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1、关于进一步创新基层社会治理深化平安XX建设的实施方案为进一步创新基层社会治理，深化平安XX建设，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为新XX建设营造和谐稳定的社会氛围，根据中央、省市区关于创新社会治理、深化平安建设的部署要求，决定在全镇开展进一步创新基层社会治理深化平安XX建设活动，现制定实施方案如下。一、指导思想以加强和创新社会治理为统揽，以建立健全长效工作机制为核心，以严格的责任制落实为抓手，深入开展区域性、行业性系列平安创建活动，积小平安为大平安，全力推进平安XX建设不断迈上新台阶，为全区“夺取双胜利，启航新征程”创造更加和谐稳定的社会环境。二、协调方式（一）建立联席会议制度。牵头
2、单位分管领导担任联席会议召集人，负责召集召开联席会议，明确相关科室负责联席会议日常工作。各配合部门分管领导为联席会议成员，积极协助牵头部门开展工作。（二）建立目标责任制度。将平安创建目标任务进行科学分解，细化到具体职能科室，明确责任人和序时进度，严格督导考核，推动措施落地落实。（三）建立督导检查制度。根据上级对平安创建的要求，定期对工作情况开展督查指导，及时发现、解决平安创建活动中出现的问题，不断提升群众安全感和满意度。（四）建立述职交流制度。牵头部门每半年召集一次述职会议，各配合部门对平安创建工作开展情况进行述职交流，互通工作信息，分析工作情况，交流工作经验，提升创建成效。（五）建立考评奖惩
3、制度。开展阶段性考评验收，研究申报上级表彰对象，评选表彰平安创建先进单位，对平安创建达标单位进行命名，按照健全落实社会治安综合治理领导责任制规定对不达标单位负责人进行约谈。三、创建目标在巩固平安XX建设成果的基础上，进一步创新基层社会治理，通过开展系列性平安创建活动，建设一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安XX,确保我镇社会大局持续稳定、确保公众安全感、争取平安建设和综合治理工作绩效。现将目标任务及责任分解如下：（一）平安村（社区）创建范围：村（社区）牵头单位：社会治理局配合单位：派出所、社会事业局目标任务：社会治安综合治理各项责任有效落实，群防群治工作富有成效,安全防范硬件设施和公
4、共消防器材配置齐全。对实有人口、重点人群、重点行业、重点部位、重点物品及出租房管理，做到底数清、情况明、管得住。社区矫正对象、刑满释放等特殊群体的教育、服务、救助和管理工作进一步加强。及时掌握辖区内境外人口变化情况，流动人口、出租房屋管理制度健全，管理措施到位。（二）平安市场创建范围：各类商品交易市场牵头单位：综合执法局配合单位：派出所目标任务：以有形商品交易安全、人员密集场所安全、消防安全、诚信安全、消费群众安全为核心，积极组织相关部门参与平安市场创建工作。大力开展市场安全整治工作，坚决取缔违法经营活动，全力净化平安市场环境，消除黑恶势力滋生土壤，着力打造齐抓共管的工作格局。实现“三个不发生
5、”：即不发生公共安全事故、不发生治安刑事案件、不发生群体性事件，逐步将有形商品市场创建成人民群众满意的市场。（三）平安校园创建范围：镇属学校、幼儿园牵头单位：社会事业局配合单位：镇团委、派出所、社会治理局目标任务：通过创建平安校园示范校活动，不断完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，加大安全设施投入，确保学校无安全事故、无刑事案件、无上访事件、无周边治安环境问题。（四）平安医院创建范围：各类医疗机构牵头单位：社会事业局配合单位：派出所、社会治理局、综合执法局目标任务：通过开展创建活动，实现无医疗责任事故、无非法行医、无制假售假行为、无医托诈骗活动、无刑事案件和治安事件、无火灾及交通等安
6、全事故，无缠访、闹访及涉医越级上访、无群体性冲突事件、无邪教组织和非法组织活动、无医疗机构领导和职工违法犯罪案件；实现医疗服务质量明显提高、医院及周边治安状况明显好转、医院治安防控能力明显增强、医疗执业环境明显改善、人民群众满意率明显提升。（五）平安交通创建范围：国、省道、城乡结合道路、市内主要干道和农村道路牵头单位：建设和生态环境局配合单位：派出所、农业农村局目标任务：通过开展“平安交通”创建活动，使从业人员安全意识普遍增强，交通运输企业安全生产主体责任有效落实,行业安全监管履职规范到位，安全生产风险管理体系和隐患排查治理体系更加健全，交通运输基础设施、专业化人才队伍和科技装备支撑对安全生产
7、保障有力，应急救援保障体系完善有效，“平安交通”建设取得显著成效，更好适应经济社会发展和人民群众安全便捷出行需求。（六）平安文化娱乐场所创建范围：书店、网吧、KTV、桑拿洗浴等各类文化娱乐场所牵头单位：派出所配合单位：社会事业局、综合执法局、XX电信分公司XX支局目标任务：通过开展平安创建活动，切实加强文化娱乐场所的管理，加大知识产权保护力度，规范经营行为，严厉打击黄、赌、毒、娼等违法犯罪行为，严格落实治安、消防等安全防范措施，推进行业协会建设，加强行业自律管理，确保各类文化娱乐场所治安状况良好，不发生有影响的重大刑事案件和重大治安灾害事故。（七）平安家庭创建范围：城乡家庭牵头单位：妇联配合单
8、位：派出所、社会事业局、社会治理局、团委目标任务：贯彻落实男女平等基本国策，依法维护妇女儿童合法权益，加大对有关妇女儿童权益保护的法律法规和政策制度的执行力度，推动解决妇女儿童生存和发展中的重点难点问题。（八）平安宗教活动场所创建范围：寺观教堂及其它固定宗教活动场所牵头单位：统战配合单位：镇社会治理局、派出所、社会事业局目标任务：加强宗教活动场所的治安防范工作，加强对信教人员和信教群众的法律宣传，积极调解宗教纠纷，确保宗教活动场所治安秩序良好，无重大刑事案件、治安灾害性事故和火灾事故，无利用宗教场所进行非法、违法活动。(九)平安旅游创建范围：各旅游机构牵头单位：社会事业局配合单位：镇统战、派出
9、所、社会治理局、综合执法局目标任务：通过平安旅游创建活动，实现“五无”“五明显”“两提高”目标：即无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大责任事故、无重大游客投诉事件、无群体性事件；景区矛盾纠纷明显减少、游客投诉率明显下降、治安防控能力明显增强、旅游环境明显优化、景区整体形象明显提升;提高游客满意度、提高人民群众安全感。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。系列平安创建活动将纳入综治和平安建设年度重点工作考核。各村（社区）、相关部门要把深化开展系列平安创建活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强开展系列平安创建活动的自觉性和责任感，切实把创建活动摆上重要议事日程，与部
10、门本职工作一起部署、一起检查、一起落实、一起推进。（二）突出重点，强化措施。紧紧围绕维护社会稳定、压降违法犯罪案件、减少安全事故的目标，因地制宜，因情施策，扎实抓好系列平安创建活动重点工作措施地落实。一是努力化解不稳定因素。要切实增强各类创建主体维护国家安全的意识,严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和暴力恐怖活动。二是狠抓治安防范。深入贯彻企业事业单位内部治安保卫条例，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，加大投入力度，全面落实技防、人防、物防、意识防措施，把专防与群防、外部与内部防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。要强化社会治理，特别是加强机关企事业单位内部管理和流
11、动人口的服务、管理，加强干部职工法制教育，有效预防和减少违法犯罪。三是切实压降安全事故。落实安全工作责任，健全安全监管体制，突出生产、建设、运输、饮食、药品、易燃易爆、危险物品以及人员密集场所等容易发生群死群伤事故的行业、场所、部位，加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。加强人群密集场所的消防工作，着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故。（三）规范管理，有序推进。一要认真组织规划。牵头单位要针对本部门、本行业特点，会同相关配合单位，研究制定平安创建活动的实施意见，确定参与创建的具体对象范围，拟订创建活动的具体规划以及每年的工作重点，明确达标进度要求，分层次
12、、分步骤逐年循序推进。二要科学制定方案。要深入基层开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，科学制定创建活动方案，并根据各类创建对象的不同条件，确定不同创建目标等级，使系列平安创建活动有章可循、有据可依、有标可达。三要健全长效机制。建立完善工作例会、业务培训、信息报送、检查考核、责任追究等工作制度，形成标准明确、责任规范，督查到位的平安创建工作长效机制。把创建经费纳入生产或管理工作日常经费之中，确保创建工作日常化、长期化。要把平安创建与文明创建等专项创建活动紧密结合起来，实施综合性创建，提高工作效率，减少重复劳动。四要严格考核奖惩。对达到创建标准的单位要及时进行评定命名，对在系列平安创建活动中组织有力、成效突出的单位和个人进行表彰和奖励;对因创建工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的地方、部门和单位，追究有关领导和直接责任人员的责任。
