四条沿江景观道路，继续打造世界最宽的人工瀑布群，启动柳州风情港、沙角观瀑广场与人工沙滩浴场建设陕施萝卜洲抢救性保护与生态恢复工程；策划在人民医院现址建设地标性建筑。二是加大旧城改造力度。坚持以城区为主推动城中村改造，
48、以项目建设带动老城区改造，启动改造静兰、窑埠、红光、白沙、黄村等片区城中村，继续实施穿衣戴帽工程，改造一批小街小巷。推进排水设施建设，解决城市低洼地带内涝问题。三是加强园林绿化工作，争创国家园林城市。推进驾鹤小桃源、河西花卉公园、蜡烛山公园的二期工程与马鹿山奇石博览园建设，开工建设北雀广场、土伏山公园，启动柳州植物园、大型花卉公园前期工作。加强城市绿化与山体景观保护，开展“百万人种百万棵树”活动。扩大柳江沿岸柳树种植，打造“百里柳江十里柳堤”。四是加强大气、水体、噪声、扬尘与固废污染的综合治理。完成第一次全国污染源普查。加强重点污染源治理。实施柳钢烟气脱硫工程，关闭白莲淀粉厂，推动柳锌二基地搬
49、迁，推进造纸、制糖行业的污染治理。加强环保基础设施建设。竣工竹鹅溪综合治理南支渠工程，确保白沙、新兴工业园等污水处理厂投入运行，建成阳与与柳江、鹿寨、柳城三县的污水处理厂；加强柳江上游水源林保护，启动融安、融水、三江三县污水处理厂前期工作，确保2009年建成。力争市区大气质量达到国家二级标准，柳江水质保持国家地表水Ill类标准。塑造城市新形象，提高市民素养，加强城市管理。深化“城乡清洁工程”与“五项整治”，继续开展“南珠杯”竞赛活动，加强农贸市场、城中村、城郊与城铁结合部、无人管理住宅小区等薄弱环节的专项整治；继续抓好公厕、垃圾中转站、医疗废物处置等环卫设施建设。推进示范街、示范市场、示范小区建设。全面推进城市管理综合执法，加快“数字城管”建设，健全长效管理机制。加强舆论引导，强化市民意识，提高市民素养。加强城市形象策划，
