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1、道路清扫保洁服务整体设想第一节项目概况分析一、项目作业路段概况编号路名起止地点长度（米）宽度（米）车行道面积（平米）人行道面积（平米）绿地面积（平米）总面积（平米）道路等级12345678910111213二、项目作业内容道路、人行道两侧横向为建（构）筑物至路边侧石的清洁保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的保洁和整理；垃圾清运（清扫垃圾运至保洁道路附近中转站，平时及时制止偷倒乱倒行为，及时清除无主垃圾及废土）;及时清除道路沿线“牛皮癣项目作业目标道路清扫保洁质量标准：应达“道牙无尘，路无杂物，设施整洁，路见本色”的总体质量标准；落实“路面无积土,车过无扬尘”和“六无六净”（即：无堆积物
2、、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物、无人畜粪便；路面净、道牙净、墙根净、绿带净、树穴净、雨水口净）等清扫保洁作业质量标准。道路水洗质量标准达到无残存泥沙、无漏洗痕迹、无积水，喷洒均匀、路见本色，整体洁净。感官标准：晴天时，路见本色，路面不发黄，无尘土,无石屑，无污物，无污水，汽车过后无明显尘土飘浮。雨停后，尽快排水，保持路面清亮，无积水和泥沙淤积（低洼地应尽快推水），无明显石屑，无污物。路牙石整洁，无泥沙，与路面交接处无尘土积累。雪晴后，主干道路、繁华地段道路无积雪、无冰板、无污水，堆入树穴的雪堆无垃圾带帽，道路、居民区无垃圾堆存。三、保洁服务工作思路我公司全面响应招标内容
3、及项目要求，把社会效益放在首位，以高质量、严要求的文明作业，做好本项目道路清扫保洁工作。（一）管理程序化为确保保洁服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处置有预案。（二）信息系统化加强和增大保洁工作的科技含量，提高服务质量，我们将利用各种途径，采用多种形式采集道路信息、气象信息、人力资源、设备动态及其它有用信息。同时，我们建立各类数据库，做到对道路保洁有针对性的监控和巡查，确保巡查、监控、信息的同步性。（三）作业安全化在做好清扫保洁工作的同时，我们将充分利用我公司多年保洁工作经验，加大
4、安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培训和思想教育。在具体操作中，做到协调、管理、教育同步进行，随机检查安全制度落实情况，努力使清扫保洁各项工作符合安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐患。（四）关爱人性化我公司总部十分关心环卫人员的幸福指数，对于生活有困难的员工及时伸出援手给予关爱，帮助其度过难关；我公司还定期开展聚会等娱乐活动，减轻环卫人员的工作压力；对于员工生日还有生日小礼品等一系列措施提高环卫作业人员的幸福指数，提升员工工作的稳定性和积极性。四、项目服务重点道路清扫保洁承担的作业项目重点有以下几个：一是路街清扫保洁（分为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业）；二
5、是公交站台保洁、护栏清洗保洁；三是垃圾收集；四是垃圾运输；五是环卫设施设备的管护0（一）路街清扫保洁道路清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公共场所进行的全面清扫；道路保洁是为保持城市道路和公共场所整洁,在清扫之后进行的巡回不间断清扫，做到随脏随扫。如何保证清扫率达到规定的标准；如何保证清洗率达到规定的标准；如何保证路街清扫质量达到规定的标准；如何保证路街清扫保洁时间达到规定的标准。重点是主要干道、商业网点人员众多的区域，要解决背街巷的扫保质量低于主次干道扫保质量问题；路街保洁作业时间应适当延长以适应城市繁荣的需要，让市民感受到市容市貌无时不清洁。（二）垃圾收集在于作业模式如何适应
6、众多居民的垃圾投放习惯，作业单位不能及时收集到位，且收集方式不科学、不合理、不人性，垃圾暴露影响市容。垃圾待运点管理（含分类管理）难度较大。重点是提高收集频率，保证收集队伍稳定，垃圾待运点取消或规范管理。（三）垃圾运输垃圾运输不能达到日产日清，不能充分发挥人员机械的能力；作业人员不能按规范作业；作业人员职责不明晰，出现问题追责难；作业人员工资偏低，素质低。因为集运及时、运力足是垃圾收集和运输的重要节点。严格作业规范，绝不落在纸上；严密策划，人尽所能、物尽其用；付出与回报成正比，让作业工人付出与回报成正比；做到垃圾及时清运，日产日清。（四）环卫设施设备的管护因地域差异而导致的设施完好程度（损坏程
7、度、使用程度、保护程度等）不同，维修及时率转低。要经过不懈努力，甚至不惜短期的资金投入，让市民了解环卫设施设备存在的必要性，让市民理解，自觉维护和爱护环卫设施设备。环卫设施设备的存亡与管护水平有直接关系，企业良好的管护制度与维护水平，有利于延长环卫设施设备使用年限，使政府减少投资，使城市环境更加清洁，建立必要的管理维护制度，专人维护、维修。（五）居民大件及装修垃圾清运产量无规律；品种无规律；混杂各种垃圾收集不及时。要加强巡回作业，形成有规律的收集作业周期；建立信息反馈机制，做到作业有的放矢；协调行业单位关系，以社会责任为重，共同做好此项工作。五、本项目难点分析及解决措施（一）保洁任务重，人员清
8、扫作业困难本项目作业范围较广，部分路面垃圾比较多。任务很艰巨。解决措施：1 .提高管理意识，加强保清效果。本项目道路都应谈以一类道路的标准来进行保洁，既能提高环境卫生质量，给市民一个干净整洁的家园，又能打响企业的品牌。2 .保洁质量达到路面、人行道“六无”、六净二即“无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物、无人畜粪便；路面净、道牙净、墙根净、绿带净、树穴净、雨水口净”。（二）市场路面垃圾散落情况严重目前现有住户环境卫生意识淡薄，随地乱扔垃圾现象严重，路面散落大量白色垃圾，而且对此现象习以为常，人人效仿。解决措施：1.做好家商店铺前路面的保洁工作，及时清扫和收集水果皮与散
9、落白色垃圾，做到随脏随扫，还路面清洁Q3 .巡回保洁员加强路面巡回保洁，及时捡拾路面白色垃圾，并提高作业标准（路面废弃物滞留时间不能超过5分钟）和延长保洁作业时间至晚22：OO结束，竭尽所能做好项目路面保洁工作。4 .管理组人员与社区、街道领导加强沟通交流，张贴环保标示标语，引导人们将垃圾扔进控圾箱内，从源头上减少乱扔垃圾，路面脏乱差的现状，提高环境卫生Q5 .发放商家联系沟通函，做好环境卫生宣传工作。（三）卫生死角突击进场清理部分路面脏乱差现象严重。解决措施：1 .进场前期安排突击清理小组对类似卫生死角进行集中整治清理、清运、清洗，还原路面本色：日常保洁时，达到标准，随脏随扫，保持路面整洁。
10、2 .保洁员和管理员加强巡回保洁频率，不光要做好路面保洁的工作，同时也要做好环境卫生引导员的工作，高速市民不要将此处当做临时垃圾收集场所，将建筑废弃物倾倒在垃圾箱或移动垃圾桶内，从本质上解决问题。第二节道路清扫保洁服务整体设想本项目采取质量管理责任化，作业标准精细化，设备机械专业化,教育培训系统化的“四化”模式。一、质量管理责任化根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派菊友丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。二、作业标准精细化以XX市市政和园林绿化管理办公室相关考核标准，XX市公园环境卫生保洁督查考核规范及XX市公园环境卫生保
11、洁项目考核评分细则的内容，制定本项目的保洁作业标准。三、设备机械专业化根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒水车，扫地机，油污冲洗设备，渣土应急保障设备，清雪设备，快速保洁车及各类工具，物资等，能良好的提高保洁服务质量。四、教育培训系统化利用公司已经取得IS09001质量管理体系，IS014001环境管理体系，OHSASI8001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验，定期与不定期的联合环卫，街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平0第三节服务原则一、总体原则统一决策、分层管理、有效控制。二、指导思想以“净、绿、亮、美”为目标，
12、加强保洁工作的服务，规范道路保洁程序，合理的使用保洁工具，促进保洁清扫工作的进行，提升道路保洁的服务水平，达成本项目服务的质量目标和安全目标。三、指导原则（一）服从原则：下级对上级的命令若有异议，应当提出意见或建议，如不能同意意见，应首先服从，事后申诉，不得拒绝执行或阳奉阴违，消极懈怠。（二）一个上级原则：每个下级只有一个上级，保洁作业人员需要对自己的上级负责,服从上级的安排。（三）逐级管理原贝!|：指令的发布按照上级指挥逐级下达，减少越级指挥。第四节服务措施一、建立完善的管理组织执行全日制、上下联动“四级”质量巡查监管控制体系（项目经理、现场主管、品质检查、片区组长）；引进技术先进功能齐全的
13、全新环卫装备，创新“4+1”环卫机械作业模式。片区组长、品质检查每日对员工清洁工作进行一次检查，发现问题，提出整改，并记录在案。品质检查、现场主管每周组织员工对各自负责的清洁范围进行全面检查并记录在案，月末总结。项目经理联合现场主管和品质检查，每月进行一次安全卫生、工作质量等方面检查，对存在的问题提出限时整改。公司每季度组织联合检查组对现场的员工形象、纪律、工作记录、工作质量、安全状况和客户满意等情况进行检查。贯彻精准化、模块化、无害化、机械化以及智能化的“4+1”创新环卫体系。不断提升作业标准以及作业的安全性和可规划性，在新的模式下实现环卫的现代化Q二、科学合理的人员配备（二）公司不断的研究
14、在实际作业和管理过程中如何科学合理的配备相应的管理人员，不断的分析不同作业工种在实际一线作业中的配合结果。1.根据作业需求和设备的不断升级，结合客户的需求与当前新技术的应用，不断的增强特殊作业岗位和管理岗位的探索，通过以考替检、以网代点等新理念的推行，加快新的工种的配合。2.系统的作业和管理培训，保持行业先进性了解相应的管理需求和培训需求，成立三安车业讲师团，不断提升我们的作业和管理水平。制定详细的培训计划和培训体系，将全员的素质提升作为公司发展的核心基点。（二）提高队伍素质的基本措施1 .坚持按需施教、务求实效的原则。根据公司改革与发展的需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富
15、、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。2 .坚持自主培训为主，外委培训为辅的原则。整合培训资源，建立健全自主培训基地，适度外委培训的培训网络，立足自主培训搞好基础培训和常规培训，通过外委基地搞好相关专业培训。3 .坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。2017年，高管人员参加经营管理培训累计时间不少于30天；中层干部和专业技术人员业务培训累计时间不少于20天；一般职工操作技能培训累计时间不少于30天。三、拟采取的八项主要管理措施（一）实施精品管理模式，打造精品亮点工程对服务区域实行分级管理，对商业街和繁华道路区域实施精品管理，从质量标准、作业方式、工艺设备到作业形
16、象，均采用最高级别的管理标准，探索和创立各具特色的精品模式街，彰显区域特色，提高环境品位和魅力，提升品牌形象Q（二）实施清洁服务隐形化、保洁服务网格化坚持以人为本的服务理念，在服务过程中追求“隐性化服务”最大程度的降低对民众的干扰。为保证繁华路段（含商业街）的环卫形象，我们拟在该类区域实行“网格化巡视、保洁”服务，通过多层次的交叉巡视和保洁，保证道路和环卫设施的清洁、干净。（三）实施区域责任制，层层落实管理责任为保证管理服务不留死角和盲点，根据本项目的地域特点将本项目分成若干个片区，各片区再分成若干工作组，以便于日常的质量监管。在管理过程中，严格按照公司现有的IS090012008质量管理体系
17、，实施层级管理（项目经理一片区主管（管理人员）一保洁员岗位），做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。（四）加强污染的源头治理环境卫生较差，很大部分由于道路两侧的商铺、食肆、菜市场的二次污染，例如：乱丢垃圾杂物，偷倒余泥、污水，建筑工地车辆运输遗漏等。我公司将在服务过程中，实施有针对性的管理措施。譬如：掌握商铺（尤其是小作坊、食肆）的垃圾排放规律，定时上门收集垃圾，从而减少乱丢垃圾的现象。（五）实施快速增援机制，积极完成各类阶段性任务和突击性任务我公司在全国范围内承接了多个大型的服务项目拥有丰富的管理经验，在本项目的服务过程中，我们将建立三级快速增援机制，按区域、按路途远近划分三级增
18、援的梯队队伍，一旦有突发事件发生或采购人需要，由值班中心统一安排、调度各增援队伍以及设备、器材及时赶赴现场给予支援，确保做到忙而不乱、有条不紊，全面满足甲方的要求。（六）专项清理整治“牛皮癣”乱张贴、乱涂写是保洁工作的一个重点和难点。由于成本低、易操作，部分不法分子总是利用管理及保洁的懈怠之时，随意装贴、涂写，严重的破坏了地区的文明形象。为此，我们将对“乱张贴”进行专项清理，在每个片区设立清理、清洗队，专门负责巡回清理工作。同时，采用网格化交叉巡视的方式，及时发现、及时处理，确保牛皮癣无藏身之地。（七）积极完成各类阶段性任务和突击性任务在本项目实施过程中，我们将以上级、专家提出的意见为指导，创
19、新工作思路、工作方法，仔细分析存在的问题和薄弱环节并逐项落实整改。在具体工作中，我公司将积极配合完成各类指令性任务，发挥公司的资源优势，大力予以支援，定期冲洗地面、清理无主余泥、卫生死角等，确保各项工作做到忙而不乱、有条不紊。（八）实行安全管理常态化、例行节约制度化、基础管理精细化在安全管理上，我们将以加强安全教育和落实责任制为重点，以强化安全检查监督为手段，以细化各项安全措施为基础，将安全管理工作常态化。在日常运营中，我们将以实施定额为考核依据，以增收节支为重点，广泛开展节油、节水、节电、节约开支和创收增收活动，确保经济效益实现双赢。在日常管理过程中，我们将依据公司的质量管理体系的相关要求，
20、落实各项基础管理工作。如建立员工、设备等台账，所有作业、检查、考核质量记录定期整理、分析、归档，每月向甲方提交工作报告等等，做到事事有计划、有实施记录，月月有检查记录、总结分析报告，每处不合格均有纠正记录。四、人员网格化布置（一）人员及车辆的作业网格化管理我司为了完善城镇环境卫生网格化管理体系，实现城镇环境卫生管理的规范化、常态化、精细化，特制定以下人员网格化目标：建立由公司总部环境卫生管理办公室、片区分部、各区域管理员、流动保洁员组成的四级网格环境卫生管理体系。根据本片区道路、居民建筑物等分布情况，将卫生责任区化整为零，分解形成若干网格单元，每个网格单元，配备卫生责任人。按照定区域、定人员、
21、定职责落实网格管理职责，以卫生保洁和教育引导居民“门前三包”为重点，建设本片区保洁高标准，改善本片区的卫生面貌，让业主满意。（二）网格化管理的总体目标与总体要求根据创卫总体要求，以数字化风格管理平台方向，以公司微信管理平台为基础，以各级网格为工具，对本项目保洁按照“作业定片、管理定格、保洁定点、质量定酬”和“网中有格格中有人、人尽其责”的总体思路和原则，全方位实现网格化管理模式，把握网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理和全方位覆盖五个基本要素,确保清扫保洁服务项目管理工作做到标准化、精细化和常态化。（三）人员机具网格化管理的工作内容1 .清扫保洁网格化管理的工作内容：片区内所有道路（
22、包含辖区内公路）、民房门前、其他建筑物周围公共区域、村居街道、桥梁、公交站台、背街小巷、开放式小区（城中村等）、市场、道路绿化隔离带、公共绿化区、荒地杂草区、卫生死角等所有可视范围均计入本次项目服务范围。2 .垃圾清运网格化管理的工作内容：片区内所有区域的垃圾杂物等每日按班次定时定点收集清运，并不断巡查，做到日产日清。3 .公厕保洁网格化管理的工作内容：片区内所有公共厕所的保洁管理，达到招标文件中规定的清洁标准。4 .机械化作业车辆的网格化管理工作内容：按招标要求的类型、数量及要求配置车辆并安排好车辆运行线路、时间进行机械化清扫，做好车辆保养。五、人员网格化管理工作流程（一）信息收集建立信息化
23、管理和服务平台。1.信息收集渠道：（1）城管110、城建热线、数字化城管指挥中心、市优化办、市长热线等相关单位（2）信箱：包括实物信报箱、电子邮箱等（3）投诉电话：设置举报热线电话接受群众投诉的各类问题（4）网站留言等计算机网格平台资源进行收集（5）网格团队上街群众走访形式（6）上级转达的精神及问题5 .信息化管理:各级网格管理建立微信群，根据所掌握的基本情况，将了解到的各类信息资料和发现的问题进行整理，并根据实际情况进行及时更新,做到一网掌握。（二）信息传递各级网格利用微信群、召开会议等形式将信息及时传递上报反馈给上级网格。每级网格负责人带领各级网格联络员确保每天上下午各一次到网格内巡查，各
24、级网格联络员每天下午三点前向上级网格联络员汇报，由上级网格联络员对下级网格联络员提供的信息进行汇总，下级网格联络员下午四点前向上级“网格化”工作办公室汇报，急事急报。（三）信息处理上级网格及时将处理意见反馈给下级网格并按照公司规章制度，责任到人，认真办理。网格责任人职责内的事情应当立即处理，并限时完成，责任人处理不了的问题报上级网格处理。（四）监督归档根据居民的认同度、工作人员状况、环卫人员的工作量等实施合理划分，责任到人，定岗定位，定时间，公开接受监督公示，按照采购人的规定制定详细的人员各岗位网格化情况落实表，须包括人员岗位、作业时间、名字和联系方式、社保信息和其他保险信息等Q（五）统计分析
25、通过科学地分析以往发生的问题，一次性整改到位并对相关人员做好培训，以杜绝类似的问题再次出现。六、主要采取作业方案（一）突击治理在进场后公司将增派机动组对整个承包区域进行突击治理，将承包区域垃圾死角处的垃圾以及人行道上杂草、绿化带上的有色垃圾，等等进行清理。并对整个承包区域的道路进行彻底冲洗，清理，使路面见本色。（二）设备、机具配备齐全在原有机械车辆投入的基础上，针对此项目我们公司将再购入重型高压冲洗车，承包区域道路清扫与道路冲洗一体，具有污水收集功能。新购小型的牛皮癣高压冲洗车用于路面冲洗及牛皮癣、小广告的清理Q（三）精细化作业管理成立应急保障小组，对承包区域内重点路段试用精细化作业管理,进行
26、巡回动态保洁，做到随时快速清理一些保洁不洁不到位的道路，对城市顽疾进行彻底清洗，让承包区域内每条道路时刻保持干净整洁。（四）加强对员工业务素质及安全作业能力的培训为了提高承包区域内道路清扫及垃圾清运的整体质量管理水平，不定期联合街道，环卫及城市执法等相关部门组织承包区域内环卫人员专题培训，进行环保理念的宣传教育。公司所有员工都经过培训后上岗，并对在岗作业人员不定期进行专业培训，提高工人们的业务素质以及与业主、企业、沿街商铺、企业及市民沟通，劝导乱抛洒垃圾的行为，从源头上减少垃圾的产生。同时公司还加强安全作业知识的培训，邀请交警部门举行道路安全作业交通知识培训，消除道路作业的安全隐患，避免重大事故的发生。（五）每天定时上门收集垃圾，做到垃圾不过夜，日产日清。与承包区域内的一些企业、商铺约定上门收集垃圾的时间，每天准时上门收集。做到沿街店铺、固定收集点垃圾日产日清，垃圾不过夜。收集完垃圾后及时送至垃圾中转站。（六）定期组织管理人员去道路保洁市场运作成熟的城市进行考察。学习先进的管理经验和管理制度，真正做到“走出去，引进来”。不断提升自身的管理能力和管理水平，提高道路的保洁质量。力争使承包区域内的道路成为市道路保洁示范道路。
