晋城市2023年政府工作报告.docx

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1、政府工作报告一一2023年3月18日在晋城市第八届人民代表大会第三次会议上市长薛明耀各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其 他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年是党的二十大胜利召开之年，也是晋城发展历程中极不寻常的一年。 习近平总书记再次考察山西，为我省领航把舵、指引方向，激励鼓舞三晋儿女奋 进新征程，建功新时代。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上 下以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，深入贯彻习近平总书记考察调研山 西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要 安全”重大要求，紧紧围绕市第八次党代

2、会及市委历次全会部署，全力以赴防疫 情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，交出了经济社会发展的优异答卷，实现 了本届政府的良好开局。一是全力稳定经济增长。面对复杂严峻的外部环境和超预期因素影响，坚持 把稳增长摆在更加突出的位置，顶格落实稳经济一揽子政策和助企纾困举措，兑 现惠企资金97.6亿元，有效引导社会预期、提振市场信心。认真落实市委“30 字”要求，建立“1 + 10”经济运行分析专班，不断增强对经济运行的动态监测能 力，推动全市经济持续稳定向好。GDP总量突破2300亿元，历史性跃居全省第 四，增速连续三年全省第一；一般公共预算收入突破280亿元，三年实现翻番；4 个县（市）GDP总量和

3、一般公共预算收入连续两年挺进全省前十，高质量发展综合 绩效考核保持全省最前列。二是加力推动产业转型。围绕构建多元支撑的现代产业体系，统筹推进传统 产业改造提升和新兴产业培育壮大。全年原煤产量L 39亿吨，煤矿智能化采掘工 作面建设全省第一，煤炭生产和保供任务圆满完成。建成全国最大煤层气田，形 成全省最大瓦斯抽采规模，煤层气产量年均增长近20%,增储上产三年行动圆满 收官。晋钢智造科技产业园全部建成，康硕轻合金快速成型中心、低应力制造系 统研究院投入使用。光机电产业基本形成以富士康为龙头的“1 + 110”产业集 聚。服务业多管齐下、提质增效，增加值增速全省第二。高水平举办2022中国 山西（晋

4、城）康养产业发展大会，王莽岭景区获评全省唯一 “国家级避暑旅游目 的地”。12家头部企业和上市公司入驻“太行数岛”大数据产业园，全市数字经 济规模突破650亿元。三是强力攻坚项目建设。采取前期手续集中办理、开复工督导、问题“大起 底”等举措，开展项目建设冬季行动，全力扩大有效投资。120项省市重点工程完 成投资382亿元，完成率125.6%,省级重点工程投资完成率全省第一。抢抓国家 部署基础设施建设的政策窗口期，深度谋划，主动对接，以第一名成绩入选全国 农村黑臭水体治理试点城市，以第二名成绩入选全国海绵城市建设示范市，争取 上级各类资金和地方政府债券103.1亿元。成功举办政银保企金融服务大会

5、，18 家金融机构与24个项目达成合作意向，签约金额264. 4亿元。灵活运用“七种招 商模式”，招商引资签约项目当年开工率全省第一，招商引资高质量考核指标综 合排名全省第二。四是聚力深化改革开放。深入推进能源革命综合改革试点，新能源和清洁能源装机容量占比达到40. 2%,提高10. 5个百分点。全市4个工业类开发区规上工 业增加值增长21.8%, “三个一批”项目开工率、投产率、达效率位居全省前 列，晋城经济技术开发区综合考评全省第二。以十大平台建设推动市场主体逆势 增长，总量达到24. 4万户，净增率33.9%,企业占比28. 4%,均排名全省第 二。新增规上工业企业86家、高新技术企业3

6、3家，新认定省级“专精特新”企 业35家、国家级小巨人企业3家。推出122个“一件事一次办”集成套餐，为 374个项目量身定制全代办服务，“晋心服务”政务品牌受到省政府通报表扬，获 评全国“2022优化政务（投资）环境优秀城市”。国企改革三年行动圆满收官， 国有企业经营业绩创历史新高。晋新高速全线通车，晋城机场预可研报告通过评 审。外贸出口增幅全省第二，对外开放步伐加快。五是着力提升城市能级。在全省率先划定“三区三线”，确定109平方公里 中心城区城镇开发边界，老城更新改造和丹河新城建设迈上新台阶。“十大片 区”特色化改造加快推进，中原街两侧片区、西北片区、东南片区等区域提档升 级。大力实施生

7、态绿化品质提升行动，新改扩建20个城市公园，提升改造6条生 态廊道，累计种植各类乔灌树种28万株、地被植物360万平方米，环城水系清水 复流工程全面提速。20条城市道路建成通车，完成130个老旧小区改造、12处主 城区易涝点治理，累计拆除各类违建400多万平方米，整治背街小巷424条，新 增停车位6. 52万个。建成启用智慧晋城调度指挥中心、市域社会治理中心，城市 建设三年行动成果突出。六是大力实施乡村振兴。粮食生产再获丰收，产量达到13. 67亿斤。市县两 级成立乡村振兴公司，撬动社会资本300亿元。加速布局“6 + 3”特优农业产 业，获批全省唯一农林文旅康融合发展整市推进试点。太行一号文

8、旅康养和乡村 振兴融合发展示范带工程，吸引500万人次观光旅游、3. 9万人返乡就业创业，间 接受益近40万人。百里沁河生态经济带工程，15. 2平方公里先行区正式启动。沁 丹两河沿线农村生活污水治理示范带工程基本完工，沿线村庄污水治理覆盖率由 27%提高到70%。积极推进国家级传统村落集中连片保护利用示范工作，20个村 列入第六批中国传统村落名录，中国传统村落总数达到186个，居全省第一。持 续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，“两个高于”水 平位居全省前列。全市1552个行政村集体经济收入全部突破10万元。七是倾力增进民生福祉。财政收入八成以上用于保障和改善民生，12件

9、民生 实事全部兑现。城镇新增就业完成率116%、城镇居民人均可支配收入增长6. 6 %,均排名全省第一。新改建11所中小学校、20所公办幼儿园，改造30所寄宿 制学校，文旅康养职业技术学院成功获批，晋城一中丹河校区和泽州一中新校区 投入使用，高考再创佳绩，包揽全省文理科“双状元”。市人民医院新院区正式 开诊。全域文明城市创建扎实推进，群众性精神文明建设测评连续三年稳居全省 第一。举办各类文化惠民活动1.1万余场次，创作推出申纪兰沁岭花开挂壁天堑等一批文艺精品。协同推进生态保护和污染防治，环境空气质量综 合指数在168个重点城市中稳定退出后30名，9个国省考断面全部为优良水体， 阳城、陵川入选国

10、家生态文明建设示范区。严格落实“十抓安全”总体要求，打 响安全生产“三大战役”，安全生产亡人事故起数和死亡人数分别下降26. 3%和 33.3%, “百日攻坚”集中行动综合考评全省第一。加强国防动员和后备力量建 设，双拥工作成效显著，市县两级首次实现创建“省级双拥模范城”全覆盖。扎 实推进市域社会治理现代化试点建设，群众安全感和满意度连续十年排名全省第O八是合力筑牢抗疫防线。始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、 内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“早快准”要求和“十个必 须”防控举措，有力应对多轮次疫情冲击，因时因势优化调整防控措施，成功实 现平稳转段，最大程度保护了人民生

11、命安全和身体健康。在长达三年的抗疫斗争 中，全市上下尽锐出战、同心抗疫，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者 不畏艰辛、勇毅坚守，全市人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，牢牢守住 了疫情防控的“晋城阵地”，取得重大决定性胜利，每个人都不容易，每个人都 了不起！与此同时，认真履行政府系统管党治党政治责任，严格执行市人大及其常委 会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议437 件、政协委员提案452件。配合市人大及其常委会制定晋城市物业管理条例 晋城市机动车停车条例。加快数字政府建设，36个部门147个系统集成“上 云”，“晋来办” APP注册用户累计超327万，实现4

12、18项便民服务事项掌上办， 12345热线全年受理群众各类诉求39. 64万件，总满意率98. 67%。民族宗教、外 事侨务、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字、对口援疆等工作均 取得积极成效。各位代表，这一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了突如其来的挑 战，实现了超过预期的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主 义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市 政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人 民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、 政协委员和离退休老同志，向驻市部队、武警

13、官兵和公安干警，向所有关心支持 晋城改革发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作依然存在 一些问题：传统产业升级不快，新兴产业支撑不强，制约高质量发展的结构性矛盾比较突出；部分行业和企业经营困难，市场主体活力不足，营商环境仍需优 化；人才总量不大，科技创新能力不强，关键领域改革力度仍需加大；基础设施 和民生领域还有短板，环境质量改善基础尚不稳固，安全生产等领域风险隐患不 容忽视；政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。我们将直面问题，拿出硬 招，逐项破解。二、2023年工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，

14、是实施“十四五”规划 承上启下的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。我们要始终坚持党的全面 领导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大报告提出的“六个必须坚持” 要求，顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力推动晋城高质量发展和现代化建 设。坚持人民至上，践行高质量发展初心。晋城的发展是为晋城人民谋福 祉，晋城的事业要靠晋城人民来奋斗。现代化新征程中，要始终站稳人民立场， 把握人民愿望，尊重人民创造，集中人民智慧，以时时放心不下的责任感，用心 用情用力为群众办实事、做好事、解难事，切实增强人民的获得感幸福感安全 感，努力让219万晋城人民过上更加美好的生活。坚持自信自立，厚植高质量发展优势。丰富

15、厚重的自然人文资源赋予晋 城率先发展的底气，一路领先的小康建设历程给予我们奋勇争先的信心。现代化 新征程中，必须锚定“六大战略定位”，以战略方向的确定性应对外部环境的不 确定性，进一步巩固基础、扩大优势，走好自己的路，办好自己的事。-坚持守正创新，激发高质量发展动能。晋城大地铭刻着听党话、跟党走的红色印记，晋城人民震续着吃苦耐劳、不甘人后的奋斗基因。现代化新征程中，要始终立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，在守正中接续奋斗，在创新中开辟未来。-坚持问题导向，补齐高质量发展短板。“一煤独大”的产业结构是制约 晋城发展的最大难题，“小富即安”的

16、保守观念是阻碍我们前行的关键瓶颈。现 代化新征程中，要找准经济社会发展中存在的深层次矛盾，探究问题根源，强化 求解思维，重构体制机制，着力锻长板、补短板、固底板，推动经济总量持续提 升、发展质量显著跃升。坚持系统观念，坚定高质量发展方向。一产不大、二产不优、三产不强 是晋城必须解决的重大课题，收入差距、城乡差距、地区差距是我们必须补齐的 发展短板。现代化新征程中，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强前瞻性 思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在多元选择中寻求最优解，在多 重目标中找准平衡点，在多难局面中找出突破口，实现速度和效益、效率和公 平、发展和安全的有机统一、互促共进。坚持胸怀天

17、下，勇立高质量发展潮头。国家资源型经济转型综改试验 区、中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展“三大战略”叠加交汇，鼓舞 晋城敞开胸怀。科技革命、产业革命、能源革命“三大浪潮”奔涌而至，激励我 们拥抱未来。现代化新征程中，要聚焦国家所需、晋城所能、未来所向，用好两 个市场、两种资源，广纳英才、广汇资本、广聚力量，全力跑出高质量发展加速 度，在千帆竞发的时代洪流中搏击风浪、勇立潮头。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要 讲话重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总 基

18、调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推 动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面 深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改 革有机结合起来，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，突出做好稳 增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好 转，为加快推动晋城高质量发展和现代化建设奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%左右，在实际工作中尽 可能争取更好结果。固定资产投资增长9. 5%,社会消费品零售总额增长7. 5%, 服务业增加值增长7. 5%, 一般公

19、共预算收入增长5. 5%,规上工业增加值增长 9.5%,城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入 高于经济增长水平，城镇新增就业3. 9万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右。 约束性指标不折不扣完成省下达目标任务。围绕上述总体要求和目标任务，要坚持稳中求进工作总基调，发扬斗争精 神，提升打赢能力，步步为营，稳扎稳打，以更大的决心、更强的意志、更实的 举措，打好十大战役，在党的二十大开启的新征程上，努力交出新的时代答卷。（一）稳增长调结构，打好转型升级攻坚战统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，着力构建“1+5”多元支 撑的现代产业体系。加快能源绿色低碳转型。大力推

20、进“五个一体化”融合发展，在能源革命综 合改革试点上走在排头、作出示范。统筹抓好产能核增、资源接续、生产调度、 保通保畅等工作，煤炭产量稳定在1.3亿吨以上，坚决完成增产保供任务。抓好 晋能东大、郑庄、龙湾和中煤里必等矿井建设。加快煤炭产业数字化转型，251处 煤矿采掘工作面智能化改造全面完成，年产180万吨以上生产煤矿智能化改造全 部开工，先进产能占比达到85%以上。推进煤层气增储上产，深入实施“气化晋 城”，力争城乡居民用气覆盖率达到95%以上，加快建设聚力民生京津冀LNG调 峰储备中心项目，谋划实施沁和煤层气制氢、亚美煤层气发电项目，推动煤层气 在工业领域燃料原料替代。支持晋能控股装备制

21、造集团发展全浓度瓦斯利用绿色 低碳产业。加快阳城电厂、晋城热电等煤电机组“三改联动”，开工建设沁水华 能120万千瓦抽水蓄能项目，支持泽州、阳城、陵川等抽水蓄能项目加快前期工 作。推动风电、光伏、氢能等新能源开发利用，打造“风光火储” “源网荷储” 两个一体化基地，促进传统能源与新能源优化组合、协同发展。加快制造业高质量发展。聚焦十大产业链，抓好总投资870亿元的133个工 业转型项目，加快形成钢铁、光机电2条IOOO亿级产业链，铸造、煤化工、绿色 建材3条200亿级产业链，不断提升制造业占国民经济的比重。钢铁产业链，加 快晋钢机电装备产业园建设，抓好低碳氢冶金、硅钢电磁新材料两大项目，推动

22、建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢转型升级，实现产品附加值翻番。光机电 产业链，推动已落地的110个光机电项目建成投产，做优做强视觉系统（LED显示 屏、触摸屏、摄像头模组）、新材料（硬质合金、冷轧薄板）、人工智能（智能 终端、机器人）3条产业链，加快8个标准厂房建设，再引进30家以上光机电企 业，不断壮大聚能成势、积健为雄的光机电产业集群。铸造产业链，依托工业3D 打印、低应力制造等技术优势，打造以康硕智造为代表的产业集群，拓展延伸 “精密铸造一关键零部件一整机制造”产业链。持续优化空间和结构布局，吸引 高端铸造项目落地，打造更多铸造行业细分领域的单项冠军，建设国家级铸造产 业集聚区。办好第

23、八届全国铸造行业职业技能竞赛，叫响“晋城铸造”品牌。煤 化工产业链，继续推进北留一周村化工园区认定，抓好天溪煤制油迁建，推动晋 能装备、兰花、天泽等煤化工企业节能环保提升改造，大力发展煤基新材料和精 细化工。绿色建材产业链，大力发展工业陶瓷、特种陶瓷和装配式建筑，加强新 型建材产品研发应用，提升工业固废综合利用水平，抓好腾隆高性能石膏基环保 新材料等项目。与此同时，抓好海斯制药金匠产业园一期、吉利尔年产30万米丝 麻面料扩改、利普利拓刀具刀盘生产制造、伟创科技硅基新材料等项目，持续延 伸拓展医药、丝麻纺织服装、装备制造、新材料等产业链，推动制造业高端化、 集群化、规模化发展。加快数字经济对标发

24、展。以建设全省制造业数字化改造先行区为牵引，统筹 推进产业数字化和数字产业化，协同推进治理数字化和数据价值化。新建5G基站 Iloo座、充电桩1200个，谋划实施“双千兆”城市等重大项目，力争在新基建布 局上走在前列。开展标杆示范引领、数字诊断服务“两大行动”,加快工业互联 网赋能进园区、进企业，建设一批智能制造示范车间、示范工厂和工业互联网标 杆工厂，促进传统产业数字化转型。依托十大数字产业园，推动大数据、云计 算、移动互联网等新一代信息技术广泛应用，引导数字服务向研发、设计、生 产、营销、流通各环节渗透，大力引进数字经济头部企业、上市公司和潜力企 业。做好人口、法人、宏观经济、公共信用、地

25、理空间、电子证照六大基础数据 资源库建设，引领带动政务、文化、旅游、健康、能源等相关产业数据的应用， 激发数据要素价值潜能。夯实“城市大脑”数字底座，加快新型智慧城市二期建 设。发挥智慧晋城调度指挥中心效能，实现“一屏观全域、一网管全城、一体防 风险”。加快文旅康养产业融合发展。深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品 牌提质“四大行动”，推动文旅康养产业提档升级。抓好白马寺山高端康养示范 区建设，加快推进康养会展中心、游客接待中心建设，谋划引进方特主题乐园、 医药康养综合体等项目。加快创建王莽岭5A级旅游景区和国家级旅游度假区。推 进“百村百院”工程提质增效，全面贯通太行一号旅游公路支线、沁

26、河古堡环 线、“百村百院”连接线“三线路网”，让更多老百姓吃好“旅游饭”、走稳致 富路。培育发展红色游、乡村游、研学游、生态游等新业态，开发更多特色文旅 产品，促进文旅深度融合、相得益彰。持续实施“引客入晋”活动，鼓励旅游景 区推出优惠举措、提供增值服务、开展特色活动。认真筹备2023中国山西（晋 城）康养产业发展大会、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，助推文 旅康养产业“井喷式”增长，全面叫响“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画 晋城”品牌。加快现代服务业提质增效。“一业一策”推动服务业恢复发展，构建优质高 效的服务业新体系。围绕货运、商贸、餐饮等十大领域，依托煤炭、煤化工、钢 铁铸

27、造等传统优势产业，整合组建130家平台公司，实现年营业收入250亿元以 上。围绕打造区域物流中心，加快推进总投资205亿元的十大物流园区建设，蓝 远快递物流园、阳城苏州智慧物流园投产达效，南村智慧物流园全面开工。大力 发展网络货运、多式联运、高铁货运，增强现代物流业整体竞争力。积极培育多 元业态，大力发展研发设计、信息技术、金融服务、中介咨询、节能环保等生产 性服务业，推进高端养老、托幼托育、家政服务、特色医疗等生活性服务业提质 升级。加快实施总投资280亿元的15个服务业龙头项目，创建一批特色鲜明、功 能完备、结构合理的特色服务业集聚区，力争规上、限上服务业企业达到IlOO 家。（二）稳预期

28、提信心，打好培育市场主体攻坚战深入开展“市场主体提升年”行动，推动市场主体扩增量、提质量、增效 益、优结构。助企纾困保主体。全面梳理减税降费、房租减免、社保支持、贷款融资、稳 岗就业等政策，加快建设涉企政策“一站式”平台，统一归集发布，精准匹配推 送，确保政策资金“免申即享”“一键直达”。持续加强对交通运输、商贸流 通、住宿餐饮、文化旅游、房地产等困难行业的分类指导，强力推进复工复产、 复商复市，帮助市场主体轻装上阵、加快发展。用好市场主体倍增50条实施意见 和76条要素保障措施，健全完善清单管理、定期调度、工作通报、督查督办等机 制，推行双休日、节假日“不打烂”，为市场主体提供暖心服务。平台

29、集聚增主体。因地制宜布局“十大平台”，大力推进乡村e镇、双创平 台、楼宇经济、文旅康养集聚区、特色商业街区、农业产业化龙头企业等建设， 吸引市场主体集聚发展。特别要把专业镇作为培育市场主体、带动就业富民的有 力抓手，明确发展方向、目标任务和路径举措，研究制定系统性支持政策，指导 和推动专业镇健康快速发展。依托制造业、特色轻工、特优农业等优势，重点培 育泽州铸造、阳城陶瓷、高平潞绸、沁水蜂蜜、陵川中药材等10个特色专业镇， 积极申报省级专业镇，做大规模、做优产品、做响品牌，实现“一镇带一方、一 方促全盘”。梯次培育强主体。坚持大中小企业和个体工商户协同发展，推动各行业市场 主体梯度培育、发展壮大

30、。支持小微企业和个体工商户渡过难关，在开办经营便 利化和政策扶持上加大力度，促进占比接近70%的个体工商户蓬勃发展、茁壮成 长。支持中小型企业走“专精特新”路子，加速推进个转企、小升规，新增“四 上”企业350户，鼓励中小企业深耕细分领域，加快成长为掌握独门绝技的“小 巨人” “隐形冠军”和“单项冠军”企业。支持龙头骨干企业提高核心竞争力， 积极带动产业链上下游配套企业协同发展，催生一批大而强、大而优的头部企 业、领军企业。鼓励大众创业、万众创新，分领域、分行业加强培育指导，真正 形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的生动局面。创优环境活主体。落实“三无三可”要求，推动“五有套餐”落地

31、，全链条 优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，打造“全省最优、全国一流”营 商环境。持续深化“放管服”改革，做好“一枚印章管审批”后半篇文章，全面 实行承诺制“一本制”模式、全代办“五个一”机制，打造项目建设极简审批的 晋城范式。加快构建高标准市场体系，打破妨碍公平竞争的各种隐性壁垒，在市 场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方面一视同仁，营造长期稳定可预期 的制度环境。着力构建亲清政商关系，以零容忍态度坚决打击侵害市场主体利益 的违法违纪行为，让企业专心创业、放心经营、安心发展。从市场主体和群众需 求出发，扎实推行“一件事一次办”集成套餐服务，优化提升一体化在线政务服 务平台，积极创

32、建无证明城市，擦亮“晋心服务”品牌。对照国评省考指标体 系，以评促改，以评促优，确保综合考评走在全省前列、优质指标打造全国标 杆。（三）稳投资扩消费，打好扩大内需攻坚战发挥消费的基础作用和投资的关键作用，坚持两端配合、协同发力，推动经 济运行整体好转、持续领先。加速消费复苏回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件，创新 消费场景，尽快推动消费摆脱低迷状态、回归合理区间。全面落实国家新能源汽 车免征车辆购置税政策，围绕文化旅游、家具家电、住宿餐饮、娱乐购物等重点 领域，开展多层次、多样化的促消费活动。建设省级电子商务示范园区，打造10 个直播电商基地。积极发展假日经济、小店经济、地摊经济

33、，培育定制消费、数 字消费、无接触消费等新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。完善城乡物 流网络，加强县域商业体系建设，实施农村寄递物流全覆盖提质工程，打通工业 品下乡、农产品进城的“最后一公里”。加快建设区域消费中心城市，抓好主城 区总投资13. 2亿元的5个新型商业综合体建设，新建20个“一刻钟便民生活圈”、10个夜经济专区、100个品牌连锁便利店，让城市“烟火气”更浓郁、更 温暖。加力扩大有效投资。树牢项目第一支撑导向，做实做细“五张清单”，全力 推进1344个建设项目，完成投资824. 5亿元。机场方面，加快推进晋城民用机场 “1+4”工程，力争可研早日获批，先期开工机场航站区，同步

34、推进机场大道、 搬迁安置区、机场基础设施配套项目建设，做好空港物流园区前期。铁路方面， 完成晋城火车站改造。开展西北部专用铁路项目前期。争取晋侯高铁列入国家中 长期铁路网规划中期调整范围。加快6条国家重点铁路专用线建设，东大郑庄和 里必煤矿铁路专用线、高平西部专用铁路控制性工程开工，提升煤炭外运能力。 公路方面，加快晋阳高速改扩建和国道208长治司马至高平刘庄段改扩建，开工 建设国道342西上庄至周村和晋豫省界至西河底段改扩建、省道366老马岭至杨 河桥改建工程，国道207长治晋城界至陵川段力争年内通车。水利方面，启动实 施现代水网项目，开工建设张峰调水和中心城区供水工程，力争两年内让市区居

35、民都能喝上优质“张峰水”。同时，用足用好中央预算内资金、政府专项债券及 宏观调控政策工具，积极谋划跨区域、跨流域、跨领域的重大项目，全力争取支 持、抢占先机。加强项目调度管理。用好重大项目“指挥部+公司”、项目攻坚“166”指挥 模式，严格落实清单化管理、常态化调度、立体化督导、领导包联、集中观摩等 机制，持续掀起项目建设热潮。项目建设抓进度。抓实抓细”一图三单四制”和 蓝黄红“三色管理”,强化亮晒比拼，确保一季度续建项目全部复工、新建项目 开工率达到40%以上，上半年新建项目开工率达到80%以上。服务保障加力度。 扎实开展手续集中办理、项目开复工、项目推进督导等专项活动，强化全口径调 度、全

36、流程服务、全要素保障。用好“三区三线”划定成果，提高土地供应效 率。支持政策性开发性金融机构提前介入项目前期工作，量身定做融资方案，更 好满足项目资金需求。问题解决提速度。聚焦项目用地、用工、用能、审批、征 拆等困难和问题，深入分析，找准症结，限时解决，切实打通堵点、清除障碍， 助推项目建设提质增速。加大招商引资力度。积极走出去、引进来，整合各方招商力量，动态完善招 商图谱，提升招商引资质效。集成“三项改革”快招商。发挥开发区主战场作 用，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，提升“区内事、区内办”水 平，为项目落地提供优质平台，确保全市开发区规上工业增加值增长16%以上。 开展“三个一批”

37、促招商。及时梳理项目实施情况，查找突出问题和薄弱环节， 推动更多项目签约落地、开工建设、投产达效。实行招商引资一抓到底责任制， 切实提高项目落地率和资金到位率。用好“三支力量”抓招商。统筹发挥投促部 门的协调指导作用，县区、开发区的招引主体作用，龙头企业、行业协会、商会 的桥梁纽带作用，大力实施“政府+链主企业+产业园”招商，不断提升招商工 作的精准度和实效性。瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，在北京、上 海、深圳等重点地区设立专业招商队伍，更大范围、更大力度承接产业转移。各位代表，试看新晋城，光机电产业集聚加速形成，能源革命领跑优势明 显，高质量发展稳居第一方阵。奋进新征程，我们要更加自

38、信自立、奋发有为， 锚定转型不动摇，在高质量发展的大战大考中交出精彩答卷。（四）稳能级开新局，打好城乡统筹攻坚战坚持市县协同、城乡一体，加快构建“一核四极、五指成拳”新型城镇化格 局，谱写新时代美丽晋城新篇章。推动中心城区提级。接续实施城市建设三年行动，打造宜居、韧性、智慧城 市。优化城市布局。围绕景德路、北大街周边等重点区域，推动老城片区提档升 级。启动回军、文峰片区改造前期，提升东南新区整体形象。推进程颖书院改造 提升和文化产业园建设，打造西北片区文化新地标。完善城市功能。开工建设冯 苗路、尚安街东段、金匠街西延等城市干道，实施百灵街一泽州北路交叉口改 造，畅通东南新区4条道路微循环，完成

39、金村大道南延、红星街东延、百灵街东 延等项目前期。加快建设城市展览馆等重点公共服务设施，多点布局建设4个全 民健身中心。更新改造城市燃气、供热、供水老旧管网82公里。完成正源污水处 理厂提标扩容工程。新改建5处便民市场。加快青年发展型城市试点建设，拓展 儿童友好型、老年关爱型城市功能，增强城市宜居度和吸引力。提升城市品质。 分期实施总投资78. 8亿元的海绵城市项目，彻底解决城市内涝问题，让城市有弹 性、“会呼吸”。加快主城区第三批老旧小区改造。推进一批公园绿地、城市道 路绿化品质提升等项目。全力创建国家生态园林城市。加强城市治理。坚持“拆、清、整、建、管”多管齐下，持续巩固拆违治乱、背街小巷

40、治理、市容环 境整治成果。加快推进50万吨建筑垃圾资源化利用项目。全面推行标准化工地创 建。把“提品质、出精品、创经典”贯穿城市建设管理全过程，不断提升城市治 理规范化、精细化、智能化水平。推动丹河新城提效。加快总投资510亿元的90个项目建设，泽州县委、县政 府搬迁新址，7个回迁安置小区、4个团购房小区交付入住，教育园区基本建成。 加快产城融合步伐，大力发展总部经济，集聚数字经济、文旅康养、现代物流等 新兴产业，吸引更多科技型、创新型企业和人才入驻，实现生产生活生态融合发 展、创新创业创造相得益彰。力争通过三年时间，确保城市要素更加齐备、功能 更加完善、风貌更有特色，实现10万人口集聚，打造

41、三晋大地最具魅力的现代化 新区。推动县城建设提质。发挥县域经济优势，支持有实力的县市冲刺全国经济百 强县。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，因地制宜，因城施策，加快人 口集聚、产业集中、功能集成，不断提高县城综合承载力。支持高平市围绕“一 轴一带一廊”布局，拉开城市框架，推进城乡一体发展。支持阳城县围绕全国新 型城镇化建设示范县目标，复古城、改旧城、建新城，加快形成“五凤朝阳”组 团式发展格局。支持陵川县围绕“一环五路三园三提升”发展框架，加快提升县 城发展品质。支持沁水县围绕“三地三区五提升”战略，加快打造“现代宜居的 品质生活样板区”。同时，坚持规模适度、突出特色、强化功能，着力打造一

42、批 产业“特而精”、功能“聚而合”、形态“小而美”的精品特色小镇。（五）稳农业强基础，打好乡村振兴攻坚战聚焦“五大振兴”，凝聚各方共识，多措并举发力，促进农业全面升级、农 村全面进步、农民全面发展。加快农业特优发展。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积不少于 242.08万亩、总产量不低于13.73亿斤。建设高标准农田11万亩，恢复和改善灌 溉面积3. 62万亩，主要农作物良种覆盖率达到96%以上，农作物耕种收综合机械 化率达到79%。加快“6 + 3”特优农业发展，启动太行一号区域公共品牌创建， 新增市级以上农业产业化龙头企业20家，打造农业产业化联合体5家，试点开展 生猪、家禽、肉羊

43、全产业链重点链培育，推动蚕桑、红薯、黄梨产业保护性开 发、适度规模发展。严格落实“菜篮子”市长负责制，农产品质量安全合格率达 到98%以上。突出重大工程牵引。加快太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建 设，重点抓好百万亩连翘抚育基地、中药材冷链物流仓储中心、乡村供应链产业 园、横水（武家湾）康养片区等18个项目，大力提升“路景村业”和“十大精品 片区”建设成效。加快百里沁河生态经济带先行区建设，聚焦润城、三河口等重 要节点，全力抓好水生态治理、水环境修复、农田景观提升、慢行系统等24个项 目，打造绿色生态廊道，重现沁河昔日荣光。打造宜居宜业和美乡村。整治提升农村人居环境，加快乡村大数据应用

44、，推 动基础设施和公共服务向村、户延伸覆盖。新改建“四好农村路” 225公里。新改 造农村户厕2. 3万户，农村卫生厕所普及率达到80%以上。因地制宜推进生活垃 圾和污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化。加强村级综合服务设施建设，推 进一站式便民服务。强化农村教育、医疗、养老、文化、运输等服务供给，稳步 提升乡村建设水平。持续深化农村改革。开展第二轮土地承包再延长30年试点，基本完成泽州县 国家级农村宅基地制度改革试点任务，积极申报新一轮全国农村集体经营性建设 用地入市试点，探索林地林权盘活利用路径。深化供销社综合改革，用好支部领 办、联建共富等“十种模式”，依托市县两级乡村振兴公司和产业发展

45、基金，撬 动更多社会资本投入，力争两年内全市集体经济收入30万元、50万元和100万元 以上的村，分别达到75%、50%和30%。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持各级责任不松劲、不跑偏，强化防止返贫动态 监测，健全分层分类社会救助体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实产业 就业帮扶措施，完善联农带农机制，更加注重扶志扶智，积极推动庭院经济高质 量发展，持续增强脱贫群众内生发展动力。稳定完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接政策，深入落实县际结对帮扶机制，确保“两个高于”水平走在 全省前列。各位代表，试看新晋城，城市是山水交融的生态美景，乡村是产业兴旺的崭 新画卷。奋进新征程，我们要更加注重以

46、城带乡、以乡促城，推动城乡各美其 美、两全其美，奋力打造宜居宜业宜人的和美家园！（六）稳成果促变革，打好改革开放持久战把深化改革开放作为破解发展难题、增添发展后劲的“金钥匙”，攻坚重要 领域和关键环节改革，全方位拓展对外开放空间。深化国资国企改革。纵深推进提质增效专项行动，推动主要经营指标尽快迈 过“生存线”，达到“发展线”。持续优化国有经济布局和结构调整，加快“两 非”剥离、“两资”处置，推进国投、兰花“瘦身健体”、业务归核，确保国有 资产保值增值、国有企业做强做优。从严管控市属企业表外负债、债券发行和高 负债率子公司，不断增强国有经济活力、竞争力和抗风险能力。加大市属企业混 改工作力度，鼓

47、励和引导非公有资本积极参与国有企业混合所有制改革，为企业 创造公平公正的发展环境。鼓励中石油、中石化、大唐、晋能、华新等驻市央企 省企布局晋城、投资晋城，开启企地合作新篇章。发展壮大民营经济。积极创建全省民营经济发展改革示范市，净增规上工业 企业59家，认定创新型中小企业40家、省级专精特新企业20家、规范化股改企 业45家。依法保护民营企业产权和企业家权益，执行逾期未支付中小企业账款强 制披露制度。全面落实我省促进民间投资“40条”，鼓励支持民间资本进入基础 设施、公共服务、生态环保、科技创新等领域，加快建设总投资1351亿元的497 个民间投资项目，让民营企业在更多领域唱主角、挑大梁、创大

48、业。推进要素市场化改革。建立城乡统一的用地市场，保障用地需求不少于1万 亩，探索“标准地”改革向生产性服务业用地延伸，健全非煤矿业权竞争出让方 式。推进普惠金融生态建设，抓好信保基金试点工作，完善首贷续贷中心服务内 涵，不断提高对中小微企业的金融支持。拓展政府性融资担保市县一体化运营改 革成果，力争在保余额突破50亿元，服务市场主体突破1万家。加强优质企业挂 牌上市培育，推动“新三板”挂牌企业实现新突破。积极培育知识、技术和数据 市场，制定煤层气勘探开发地方标准，提高在全国煤层气行业中的话语权。扩大对外开放合作。拓展区域协作空间，对接中部城市群，共建晋东南城镇 圈，融入中原城市群，申建国家级承

49、接产业转移示范区。深挖外贸增长潜力，支 持兰花保税物流中心开展跨境电商零售业务，推动外贸企业开展自营进出口业 务，引导外贸数据回流，扩大进出口规模。激发外贸发展动能，组团参加广交 会、进博会、服贸会等大型展会，鼓励企业“出海抢单”，积极开拓国际市场。 加强国际友城建设。（七）稳势能增动能，打好科技创新持久战坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动创新链产业链人才链深度融合， 不断打造发展新亮点、开辟发展新领域、制胜发展新赛道。打造高端化创新平台。依托晋城经济技术开发区，抓好国家双创示范基地和 智创城建设，建成先进半导体光电器件与系统集成山西省重点实验室，争取国家 半导体激光技术创新山西分中心落地晋城。对接国内双一流高校，打造科研平台 延伸和科技成果转化“两大基地”。鼓励企业与科研院所、高等院校合作，共建 省重点实验室、中试基地和新型研发机构。新增15个市级以上创新平台，争取5 项以上省级科技重大项目。培育高能级创新主体。围绕产业链