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1、2022年XX县火灾防控工作总体方案为切实加强全县火灾防控工作，进一步压紧压实各乡镇、各部门消防安全责任，全力维护全县消防安全形势持续稳定，在全县范围内开展火灾防控工作，特制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示精神，紧密结合消防安全专项整治三年行动和工作实际，坚持党委政府统一领导，行业部门齐抓共管，社会力量广泛发动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制较大以上亡人或有影响的火灾事故，努力维护全县消防安全形势持续稳定。二、组织领导为确保全县火灾防控工作取得实效，县政府成立全县火灾防控工作领导小组。组长：XX县委
2、常委、常务副县长副组长：XX成员：各乡镇人民政府、城镇办分管领导，县直各有关单位分管负责人。领导小组下设办公室，设在县消防救援大队，承担领导小组日常工作，负责了解掌握并定期通报各乡镇、各部门火灾防控专项行动工作进展情况，组织开展督查检查，研究协调火灾防控有关工作。三、工作原则（一）坚持政府主导。各乡镇切实把火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组
3、织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。（四）坚持从严问责。有关部门加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。四、重点任务（一）深化消防安全检查治理。1.开展人员密集场所检查。组织开展宾馆饭店、商超市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，私拉乱接电线、占堵疏散通道、安全出口、损坏消防设施等问题，落实行业监管责任。民政、消防部门督促养老院严格落实社会福利机构消防安全管理十项规定，对责
4、任人、管理人进行消防安全培训，开展自查，整改火灾隐患，强化初期火灾扑救和人员疏散，加强防火巡查和夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门要指导、督促商贸行业消防安全管理工作，整改消防安全隐患。卫健部门要严格落实医疗机构消防安全管理九项规定，加强医院门诊、病房楼等医疗卫生机构的消防安全检查力度，落实各项措施。教育部门要加强中、小学及幼儿园的教学楼、宿舍楼、食堂等人员密集场所的检查力度。文旅部门要督查文化公共娱乐、旅游景区、文物保护单位履行消防安全职责，整治消防管理机构不健全，易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出
5、问题。交通部门要负责在客运车站内设置的各类场所，督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。2夯实农村消防安全治理。各乡镇要推进落实农村消防安全专项治理工作，加强农村消防工作组织领导，督促辖区村民委员会完善消防安全管理组织，细化消防安全责任制度，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，着力解决消防基础设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题。要督导各村委会制定公布村民防火安全公约，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，落实弱势群体的消防安全监护，对精神病人、孤寡老人、残疾人等特殊人群要督促村委会采取“一对一”挂钩的方式，定期入户进行巡查、检查，掌握情况，落实监护人员和措施，确
6、保特殊人群的消防安全。3 .加强网格化消防安全管理。各乡镇、城镇办要组织网格力量对农村、社区、小型经营性场所、沿街门店、老旧小区等消防安全基础薄弱区域以及电动自行车停放、充电等高风险领域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。各公安派出所要依法加强“九小场所”、有固定经营场所且具有一定规模个体工商户等非消防安全重点单位日常消防监督检查，指导村（居）民委员会、物业管理单位加强消防安全管理，履行消防安全职责。消防救援大队要加强对公安派出所以及乡镇政府、城镇办消防工作的业务指导，确保工作取得实效。4 .加强高层建筑消防安全综合治理。各乡镇、各有关部门要开展高层建筑消防安全综合整治工作
7、，督促高层建筑管理使用单位针对消防设施、外墙保温、防火封堵等方面存在的突出问题全部整改到位。要推动高层建筑全部建立并落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度并张贴公示；每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站队伍，落实高层建筑“楼长”制，建立完善消防安全管理机制。5 .加强住宅小区消防安全管理。各乡镇、城镇办、公安派出所要落实消防工作责任，指导村（居）民委员会建立消防安全管理组织，健全工作制度，明确专（兼）职管理员，重点对无物业管理的小区开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，协助落实老弱病残、孤寡老人等特殊人群的消防安全监护。要持续推动居民社区住宅楼院确定“消防楼院长”
8、，加强业务培训，建立健全日常消防管理长效机制。要指导小区建立业主委员会并发挥好作用，提升小区居民参与小区消防安全管理的积极性和主动性，监督物业管理公司履职尽责，真正做到“隐患自查、风险自担、责任自负”，逐步建立起政府主导、自我管理、职能部门监督和指导、居民参与的消防工作长效机制。县住建局要在老旧小区改造过程中，将市政消火栓和消防车通道治理纳入改造内容，增设停车场地和停车设施，按标准实施消防车通道划线管理，并增设电动自行车充电装置及存放场所。交警、消防部门要建立联合执法机制，定期开展联合执法检查，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。6 .加强电动自行车消防安全隐患治理。应急、工信、公安
9、、住建、市场监管等部门和消防救援大队要深入推动电动自行车消防安全综合治理，加强联合检查，完善监督机制，集中查处违法改装、进楼入户、飞线充电等行为，加大集中停放场所和充电设施建设力度。严查违法销售不符合新标准以及非法改装、瓶装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电，严禁电动自行车“进楼入户”，集中查处曝光一批违法违规行为。要结合老旧小区改造，推动建设智能电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。7加强彩钢板建筑和自建房整治。各乡镇、城镇办对辖区内使用彩钢板材料的单位、场所及村民院
10、落、住宅小区进行全面摸排，切实摸清违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明，并督促立即整改。住建部门对施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃夹芯材料的彩钢板房进行排查，严格落实各项整治措施，对无法当下拆改的场所用足关停、防护措施，限期解决隐患问题，对严重影响公共安全的，要提请政府进行挂牌督办。各乡镇要实施自建房屋分级管控，对于乡镇、农村自建房用作民宿、群租房、生产经营单位、培训机构、人员密集场所的，要加强检查治理，明确标准实施分级管控。尤其是城乡结合部的自建房，相关部门要严查严治违规住宿、违规生产经营等问题。自建房人员住宿、工作、培
11、训超过10人的，相关行业部门要对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。8加强电气火灾综合整治。重点围绕社会单位、农村、社区电气防火问题开展整治，加大老旧小区电气线路改造力度，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。各乡镇政府、城镇办重点整治村、居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。电力部门加强“表后”管理和入户检查、宣传，相关行业部门加大电器产品质量源头管控，强化电气安全隐患排查整治和建设工程领域电气治理，开展联合检查，严厉查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。9.加强重点行业消防安
12、全标准化管理。教育、民政、文旅、卫健、宗教等重点行业部门组织行业单位集中开展排查整治，列出隐患清单，制定整改计划，明确整改时限，全力消除火灾隐患。建立完善行业系统消防安全管理规定，要健全分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2022年12月底，行业单位全面有效落实行业标准化管理。（二）强化消防宣传教育培训1.加强社会宣传。各乡镇、城镇办、各行业部门要做好新消防法消防安全责任制的宣贯工作，严格落实消防安全责任，积极推动社会单位履行消防安全主体责任。深入开展消防宣传“五进”活动，提升公众消防安全素质。组织基层网格力量开展“敲门行
13、动”，上门入户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。组织部门、人社部门要将消防法律法规纳入当地党校培训、公务员培训和职业技能培训内容；宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明创建内容；教育部门要将消防知识纳入中小学、幼儿园和高中、职业中学新生军训课程；司法部门要加强消防普法宣传的指导协调和督促落实。2.加强消防培训。教育部门开展好“开学第一课”活动;党校、人社等相关部门在开年培训时将消防安全纳入培训方案和内容；组织、人社、农业农村等相关部门，加大对农村基层“村两委”干部、乡镇企业负责人、个体经营者、农村转移劳动力等重点人群的消防安全宣传教育培训力度，提高消防安全能力素质。(三)做好重大活动安
14、保工作。1.落实重要节点严格管控措施。春节、元宵节、五一、国庆等重要节日期间，组织对节庆活动场所、旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。2.压实重大节日及活动消防安保责任。春节、元宵节、全国、全省“两会”等重大节庆活动期间，要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援准备。期间举办的各项重大活动，有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施
15、场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。（四）加强基础消防设施建设各乡镇要因地制宜建设公共消防设施，加强消防水源、消防车道和消防器材装备建设。有管网供水条件和天然水源丰富的，按标准建设消火栓、取水设施；农村散居住户及缺水地区因地制宜采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水。新建、拓宽农村公路、乡村道路满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求；针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，配置适合农村地区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。结合本地实际和灭火救援需求，分类推进乡镇专职队、志愿消防队等多种形式消防力量建设。按照县政府2020年第72次常务会议精神，县住建局按照国家标
16、准要求,至少增建70个市政消火栓，同时对现有消火栓进行维护，保障县城消防设施运行安全，提升火灾防控水平。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、城镇办、各有关部门要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上“、做到“两个维护”的政治高度，进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，以消防安全专项整治三年行动工作任务为抓手，全力抓好各项工作落实。各乡镇、各有关部门要成立组织机构，细化分解任务，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。(二)落实主体责任。各部门要按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施
17、，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履职、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。社会单位要做好单位内部消防管理工作。要始终做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急处置到位”，定期开展消防安全风险评估，制定实施严格的消防安全标准化管理制度，抓好落实，对发现的隐患问题要跟进督办整改到位。(三)从严监管执法。要加大消防安全检查和监督执法力度，发现单位存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段,依法从严查处。对构成重大火灾隐患的，一律实行政府挂牌督办，明确牵头
18、部门和配合整治的部门，督促落实整改方案、责任和资金，确保隐患按期整改销案。（四）及时报送信息。各乡镇、城镇办、各有关部门XX县火灾防控方案和联络员名单（姓名和电话），请于4月6日前报送县火灾防控工作领导小组办公室（县消防救援大队）；从即日起，每月26日前报送附件1、附件2,12月27日前报送工作总结。填报单位：填报时间：年月日排查整治情况实施处罚情况组织检查组检查单位一般隐患重大隐患击法法为打非违行整治违规违章行为关闭取缔停产整顿处罚罚款暂扣吊销证照排查整改排查整改（个）（家）（项）（项）（项）（项）（起）（起）（家）（家）（万元）（个）填报单位：填报时间：年月日序号检查时间单位名称发现隐患整改情况备注1231
