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1、做好特殊群体疫情防控服务保障和医疗救治工作方案随着社会面人员感染新冠病毒疫情人数快速上升，农村老、幼、孕、困等特殊群体感染的风险增大。防疫措施优化调整后，受春节返乡人流量急剧增加、天气寒冷等各种因素叠加影响，病故人数明显增加，全县的殡葬服务迎来巨大的挑战。为深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，认真落实“乙类乙管”措施和新型冠状病毒感染防控方案（第十版）的要求，围绕“保健康、防重症”，扎实做好新阶段农村地区尤其是老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体的疫情防控和医疗服务保障工作，使我镇老、幼、孕、困等特殊群体感染新冠病毒后能得到及时救治，切实守护好人民群众生命安全和
2、身体健康。根据省市县关于民政服务机构以及乡村振兴局对脱贫人口的疫情防控工作要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、工作目标坚持人民至上、生命至上不动摇，主动担当作为，筑牢基层首诊防线，加强农村医疗救治服务工作。各村居公共卫生委员会要全面摸排农村老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体的生活与身体健康情况，加强老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体患病的救治保障，积极做好养老机构、村居卫生室的药品储备、医疗救治、健康服务、疫苗接种等疫情防控工作，最大程度保护老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众的生命安全和身体健康；扎实做好当前和今后一个时期殡葬服务保障工作，更好适应“乙类乙管”新形势下
3、人民群众的殡葬服务需求。二、主要内容（一）建立就医绿色通道建立老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体疫情感染人员就医绿色通道，开展特殊群体和医疗服务人员定点帮扶，畅通专线联系电话，提供及时的就医服务；镇卫生院作为定点帮扶医疗机构应预留足够床位，满足特殊群体的就医需求；定点帮扶医疗机构与结对帮扶医疗人员对特殊群体疫情感染人员要优先接诊、不得拒诊，对出现重症患者或需要送上级医院治疗人员，由定点医疗机构派救护车将患者接到上级医院救治，对需转诊的患者由定点帮扶医疗机构负责转诊至县公办医疗机构。工作协调人：镇政府XX,卫生院XX。（二）开展医疗随访为保证疫情防控期间对老年人、孕产妇、留守儿童、困难
4、群众等特殊群体有序开展各类慢性病等基础性病的管理工作，镇卫生院要联系县人民医院、县中医院、县妇幼保健院三大医院与各村居的卫生室作为定点帮扶医疗机构成立慢病随访小组，据县卫健委的安排与实际情况及时派出专职医护人员对特殊群体特别是有慢性疾病的老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众开展医疗随访，开展无症状或症状轻微感染者医疗服务和免费检测血压、血糖等其他老、幼、孕、困群体的日常医疗服务，指导开展健康监测、提供健康咨询、用药、饮食指导等零距离服务。到镇敬老院开展医疗随访时要做好防护，确保特殊群体安全。随访医生由卫生院联系县卫健委统一安排。工作协调人：镇政府XX,卫生院XX,镇敬老院XX。（三）加强对重点人
5、群疫苗接种坚持能接尽接原则，镇卫生院要统筹安排医务人员上门为老年人（含敬老院老年人）、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体是否可接种进行判定，除有接种禁忌不能接种,已感染新冠肺炎病毒人员需6个月后接种外，各村居干部应做好动员宣传工作，提高本村居老年人的疫苗接种率。疫苗接种由卫生院联系县卫健委统筹安排，相关保障车辆和接种所需物资由定点帮扶医疗机构安排。工作协调人：镇政府XX,卫生院XX。（四）加强药品和抗疫物资储备民政办要全面了解镇敬老院在解热镇痛等抗疫药品、抗原检测试剂、N95口罩等抗疫物资等方面的储备和需求量，各村居的公共服务医生要全面了解本村老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体领取
6、“健康爱心包”的情况，列出紧缺物资药品清单，及时与镇卫生院、县卫健委沟通协调，帮助特殊群体储备足够量的药品以及抗原检测试剂、口罩、防护服等医疗物资；本乡镇药品和抗疫物资采购费用由乡贤捐赠经费中列支。工作协调人：镇政府XX,卫生院XX。加强政策宣传，落实便民服务。各村居要通过宣传栏公示、广播、微信群告知、手机信息推送等方式，积极宣传群众最关心关注的新型冠状病毒感染救治医疗保障政策、防控防治措施，方便群众获取相关信息，引导村民保持良好的个人卫生习惯，做到戴口罩、勤洗手，尽量避免去人群聚集场所，保护自身及家人的安全。各村居、各单位及镇属机构要压实责任，落实疫情防控组织、协调、宣传、引导等责任要求，充
7、分发挥村党组织战斗堡垒作用，推动村组干部、驻村第一书记和工作队、党员等力量冲在一线、主动作为，科学精准做好疫情防控工作。在“落实”中创新方式方法，运用网格化管理、精细化服务、信息化支撑等方式，结合党员、人大代表常态化联系服务群众工作，集中开展一轮“敲门”行动，了解掌握群众遇到的困难和问题，加强信息收集和情绪疏解，为农村老年人、留守儿童、孕产妇、残疾人、精神障碍患者、有重大基础疾病患者及困难户等特殊群体建立一套清晰准确的台账。此外，科学评估接种禁忌，通过设立老、幼、孕、困特殊群体绿色通道或安排流动接种车下乡进村等措施，最大程度为特殊群体接种提供便利，做到“应接尽接”。充分发挥农村基层组织作用，加
8、强对农村医疗机构支持；照顾好老年人、孕产妇、留守儿童、困难群众等特殊群体，做好健康监测，畅通转诊绿色通道；提供便利服务，加快推进农村特殊群体新冠病毒疫苗接种，构筑基层保健康防线。工作协调人：镇政府XX,卫生院XX。三、加强保障一是强化组织领导。成立XX镇特殊群体疫情防控联防联控领导小组，根据县级有关文件要求，由镇长任组长，疫情防控分管领导、民政分管领导、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接分管领导为副组长，其他相关分管领导、乡村振兴业务工作人员、疫情防控业务工作人员、民政业务工作人员、乡镇卫生院主要负责人、中小学校负责人、养老机构负责人、各村（居）主要负责人、红白理事会长为成员的工作领导小组，领
9、导小组各位成员应根据工作方案明确自己的具体职责，确保特殊群体的疫情防控工作落到实处，不打折扣。领导小组根据工作情况不定时召集调度会，综合协调疫情防控工作中的转运救治、药品物资保障、殡葬服务秩序维护等工作事宜。民政服务机构、各村居要执行日报告制度，敬老院发现阳性人员应立即报告县民政局，各村居的特殊群体发现阳性人员应立即报告镇疫情指挥领导小组，县民政局、镇疫情指挥领导小组要报送给县卫健委、疾控中心和相应的主管部门，镇民政办要定期对敬老院、各村居要定期对本辖区内的特殊群体防疫情况进行检查调度并及时报告。二是强化人员保障。敬老院管理人员要全力保障敬老院的日常生活物资的供应，确保敬老院人员的生活，要积极
10、招募志愿者、聘请临时工作人员，做好工作力量的储备，科学安排工作人员梯队，要确保人员充足，确保一旦发生院内工作人员感染后仍有充足的人员队伍提供服务保障。各村居要监督分散供养的独居特困人员的照料护理人要加密走访看望次数，春节前后两周内照料护理人每周走访看望次数不少于2次，并写好走访看望记录。村组干部、驻村第一书记和工作队、农村党员对自己的结对帮扶脱贫户、留守儿童、孕产妇、残疾人、精神障碍患者、有重大基础疾病患者及困难户要及时关注，一对一做好健康服务工作，帮助解决疫情中遇到的实际困难，坚决防止突破道德底线的事件发生，确保广大特殊群体人员度过一个安定祥和的春节。各村居公共卫生委员会中的村居卫生室医生要
11、填写好医疗服务、医疗救治、医疗随防结对帮扶联系表报送给镇疫情防控领导小组的刘洁，分管民政的专干要填写好XX县XX镇死亡安葬数据信息统计表报送给镇民政办的刘亮，分别汇总交分管领导审阅后上报县级。三是强化管理防控。敬老院要严格人员出入管理和外来物品消杀管理，履行疫情防控主体责任，坚决杜绝虚假封闭，杜绝一切探视活动。要制定完善疫情防控应急处置预案，责任到岗，责任到人，加强敬老院住房、公共区域、厨房餐厅等场所消杀工作。对感染的病人分区分类管理和救治。要关心关爱一线工作人员，封闭期间，可根据政策要求适当给予敬老院工作人员（或管理人员）加班补助。各村居公共卫生委员会要为本村居的特殊群体进行及时、零距离的医
12、疗服务和病毒消杀并做好情况登记。四是强化部门与镇村联动。镇民政办发挥好遗体处置应急工作的牵头作用，主动与县民政局协调解决殡葬服务保障中的困难问题；市场监督管理部门要加强殡仪服务市场监管，依法打击黑中介等违法违规行为，规范殡葬服务市场秩序，维护群众合法权益。各村居对殡改工作要有前瞻性，指定专人与丧属联络对接，大力宣传殡改政策并及时做好丧属的思想工作，避免出现负面舆论的发生，杜绝出现土葬和散埋乱葬，确保遗体火化和骨灰入葬公墓两个100%,并且每日上报死亡人员数据至镇民政办XX（电话：XX）或民政工作微信群与县殡改办XX处（电话:XX邮箱：XX）o五是强化特殊群体疫情防控的心里疏导。新冠病毒疫情不仅
13、会给感染者带来身体上的负担，更会造成许多社会问题。对于独居老年人、脱贫户、留守儿童、孕产妇、残疾人、精神障碍患者、有重大基础疾病患者及困难户等群体而言，抛开疫情本身的防控与救治需求，长时间接受疫情相关信息、保持社交距离等，都会给其带来生活上的不便，甚至造成生活消极情绪、电子产品成瘾、焦虑、恐慌等心理健康问题，需要有针对性地提供专业、高效、多元的救助关爱。一方面，加强家庭、学校、村居等主体之间的衔接配合，在明确家庭的监护与照料主体责任基础上，加强学校、社会的共同帮扶；另一方面，各村居可以更广泛动员社会各方面力量,组织医疗机构、社会工作者、爱心企业等广泛参与，为特殊群体提供爱心陪伴、心理疏导等沟通
14、关爱服务，缓解特殊群体内心压力，并提供爱心健康防疫包、卫生防护包、紧缺药品等各类物资支持，更好保障特殊群体疫情期间的身心健康。附件：XX镇特殊群体医疗服务、医疗救治、医疗随访结对帮扶联系表村居委会上报时间：年月日序号特殊群体对象姓名结对帮扶人/联系电话照料护理人/联系电话结对帮扶医护人员医疗救治和随访联系人及电话备注123456789101112131415161718XX镇死亡安葬数据信息统计表填报单位：填报人员：填报时间:村居委联络员（手机号码）详细住址死亡人员姓名身份证号骨灰安放或安葬地点备注合计：注：1.每个村居需指定专人与丧属联络对接，并将姓名和联络方式填写在联络员一栏中。2.详细地址一栏，请填写具体的村组或小区。3.请各村居将本辖区内火化安葬数据信息后给刘亮收集汇总再发给县民政局。4.民政办协调人XX服务电话：XX,XX县殡仪馆服务电话：XX,XX县民政局服务电话：XX0
